贵州省普通中小学实施素质教育方案.docx
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贵州省普通中小学实施素质教育方案
贵州省教育厅文件
黔教基发〔2007〕2号
省教育厅关于印发《贵州省普通中小学实施素质教育
评价方案（试行）》的通知
各市（州、地）教育局：
“十五”以来，我省在努力完成“两基”攻坚任务的同时，按照全面普及九年义务教育，全面提高教育质量的要求，积极推进素质教育，素质教育取得一定成绩：
一是素质教育的思想和理念逐步树立，全社会关心、支持素质教育的氛围正在形成；二是按照“近、小、活、实”的原则，扎实开展未成年人思想道德建设工作，中小学德育为首的地位进一步凸显，德育工作的针对性和实效性进一步增强；三是义务教育阶段课程改革全面推进，普通高中课程改革进行试点，初中毕业升学考试及普通高中招生录取进行了改革，形成性评价方式逐步建立；四是中小学办学行为逐步规范，小学、初中执行划片就近入学，普通高中认真执行“三限”政策；五是制定和出台了减轻中小学过重课业负担，保障中小学生身心健康的意见，促进学生全面发展；六是一支爱岗敬业、素质较高的教师队伍已经形成，等等。
但是推进素质教育是一个复杂的系统工程，由于思想认识、考试制度等各种因素的影响，素质教育的推进依然面临着很多阻力和困难，一定程度上仍然存在素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实的现象。
择优录取的实质是择学生分数，往往忽视对学生道德素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现、创新意识与实践能力等综合素质的评价，素质教育还没有取得根本性突破。
为促进中小学进一步端正办学思想，全面贯彻教育方针，改进政府及教育行政部门对中小学校的评价方式，深入推进素质教育，根据《义务教育法》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神，结合我省实际，在广泛征求意见的基础上，制定了《贵州省普通中小学实施素质教育评价方案（试行）》（下以简称《方案》）。
现将《方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
在执行过程中有何意见和建议，请及时与我厅基础教育处联系。
地县教育行政部门应将《方案》印发辖区内所有中小学。
附件：
贵州省普通中小学实施素质教育评价方案（试行）
二OO七年一月五日
主题词：
中小学素质教育评估方案通知
贵州省教育厅办公室2007年1月5日印发
附件：
贵州省普通中小学实施素质教育评价方案（试行）
为改进教育行政部门对中小学校的评价方式，科学、正确、全面地评价中小学校，促进中小学进一步端正办学思想，全面贯彻教育方针，深入推进素质教育，根据《义务教育法》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻党和国家的教育方针，全面推进素质教育，促进基础教育均衡发展，完善基础教育评价体系，推动全省基础教育持续健康发展。
二、目标任务
改进教育部门对学校的评价方式，科学、正确、全面地评价中小学校，促进学校端正办学思想，全面贯彻教育方针，深入推进素质教育，遵循教育规律，加强管理，提高教育教学质量和办学水平，培养德智体美全面发展的、具有创新精神和实践能力的社会主义事业建设者和接班人。
三、评价方式
（一）普通中小学素质教育评价工作由市（州、地）和县级教育行政部门基础教育处（科）按照“分级办学、分级管理”的职责负责推进，督导评估工作由各级督导部门负责组织进行。
（二）评价工作程序为：
在学校自评的基础上，市级或县级政府教育督导部门组织评估并认定，报省教育厅基教处和省政府教育督导室审定后公布。
此项工作为常规性工作，原则上每两年均要对所有中小学校进行一次评估并公布评估结果。
（三）实施素质教育评价可与标准化学校建设相结合，促进学校协调发展。
四、评价方法
注重形成性评价和终结性评价的统一，采取定性评价和定量评价相结合。
主要方法为：
（一）听取汇报：
听取学校领导及有关人员的工作汇报。
（二）现场察看：
对学校的校容校貌、校风校纪、教育教学活动、教学设施设备等进行观察。
（三）查阅资料：
查阅有关档案资料，包括各种工作计划、规章制度、文件、总结、会议记录、报告、教学成果、学生学籍档案、成绩表（卡、册）、教师业务档案等。
