某村基础设施建设工程项目可行性研究报告.docx
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某村基础设施建设工程项目可行性研究报告
附录
附表：
投资估算明细表
附图：
松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程方案图
附件：
附件1：
白羊乡人民政府关于松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程项目真实性的承诺函（松白府函【2011】2号）；
附件2：
松潘县发展和改革局关于呈报《松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程可行性研究报告的请示》（松发改【2011】18号）；
附件3：
松潘县国土资源局关于松潘县松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程项目用地审查意见的函（松国土资函【2011】12号）；
附件4：
建设项目选址意见书；
附件5：
阿坝州建设项目环境保护申报表；
附件6：
松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程环境影响登记表；
附件7：
松潘县环境保护局关于松潘县松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程项目环境影响登记表的批复（松环建函【2011】8号）；
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程
1.1.2项目建设地点
项目建设地点位于松潘县白羊乡上大湾村
1.1.3项目性质
改建
1.1.4项目业主
松潘县白羊乡人民政府
1.1.5项目内容和规模
松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程建设内容为对上大湾村村内通道进行改建，长度10千米公里，改建内容为对路基完好路段在原路面进行硬化以及对路基损坏路段进行道路新建。
1、原有道路路面硬化工程量
根据对原有道路现状分析，路基基本完好的路段总长为8125米，硬化路面宽度4.5米，硬化面积为32500平方米。
2、新建道路工程（损坏路基路段进行新建）
根据对原有道路现状分析，路基基本完好的路段总长为1875米，新建路面宽4.5米。
主要包含路基工程、路面工程、涵洞工程、交通安全设施等。
1.1.6实施进度
2011年2月开始准备实施工作，至2011年11月竣工验收。
1.2项目建设背景
目前，松潘县白羊乡上大湾村村内通道处于断头路状态，严重影响了老百姓的出行和生产生活，制约了社会经济的发展。
为了构建和谐社会，建设社会主义新农村，实现村村通工程，解决群众出行难问题，提出修建白羊乡上大湾村基础设施建设工程。
1.3可研编制依据、原则及指导思想
1.3.1项目编制依据
1、《四川省人民政府关于加快四川农村公路发展的实施意见》（川府发[2006]20号）；
2、《四川省农村断头公路建设实施方案（2009-2011年）》；
3、《关于农村断头公路建设管理有关问题的通知》（川交函[2009]293号）；
4、《松潘县“十二五”发展规划》；
5、《公路工程技术标准》；
6、《农村公路建设标准指导意见》；
7、业主提供的相关资料；
1.3.2项目编制原则及指导思想
根据党的十六大确定的全面建设小康社会的总体要求，以为广大农村提供更完善的公共服务，逐步缩小城乡差别，不断提高农民物质文化生活水平为宗旨，按照“政府主导、分级负责；统筹规划、分布实施；因地制宜、分类指导；建养并重、协调发展”的指导思想，加大政府投入力度，加快农村公路建设，为发展农业、繁荣农村经济、推进城镇化进程，建设农村小康社会提供良好交通基础条件。
1.4项目研究范围
我公司受松潘县白羊乡人民政府的委托，对“松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程”进行可行性研究报告的编制并提交报告成果，其主要研究范围包括：
松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程的项目建设背景分析、建设条件、建设内容及规模、建设方案、节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生、投资估算及资金筹措、社会评价、风险分析以及社会效益评价等。
1.5项目总投资及资金来源
项目总投资估算为500万元，资金来源：
全部争取藏区专项中央预算内投资500万元。
1.6主要结论
本项目根据相关政策文件精神，结合松潘县农村道路实际情况，为加强农村地区的基础设施建设，改善农村居民的生产生活条件。
