在区委经济工作会议上的讲话.docx

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在区委经济工作会议上的讲话

凝心聚力乘势而上

共同谱写资阳超常跨越发展新篇章

——在区委经济工作会议上的讲话

张亮文

（2012年2月10日）

同志们：

这次区委经济工作会议的主要任务是传达贯彻中央及省委、市委经济工作会议精神，总结2011年经济工作，部署2012年经济工作。

下面，我根据区委常委会研究的意见，讲三个问题：

一、正视现实、把握形势，进一步提振超常跨越发展的信心

善弈者谋势，不善弈者谋子。

客观分析资阳现状、准确把握发展大势是提振发展信心、把握工作主动的基础。

客观估价去年工作，提振加快发展自信心。

过去的一年，全区上下紧扣发展第一要务，大力实施“项目立区、城镇兴区、工业强区、商贸活区”发展战略，经济社会发展呈现出增速加快、结构优化、质效提升、民生改善的良好态势。

荣获了“安全生产先进县（市）区”、“农业生产先进县（市）区”、“社会治安综合治理先进县（市）区”、“人口计生工作模范单位”等6个省级荣誉称号，成为了国家级生态示范区。

一是综合实力明显提升。

全年完成生产总值80.4亿元、全社会固定资产投资38.1亿元、财政总收入4亿元、社会消费品零售总额28.5亿元、城镇居民人均可支配收入17798元、农民人均纯收入8300元，主要经济指标均保持了两位数的增长。

新增规模工业企业13家，规模工业增加值增速居全市前列，工业对GDP的贡献率达62.1%。

二是项目建设顺利推进。

全年新签项目55个，引进上市企业4家；新开工项目129个，续建项目52个。

其中，奥士康线路板一期和森华木业中高密度纤维板生产线等项目建成投产，桃花江游艇、益隆变速箱等项目加速推进，红联冷链、长菱热泵热水器等项目即将动工。

三是城乡面貌大为改善。

全年共实施园区基础设施项目、市政基础设施项目和重大农业基础设施项目59个，进一步夯实了发展基础、改善了发展环境。

扎实推进滨江新城建设，资江明珠、御景华庭等20多栋精品楼盘相继竣工，银城华天建成开业。

深入推进“两创”工作，市容秩序进一步规范，城市形象明显改观。

切实加大查违拆违控违力度，有效遏制了新违建行为的发生。

大力推进城乡清洁工程，“四有两无清洁村”创建成效明显。

加快推进农村土地信托流转，新增信托流转面积1.1万亩，农业规模经营初见成效。

积极推进皇家湖地区发展，福林花园项目建成并试营业。

四是社会保障不断健全。

全面完成了23项为民办实事工程，着力解决了一批涉及群众切身利益的“三最”问题。

教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业全面进步，就业、医疗、保险等覆盖城乡的社会保障体系进一步完善。

加大保障性住房建设力度，新增廉租房、公租房和安置房等保障性住房1868套。

启动了长春工业园白马山、接城堤2个村民安置点建设。

五是党的建设全面加强。

圆满完成了区、乡、村党组织换届。

积极探索区委权力公开透明运行，全面推行党务公开，基层党组织党务公开覆盖率达100%。

切实加强非公经济组织党组织的建设，新建非公经济组织党支部53个，新建非公经济组织工会、共青团等群团组织12个，实现了党的工作和群团工作的“双赢”。

深入开展创先争优活动，大力实施“凝聚力”工程，加大群众工作力度，解决了人民群众关心关注的一系列热点难点问题，全区各级干部推动科学发展、处理复杂问题的能力明显提升。

勇于面对当前困难，增强加快发展使命感。

在肯定成绩的同时，我们也面临着历史包袱重，棚户区改造压力大；经济总量偏小，财政实力不强；骨干企业偏少，产业结构不优；土地、资金、人才等要素制约趋紧，发展难度加大；社会转型期矛盾错综交织，维稳任务较为繁重等困难和问题。

这些困难和问题，有的是由于历史原因形成的，有的是欠发达地区共有的，有的是改革发展进程中不可避免的。

面对这些困难和问题，这些年来，全区广大干部群众牢固树立“解决资阳的问题最终要靠资阳人自己”的意识，秉承“别人能做到的资阳人通过努力也一定能够做到”的理念，大力弘扬“埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、多谋善干”的优良作风，卧薪尝胆，负重奋进，勇创一流，办成了不少实事，攻克了不少难事，开创了超常跨越发展的崭新局面。

