在全乡政府工作会议上的讲话.docx

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在全乡政府工作会议上的讲话

在全乡政府工作会议上的讲话

党委书记***

同志们：

金牛辞岁吐新芽，福虎迎春纳万象。

今天上午在大家的共同努力下我们圆满的召开了乡三届人大四次会议，对2009年的政府工作向大会作了报告，就2010年的工作目标、思路提交给了大会讨论并得到通过。

应该说这次的会议是一个统一思想、再鼓干劲的大会，是一个在困境中谋求发展、在压力面前谋求突破的大会。

经过党委、政府的慎重考虑，决定继人代会后在今天下午接着召开会议，对当前及今后一段时期的工作进行全面的安排部署，旨在对各项宏观的层面进行微观的细化，把各级干部的思想统一到党委政府的决策上来，把全乡各个层面的力量集中到我们的发展上来。

也是为了进一步贯彻落实好县委、县政府分别召开的县委十三届七次全会及其他工作会议精神，把全民创业、绿色产业集群建设的科学决策和县两代会就今年工作所勾画的宏伟蓝图进行具体化。

下面，根据乡党委、政府研究的全乡2010年经济与社会发展目标，我讲几点意见：

一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神凝聚力量

过去的一年，乡党委、乡政府在县委、县政府的领导下，在县直部门的大力支持下，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住脱贫奔小康试点县机遇，优化发展环境、调优经济结构，培植壮大烟叶、茶叶、魔芋等特色产业集群，加强基础设施建设、强力维护社会稳定，扎实推进社会主义新农村建设。

2009年全乡实现财政收入262万元，完成县下达任务的125％，农民人均纯收入达到3000余元，群众生活水平不断提高。

（一）农村经济发展开始提速，特色产业取得明显效益。

2009年收购烟叶近100万斤，收购总额535.85余万元，实现税收107万元；全乡优质茶园10400亩，白茶100亩，无性系苗圃70亩，魔芋种植面积稳定在5000亩左右，为当地农民提供现金收入达850万元。

畜牧业、林果药材产业发展稳定。

（二）基础设施建设进一步加快，农村生产生活条件明显优化。

以整村推进和脱贫奔小康示范村为重点，农村公路、安全饮水、村委会和村级卫生室、村庄整治等基础设施得到明显改善，其中**村总投资220万元的公路建设、烟水配套工程及村委会办公楼均已如期完工；**村投资17万元修建水池7口，有效的缓解了村民长期以来的用水难问题。

6公里道路硬化即将完工；**村在**的倾力帮扶下，投资22.5万元修建村级入户公路；投资18万元进行居家环境改造；投资5万元扶持一家名优茶厂;投资150万元的完成烟水配套工程；**至****道路加宽已经完工，投资200余万元的**二桥工程已接近尾声；同时，农村客运班线开通营运，群众出行方便、安全。

（三）社会事业建设进一步完善，民生问题明显改善。

一是计生工作有序开展，为**经济发展创造了良好的人口环境；二是政法综治、安全生产及信访维稳工作全面实行目标责任管理，为**的经济发展创造了良好的工作环境、法治环境和安全生产环境，社会和谐稳定；三是完成了全年沼气池建设任务；四是全面启动村庄整治亮化工程，100户危房改造任务圆满完成；五是重点贫困村整村推进工作积极推进；六是林权制度改革取得了阶段性成果；七是全乡低保政策惠及322户、903人；八是教育事业稳定发展，投资200余万元的**中学综合楼已投入使用，****小学实行了班班通;九是村级卫生室建设逐步完善,有效解决了群众有病就医难。

（四）农村基层党建工作进一步深入，党员干部队伍执政素质明显提高。

乡党委按照“领导负责、部门包村、干部驻点”的工作模式，全乡基层组织活动成绩突出，进一步拓展了“三级联创”活动内涵，围绕全乡产业发展，农村党员“双建双带”工作成效明显，在开展深入学习实践科学发展观活动中，我乡全体党员干部克服工学矛盾，创新学习方式，学习成效显著。

同志们，2009年的工作虽然取得了一定的成绩，但是我们必须清醒的看到，我们的工作还存在不少问题和困难。

主要表现在：

一是特色产业持续发展的压力大，烟叶产业存在计划调整、价格、烤质等不稳定因素，农民种烟积极性受到一定冲击，茶叶产业近几年来效益不高，持续发展的压力大。

二是脱贫奔小康、整村推进等项目建设任务重、时间紧，压力大。

三是全乡存在较多不稳定因素，新时期各种社会矛盾凸现。

乡村债务化解难，林权纠纷复杂，维稳压力大，任务艰巨。

四是极少数部门、干部服务意识不强，责任意识淡薄，工作纪律松散，工作效率不高等等。

对于存在的这些差距、困难和矛盾，我们要认真的分析，积极地应对，果敢纠正。

不要一遇到差距和问题就把原因推到客观上，动不动就是区位劣势的制约、历史基础的薄弱。

我们大家要从主观上找原因，特别是在我们的思想解放程度、务实创新的意识、工作落实的力度上去分析差距和问题。

发展上的差距，实质上是观念上、机制上、落实上的差距和问题，关键在于干部来改变。

对此，我们在今后的工作中要高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。

二、立足实际，合理规划，为努力实现2010年经济社会发展目标不懈奋斗

2010年全乡经济社会发展的总体要求是：

以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省、州、县各项工作会议精神，认真落实党在农村的各项路线、方针、政策，突出发展第一要务，以调整产业结构和转变经济发展方式为主线，以抓项目、兴产业、强基础、保民生、促发展为重点，举全乡之力，努力实现“4421工程”工作目标，即：

