XX循环经济工业基地标准化厂房建设项目可行性研究报告.docx
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XX循环经济工业基地标准化厂房建设项目可行性研究报告
XX循环经济工业基地标准化厂房建设项目
可
行
性
研
究
报
告
二〇一二年十月
第一章总论
第一节项目背景
一、项目名称
１、项目名称：
XX循环经济工业基地标准化厂房建设项目
２、项目选址：
XX循环经济工业基地
３、项目建设性质：
新建
４、项目主管部门：
XX县人民政府
５、项目建设单位：
XX循环经济产业基地管委会
６、项目负责人：
二、编制依据
（1）编制本项目可行性研究报告的委托书；
（2）《XXXX循环经济产业基地控制性详细规划》
（3）《XX循环经济产业基地发展规划》（2007）；
（4）XX循环经济产业基地标准化厂房建设项目---规划设计方案
（5）《XX县城总体规划（2008-2025）》；
（6）《XX城市电网“十一五”规划纲要》；
（7）项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料；
三、编制原则
XX循环经济产业基地自前期工作正式启动以来，陆续开展了规划定稿前的准备工作、规划编制工作、基地规划环评、基地水资源综合利用分析等工作，取得了省建设厅关于同意基地规划选址建设的函以及省国土资源厅、省经贸委原则同意基地建设的许可。
在开展以上工作的基础上，结合业主方要求和对本项目的了解，充分征询了项目承办单位及有关专家的意见，在反复论证和研究的基础上，依据国家有关部门对建设项目可研阶段工作范围和深度的规定，结合业主方的现状和发展规划及建设基地的自然条件和其周边环境等因素，对本项目的背景及概况、建设的必要性、建设内容及方案、环境保护与劳动安全及节能措施、项目管理及实施计划安排、投资估计与资金筹措等方面进行了综合研究和分析。
并重点研究论述了项目建设的必要性、建设内容及方案、投资及资金筹措等内容，为本项目建设决策提供了参考依据。
根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，结合本次产业基地标准化产业厂房研究分析的特殊性，我们对基地标准化产业厂房建设的背景及必要性、基地标准化产业厂房性质与建设的可行性、建设规划设计方案、近期拟建项目选择、机构设置与运作、项目管理与实施、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究分析，重点研究和论述基地标准化产业厂房建设的背景和必要性、建设的可行性、建设规划设计方案、投资估算和资金筹措及效益评价，采用科学、合理的技术经济方案，节约建设投资，以期为建设基地标准化产业厂房的决策提供可靠的依据。
四、编制目的及范围
1、本项目是XX循环经济产业基地项目中的标准化厂房部分，规划占地141亩，包括标准化厂房30栋、办公楼、宿舍楼、服务楼各一栋，该可行性报告主要针对标准化厂房部分在满足功能齐全，设施完善，经济合理，兼顾近期和远期的发展需求，提出基地标准化厂房建设建议，进行可行性研究。
2、选择合理的工程技术方案。
3、通过可行性论证，为项目决策和初步设计及施工设计提供科学依据。
4、项目研究范围
标准化厂房建设的必要性、建设规模、建设方案、环境保护、项目实施进度、组织机构与人力资源配置、投资估算与资金筹措、社会效益评价、经济效益及招投标方案等。
五、项目提出的理由及过程
根据《XXXX循环经济产业基地控制性详细规划》和XX循环经济产业基地标准化厂房建设项目---规划设计方案的要求，在“发展循环经济，构建和谐XX”的指导思想下，立足将能源和再生资源优势转化为经济优势，按照循环经济的原则和要求，促进基地建设与XX县经济发展相协调。