松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程的实施十分必要。
项目的实施能进一步推动松潘县农村的发展和建设、改善农村环境、促进经济的发展，同时对维护藏区社会稳定，对构建和谐社会藏区具有重要意义。
本项目工程建设条件具备，方案合理，具有良好的社会效益，建议建设单位按照具体设计方案，依据基本建设程序分步实施，确保项目的顺利建成。
第二章项目建设提出背景和实施的必要性
2.1项目的提出
为破解农村交通困局，四川省交通厅编制了《四川省农村断头公路建设实施方案》，提出2009年打通8700公里、2010年打通6000公里、2011年打通2655公里农村断头路的目标。
并明确农村断头公路建设不得低于四级公路技术标准，采用沥青路面或水泥混凝土路面。
县际和省际间农村公路建设标准应在适应两地社会经济发展的基础上一致。
争取到2011年末，四川省农村公路进一步联网成片，公路通行能力和服务水平将明显改善。
根据四川省交通厅《关于农村断头公路建设管理有关问题的通知》（川交函【2009】293号）上级文件指示，松潘县政府对松潘县农村现状道路进行实地调研，发现松潘县农村道路受建设规模和资金限制，部分对社会经济发展具有重要作用和人民群众生产生活迫切需要的农村公路较为缺乏；公路绕行、或者等级过低，有路不畅、晴通雨阻等问题严重削弱了农村公路网的功能；同时由于年久失修，大部分公路已经丧失其交通运输能力。
迫切需要对松潘县的农村公路进行新建或者改造。
随着松潘县乡镇间交通量的增长，并且由于乡村间没有完善的道路相通，对乡村人民群众的生产生活、文化交流，社会经济发展等都产生了严重的制约，松潘县现状通乡道路网与该区域高速的经济发展不相适应的矛盾已经十分突出。
目前，松潘县白羊乡上大湾村虽然有公路连接，但公路等级非常低，基本上只有路基，有路不畅、晴通雨阻等问题严重削弱了农村公路网的功能；同时由于年久失修，大部分路段已经丧失其交通运输能力。
严重影响了老百姓的出行和生产生活，制约了社会经济的发展。
同时随着《松潘县十二五发展规划》的出台以及藏区经济建设政策文件都为松潘县经济建设发展提供了政策上的可行性。
因此，为了构建和谐社会，建设社会主义新农村，实现村村通工程，解决群众出行难问题，提出修建白羊乡上大湾村基础设施建设工程项目。
2.2项目实施的必要性
2.2.1发展地方经济的需要
经济全球化、区域一体化的发展趋势愈来愈明显，国家继续深入实施西部大开发战略，在经济政策、资金投入和产业发展等方面进一步加大对西部的支持力度，特别是在藏区经济建设的背景下，为藏区区域经济社会加快发展提供了有利条件；松潘县位于阿坝州藏区经济建设圈以内，位于四川省建设的西环线上，具有明显的区位优势；松潘县是远近闻名的旅游、农牧业大县，资源优势明显；经过“十一五”发展，松潘县城乡基础设施逐步完善，农业生产条件得到极大改善，农业产业化发展初具规模，改革开放向纵深推进。
通过对松潘县白羊乡上大湾村基础设施的建设有利于进一步改善项目影响区的交通基础设施建设，改善农村整体生产投资环境，同时可以带动松潘县的旅游业的发展，进一步促进当地经济的发展。
2.2.2改善松潘县农村道路，促进松潘县农村经济发展的需要
松潘县近2年来农村道路状况得到了极大的改善。
但是，随着松潘灾后重建以及藏区经济的发展，特别是松潘县农村经济的迅猛发展，现有的松潘县农村道路网远远不能满足需要，农村公路发展并不完善，严重制约了松潘县农村经济的发展，因此，本项目的建设对于促进松潘县白羊乡农村经济的发展、改善松潘县白羊乡农村的出行条件、提高农村村民的生活质量，使松潘县农村城乡一体化有着重要的意义。
根据相关资料显示，松潘县草原乡至红原县阿木乡公路已完成路基95%、路面90%、防护工程70%，完成投资1075万元。
安宏乡至牟尼乡公路已于2010年7月开工建设，已完成路基7公里，累计完成投资480万元。
因此，从上述可以看出，松潘县农村公路网正逐渐完善。
松潘县白羊乡上大湾村基础设施的建设对于拉动当地经济发展，加快小康进程，起到了极大的促进作用。
同时，对于推动全县社会主义新农村建设，起到了很好的示范带动作用。
2.2.3改善行车条件，完善县境公路网络
松潘县农村道路新建后，为农民工进城务工提供了便捷通道条件，彻底解决农村道路短、质量低的局面。
提高行驶在乡村道路上的摩托车、自行车、汽车等的行车环境，减少发生交通事故的可能，消除安全隐患，保障人们的生命财产安全，方便居民的生产生活。
一方面从根本上解决项目沿线群众出行难的问题；另一方面解决沿线农产品难以外运的现状，并随着运输业的迅猛发展、致富信息与技术的引进，农民生产积极性大大提高，经济结构进一步优化、农产品发展后劲强大，为沿线新农村建设工作创造良好的交通基础条件。