实践证明，只要我们不被困难所累、不被困难所缚，敢于正视现实，勇于改革创新，切实增强舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感、加快发展的责任感，坚持科学发展不动摇、跨越发展不懈怠，一步一脚印，一年一跨越，就一定能办好资阳的事情，创造一流的业绩。

牢牢把握发展大势，抢抓加快发展主动权。

“天予不取，必受其咎；时至不迎，反遭其殃。

”当前，加快资阳超常跨越发展面临不少有利条件和重大机遇：

一是有良好的外部环境。

和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化深入发展的趋势没有改变。

我国经济发展仍处于重要的战略机遇期，长期向好的趋势没有改变。

湖南正处于工业化、城镇化快速发展阶段，“四化两型”、“四个湖南”建设成效显著，发展态势良好，发展潜力巨大。

特别是随着益阳东部新区与长株潭两型社会建设试验区的融合发展，中心城区对资阳的辐射和带动作用将进一步凸显。

二是有良好的政策机遇。

今年，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

中央特别强调要保障重大基础设施建设，加大对“三农”、保障性住房、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区发展，以保持投资的合理稳定增长。

由此不难看出，今年的项目审批、用地申请和信贷环境将优于去年。

同时，拟定之中的国家环洞庭湖区开发和国家水利建设、民生工程等政策，都将成为资阳加速发展的重要推力。

三是有良好的发展基础。

近年来，经过全区上下的共同努力，我们已探索出了一套符合资阳实际、具有资阳特色的发展模式，发展思路更加清晰、产业基础更加牢固、要素保障更加有力，发展成效有目共睹，既增强了全区人民的信心，又激发了干部队伍的斗志。

特别是经过多年的艰苦努力和投资积累，一大批重大项目即将投产见效，新的经济增长点正在形成，发展潜力逐步显现，发展后劲不断增强，超常跨越发展其时已至，其势已成。

只要我们因时而动、顺势而为，就一定能够抢占发展先机，赢得发展主动，开创新的局面。

二、明确任务、突出重点，进一步加快超常跨越发展的步伐

今年是迎接党的十八大胜利召开的喜庆之年，也是贯彻落实区第四次党代会精神、全力建设幸福资阳的起步之年。

做好今年的经济工作，中央的总基调是“稳中求进”；省委的总基调是“坚持统筹兼顾，把稳增长、调结构、强保障、抓改革、惠民生、促和谐更好地结合起来，加快实现总量、均量、质量三量齐升”；市委的总基调是“着力在‘进’字上下功夫，把工作重心放在加快发展上，把工作重点放在强化落实上，努力推动经济社会又好又快、更好更快发展”。

把握中央和省委、市委的总基调，立足资阳区情，今年我区经济工作的总体要求是：

稳中求进、进中求快、快中求好。

“稳”,就是要保持社会稳定、人心稳定、物价稳定，这是加快经济发展的前提；“进”，就是要抓住和利用好当前重要战略机遇期，乘势而上，跨越前进，后发赶超，切实增强投资拉动作用，做大做强园区和优势产业，积极培育新的经济增长点；“快”，就是要全力加快经济社会发展速度，做大经济总量，增强竞争实力，确保主要经济指标高位增长，综合指标和重点工作在全市位置前移；“好”，就是要在科学发展观指导下，注重优化结构，突出绿色发展，守住环保底线，提高经济增长质量和效益，确保经济持续快速健康发展。

今年经济工作的主要奋斗目标是：

生产总值增长14%以上，财政总收入增长25%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，规模工业增加值增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上。

