县委经济工作会议讲话Word格式.docx

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成功成为全省低碳试点县。

　　——这一年，是新宁重点突破、再上台阶的一年。

永安工业园跻身省级工业集中区，开创了工业发展新的历史；

洞新高速竣工通车，打破外围交通瓶颈；

种植烟叶万亩，收购烟叶万担，创税2600万元，规模、产量、创税均稳居全市第一；

城乡环境综合整治深入推进，城乡面貌日益改观；

省定实事工程得到全面落实，27个项目都超额或全面完成全年目标任务。

　　——这一年，是新宁凝心聚力，争先创优的一年。

先后荣获全国绿化模范县、全国群众体育运动先进县、全国农机安全监理示范窗口、全省安全生产先进县、全省农民专业合作组织先进县、全省资源林政工作先进单位等多项荣誉称号。

　　与此同时，我县经济社会发展还存在着一些矛盾和问题，需要我们下大力气予以解决。

　　一是经济发展不够、总量不大。

从小康监测结果来看，XX年我县全面小康实现程度测算值为%，XX年全市的全面小康实现程度就达到76%，全省的全面小康实现程度已高达%，我县存在的差距非常明显。

从具体的小康指标完成情况来看，经济类指标差距最大，我县的人均地区生产总值、人均财政收入、税收占财政总收入的比重等三大硬指标实现值均落后于全省、全市水平。

特别是人均地区生产总值，XX年全省已高达万元，全市为万元，而我县仅万元，人均全社会消费品零售总额我县也是全市倒数第一。

　　二是主要经济指标增速不快、内生动力不足。

XX年主要经济指标完成情况不理想，与全市比较，发展水平、发展质量均低于全市东部地区各县，就是与西部地区的兄弟县市相比，我县的发展也不容乐观。

在全市文明绩效考核评估中，我县主要经济指标在上年基础上前进位数获得的加分是10分，与绥宁、城步相比，仅比绥宁多2分，而比城步要差9分之多。

我县地区生产总值、财政总收入、规模工业增加值等三项主要经济指标均低于全市平均水平，在全市排名靠后。

地区生产总值增速低于全市个百分点，排全市倒数第三；

财政总收入增速低于全市个百分点，排全市倒数第二；

规模工业增加值增速低于全市个百分点，排全市倒数第二。

分析原因，一个是我县工业基础薄弱、发展乏力。

规模工业企业数量少，仅46家，全市有894家，只占全市的%；

园区规模工业增加值占规模工业增加值比重偏低，去年我县只有53%，西部三县最少，远低于其它县区，与全市平均水平相差个百分点。

在全市文明绩效考核评估中，我县规模工业增加值指标不但没有加分，反而共扣除7分，其中规模工业增加值增速指标扣除5分，园区占规模工业增加值比重指标扣除2分。

二个是财政增收基础不牢。

文化旅游产业、重点项目带来的税收潜力尚未显现，工业税收连续五年下滑，土地财政难以为继，收入增长缺乏支柱税源支撑；

且财政收入结构不尽合理，税收占比偏小，XX年我县税费比是55:

45，在全市排倒数第一，财政状况非常困难。

三个是重点项目建设开工不足、推进缓慢。

去年我县确定的21个重点建设项目，到年底尚有玉泉山文化园、柳山水库烟草补贴水源项目、兴雄鞋业制鞋基地、沿江风光带县城防洪堤建设、园艺南路改造及摩诃岭建设、大鱼塘五星级宾馆等6个项目未开工建设，开工率仅为%。

　　三是要素保障能力有限、支撑发展能力弱。

土地供需矛盾突出，建设用地与耕地保护矛盾较大，土地集约化利用程度不高。

金融融资比例较低，XX年我县存贷比是%，贷款的增量和增速分别居于全市的第八位和第六位，资金不足和融资难题仍是加快经济发展的制约因素。

人才总体实力远远适应不了发展需求，专业技术人才严重短缺。

同时，社会保障体系还不够完善，信访维稳、社会管理等任务依然繁重。

　　二、正确认识经济发展形势和目标任务

　　当前，从国家和省、市的大势来看，虽然经济发展面临的形势复杂多变，但基本趋势在向好的方向发展，存在着诸多有利条件，面临着新的良好发展机遇。

我们一定要准确研判形势，坚定发展信心，深刻领会县委提出的经济工作总体要求和奋斗目标。

　　我们要深刻认识到，新宁正处于一个大有可为的重要战略机遇期。

十八届三中全会作出全面深化改革的重大部署，巨大的改革发展红利逐步释放；

国家纵深推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚，实施精细化、精准化扶贫，省委、省政府对全面建成小康社会实行分类指导，新宁实现脱贫致富奔小康有了政策保障；