随着松潘县境内的国道213线城区段改造、国道213线（松潘段）改扩建、川主寺过境公路、川主寺至黄龙公路、黄龙至木瓜墩公路、北松公路、牟尼沟隧道、松黑公路及通村公路等交通项目全面实施建设，将进一步提升整个松潘县的交通运输能力。
同时松潘县17条通村公路也基本完工，形成了纵横交错四通八达的县、乡、村公路网。
松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程完工后，能够进一步完善松潘县的县、乡、村道路交通体系网络；能使松潘县尽快达到境内道路形成一个有机的整体，形成一个方便快捷的路网体系这一目标，最远的乡镇到县城行车不超过1小时，每个行政村都不绕道，可体现网络公路的最佳服务功能，为农民的出行提供必要的条件。
第三章项目选址及建设条件分析
3.1项目选址
本着节约利用土地，坚持以人为本，预防地质灾害的原则，结合松潘县整体规划及白羊乡上大湾村的实际情况，按照松潘县国土资源局关于松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程用地审查意见的函，在白羊乡上大湾村原有农村道路路基上进行新建，不涉及新征土地。
3.2项目建设条件
3.2.1地理区位
松潘县位于四川省西北部，阿坝藏族羌族自治州东北部，地处连接大西南和大西北的黄金通道上。
县境东西长180公里，南北宽112.5公里，总面积8324平方公里。
全县地处岷山山脉中段，四周群山环抱，连绵起伏，山峦叠障，纵横交错。
最高海拨5588米，最低海拨1082米，全县辖2镇，23乡，142个行政村，306个村民小组，居住着藏、羌、回、汉四大主体民族，总人口7.1万人。
县城所在地进安镇海拨2850米，距四川省省会成都市336公里，距黄龙景区62公里，距九寨沟景区105公里，距九黄机场29公里。
3.2.2基础设施条件
松潘县基础设施完善。
目前，已形成了国道、省道相互交叉的四通八达的交通网络，九寨黄龙机场的通航，进一步完善了立体交通网络；“九环线”及县境内重点旅游景区移动通讯已无盲区；县城先后建成了自来水厂、垃圾处理厂、液化气站；110千伏“茂九”输电线路纵贯全县，为工业、农业生产提供了有力的保障。
3.2.3自然条件
场地海拔约2800米，属于高原寒温带气候。
受青藏高原和北面寒冷气流的影响，四季多风；昼夜温差大，灾害性气候较多。
多年平均气温5.8℃，最高温度31.8℃，最低温度-21.1℃，最大风速14m/s平均年降雨量710mm，多集中在5~9月。
松潘县处于季节性冻土地区，基本冻土深度1.00m。
所以要尽量避开冬季施工。
岷江为松潘县境内的主干河流，其支流、支沟较发育。
岷江由北向南经川主寺、安宏、镇江关等乡镇流入茂县。
松潘县境内长约150.0km。
岷江上游具有山区河流的特点，洪水突涨突落，水位上升幅度较小，冲刷能力较强。
场地位于岷江上游东岸一级阶地后缘，场地高出岷江约5.00m，洪水对场地无影响。
3.2.4地质条件
1、地形地貌
松潘县处于高原和山川的过渡地带，东部和中南部处于构造侵蚀高原中、高山区，属于岷江中上游。
地形切割较大，谷岭高差一般为200.0~600.0m，山高坡陡，植被较发育，多为灌木为主；河谷狭长，多呈“V”字型。
西北部毛而盖、漳腊地区地势平缓，为丘状高原，丘谷高差一般50.0m~100.0m。
岷江为松潘县境内的主要河流，从松潘县城中间穿过。
2、地质构造
松潘县处于金汤弧形构造带的北部以及文县弧形构造带中隆康倒转背斜的南翼，为松潘——岷江断裂及扎嘎断裂的交汇部位，地形地质条件复杂，皱褶、断裂发育，断裂走向多呈北北东或北东东向。
主要断裂分布于较场、松潘、漳腊等地，以构造隆升与断裂挤压为其构造活动特征，构造应力多集中于断裂附近，区域稳定性较差。
区域岩层主要为板岩、千枚岩，岩层倾角较大，一般大于60º，构造较发育，岩层较破碎。
3、不良地质情况
建设场地地处四川丘陵地区，由于缺乏针对该项目的地质灾害评估报告以及相关地勘资料，场地内及其附近有无活动断层、泥石流、地下洞室、滑坡、崩塌等不良地质作用。
3.2.5施工条件
1、天然建筑材料：
本工程施工所需要的砂料、卵石、石料、上料等全部能就近采购。
2、主要外来材料的供应：
本工程施工的主要材料的水泥外运至松潘县。
3、公共设施条件：
主干道路的畅通能够为本项目所需的原材料的运输提供保障。
4、施工队伍及设备：
施工队伍通过招投标方式，择优选择有能力承担该项目施工的专业施工企业。
工程所需的机械设备由中标企业自行解决。
松潘县有丰富的劳动力资源，可为该项目的建设提供充足劳动力。
第四章交通量预测及分析
4.1交通流量预测
4.1.1预测依据及范围
本项目为松潘县白羊乡上大湾村村道硬化的新建，交通量预测范围为白羊乡上大湾村这条线路所在村落及周边地区。
本次可研中交通量预测按照国际上业已成熟的四阶段模式，即交通生成、方式划分、交通分布和交通量分配进行的。