城镇登记失业率控制在4.2%以内。

人口自然增长率控制在7‰以内。

为确保总体要求和奋斗目标的实现，我们要深入实施“项目立区、城镇兴区、工业强区、商贸活区”经济发展战略，确保各项工作取得新的突破：

优先发展工业经济，着力在做大总量、做强园区上取得新突破。

坚持把新型工业化作为第一推动力，深入开展园区建设大会战，不断增强工业的贡献率和支撑力。

（一）全面夯实发展平台。

长春工业园是全区经济发展的增长极和火车头，也是园区建设大会战的主战场。

今年上半年要坚决完成调规扩区工作，实现规划面积7.1平方公里，拓展发展空间。

要尽快理顺适合园区发展的融资机制，增强造血功能，切实缓解资金短缺的困难。

要加大园区配套设施建设力度，年内完成幸福渠东路、关濑路、五福西路、青龙路、贺家桥南路道路硬化，建成6万平方米标准厂房。

要把征地拆迁工作摆上重要议事日程，配强配足力量，创新工作机制，破解拆迁难题，切实提高项目的承载能力。

同时，要着力打造一支特别能战斗、特别肯吃苦、特别敢负责的园区干部队伍，从区直部门、乡镇街道选拔一批，由园区采用企业化管理模式招聘一批，充实到工作第一线。

在干部待遇上，工业园区可以改革现有的工资模式，提高补贴标准，加大绩效奖励，拉开待遇差距，对在项目引进和建设上业绩突出、贡献巨大的可以实行重奖，并予以优先提拔和重用。

（二）切实理顺园区体制。

强化园区自主权，确保长春工业园享有独立的经济社会管理权限。

适当剥离园区社会事务，除计划生育和社会治安综合治理外，其他社会事务性工作不作为园区的考核内容。

进一步理顺皇家湖工业园、新桥河工业园、国基职业教育园与隶属乡镇在人、财、物等方面的管理体制，激发发展活力。

（三）大力推进产业集群。

以工业园区为平台、以规模企业为依托、以招商引资为路径、以项目建设为载体，加速产业集聚，推动产业向上、下游延伸，促进重点产业向两型化、高端化、品牌化、集群化发展。

以林板材产业为重点，打造年产值达20亿元的林工科技产业集群；以稀土产业为重点，打造年产值达20亿元的新材料产业集群；以电子线路板产业为重点，打造年产值达30亿元的电子信息产业集群；以机械制造产业为重点，打造年产值达40亿元的装备制造产业集群；以槟榔、饲料产业为重点，打造年产值达50亿元的农产品（食品）加工产业集群。

促成森华木业、桃花江游艇等10家企业进入规模企业笼子。

积极筹建稀土工业园，全力扶持宇晶机器等企业上市融资。

（四）加快转型升级发展。

坚持改造提升传统产业与发展战略性新兴产业“两手并重”，积极培育发展战略性新兴产业和现代环保节能产业。

全力推进自主创新和政金产学研融合，加大技术改造和研发投入，确保全年完成工业技改投资10亿元，研发一批具有市场竞争力的拳头产品。

鼓励企业加强品牌建设，支持宇晶机器、颐丰食品等企业申报省级著名商标。

盘活闲置资产，稳步推进公有制企业改制。

进一步加强企业“两化”融合，促进规模企业信息化建设达标。

严格执行环保“三同时”制度，坚决查处环境违法行为，确保能耗和排放达标。

（五）全力帮扶企业。

强化工业发展促进机制，运用财政贴息、担保等方式，大力扶持竞争力强、成长性好的企业。

严格实行区级领导、乡镇街道园部门干部定点帮扶企业制度，协调解决企业生产经营过程中的困难和问题，帮助企业扩大产能、做大做强。

继续开展金融机构走进企业活动，努力创新银企合作平台，组建或引进小额贷款公司和经营性担保公司，破解中小微企业融资难的瓶颈。

扎实推进城镇建设，着力在注重规划、提升品位上取得新突破。

城镇是经济发展的引擎，代表一个地方的形象与品位。

要突出重点，协调推进，走具有资阳特色的新型城镇化道路。

（一）完善城镇规划。

以城乡统筹为理念，按照“一核（中心城区）三轴（益沅公路发展轴、资北干线发展轴、新干线发展轴）四节点（新桥河镇、沙头镇、茈湖口镇和张家塞乡集镇）”的城镇发展战略，遵循“南接、北拓、东扩、西提”的城镇发展思路，进一步完善全区城镇总体发展规划。

各乡镇要科学定位，制定和完善小城镇建设总体规划和控制性详规，构建服务完善、功能互补的城乡网状空间框架。

同时，要强化规划的权威性，坚持“一张蓝图管到底”，确保各项建设在既定规划的框架内有序进行。

（二）推进城市开发。

完善城区基础设施，完成金花湖东路、白马山环线、新公共汽车停保场、天然气调压计量站和清水潭电排建设，启动五一东路延伸线、市四水厂建设，提质改造五一西路、长春东路、建设街、城区背街小巷及汽车北站。

依托滨江优势，招引知名房地产开发企业，高起点推进城区整体开发，打造特色楼盘，建设滨江新城。

建成资江明珠二期、银城华天二期、精锐国际三期等项目，启动陶然北岸、锦绣欣城、欣天蓝郡二期等项目，加快推进长春路、幸福渠路、资阳路两侧的精品楼盘开发，提升城区承载力和辐射带动力。