湖南“一带一部”的区位优势进一步发挥，大湘西开发、大湘西生态文化旅游圈战略持续推进，全市“三个高于”、“八个建成”战略全面实施，新宁纳入全国生态示范区、全国坡耕地水土流失综合治理试点县范围，是湖南扶贫工作重点县、全省三个低碳试点县之一，并有望进入全国生态文明先行示范区，发展空间更加广阔。

文化旅游特色县争取成功，获得省里扶强扶优的政策和资金倾斜；

洞新高速公路建成通车，制约发展的交通瓶颈全面打破；

崀山文化旅游产业园、沿江风光带、新白高速公路、崀山水库等一批事关长远发展的重大项目即将启动，自身积累的发展红利持续迸发，发展后劲更加有力。

新宁全面建成小康的时间表、路线图进一步明确，全县上下创新求变，干部群众精诚团结，想发展，谋发展，促发展，饱含干事创业的积极性和创造性，发展氛围更加浓厚。

　　我们要深刻认识到，县委确定“稳中快进、快中向好”的总基调，提出全年发展指标体系，是充分考虑到新宁经济社会发展的现实需求。

县委提出，今年地区生产总值增长12%以上，一方面符合中央、省委“稳中求进”和市委“稳中快进”的工作总基调，延续过往以来平稳较快发展的态势，壮大县域经济实力。

另一方面充分考虑了我县属于欠发达地区、全面建成小康社会任务比较重的实际，要不断缩小与全省、全市的差距，如期实现全面建成小康社会的目标，我们的发展速度就要快人一拍、抢先一步，要高于全市和相邻兄弟县一定的增幅，保持总量的适度扩张，向全县人民释放加快发展的积极信号，有利于最大限度凝聚发展的正能量。

同时突出“快中向好”，就是强调我们的发展质量要好人一级、优人一等，要求我们在今年的工作中，要更加注重发展实体经济，更加注重提高人均增量，更加注重提高生态文明水平，更加注重保障和改善民生，追求实实在在、没有水分的速度，使全县人民更加公平、更加均衡、更加全面地共享改革发展成果。

　　面对深刻而复杂的国内外经济形势，面对我县经济社会发展的阶段性和区域性特征，我们既要认真贯彻上级“稳中求进”、“稳中快进”的会议精神和政策要求，又要积极捕捉和抢抓重要机遇，牢牢把握经济工作主动权，坚持聚精会神搞建设，齐心协力促发展，不惧困难，积极作为，确保完成全年经济工作目标任务。

　　三、XX年经济工作的重点

　　围绕县委提出的全县经济社会发展的总体要求和奋斗目标，按照突出“三个坚持”、主攻“三大方向”以及狠抓“五项工作”的总体部署，今年要重点抓好以下七个方面的工作。

　　努力打造世界著名旅游目的地

　　一是创建国家5A级景区。

要加快崀山旅游集散服务中心、生态停车场、八角寨索道、智慧景区、旅游厕所等重点项目建设，启动景区旅游公共设施维修改造、夫夷江漂流二级游客中心建设等项目；

要完成景区标识标牌及公共信息图形符号系统完善、给排水生态污水处理、景区环境综合整治等工作；

要启用景区环保旅游交通系统，突破绕景区公路和石八公路建设两大难点；

要加强景区资源管理和保护，依规建设保护区基础设施，改建崀山地质博物馆，积极申报世界地质公园，确保崀山国家5A级景区创建一举成功。

同时，要全面启动湖南舜皇山国家级自然保护区基础设施工程建设，做好黄金牧场旅游开发工作。

二是实施文化旅游特色县建设项目。

要充分发挥特色县政策资金的引导和带动作用，吸引战略投资、社会资金向文化旅游产业集聚。

要启动崀山文化旅游产业园规划、立项、可研、环评等前期工作，开工建设玉泉山文化园项目，完成刘氏宗祠展示馆和湖湘文化演艺中心建设，建成崀山民俗篝火晚会演艺剧场，启动文化体育中心、崀山国际户外山地运动基地、窑市生态文化旅游广场建设。