按照制度建设和技术进步相结合、软环境建设和硬环境建设相结合、现实与未来发展相结合的循环经济发展思路制定基地规划，充分利用国家鼓励发展循环经济的有关优惠政策，争取中央和省级有关部门的大力支持，以企业内部和区域内部经济资源的耦合为目标，切实促进潜在优势的转化，有效解决资源再利用和环保问题，促进产业集聚的形成，并加强和完善产业集聚功能的发挥，形成又快又好的煤电化循环经济产业发展格局。
作为XX县项目投资依托和新的经济增长点的循环经济产业基地标准化厂房项目建设势在必行。
随着循环经济产业基地的发展，基地的环境，配套设施的完善，更多企业有入驻意向。
产业聚集区的集聚效应和龙头带动作用，使业主发现了新的商机，在大量调研和反复研究讨论的基础上，因地制宜，合理利用一切可利用资源，决定投资兴建XX循环经济工业基地建设标准化厂房。
建立循环经济产业基地准化厂房是XX经济社会发展的客观要求，有利于拉动XX产业聚集区以及附近区域的经济增长，有效推进XX城市化进程和XX市经济结构的调整、优化和升级，促进XX县经济的持续、健康、快速发展具有重要意义。
因此，项目的建设不仅是必要的，而且迫在眉睫。
总之，随着我国改革开放的深入，国民经济的不断发展壮大，整体产业化水平的逐步提高，生产规模扩大化、技术及装备水平的提高，产业聚集的效应的需要，本作产业协调、集约高效、特色专业，远近结合的布局原则，建设一批为现代化产业服务的标准现代厂房是十分必要和可行的。
第二节项目概况
一、建设规模与目标
1、建设规模
XX循环经济产业基地标准化厂房部分规划总用地约为200亩。
本次规划拟把该区定位为一个以引进高科技环保类产业为主，重点发展环保类产品生产销售、技术研发、产品加工、设备制造等技术含量较高的高科技产业区。
立足把该区定位为将能源和再生资源优势转化为经济优势，按照循环经济的原则和要求，逐步导入新思路、新技术和新规则，按照制度建设和技术进步相结合、软环境建设和硬环境建设相结合、现实与未来发展相结合的循环经济发展思路的基地规划，充分利用国家鼓励发展循环经济的有关优惠政策，争取中央和省级有关部门的大力支持，以企业内部和区域内部经济资源的耦合为目标，切实促进潜在优势的转化，有效解决资源再利用和环保问题，促进产业集聚的形成，并加强和完善产业集聚功能的发挥，形成又快又好的煤电化循环经济产业发展格局。
以引进产业企业，发展基地经济，坚持生态环境优先、可持续发展的原则，注重近期和远期结合，坚持统筹规划，协调发展的原则。
拟定基地规模：
拟建建筑面积121610㎡，其中办公楼2120㎡，宿舍楼1425㎡，服务楼1425㎡，厂房116640㎡。
2、研究范围
根据国家发改委关于对项目可行性研究报告有关内容的要求，结合业主方提供相关资料和基础数据，提出项目建设的背景、项目建设的必要性、建设地点及建设条件、建设规模及内容、项目建设进度和组织管理、投资估算和资金筹措、社会效益分析等方面进行论述、研究，对项目的决策提供依据。
３、建设目标
项目建成后满足《XXXX循环经济产业基地控制性详细规划》要求，XX循环经济产业基地厂房的建设产生的规模经济和特色产业集聚，有利于拉动XX产业聚集区以及附近区域的经济增长，有效推进XX县城市化进程和XX市经济结构的调整、优化和升级，重点发展环保类产品生产销售、技术研发、产品加工、设备制造等技术含量较高的高科技产业区。
营造循环经济产业基地的独特魅力，促进XX县经济的持续、健康、快速发展。
突出全面贯彻落实科学发展观，充分利用区位优势、地理优势、人力物力等资源优势，大力提升载体能力和吸引外资能力，聚集产业发展，承接产业转移，把XX产业基地建设成为发展新型产业的集中区、吸引外资的集聚区、体制改革的先导区和循环经济的示范区。
二、主要建设条件
１、交通条件
XX循环经济基地至XX市30公里，三级路；至六枝特区30公里，三级路；至镇宁县城30公里，三级路；到化处6公里，二级、三级路；至织金82公里，三级路。
黄桶火车站位于基地的南面，化处火车站位于西面，拟建黄织铁路线上的XX火车站位于基地的北端。
黄果树军民两用机场离基地约30公里。