（三）建设特色集镇。

支持各乡镇加强集镇路网、管网、市场等基础设施建设，构筑布局合理、功能完善、协调互补的小城镇体系，辐射带动农村经济发展。

突出以点带面，结合319绕城高速、资北干线拓改工程，在每个乡镇规划1-2个中心村，统一搞好水、电、路、气、通讯、互联网等建设，引导农民集中居住，实现农民“就地城镇化”。

（四）加强城市管理。

进一步完善城市管理长效机制，着力打造五一路、长春路、马良路等一批市级市容市貌示范街。

加大对重点地段、重点区域市容市貌和客运交通秩序的综合整治力度，形成良好的城市秩序。

深入开展国家卫生城市、森林城市创建工作，继续推进创卫美家园活动，确保城区所有单位庭院达标。

用铁的手腕开展查违拆违控违等专项整治行动，巩固城区烟花爆竹禁放、河道治理和砂石市场整治成果。

扎实推进国家文明城市创建工作，加大教育力度，引导市民出行文明、秩序文明、言语文明，进一步提升城市的整体形象。

（五）创新投入机制。

完善城市经营体系，加强土地储备开发，围绕资阳路、长春路、金花湖东路、益沅路沿线两侧土地等优质资源，精心包装项目，盘活土地资源，增强经营城市的实效。

充分发挥区城建投资公司投融资职能，创新融资手段，扩大融资规模。

着力引进战略投资者，引导各类资金更多地流向城市基础设施建设领域，形成政府、企业和社会多元化投资机制。

强势推进城乡统筹，着力在点面结合、纵深推进上取得新突破。

统筹城乡发展的本质就是，城市要发展，农村要发展，更关键的是农村要更快发展。

（一）把握基本模式。

市委、市政府明确了全市统筹城乡发展的“三集中”、“六一体”、“四基础”的基本模式。

“三集中”，即工业向集中发展区集中，农民向城镇和新型社区集中，土地向适度规模经营集中；“六一体”，即城乡规划、城乡产业发展、城乡市场体制、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡管理体制一体化；“四基础”，即农村产权制度改革、农村新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合治理四大基础工程。

这一基本模式符合资阳实际，是我区城乡统筹的发展方向，必须坚定不移地抓好贯彻落实。

（二）突出工作重点。

扎实抓好规划引导、确权颁证、土地信托流转、农民集中居住、农村土地综合整治、基础设施建设和新型基层治理机制建设等七项重点工作。

认真实施“一事一议”财政奖补政策，引导农民投工投劳，加强农村基础设施建设，不断增强农村对接城市、城乡一体发展的能力。

深入推进农村清洁工程和农村环境连片整治，建立清扫、保洁长效机制，创建清洁水源、清洁田园、清洁家园和绿色村庄，确保全区“四有两无清洁村”达70%以上。

全面推开农村土地信托流转工作，确保全区新增农村土地信托流转面积2.5万亩以上。

（三）坚持以点带面。

长春镇作为我区城乡统筹发展试点镇，要先行先试，积累经验。

要在皇家湖地区积极探索“绿色益阳”建设新模式，启动和谐园项目，完成湖乡情接待中心及福林花园配套设施建设，打造皇家湖国家级湿地公园、国家级旅游度假区、国家级淡水鱼都展示基地和省级统筹城乡发展示范片。

各乡镇也要结合自身实际，努力探索新办法、推出新举措，形成统筹城乡发展“百花齐放”的局面。

（四）做好结合文章。

进一步调优农业产业结构，做大做强优质稻米、禽畜水产、花卉苗木、果蔬、茶叶等优势产业，建设一批种植上万亩、畜禽养殖上万头（羽）、水产品超万吨的优质高产示范基地。

延伸产业链条，大力发展农产品精深加工，培育龙头企业，确保新增市级以上农业产业化龙头企业4家以上。

建立健全农业科技创新、农业技术推广和农民教育培训体系，大力培养新型职业农民、农业服务人员和农村社会管理人员，切实增强农业抗风险能力和市场竞争力。

按照“捆绑项目抓统筹、整合资金保重点、集中财力办大事”的原则，做好涉农资金整合工作，确保投入一块、见效一片、带活一方。

全力化解乡村债务，健全乡村债务偿还责任追究、乡村建设项目审批等制度，逐年化解旧债，坚决杜绝新债。

扩大村级民主，大力推行村务公开，确保村级财务全面公开，确保农村社会大局稳定。

做活做强商贸流通，着力在挖掘潜力、打造品牌上取得新突破。

以建设大市场、发展大商贸、搞活大流通为主攻方向，按照“引进商业主体，打造特色商区，突出业态连锁”的思路，发展新业态，培育新热点，打造空间结构合理、行业分布协调的商贸服务业发展新格局，努力培育新的经济增长点。