（四）问卷调查：
对学校领导、教师、学生和家长进行问卷调查。
（五）召开座谈会：
召开教师、学生、家长座谈会。
（六）个别访问：
根据需要，对教职工、学生、家长及有关人员进行个别访问。
（七）听课：
全学科覆盖随堂听课。
五、评价标准
本评价指标体系共1000分，950分以上为实施素质教育优秀学校，850分至949分为实施素质教育良好学校，750分至849分为实施素质教育合格学校，749分以下（含749分）为实施素质教育不合格学校。
附件：
1、贵州省普通中小学实施素质教育评价指标体系
2、贵州省普通中小学实施素质教育评价指标
贵州省普通中小学实施素质教育
评估方案（试行）
贵州省教育厅
2007年1月5日
附件1：
贵州省普通中小学实施素质教育评价指标体系
C1办学目标明确（10分）
B1办学目标C2办学任务落实（10分）
A1办学方向（20分）C3面向全体学生（15分）
（100分）B2办学思想C4全面发展（15分）
（40分）C5因材施教（10分）
B3依法办学治校C6依法办学依法治校（40分）
（40分）
C7班子建设（25分）
B4管理体制C8科学民主管理（25分）
（50分）
C9日常行政管理（30分）
B5学校常规C10校园环境管理（20分）
管理（60分）C11实验室图书室计算机室管理（10分）
C12配备与任用（30分）
C13培训与提高（30分）
A2学校管理B6教师队伍C14职业道德（20分）
（240分）（100分）C15教师素养与能力（10分）
C16地位与待遇（10分）
C17学习与活动管理（20分）
B7学生管理C18关爱弱势群体（10分）
（30分）
C19教学设计（5分）
C20教学效果（30分）
B8教师教学C21教学反思（10分）
行为转变C22教学特色（5分）
（60分）C23尊重学生经验与生活实际（5分）
A3教育教学C24现代教育技术在教学中的应用（5分）
过程B9学生学习
（330分）过程（30分）C25知识与技能（10分）
C26过程与方法（10分）
C27情感态度与价值观（10分）
C28德育体系（10分）
C29德育队伍（10分）
B10德育过程C30德育实践（20分）
（40分）
C31课程开发（20分）
B11教学管理C32教学常规（60分）
（110分）C33校本教研（30分）
B12安全教育C34安全教育（20分）
（40分）C35安全管理（20分）
B13学校实施素质教育特色C36实施素质教育特色（50分）
（50分）
C37道德品质（50分）
C38公民素养（10分）
C39学习能力（20分）
B14综合素质C40交流与合作（10分）
（150分）C41运动与健康（50分）
A4教育教
C42审美与表现（10分）
学质量
（330分）
B15学业成绩C43学科成绩（150分）
（180分）C44综合实践活动（30分）
附件2：
贵州省普通中小学实施素质教育评价指标标准
评估指标及分值
评估要点
评估标准
评估
方法
A
B
C
A1
办
学
方
向
100分
A1
办
学
方
向
100分
B1
办
学
目
标
20分
C1
办学目标明确
10分
1、认真贯彻执行党和国家的教育方针，坚持面向现代化、面向世界、面向未来的办学方向，坚持教育为社会主义现代化建设和为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，主动适应社会主义市场经济和社会发展对人才素质的需求。
2、能总结优良的办学传统和办学经验，形成明确、清晰的办学目标。
学校能依据办学目标设计并开展各项办学活动。
办学目标明确，措施具体切实可行。
4分
听汇报，查资料，问卷调查开学生、家长、教师、领导座谈会
C2
办学任务落实
10分
培养具有一定科学素养和人文素养的现代公民；培养具有良好身体素质和心理素质的合格公民；培养具有良好的生存能力和社会适应能力的公民，为上一级学校和社会各行各业输送素质良好的毕业生。
任务落实、学生素质好，按时毕业率小学达98%，初中达95%，高中达90%。
10分
B2
办
学
思
想
40分
C3
面向全体学生
15分
1、全体教职员工树立教育服务于全体学生的意识，并在实际行动中得以体现。
2、重视对全体学生的教育与提高，为学生人人成材打好基础。
无大班额现象（高中人数低于56人，小学初中低于50人）
3、重视特长学生的培养。