随着产业发展，运输量增加，部分三级路将改为二级路或一级路。
2、水电供应条件
靠近电厂、供电设施较完善。
基地内的XX火电厂现有装机容量120万KW，附近梭筛水电站3*2.5万KW。
能向基地供电的变电站为太平变（110KV，3*63000KVA）、新林变（110KV，2*40000KVA），电力及供电设施能满足基地前期建设阶段需求；后期电力及供电设施建设与用电项目建设同步进行，“十一五”期间建设动力车间（一期90万KW，后期再增加30万KW）及相应供电设施，能保证基地建设项目用电需求。
基地内有青山小河、后寨河、水母河、后寨地下河等，地表水资源量4410万立方米，地下水资源量846万立方米,水体质量良好，水量丰富。
夜郎湖水库总库容42090万立方米，离基地约25公里，XX电厂已建有年供水能力4500万立方米提水站和输水管网，两根D1000输水管已接到电厂，日输水量约15万立方米，电厂现日用水量约为6万立方米，富余能力为9万立方米，能满足基地近期项目用水需求；黔中水利枢纽穿越基地，拟预留2-3个开口，完全能满足基地中长期用水需求。
3、建材供应条件
建设用钢材、木材、水泥、砂、石及装饰材料等均可在XX市及XX县内采购或者就地就近取材，其质量和数量均可满足上述建设需求。
4、场址条件
区域内地势较为平坦，中低产田土比重较大；有线、无线通信、广播、电视设施均较为完善，有利于基地建设；
项目场址为一规划正方形地块，地形平坦，无地震、滑坡、泥石流等地质灾害历史记载，根据国家地震区划图，区内地震动峰值加速度系数为0.05，地震设防为乙类。
5、法律支持条件
⑴XX县国土资源局用地证明
⑵建设用地规划许可证
⑶建设项目选址意见书；
⑷建设工程规划许可证；
⑸建设项目环境影响登记表；
6、研究范围
根据国家发改委关于对项目可行性研究报告有关内容的要求，结合XX县循环经济产业基地相关资料和基础数据，提出项目建设的背景、项目建设的必要性、建设地点及建设条件、建设规模及内容、项目建设进度和组织管理、投资估算和资金筹措、社会效益分析等方面进行论述、研究，对项目的决策提供依据。
三、项目投入资金及效益情况
1、产业基地机构设置与运作
循环经济产业基地运作一是要理顺各种关系，除明确由当地政府实行属地管理的工作外，产业基地在规划区域内实行区域化管理，业务上接受XX产业基地管委会领导，为企业提供保姆式服务机制，抓好基础设施建设，相关职能部门要理清办事程序，提高办事效率，做好日常的协调和监督管理。
二是营造宽松的投资环境，设立企业联合办公中心，对进区企业实行一个窗口对外，一站式办公，完善落实基地优惠政策；对企业在办证、管理、享有的优惠待遇等方面应做出具体规定，严格依法行政，切实保障区内企业的经营自主权；设立招商中心，建立一支精干、高效的招商队伍；对产业基地实行相对独立的管理，设立产业基地综合执法机构。
三是高标准规划建设，制定切实可行的基地发展建设规划；高标准建设各种基础设施，引入城市设计理念，突出高科技产业基地特色。
2、实施进度安排
项目建设单位为XXXX产业基地管委会，由管委会下属各主管机构具体负责项目的建设实施，确保按实施进度高质量、高标准完成项目。
项目建设周期为24个月。
3、投资估算与资金筹措
本次产业区投资估算内容包括标准化厂房、附属设施、场内道路和公用工程。
工程总投资为18340万元。
资金来源为银行贷款，其余资金主要以政府引导招商引资，吸收社会资金为主，综合利用多方经济来源。
4、效益评价
建立XX循环经济产业基地标准化厂房，能取得良好的经济效益，以产业基地形式发展产业能有力推进“四个结合”：
一是与推进城镇化结合，优化布局结构；二是与推进产业化结合，优化产业结构；三是与推进专业化结合，优化区域结构；四是与推进集约化结合，形成规模效益。
建立XX循环经济工业基地标准化厂房产业基地，将为企业创造良好的发展环境，能有力地推动政府更新观念，转变作风，强化服务；将形成XX县又一个技术创新和管理创新的策源地；将大幅度增加社会就业；将成为精神文明建设的重要基地，社会效益显著。