（一）完善商贸产业体系。

改造提升传统服务业，以长春路为主轴，形成特色美食、连锁购物、娱乐休闲等传统服务业中心。

加快发展现代商贸业，着力引进和扶持竞争力大、辐射功能强的商贸龙头企业，力争发展限额以上商贸企业10家。

大力发展现代物流仓储业，加快推进红联冷链、农机大市场等专业市场建设，完成民富商贸城、马良商贸城、大桥综合批发市场等专业市场提质改造，将资阳打造成湘北地区重要的物资集散地。

积极发展营销策划、礼仪司仪、商务会展、信息技术培训等新兴服务业，推进规模化、品牌化经营。

大力发展高端休闲娱乐业，吸引消费人群，提升资阳人气。

加快发展文化旅游业，建好金花湖公园和马良湖公园，启动明清古巷开发和石码头历史街区建设，规划建设青龙洲生态森林公园，推动旅游与文化等相关产业融合发展。

（二）强化核心商圈建设。

切实促进商业样板街提质升级，扎实推进五一路、商业样板街、古道街及其周边街道的资源整合、业态完善和品牌提升，重点发展购物、休闲、饮食、娱乐、金融、服务等特色商业，全力打造以银城华天酒店为龙头，以五一路、马良路、长春路为轴线，业态完整、关联紧密、方便通畅、和谐有序的城市核心商圈，切实提升资阳商贸发展核心竞争力。

（三）夯实商贸发展基础。

坚持“政府引导、政策扶持、企业及个人投资、市场化运作”的思路，不断完善商贸发展资金投入机制。

加大支持力度，努力培育一批起点高、规模大、专业化程度强、辐射面广的市场品牌，逐步扩大资阳商贸的知名度和影响力。

积极培育农村市场，全面落实“家电下乡”等惠民政策，认真开展“万村千乡市场工程”，扎实抓好米袋子、菜篮子、油罐子等各项供应保障工作，严把食品安全检测关，提高城乡居民消费满意度。

大力推进项目建设，着力在加大投入、增强后劲上取得新突破。

进一步强化“项目立区”理念，抢抓一切机遇跑项目，千方百计争项目，攻坚克难上项目，确保全年投资1000万元以上的新开工项目30个，新投产项目25个。

（一）抢抓机遇对接项目。

深入研究国家政策取向，及时捕捉信息，围绕基础设施、民生事业、生态环保、科技创新等重点领域，抓好项目的策划与包装，加强对上汇报衔接，确保全年立项争资实现到位资金5.6亿元以上。

（二）提高质效引进项目。

以引进大企业、大项目为主攻方向，突出环境保护、财税贡献、产业带动、就业拉动等评价指标，把选商、招大、引强与推动产业转型升级、转变发展方式结合起来，力争引进投资1000万元以上的规模企业10家，投资过亿元的企业2家，切实提升招商实效。

坚持把“一把手”招商放在更加突出的位置，构建主要领导亲自研究、亲自洽谈、亲自协调重点项目的机制。

进一步完善招商引资考评办法，严格奖惩兑现，确保全年招商引资形成固定资产投资32亿元以上。

（三）全力以赴推进项目。

大力实施重点项目区级领导挂帅、专人服务“三定四包”责任制，对重点项目定目标、定时限、定责任，由挂帅区级领导包当年投入资金到位，包相关政策落实到位，包重大问题协调到位，包进度推进和工程质量，促进项目早落地、早开工、早投产、早见效。

切实强化全程代理服务中心的职能作用，严格规范行政行为，简化办事程序，优化政务环境。

进一步加大经济发展环境的整治力度，严厉查处破坏投资环境的人和事，确保项目顺利推进。

全面推进交通建设大会战，加快推进沙头资江大桥、清水潭千吨级码头、资北干线拓改工程等项目，促成资江四桥、五桥、益七公路拓改工程和资阳路东延线早日动工。

继续深入开展重点工程建设“三项行动”，促成煜田食品、奥士康二期、变频空调等项目尽快开工，促进口味王四期、海大饲料、新希望饲料等项目加快建设进度，促进桃花江游艇、凯盛电子等项目尽快建成投产。