4、重视对学困生的转化，对其不厌弃，有转化措施。
5、无体罚或变相体罚学生现象。
体现以人为本的教育思想，真正面向全体学生的教育与提高。
5分
对学习有困难的学生有具体的帮助措施且有明显成效。
5分
对学习有特长学生有培养措施。
5分
凡未经省教育厅批准而举办各种特长班、学科实验班的不给分。
C4
全面发展
15分
认真贯彻执行教育方针，全面实施德育、智育、体育、美育，全面提高教育质量，促进学生全面发展。
开齐开足规定课程。
8分
无加班、加点、集体补课，加重学生负担现象。
5分
无增加考试科目和课时的现象。
2分
有片面追求升学率现象，收费补课，办补习班现象。
不给分
C5
因材
施教
10分
1、学校的各项工作都体现以人为本的教育思想，真正地面向每一个学生的发展与提高，充分发挥学生学习的积极性和自主性，促进学生生动、活泼、主动地发展。
2、尊重学生在智力、情感、背景等方面的差异，平等地对待每一个学生，注重发展学生特长，特殊技能、特种兴趣。
积极实行学科分层次教学和个别辅导。
4分
根据学生个性特长开展教育。
3分
根据课改要求开设校本课程。
3分
B3
依法办学依法治校
40分
C6
依法办学依法治校
40分
认真执行有关教育的方针、政策、法律、法规，做到依法办学，依法治校，依法治教。
学校领导和教师熟悉并严格执行教育方针、政策、法律和法规。
20分
学校无明显违反教育方针、政策、法律、法规，造成不良影响的现象和行为。
10分
教职工无明显违反教育方针、政策、法律、法规，造成不良影响的现象和行为。
10分
对教师、学生、家长和周围群众进行访谈、临时暗访等
A2学
校
管
理
240
分
A2学
校
管
理
240分
A2学
校
管
理
240
分
A2学
校
管
理
240
分
A3教育教学过程330
分
A3教育教学过程330
A3教育教学过程330
分
A3教育教学过程330
分
B4
管
理
体
制
50分
C7
班子
建设
25分
1、执行校长公开招聘、竞争上岗机制，实行校长任期制，积极推进校长聘任制
2、在培训制度方面，新任校长取得“校长任职资格培训合格证”，在职校长定期参加规定时数的提高培训并取得相应证书[注1]
3、领导班子人数、年龄和专业结构合理，注重培养后备干部
4、团结协作，工作负责，深入工作实际，引导、指导工作有力，参与和指导课改、教改、教研和教育科研
5、有专家型管理干部[注2]
达到评分点要求。
6分；基本达到要求的酌情给分
符合评分要求。
6分；新任校长没有取得任职资格培训合格证，在职校长培训时数没达到要求或没有取得相应证书不给分
达到评分点要求的。
6分；基本符合酌情给分
引导工作有力主要考察领导干部对学校发展规划的设计。
有发展规划，有相应措施。
6分
有专家型干部。
6分
C8
科学
民主
管理
25分
1、校长负责制有效运行，校长治校依法、有方、有威信。
党支部政治核心和监督保证作用突出
2、建立校务委员会制度，建立教职工代表大会制度
3、作风民主，公正廉洁，重大问题按规定程序决策
4、建立民主协商对话制度、民主评议和竞争上岗制度
5、管理信息化
达到评分点要求的每个得分点。
5分；基本达到。
4分
有下列情况得分点不给分，并倒扣5分。
以权为本，作风独断专横，采用家长式管理；以权谋私，造成不良影响；以分为本，盛行分数管理；以“章”为本，形式主义泛滥
能够有效地利用现代信息技术手段对学校的学籍、文书、档案、教学、后勤等进行管理
B5
学校常规管理
50分
C9
日常
行政
管理
30分
1、机构设置：
按组织人事部门有关文件规定，设置相应机构和配备人员
2、计划规章制度：
认真制定学校及各部门的年度工作计划，对计划执行情况有检查有总结。
各项规章制度健全，各类人员岗位职责明确，坚持考核，兑现奖惩
3、档案信息：
各类档案（包括电子档案）完整规范，保存完好，使用方便，信息资料收集迅速及时、面广，结合本校实际，合理利用。
4、财务管理：
按国家有关财务管理规章制度进行本校财务管理，接受上级财务、财政、审计等部门监督审计。
5、校产管理：
计划采购，分类登记，清点入库，专人管理，定期保养，及时维修，保证教育、教学需要。
6、安全保卫：
维护正常教学秩序，保障师生安全，保护学校财产，做好安全教育工作。
有组织、有制度、有检查、有考核，并兑现奖惩。
符合要求。
5分；有超编现象或虽未超编但结构不合理。
3分；超编且结构不合理的不给分
达到要点要求。
5分；检查不力，无改进措施。