建立循环经济工业基地对加强生态环境建设、防治产业污染，保护和改善区域环境质量，具有显著的生态效益，是实现经济建设和环境建设的协调发展，走可持续发展道路的有效途径。
XX循环经济产业基地标准化产业厂房的建设，有利于将生态环境建设和经济发展结合起来，处理好长远与眼前、全局与局部的关系，促进生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。
由于实行多层厂房的建设，有利于充分利用土地资源，缓解产业基地的土地紧张问题。
长期以来，由于XX的小型民营企业很多，不成规模，一直以来管理和发展都是一个瓶颈，XX循环经济产业基地标准化厂房的建设，有效地解决了这样的现状。
XX循环经济产业基地的建设，充分利用区位优势、地理优势、人力物力等资源优势，大力提升载体能力和吸引外资能力，聚集产业发展，承接产业转移，使XX循环经济产业基地建设成为发展新型产业的集中区、吸引外资的集聚区、体制改革的先导区和循环经济的示范区。
主要技术经济指标
序号
名称
单位
指标
备注
一
项目名称
标准化厂房建设项目
二
项目类别及性质
新建
三
项目建设地点
产业基地内
四
规划用地面积
㎡
94544
五
建筑总面积
㎡
121610
1
其中：
办公楼
㎡
2120
2
宿舍楼
㎡
1425
3
服务楼
㎡
1425
4
标准厂房
㎡
116640
5
建筑密度
40.4%
6
容积率
1.29
六
项目建设总投资
万元
18340
七
项目资金来源
1
银行贷款
万元
8000
2
招商引资
万元
10340
第三节问题与建议
一、问题
项目建设可能出现的问题
1、征地拆迁工作力度如果不强，可能影响项目落地建设的进度，不能确保项目尽快投产生效。
2、在招商引资方面，政府各职能部门对引进的项目要把好关，不能图眼前的利益而牺牲环境，留下后患无穷，要确保招好商、选好商进入产业基地。
3、基础设施需要进一步完善。
在基地的功能定位方面，要发挥基地聚集产业功能，整合当地优势资源，促进区域经济协调发展，需要巨大的资金投入来完善基础设施建设，目前产业基地在这些方面来说严重不足。
4、部门服务有待加强、投融资环境需要进一步改善。
政府各职能部门要全力配合，对合格投资人提供力所能及的而又不失原则的方便。
营造一个宽松的投资环境。
5、建设资金未按时到位，影响工程进度。
二、结论
XX循环经济产业基地标准化厂房项目符合XX县对外开放建设中原经济区的整体布局，有利于优化生产力结构，对地区经济发展、改革开放、科技进步具有较强的带动、辐射和示范作用。
因而是适时的、可行的。
建设XX循环经济产业基地标准化厂房项目符合国家的有关规定，基础设施条件良好，建设条件具备，建设方案切实可行。
产业基地内部硬件建设有可靠的资金来源和具体的落实办法，因此，从工程技术上、经济上分析，该项目是必要的、可行的。
建设XX循环经济产业基地标准化厂房，是XX县社会济经发展的客观要求，符合产业布局规律，有助于科学技术的进步和劳动者素质的提高，对加速XX县地方经济的快速发展，推进XX县产业化、城市化进程，实现经济结构的调整、优化和升级具有特别重要的意义。
XX循环经济产业基地标准化厂房也势必成为XX县经济发展新的增长点，其产生的社会效益、经济效益、科技效益是不可估量的。
最后，建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。
三、建议
（1）XX循环经济产业基地厂房的战略定位。
结合XX县实际，标准化产业厂房战略定位应为：
具有XX特色的外向型经济的窗口、基地与试验田。
（2）产业基地的招商引资。
招商引资坚持内外并举，在加大引进外资力度，大力引进外资的同时，要转变观念，拓宽思路，面向全国全方位、多层次、宽领域对内开放、招商引资。
（3）产业基地建设及未来运作中需要处理的几种关系。
要处理好全面规划与分期建设之间的关系；要处理好经济发展和环境保护的关系。