要做好三星村、赤木湖、风神洞天坑等乡村文化旅游景点系列开发。

要做好旅游文化的基础挖掘工作，大力开展地域文化创作活动，重点申报岩鹰拳和竹根傩面、采茶灯等国家级、省级非物质文化遗产。

要积极申报李氏宗祠、江氏宗祠省级重点文物保护单位，启动“三渡水古建筑群”申报国家级重点文物保护单位的前期工作。

三是抓好崀山旅游宣传营销。

要创新旅游营销模式，建立完善市场化程度高、机制灵活的旅游营销机制。

要按照定任务、定人员、定奖惩的原则，将效益与业绩、能力与岗位、经费与市场挂钩，用市场来调节营销的所有环节。

要按照“盘活邵阳、深耕省内、进军港粤、拓展沪昆、影响全国、触及韩日”的营销思路，推动与知名旅行社和旅游企业的战略合作，全面拓展旅游市场。

要积极申办XX年湖南国际旅游节开幕式，做好首届崀山国际导游节相关工作。

全年崀山景区要接待游客58万人，其中境外游客5万人，完成门票收入4500万元，其他收入1500万元。

　　扎实做好“三农”工作

　　一是做强做优现代农业。

要稳定粮食生产，完成粮食播种面积86万亩、总产35万吨，创建双季稻高产示范片和万亩杂交玉米高产示范片，形成邵新、新武、江黄公路沿线双季稻生产百里长廊。

要依托永丰脐橙园，推广脐橙标准化生产，打造邵新、新武公路沿线两个连片10万亩优质精品脐橙示范带，加大贮藏保鲜能力和营销体系建设。

要打造浓香厚实型山地烟特色，种植烟叶5万亩，产烟12万担，创税3000万元以上。

要推进生猪养殖示范点建设，实施规模养殖场标准化改造，出栏生猪60万头，大力发展牛、鹿等畜禽及水产养殖。

要狠抓珍稀苗木基地建设，发展铁皮石斛种植，促进林业转型升级。

要种植金银花、白花蛇舌草、半枝莲、厚朴等中药材13万亩以上，加快凯博生物和鼎森药业原料基地建设，开发中药材旅游产品。

二是完善农村基础设施。

要继续推进黄龙省级联系镇示范工程，集中力量搞好书记、县长领办的新农村示范村和美丽乡村示范点建设，完成60个村的人居环境整治。

要完善农田水利基础设施，建成县城防洪堤河东段，完成43个行政村的小农水重点县项目，力争启动老虎坝、三联两个中型灌区续建配套工程，除险加固水库13座，建设农村饮水安全工程15处，解决5万人饮水安全问题。

要力争完成79个村的农村电改造任务，新建沼气池800口。

要严格保护耕地，新增耕地1200亩，继续开展农村土地综合整治，开发整理耕地万亩，实施回龙寺高标准基本农田建设项目。

同时要狠抓森林防火、水利防汛、动物防疫、农民减负和农产品质量安全五条农村底线工作。

三是切实增加农民收入。

要加强农民科技教育培训，引导农民就近就业，提高工资性收入。

要调整优化种养结构，鼓励发展家庭农场，支持农民兴办专业合作社，健全农产品供应体系，鼓励多样化经营，提高经营性收入。

要深化林权制度改革，完善土地流转服务，鼓励支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，提高财产性收入。