是在城市发展和城市规划及土地使用分析的基础上，对道路网络整体进行交通模拟。
交通模拟中各种模型建立，都是进行相应统计检验后得到。
模型精度一般在15%以内。
交通流是动态、随机的流，可变性大，所受影响因子很多，因此，交通预测结果，还必需从现状交通调查指标、规划年人口出行预测、机动车出行预测等多层面进行分析论证。
4.1.2目标年的确定
根据乡村公路的相关规定，乡村道路交通量到达饱和状态的设计年限为项目建成通车后10年。
4.2交通量现状调查指标分析
4.2.1居民出行特征分析
4条公路路线覆盖的乡镇居民的人均出行次数较高。
步行和自行车出行仍然是居民的主要交通方式，交通量增长较慢，增长较快的是自行车和摩托车，小汽车出行增长还处于比较缓慢的阶段。
4.2.2交通量现状
新建公路原为简易公路，交通量受当地经济能力、公路等级等影响，进出机动车少。
历年来该条路线交通量，详见下表4-1（折算为小客车）：
表4-1相关线路历年交通量
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
交通量
（辆/日）
70
78
86
95
104
114
126
138
145
153
175
4.2.3交通量预测结果
交通量按每小时当量小客车交通量（辆/时，即pcu/h）计，车型分类及折算系数按建设部CJJ37-90《城市道路设计规范》规定。
车型分类及车辆折算系数
车型
折算系数
荷载
备注
小客车
1
额定座位≤19座
大客车
1.5
额定座位>19座
铰接车辆
2
交通流量预测结果
年份
2011
2020
全天PCU
182
352
高峰PCU
108
224
4.3服务水平评价
服务水平评价参照如下标准：
服务水平评价标准
V/C
≤0.40
0.40-0.60
0.60-0.75
0.75-0.9
0.9-1
≥1
服务水平
A
B
C
D
E
F
交通流量高峰预测结果
目标年
高峰交通量（辆/天）
通行能力
（辆/天）
饱和度
服务水平
2010
108
400
0.27
A
2020
224
400
0.56
B
根据规范，交通量达到饱和状态时的设计年限为10～15年，从上表可以看出，在2020年，每条线的交通流量增加较大，道路服务水平为B，能满足未来10年区域交通的需求。
第五章项目规模及内容
松潘县白羊乡上大湾村基础设施建设工程建设内容为对上大湾村村内通道进行改建，长度10公里。
5.1道路现状分析
松潘县白羊乡上大湾村村内通道长为10公里，该条道路以环状的形式与主干道北松路相接。
目前，整条线路路基基本处于完好状态，部分路基由于泥石流的冲击，已经损坏。
部分路面为碎石路面，其余为土路面。
该条道路现状情况详见表5-1以及图5-1、5-2所示。
表5-1道路现状情况分析表
序号
原道路桩号
长度（米）
路基情况
路面类型
路面宽度（米）
1
K00+000-K00+350
350
基本完好
土路面
4.5
2
K00+350-K00+810
460
基本完好
土路面
4.5
3
K00+810-K00+1645
835
基本完好
土路面
4.5
4
K00+1645-K00+1885
240
基本完好
土路面
4.5
5
K00+1885-K00+2370
485
基本完好
土路面
4.5
6
K00+2370-K00+3420
1050
基本完好
土路面
4.5
7
K00+3420-K00+4600
1180
基本完好
土路面
4.5
8
K00+4600-K06+150
1900
基本完好
土路面
4.5
9
K06+150-K06+330
180
基本完好
土路面
4.5
10
K06+330-K06+450
120
基本完好
土路面
4.5
11
K06+450-K06+880
430
基本完好
土路面
4.5
12
K07+000-K07+030
30
基本完好
土路面
4.5
13
K07+030-K07+130
100
基本完好
土路面
4.5
14
K07+130-K09+230
1875
损坏
土路面
2-4.5
15
K09+230-K09+740
510
基本完好
碎石路面
4.5
16
K09+740-K09+875
135
基本完好
碎石路面
4.5
17
K09+875-K10+000
120
基本完好
碎石路面
4.5
合计
10000
5.2道路改建规模确定
根据对原有道路现状的分析，本项目按照路基完好与路基损坏两类确定本项目的建设规模。
1、原有道路路面硬化工程量
根据对原有道路现状分析，路基基本完好的路段总长为8125米，硬化路面宽度4.5米，硬化面积为32500平方米。
道路路面硬化工程量
序号
工程名称
单位
数量
备注
一
路面工程
1
水泥混凝土路面
m2
32500
二
涵洞工程
1
涵洞
m
132