2分；制度不健全无计划，无总结不给分
达到要点要求。
5分；某些方面有欠缺的。
3分；档案不规范，未收集教育信息不给分
达到要点要求。
5分；严重违反财务纪律不给分；乱收费、违纪情况严重，影响极坏的倒扣10分
达到要点要求。
5分；无财产管理制度或不执行制度不给分
达到要点要求。
5分；近三年内发生有由学校承担主要责任的严重伤残或死亡事故，不给分。
查看各种管理资料信息。
查看校园环境。
检查落实黔教基发[2005]360号文件情况
C10
校园
环境
管理
20分
1、环境建设与管理：
实现校园“规划、硬化、绿化、净化、文化”5化目标[注14]
2、教室、寝室、食堂、厕所建设与管理
3、校园周边环境管理：
与有关部门配合，治理校园周边环境，防止不良的物质、精神污染校园和毒害师生
满分10分。
少1“化”扣5分，扣完为止。
注重这些场所文化建设，发挥育人功能。
5分
校园周边环境好。
5分；发生其他情况酌情扣分
C11
实验
室图
书室
计算
机室
管理
10分
1、管理制度（规则、守则）完善（有使用，计划，采购，分类，登记，入库，专人管理，定期维护、保养，及时维修制度）
2、能满足保证教育、教学需要。
满分5分。
满分5分
B6
教师队伍100
分
B6
教师队伍100
分
C12
配备与
任用
30分
1、教师学历合格（小学专任教师学历达标率100%，其中大专学历达到50%；初中专任教师学历达标率达到99%，本科学历达到40%以上；高中专任教师学历达标率达到95%以上）[注4]
2、学科专业配套、职称结构合理
3、全面实行教师聘任制和岗位责任制，建立促进教师专业成长的考评制度
专任教师学历达标率合格。
15分；每降低1个百分点降1分，直到扣完为止。
在专业职务结构方面比较合理，发展趋势好[注5]。
5分
实行教师聘任制，岗位责任制。
5分；学校建立促进教师专业成长的考评制度。
5分
查资料，听汇报，进行实地调查，暗访、专业技术证书、信息技术考试合格证书，普通话等级证书，近两年教师任课表等材料，抽查部分教师计算机操作及教师评价资料。
检查学校人才培养制度；听取领导对中青年教师的培养状况；对教师进行访谈。
C13
培训
与提
高
30分
1、继续教育：
新教师培训不少于120个学时，培训的内容和形式符合新课程的要求；五年内每位教师的培训时间不少于240个学时，培训内容符合岗位要求，符合“新课程、新理念、新技术、师德教育”的国家培训要求
2、骨干教师队伍建设：
有使中青年优秀人才脱颖而出的制度；骨干教师能在学校教学和科研中起到模范带头作用
3、校本研修：
建立了教师专业成长的校本研修制度，并取得成效（制定并有效实施个人发展计划，同时具有随环境变化的调整能力）
新教师培训100～120个学时。
5分；低于100学时不给分[注6]；五年内每位教师培训的时间200～240学时。
5分；低于200学时不给分，其中，对教师培训中的信息技术教育[注7]的评估标准：
45周岁以下的中小学专任教师有65%以上通过计算机等级考试且能用信息技术方法查阅相关文献、授课。
有制度和相应的配套措施。
5分；骨干教师能在教学科研中起模范带头作用。
5分
有制度，有成效。
10分
C14
职业
道德
20分
1、爱心
2、正直诚实
3、公正
4、上进
5、奉献
6、健康心态
90%以上的老师达到要求。
30分
70%以上的老师达到要求。
20分
有一半的老师没有达到不给分
有加重学生课业负担现象的不给分
对课堂上“留一手”，强迫或变相强迫学生参加有偿家教的倒扣20分。
[注13]
C15
素养
与能
力
10分
1、文化素养
2、知识素养
3、合作交流能力
5、信息素养
6、教育科研能力
了解和热爱祖国文化；熟练掌握祖国文字，使用普通话上课，普通话达标率高，汉族师生在校园内、少数民族师生在用汉语进行教学时，应讲普通话，书写规范的简化汉字;具备较高的文明礼仪水平。
满分6分
热爱学习，有良好的阅读习惯和获得新知识的意愿，能够主动地从生活实践中不断总结、学习新知识；具备基本的科技常识和生活常识，能够较为自如地应付日常生活的需要。
满分6分
能与学生、家长、同事建立良好的关系，能与同事合作完成一定层次的教学、教研、教改等工作或项目。
满分6分
对信息有良好的吸收与传递，对信息设备能够熟练运用，45岁以下教师能熟练将信息技术应用于教学活动中。
满分6分
能从教学实践中发现问题、提出问题，能独立从事课题研究。
满分6分