要大力推进武陵山片区扶贫攻坚项目，做好移民后期扶持工作，提高扶助性收入。

要全面落实强农惠农政策，强化涉农资金监管，确保各项政策补贴、项目补助及时到户，提高政策性收入。

　　全力推进新型工业化

　　一是壮大园区实力。

要全面完成永安工业园建设，成立投融资开发公司，进一步完善配套设施。

要做好景湘缘地块征地报批工作，缓解园区用地紧张状况。

要推动罗师傅旅游产品和山胡椒油项目顺利投产，争取豆制品项目尽快开工建设。

要抓好园区在建工业项目，建成满师傅二期、纸箱包装厂、石英砂厂、裘革产业园等项目并投产。

要启动白沙旅游生态工业园规划与建设，力争1-2家企业签约入园，建设工旅融合的生态园区。

二是发展工业集群。

要继续加大矿产企业整治力度，以龙口锑矿整合为突破口，加快丰田煤矿开发进度，支持巴陵冲铁矿进行产能扩改、技改，建设绿色矿业基地，做强矿业经济。

要发展壮大满师傅、家家红、凯博生物、鼎森药业等食品、生物药品企业，打造安全放心、富有特色的健康食药品产业集群。

要依托山立公司、金鑫电子，扶持制造业发展，形成新宁制造品牌。

要确保黄金风雨殿风电场全面投产，启动寨子背二期项目建设，引进中电投南方电力公司风电项目，构建新宁风电集群新格局。

要全面完成富邦石业项目建设，发展壮大金旺水泥、鑫旺混泥土搅拌站，培育形成新型建材产业群。

三是健全服务体系。

要建立、健全企业社会化服务体系，提高服务意识，积极化解企业发展难题。

要建设好中小企业信息服务平台，开展信息、培训、咨询、创业等服务。

要优化资金、土地、电力、原料及劳动力等生产要素配置，加大财政投入力度，认真做好企业生产调度，全力保障企业满负荷运行。

要认真落实扶持中小企业税收优惠政策，健全完善中小微企业贷款贴息等扶持发展机制，促进中小微企业发展。

要积极推动银企对接，扩大对企业贷款规模和比重，引导民间资金投向工业生产。

　　积极建设国际旅游新城

　　一是完成城乡规划编制。

要高度重视规划对城乡建设的引领作用，编制城区18平方公里控制性详规，为城市规划管理提供依据；

编制金石旧城改造规划，为旧城改造提供规划依据；

编制城市风貌规划，展现旅游城市独特风貌；

编制崀山文化旅游产业园规划，奠定建设基础；

完成乡域村庄布局规划，统筹推进城乡建设。

二是加快城建项目建设。

要开展黄金大道建设前期工作，完成高毛路及其延伸段、舜皇西路、建设北路、金园路、园艺南路等城市道路建设，提质改造“美丽一条街”—大兴路。

要动工建设沿江风光带，完成14公里景观设计，建设长堤柳岸2公里景观工程。

要启动崀山Ⅰ号、Ⅱ号、大鱼塘和焦家垅小区项目，完成恒通富丽城二期、崀山御景三期和世铭豪园三期小区建设。

要确保凯天五星级宾馆全面建成并营业，继续推进开元国际酒店建设。

要启动县城污水处理厂二期和回龙寺污水处理厂工程，完成县城自来水厂二期扩改和回龙寺自来水改造工程。

要抓好小城镇开发建设，重点培育一批工业重镇、旅游新镇、文化名镇、边贸强镇，努力提升新型城镇化水平。

三是抓好城市管理经营。

要全面启动卫生县城创建工作，持续推进城区环境综合整治。

要根据整治总体方案，建立“责权一致、分工明确”的工作机制，严格实行县级领导“联乡镇、包路段、带分管单位”的工作模式，采取“下猛药、出重拳、用重典”的工作措施，强力整治城区环境卫生。

要深入开展“治乱、治脏、治差”等专项集中整治行动，全面落实“门前三包”、全天候保洁等责任制，加快划行归市步伐，成立专业渣土清运公司，规范渣土运输管理，禁止城区建设现场搅拌。

要严肃规划刚性，重点清理整顿土地市场、建筑市场和房地产开发市场秩序，重拳打击违法用地、违规建设、违章建筑和违规房地产开发项目，全面提升城市管理水平。

要做实城投融资平台，全年融资10亿元以上，做实土地储备中心融资平台，完成融资2亿元以上。

要加强批地、储地、用地、征地等基础工作，完成土地储备600亩，实现土地出让收入2亿元。

　　狠抓项目建设和财政金融

　　一是强力推进项目建设。

全年实施文化旅游、交通、水利、农业、社会事业等重点项目50个，投资亿元。

要积极推进崀山水库、沿江风光带、风能发电、黔永郴铁路等项目，争取新白高速年内开工建设，启动白塔公路7公里建设，建成洞新高速2公里连接线，完成金狮公路路基工程的50%，启动官舜、洞回干线公路改造前期工作，争取江黄公路改造工程立项，动工建设汽车北站、新民桥；