切实改善民生民利，着力在扩大覆盖、强化服务上取得新突破。

把改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，统筹发展各项社会事业，致力提高人民群众的生活质量和水平，提升幸福指数。

（一）加快富民步伐。

深入推进全民创业，完善落实鼓励全民创业的各项优惠政策，激发全民创业热情。

积极开展就业援助，保持城镇“零就业”家庭动态清零。

加大对农民的教育培训力度，提高就业技能和文明素养，增强致富本领。

发展新型经济组织，壮大村集体实力，千方百计拓宽城乡居民的增收渠道，确保城乡居民收入持续稳定增长。

（二）发展社会事业。

优先发展教育事业，加强师德师风建设，全面提高教学质量，积极化解教育债务，确保省级教育督导评估验收合格。

稳妥推进医疗体制改革，强势推进行业作风建设，完善疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急机制，提高新型农村合作医疗住院补偿标准。

加强人口和计划生育工作，实现“保国优、保省模”的目标。

完成文化行政管理体制和公益性文化事业单位内部机制改革，完成经营性文化单位转企改制。

启动农村数字电视整体平移工作。

加强体育场馆建设，深入开展全民健身活动，提高群众身体素质。

充分发挥群团组织和行业协会的作用，推动各项社会事业全面发展。

（三）强化社会保障。

不断拓展城乡医保、社会养老保险和农村养老保险等各类社会保险的覆盖范围，进一步提高统筹层次和保障水平。

规范和创新社会救助工作，切实保障困难群众的基本生活。

继续做好农村敬老院改扩建工作，积极推进社会福利事业发展。

加大保障性住房建设力度，确保年内续建、新建廉租房2264套、公租房300套、安置房1338套。

完成城门外、群众街、大水坪3个区域棚户区改造。

加快马良、龙塘、永丰等7个农民公寓式安置点建设，逐步解决城镇低收入群众的住房问题。

（四）维护社会稳定。

加强和创新社会管理，不断提升人民群众安全感和满意度，确保在全省综合考评中进位争先。

加强社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪行为。

坚持以群众工作统揽信访工作，充分发挥群众工作站作用，妥善解决好群众的合理诉求。

开展“信访积案化解攻坚年”活动，着力解决一批疑难信访问题。

深入开展“六五”普法活动，提高全民法制意识。

健全和落实各项安全生产制度，强化安全监管责任，突出抓好烟花爆竹、道路交通、校园校车安全、危险化学品等重点领域的专项整治，坚决杜绝安全事故的发生，努力创建平安资阳。

（五）优化生态环境。

探索建立生态环境共建共享机制，加强生态主体功能区、主要河道流域综合治理，全面开展造林绿化工作，加强绿地保护和建设，确保城市建成区绿地率和绿化覆盖率分别达35%、40%。

坚持集中整治与长效管理相结合，推进生态建设与经济建设协调发展，确保市容村貌明显改观、人居质量明显改善。

三、强化执行、狠抓落实，进一步凝聚超常跨越发展的合力

小平同志说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。

做好今年的工作，关键在于干，关键在于抓执行、促落实，凝聚起超常跨越发展的强大合力。

抓执行、促落实要抓住关键。

全区上下务必牢固树立“执行就是能力，落实就是水平”的理念，牢牢把握抓执行、促落实的关键环节，不折不扣落实好区委、区政府的决策部署和工作要求。

要用心用力。

做每一件事情都要把工作标准定得高一些、把困难估计得足一些、把应对措施谋划得周全一些，决不能马虎应付、敷衍了事。

要立说立行。

我们要超常跨越，就必须打破常规的工作效率，只争朝夕，雷厉风行。

不能等，要说了算、定了干、马上办。

不能慢，要事事往前赶，以最快的速度抓落实，在最短的时间内见实效。

不能拖，办事拖拉，问题会由小拖大，矛盾由简单拖复杂，易事也会拖成难事。

要敢于担当。

发展不足是资阳最大的区情，加快发展是我们最大的责任。

我们要牢固树立争创一流、追求卓越的信念，以“舍得一身剐”的精神和勇往直前的拼劲，不计名利得失，敢于碰硬，敢为人先，切实做到在敢于担当中彰显价值，在加快发展中成就事业。

抓执行、促落实要提高能力。