C16
地位
与待
遇
10分
切实维护教师合法权益，努力改善教师工作和生活条件。
关心离退休教师身心健康
达到要点要求10分，基本达到要点要求。
6分；某些方面有欠缺。
4分；有损害教师合法权益现象的不给分
B7
学生管理30
分
C17
学习
与活
动管
理
20分
1、学生在校活动总量控制（小学生每日在校时间不超过6小时，初中生不超过7小时，高中生不超过8小时[注13]
2、课外书面作业量（小学1、2年级不留书面家庭作业，3-6年级学生作业时间不超过1小时，7、8年级学生书面家庭作业不超过1.5小时，高中生书面家庭作业不超过2小时）[注13]
3、活动方式：
开展形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的活动；保证每天1小时体育活动
按要求。
8分；超过1小时扣2分；直至倒扣分。
实行统一早自习的扣10分；早于8：
00组织学生上课的扣10分[注13]
按要求。
8分；超过1小时扣2分，直至倒扣分。
按要求。
4分；没有保证学生1小时体育活动的倒扣10分
访谈学生及其家长。
查看学校制度
C18
关爱
弱势
群体
10分
1、对学困生有帮扶措施
2、对女学生生活（尤其是住宿生）有照顾措施
3、对残疾学生学习、生活有特殊照顾措施
4、对经济贫困学生有保障其学业顺利完成的措施
按要求做到。
10分；其他情况根据学校落实情况判定给分
B8
教师教学行为转变80
分
C19
教学
设计
5分
1、教学目标
2、教学设计
明确具体，具有可操作性，体现课程标准精神，符合学生认知规律。
2分
整体设计有创见，体现工具性、技巧性和人文性的统一；层次清晰，教学内容重点和难点突出；体现新课程理念。
3分
听课、评课，对师生进行访谈。
各市（州、地）、县教育行政部门、教学业务部门根据本地情况制定实施细则
C20
教学
效果
30分
1、面向全体学生，体现学生主体性，
尊重学生经验与生活实际
2、发挥教师的主导作用
3、课堂教学成效
学生有学习兴趣，积极参与学习；在学习过程中受到情感的熏陶；教学中尊重学生已有的生活经验。
10分
教学语言丰富规范，亲切自然，富有感情，口头表达清楚简洁、准确、逻辑性强，普通话流畅；能营造民主和谐的课堂教学气氛，有效激励引导学生积极参与学习；具有教学机智，能对课堂上生成性问题作出合理的引导和妥善处理；具备过硬的教学技能，示范操作正确、熟练、规范；合理使用教具、学具、课件和其他教学资源；板书端正。
10分
完成教学计划，实现课堂教学目标，教学过程层次清楚，能兼顾层次不同的全体学生。
10分
C21
教学
反思
10分
1、说课
2、反思
3、建立反思习惯
能把握课标要求，对教法理解透彻。
2分
能结合教学实际情况，对自己的教学目标、教学行为、教学效果有一定的自我认识。
4分
可以分周、月、学期等不同形式进行；能将反思结果与下一期计划建立联系。
4分
C22
教学
特色
5分
1、在培养学生创新能力、实践能力方面有独特表现
2、在培养学生技能与方法获得方面有独特表现
3、在设备、教学资源使用和课件制作使用方面有独到之处
4、其他教学方面的特色
根据听课评课和各市（州、地）、县教育行政部门、教学业务部门制定的实施细则给分
C23
现代教育技术
在教学中的应用5分
1、大力推进信息技术在教学过程中的应用，促进信息技术与学科课程的整合，在教学中合理使用多媒体技术手段和资源
2、教学中合理运用电化教学技术手段
根据学科教学内容，能合理运用现代教育技术和现代教育资源。
5分
在课堂上“堆砌”滥用现代教育技术，将课堂变成现代教育技术“展示会”的不给分
B9学生学习过程40分
C24
知识
与技
能
10分
按照《课标》要求，根据相应的教学内容和学科特征，能够在知识与技能的学习上反映出较高的效率与质量。
根据各市（州、地）及县教育行政部门制定的实施细则，听课、评课、考察学生作品给分。
满分10分
根据各市（州、地）及县教育行政部门制定的实施细则，听课、评课、考察学生作品
C25
过程与方法
10分
贯彻新课程理念和课改精神，在三维目标的落实上有实效。
根据各市（州、地）及县教育行政部门制定的实施细则，听课、评课、考察学生作品给分。
满分10分
C26情感态度与价值观10分
贯彻新课程理念和课改精神，在三维目标的落实上有实效。
根据各市（州、地）及县教育行政部门制定的实施细则，听课、评课、考察学生作品给分。
满分10
升级会员 