完成新宁220千伏变电站一期工程征地及三通一平等前期工作，扩容改造黄龙、马头桥35千伏变电站。

要加强协调服务，着力破解用地、资金、人才等要素瓶颈，落实和完善项目法人制、联点责任制等工作机制，深入开展重点工作季度讲评和重点项目调度，树立以项目建设论英雄、排座次、定奖惩的工作导向。

同时要大力开展招商引资，积极参加XX年邵商大会，加大对县城综合开发、北大门生态宾馆、七甲冲民俗风情度假村、崀山文化旅游产业园、崀山珍稀植物园、崀山现代物流园、县中医院整体搬迁、地下人防工程、园艺南路等在谈项目的对接洽谈力度，力争年内签约实施。

要围绕文化旅游产业、新型工业、现代农业和基础设施等领域，科学筛选、包装、推介一批重点项目，每个项目都要明确建设规划、选址规划、用地规模、扶持政策，提高招商的针对性和成功率。

二是做好财政金融保障。

要确保“三重点”工作所需资金，务必想方设法提高生财、理财、用财水平。

要准确把握国家产业发展政策和资金投向，把争取项目资金作为工作的重中之重。

要创新税源管理模式，提高财源建设管理水平。

要进一步完善部门预算编制，探索推进预决算和三公经费公开，加大政府采购改革力度。

要整合专项资金，提高资金使用效益。

要防控政府性债务风险，加大金融投放力度，保障经济社会发展财力，启动县农村信用合作联社组建农村商业银行工作。

要创新城投、旅游等国有融资平台公司运营体制，组建交通建设投融资公司，扩大政府融资，保障“三重点”工作资金需求。

要引导社会资本进入市政设施、公共服务等领域，全面激发市场主体活力，依靠改革创新充分释放经济社会发展潜力。

　　着力推进美丽新宁建设

　　一是建设生态新宁。

要结合国家生态文明先行示范区政策，按照“山水园林县城、绿色生态乡镇、花红果绿庭院”生态建设目标，启动国家级生态县创建工作，抓好国家级生态乡镇、生态村试点，努力打造武陵山片区生态绿心的核心。

要围绕国际旅游新城建设，保护夷江水岸、人文古景，扩大城市绿地，杜绝大拆大建、挖山造城等行为，保留山地绿心，打造“一水穿城、满城透绿”的崭新形象。

要大力实施农村四季常青工程，逐年落实“三边三区三年”行动目标任务，完成人工造林万亩，楠竹低改3万亩，封山育林万亩，义务植树120万株；

搞好城市小区、城区周边和交通干线、河流沿线的绿化，完成“两路一江”绿化工程，重点搞好崀山景区林相改造，建设“春花秋色”工程，丰富景区景观，建设1处森林公园；

强化源头监控和打击涉林犯罪，保护森林资源。

要全面启动石漠化治理工程，完成回龙寺坡耕地水土流失综合治理项目。

二是建设低碳新宁。

要以列入全省低碳试点县为契机，建立完善节能减排约束机制，大力发展低碳环保产业。

要倡导低碳思维、低碳决策和低碳消费、绿色消费的生活方式，推广低碳旅游。

要发展绿色能源，合理规划新建一批水电站，加快风能发电产业发展，加大太阳能利用和农村沼气能源建设力度。

要坚决取缔“十五小”和“新六小”企业，杜绝“两高一资”企业进入，加快落后产能淘汰进程，推广新能源、低耗高效技术的运用。

三是推进城乡同治。

环境卫生要以城带乡、城乡同治，提高农民环境保护意识，完善农村环境卫生基础设施，推广、落实“庭院三包”责任制，启动崀山15个村庄连片整治试点工作。

要加强河流、农村面源污染治理，做好夫夷江及其支流的综合治理工作，开展万塘铁厂、回龙寺土壤重金属治理。

要开展打击非法采矿集中整治行动，重点打击一渡水、巡田等地非法开采锑矿，马头桥、高桥等地非法开采煤矸石，水庙、麻林、黄金等地非法开采山砂的行为，规范夫夷江河砂开采行为，进一步优化人居环境。