第二章项目建设的必要性
第一节项目建设背景
一、自然及交通状况
“XX循环经济工业基地”源于“国电XX发电厂1、2号机组烟气脱硫及资源综合利用生态产业基地”国家重大示范工程项目，该项目在2005年得到国电集团批复后，XX县决定在此基础上建设“黄桶——后寨循环经济产业示范区”，并成立了规划领导小组，最后经县、市共同研究，将基地升格为“XX循环经济产业基地”立项建设。
“XX循环经济产业基地”是XX省“十一五”期间拟建的一批循环经济试点产业基地之一，也是目前全省唯一一个以火电厂为核心的循环经济产业基地。
基地位于XX县南部偏西，北端紧邻黄织铁路XX站，距县城5公里；南端连接贵昆铁路黄桶站，距XX城区18公里、镇宁县城25公里、六枝城区20公里、黄果树机场16公里；东侧从青山水库经马官镇大新村三间房至田官抵贵昆铁路；西面从城关镇后寨村沿黄织铁路经马官镇湾河、杨柳、太平村交贵昆铁路。
基地总面积28平方公里，其中产业用地面积10平方公里。
产业用地首期规划5平方公里（预留用地5平方公里），分为能源产业区、化工产业区、建材产业区、冶金产业区和仓储物流区。
二、经济发展现状
目前产业基地以火电、煤气、粉煤灰建材、PVC、烧碱、水泥和铝型材等产品为主导产业,技术成熟、市场规模大、需求不断增长，技术风险较小。
项目充分发挥比较优势，形成合理的循环经济项目组合，有利于提高资源利用率，提高社会综合效益，提高企业竞争力。
拟发展项目已初步落实，设计规模均符合国家产业政策，并按照循环经济"3R"原则形成产业链，较易得到批准立项。
三、基础设施情况
发展循环经济，煤水电和交通是最大的制约因素，而XX县在这方面有着得天独厚的优势。
据介绍，XX县邻近的六枝特区、织金县煤炭资源丰富，充足的煤炭储量为XX电厂的正常运营和未来扩容提供了保障。
XX循环经济产业基地至XX、六枝、镇宁、织金、黄果树机场的公路均为三级路，至XX县城和化处镇的公路为三级或二级公路；基地南端有黄桶火车站、北端有在建的黄织铁路XX站，西面有化处火车站，这些都有助于物资的运输。
四、社会经济
XX县位于黔中腹地，占地1091平方公里，辖5镇6乡，总人口46万，是国家主体功能区划分中的重点开发区域，也是国家新阶段扶贫开发重点县。
2011年，全县实现工业总产值41.514亿元，财政总收入6333万元，第一产业产值63981万元；第二产业183065万元；第三产业120792万元。
农民人均纯收入4088元。
“十二五”期间，XX县要着力实施产业化主导和城镇化带动两大战略。
产业化方面：
着力实施八大产业振兴计划；城镇化方面：
着力建设“六个一”工程。
要实现“五个翻番”目标：
生产总值（GDP）达到60亿元以上，比2010年翻一番以上，年均增长15%以上；财政总收入达到10亿元以上，比2010年翻一番以上，年均增长17%以上；农民人均纯收入达到6000元以上，比2010年翻一番以上，年均增长15%以上；固定资产投资累计达到150亿元以上，确保比“十一五”期间翻两番，力争达到200亿元以上；县城面积由5.5平方公里扩大到10平方公里以上，比2010年翻一番以上，力争达到15平方公里。
基本实现与XX市区同城化、一体化发展，使XX成为享誉省内外的“健康城”、“创业城”、“休闲城”和循环产业示范基地、现代仓储物流集散基地、现代农业示范基地、观光休闲基地、健康娱乐基地。
第二节项目建设的意义及必要性
一、建设标准化产业厂房，符合产业的布局规律，是实现资源配置的有效途径
美国经济学家巴顿分析产业企业在城镇聚集的原因，将之归结为十个方面的效应：
（1）可以充分利用城镇的销售市场;
（2）可以促进企业的专业化分工和扩大企业的生产规模；（3）可以充分利用城镇便利的交通运输条件；（4）有利于相关辅助性产业的成长；（5）有利于形成高素质的劳动力市场；（6）有利于形成职业经理和各专业技术人员的市场；（7）有利于获得金融机构在融资和管理方面的帮助；（8）有利于企业经理阶层的相互交流和彼此沟通；（9）有利于刺激企业之间的竞争和改革；（10）可以为企业职工提供较好的休息娱乐条件。