21个涵洞，每个涵洞长6米
三
护坡工程
1
护坡工程
m2
6000
七
交通安全设施
1
标识牌、警示桩
个
8
2、新建道路工程（损坏路基路段进行新建）
根据对原有道路现状分析，路基基本完好的路段总长为1875米，新建路面宽4.5米。
主要包含土石方工程、路基工程、路面工程、涵洞工程、交通安全设施等。
新建路基损坏路段工程量
序号
工程名称
单位
数量
备注
一
路基工程
m2
8437.5
二
路面工程
1
水泥混凝土路面
m2
7500
三
涵洞工程
1
涵洞
m
18
3个涵洞，每个涵洞长6米
四
交通安全设施
1
护栏
m
1875
第六章项目设计方案
6.1设计原则
1、符合四川省、松潘县整体规划要求；
2、应符合国家、四川省有关法规、规范、规程的要求及规划、交通、卫生、环保部门的有关规定；
3、方案设计要经济实用，简洁朴素，尽量做到功能的完善以及使用的充分合理；
6.2设计依据
1、《乡村机耕道通用技术条件（四川省地方标准）》（DB51/T379-203）；
2、四川省交通厅公路局《关于印发<四川省农村公路施工图设计文件编制指南>的通知》交路农建涵[2006]239号；
3、《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTJD40-2002）；
4、《水泥混凝土路面施工及验收规范》（GBJ97-87）；
5、《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034-2000）；
6、《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）；
7、《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）；
8、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；
9、《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）；
10、《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTGD63-2007）；
11、《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2006）；
12、《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）；；
6.3设计标准
道路类别：
农村道路4级公路。
设计车速：
20Km/h。
路面等级：
水泥混凝土路面
路面结构达到临界状态的设计年限：
20年
交通等级：
小型交通
路面桥涵构造物设计荷载：
公路二级；
平曲线半径：
一般不小于15m，特殊地段不小于10m；
纵坡：
最大纵坡不大于9%，山岭地段最大纵坡不大于11%；
路拱横坡：
行车道采用1.5%双向坡。
路基宽度：
4.5米。
路面宽度：
4米+错车道宽度。
路肩宽度：
0.25米+0.25米。
其他技术指标参照《农村公路建设标准指导意见》标准执行。
6.4道路改造方案设计
6.4.1原道路路面硬化
该路段利用原有路基对原白羊乡上大湾村的农村道路进行改建，改建长度为8125米。
6.4.1.1平面设计
尽量做到平面顺适，纵坡均衡，横面合理；平、纵面线形与地形、地物及周围环境相协调，避免大挖大填以防止水土流失。
平纵面线型上尽量保持原有道路的现状。
道路平曲线加宽。
由于该条道路的所有平曲线半径都小于250米，应按照规范设置平曲线加宽。
不同平曲线半径范围对应不同的加宽值，如下表所示：
平曲线半径（m）
150-105
105-70
70-55
55-40
40-30
30-20
20-15
15-10
超高值（%）
2
3
4
5
6
7
8
9
加宽值（m）
0.4
0.5
0.6
0.7
0.9
1.1
1.25
2.5
路线在平曲线和监曲线上停车视距不小于15米，会车视距不小于20米，单车道路应采用会车视距。
建议每隔300米设置一个错车道，错车道间距可根据现场实际情况进行调整。
6.4.1.2路面结构
路面采用混凝土路面，结构层组成如下：
15cm级配碎石找平基层+20cm水泥混凝土路面面层
6.4.1.3道路排水
本项目道路排水采用道路两侧水沟排水。
水沟采用块石浆砌水沟。
暴雨强度公式根据萍乡市的水文资料及暴雨强度公式如下：
q=2806（1+0.69Lgp）/（t+10.1）0.79（升/秒.公顷）
雨水量计算：
Q=Ψ.F.q
路表水采用分散漫流排除方式。
路表水主要通过横坡排出。
根据对改路段的现场实际调查分析得出
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