　　全力构建和谐社会

　　一是提高民生保障水平。

要多渠道增加就业岗位，新增城镇就业3000人，新增劳务输出4700人，城镇登记失业率控制在%以内。

要完善社会救助体系，加大城乡低保、临时救济、大病救助和残疾人、失独困难家庭帮扶力度，及时救助困难群众。

要推进养老服务业发展，鼓励社会资本兴办养老机构。

要完善保障性住房管理体系，建成保障性安居工程住房744套，完成农村危房改造900户，搬迁安置无害化垃圾处理场防护区内居民89户。

二是促进公共事业发展。

要强化科技工作基础，加强专利申报力度，提高全民科技素质。

要全面提升教育质量，调整城区学校布局，完成水头小学、水头中学合并、扩建工程，积极破解城区上学难和学校大班额问题；

创建14所合格学校、6所农村公办幼儿园；

实施学生营养改善计划，推进校车运营，努力创建平安校园。

要积极开展“崀山风”文化建设工作系列活动，深入开展文化市场专项整治、吧整治和“扫黄打非”行动，组队参加省运会并取得好成绩；

实施峨嵋岭无线发射站改扩建工程、有线电视“乡乡通”工程，完成广播电视“村村通”工程5000户，完成农村公益电影放映5000场，启动广播“村村响”工程。

要继续巩固基层医药卫生体制综合改革成果，强化乡镇卫生院绩效管理，完成县卫生监督所业务综合楼、县急救中心以及4所乡镇卫生院住院楼、5所卫生院公转房、20个村卫生室项目建设。

要积极应对计生政策新变化，提高计生管理服务水平，进一步控制人口增长，全面推行免费孕前健康检查，实行优生优育，促进人口长期均衡发展，完善农村计生家庭奖励扶助制度。

要认真做好全国第三次经济普查。

三是保持社会大局稳定。

要全面推进社会管理综合治理，贯彻落实社会管理各项措施。

要加强基层政权建设，依法开展新一届村组织换届选举工作。

要以群众工作统揽信访工作，落实领导包案、县级领导接访等制度，及时有效化解各类矛盾，切实维护群众合法权益。

要构筑事发单位、主管部门、当地党委政府和政法机关维稳四道防线，不断提高维稳水平。

要继续深化“三联三送”大走访与群众工作站工作，深入推进民情恳谈活动，进一步密切干群关系。

要不断完善食品药品监管体系，严厉打击食品药品领域违法犯罪行为，确保食品药品安全。

要完善络舆情监管机制，健全突发性公共事件应急体系，提高应对各种突发事件和风险的能力。

要坚守安全生产红线，深入开展“打非治违”、隐患排查治理等专项整治行动，杜绝较大以上安全生产事故发生。

要深化“平安新宁”、“法治新宁”、“和谐新宁”建设，加强基层队所与社区警务室建设，提高技防水平，构建格化、信息化、社会化治安防控体系。

要依法严厉打击黑恶势力、两抢一盗、涉黄涉赌和制毒、贩毒、吸毒等各类违法犯罪行为，加强刑满释放、解除劳教和戒毒人员的管控和社会帮扶工作，维护社会大局和谐稳定。

　　四、完成今年工作任务的保障措施

　　今年的经济工作任务繁重，我们必须以更加强烈的责任感和使命感，集中全部精力，努力克服困难，推进改革创新，狠抓工作落实，确保各项工作目标任务全面完成。

　　一是以深化改革抓落实。

要以改革创新的精神，破解发展难题，激发市场活力。

一要突出重点。

要重点做好两个方面：

一个是行政服务和行政审批改革，要进一步落实“两集中、两到位”工作，清理行政审批项目，优化审批办事服务，公开审批流程、收费规范，努力提高行政效率。

另一个是财税金融体制改革。

要深化国库集中支付改革，逐步建立绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理“六位一体”的财政运行管理新机制。

二要关注热点。

要从群众最期盼的领域和环节改起，大力推进社会保障、医疗卫生服务、食品药品监管、生态环境保护等群众关注的热点事项改革，统筹推进教育、科技、文化、体育等社会事业管理体制改革，积极探索综合治理、信访维稳、安全生产等社会治理新路子。

三要创造亮点。

在新一轮改革中，我们既要统筹推进、重点突破，又要先行先试、创造亮点。

特别是在建设文化旅游特色县、建设生态低碳试点、优化发展环境等重点领域和关键环节要探索新路、打造亮点。

　　二是以转变作风抓落实。

要以改进“四风”为抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动，逐步探索建立干部深入基层服务群众长效机制，促使干部主动下基层为民服务，努力形成领导在一线指导、干部在一线服务、问题在一线解决、成效在一线体现的良