美国著名学者伯特也认为，产业在地理上的集群，能够对产业的发展产生广泛而积极的影响，并进而形成整个地区的竞争优势。
联合国贸易与发展大会2005年《国际投资报告》指出，跨国公司的投资已经从低成本的区位转向产业集群的区位，那些没有新的产业组织而仅有廉价生产要素的城市正面临新的危机。
只有把全球化和本地化结合起来，发展新的产业组织的城市才会取得成功。
因此，建立标准化厂房，集中安排产业项目，符合产业布局规律和产业企业在城镇聚集的规律，同时也符合当前产业发展和转移的趋势。
二、建设标准化厂房，走的是集中开发的规模经营之路，从供水、供电、供热、供气、提供社会大生产的服务，到科技开发的协调、职工培训的组织、企业污染的综合治理与环境美化、企业与企业之间开展协作联合等，都可以在基地内得到较好的解决，充分实现资源共享，走集约化经营之路，方便了企业运作，降低了企业的创业成本，使社会资源得到优化配置，大大提高了资源的产出效率。
产业企业进入基地是解决产业发展和保护环境相矛盾的有效途径。
这一点，对XX市既要发展经济又要留住青山绿水尤为重要。
三、建设标准化厂房，将大大强化循环经济产业基地的功能和作用，拉动XX县经济增长。
以规划为龙头，高水平编制产业基地规划；优化土地配置，确保基地发展用地；加快基础设施建设，提升基地配套功能；大力推进标准化厂房建设。
搞好项目策划，强化项目建设；提高开放水平，创新基地招商引资合作机制；建立产业基地投融资体制，加大资金投入；创新产业基地管理体制；建立产业基地技术创新服务体系，切实增强企业核心竞争力。
就当前XX县区域经济发展现状而言，有效解决资源再利用和环保问题，促进产业集聚的形成，并加强和完善产业集聚功能的发挥，形成又快又好的煤电化循环经济产业发展格局。
标准化厂房建成后，将极大拓展XX县产业经济的发展空间，进一步强化基地的功能和作用，强力推进XX县区域经济的发展。
将会使企业在基地内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动XX县经济的增长。
同时，在基地内降低门槛，放宽限制，完善政策，强化服务，激发各类主体投资设厂的积极性，通过优化环境催生一批，扩大招商引资引进一批，加速膨胀经济总量，从而拉动全区经济快速增长。
四、建设标准化厂房，使XX县加快循环经济产业化进程，强化产业经济基础，实现经济结构优化升级的客观要求
XX循环经济产业基地是以XX电厂为核心，以“煤-电-建材”产业链为基础，协调发展的产业聚集区。
产业之间的互补性强，生产结合紧密。
将能源和再生资源优势转化为经济优势，按照循环经济的原则和要求，逐步导入新思路、新技术和新规则，利用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，合理利用周边资源，变废为宝，以产品结构调整带动产业结构和企业组织结构调整，发展壮大新兴产业，创建生态文明的生态产业基地，实现经济效益和环境效益的双赢，是发展XX县经济的关键所在。
因此，建设XX循环经济产业基地标准化产业厂房项目，将为社会资本搭起一个发展的平台，创造一个宽松的投资环境，提供诸多良好的生产经营条件，有利于吸引省内外、国内外市场主体来XX投资创办高新企业，是XX县加快新型产业化进程，实现产业结构调整、优化、升级的有效途径。
五、建设XX循环经济产业基地，对推进XX县的城市化发展具有战略意义，是XX县加快城市化进程的必然要求；
在经济全球化的新形势下，国际间的竞争越来越来表现为城市为核心、以城市为载体、以城市为平台的综合实力的竞争。
一个国家也好，一个地区也好，只要全力打造好城市这个平台，优化城市产业结构，发展壮大城市经济，加速提高城市化水平，才
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