稳步壮大四大传统产业（6000亩魔芋，3400亩烟叶，2万头生猪，1万亩茶叶），做大做强四大规模企业，着力培植两大接续产业（1千亩生漆，1千亩核桃），充分挖掘**李子，**等发展潜力，努力实现人平增收300元，财政收入300万元。

积极争取项目，建好一个集镇垃圾处理场。

在认真实施好**新农村示范村和**、**两个省定重点村对口项目的同时沿巴鹤线科学规划以美化家居环境为主的溇水源长廊建设，产生门面效应。

全社会固定资产投资增长10%以上，人口增长率、性别比控制在正常范围内。

杜绝重大信访、安全事故。

加大争先进位目标的实现，确保党建、党风廉政建设、计划生育、综合治理等进入全县先进行列。

三、明确目标，强化措施，全力推动**各项工作再上新台阶

（一）加强党的建设，以作风整顿为重点，健全制度，明晰职责，夯实基层堡垒促进干部队伍优化建设

各级各单位要按照中央、省委、州委和县委的安排部署，深入学习实践科学发展观等集中教育活动和机关效能建设，加强干部作风建设。

我们的干部队伍中存在较为严重的“慢作为、不作为、乱作为”现象，突出表现在一些乡村干部日常工作中办事拖沓、推诿，对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心，不想干事，不愿干事，不会干事，有令不行，有禁不止，过得悠闲自在。

工作能躲则躲，得过且过，上班早退、“走读”现象已不足为怪。

一些干部不深入群众，不能和群众打成一片，淡忘了党的宗旨，该办的事不办。

还有些干部职工钟情于第二职业，淡忘了自己的本职工作。

这些问题的存在虽是少数人，但消极影响不可低估。

这些现象严重败坏了党员干部在群众中良好形象，严重影响了党委、政府在人民群众心目中的公信力。

阻碍了我乡经济和社会的健康发展。

诚然，以上问题存在许多客观原因，比如环境差、待遇低，政治上难以进步，制度缺乏等等。

但是我们必须正视问题，健全制度，彻底转变作风，推进工作。

一是强化学习，提高思想认识。

不加强学习是我们**干部队伍中面临的最大的问题。

我们部分干部的思想境界、政策水平和服务能力已远远不能与当今时代工作需要相适应，基本上是“学习平时不搞，科技知识不懂，政策解释不通，技术指导不会，项目争取不来”型干部。

当前，我们面临一系列大好机遇，如果学习不跟上，思想上不来，认识提不高，服务不到位，经济就不能大发展，社会就不能快进步，我们的事业就会停滞不前。

所以在巩固科学发展观学习实践活动成果的基础上，要进一步建立党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的长效机制。

继续开展中心学习组制度，强化驻村干部、村干部自学力度，营造良好的学习氛围，创建学习型机关、学习型干部，培养一支人人想做事，人人会做事，人人能做事的干部队伍，强化党要管党、从严治党方针，用党的理论知识武装党员干部，不断提高党员干部的综合素质，创新抓好对外宣传和精神文明创建工作，不断提升党委、政府的整体形象。

二是严明纪律，严格考核考评。

2010年，乡党委、乡政府认真分析当前全乡工作形势，根据工作需要，制定了《机关管理制度》，严明了纪律，明确职责、责任到人。

从今天起，全乡所有干部职工不准在工作时间内从事第二职业；不准早退、“走读”上班；不准办事拖沓、推诿；不准在工作时间内饮酒；不准在酒楼醉酒，影响公众形象；不准用公款大吃大喝，相互宴请；不准公车私用；不准在职不在岗，吃“空响”现象发生。

决不允许有令不行，有禁不止的现象发生，决不允许任何单位和个人干扰、阻碍**经济社会的健康发展。

乡纪委要切实履行职责，坚持按制度管人、管事、管权、管财，凡是对群众不热情、责任心不强、工作推诿扯皮，不按制度、规范从政服务的干部职工，有一个坚决查处一个，绝不手软。

三是强化会议制度。

会风是作风的重要体现，会议纪律直接反映了领导干部的政治素质、组织观念和精神面貌。

为切实加强领导干部作风建设，不断改进会风，确保政令通畅，提高会议效率和质量，现就进一步严肃会议纪律作几点要求：

（1）严格按要求派人参会。

各村各单位要严格按照会议要求参加乡党委、政府组织召开的各类会议，不得无故缺席、迟到或委派他人替会。

（2）严格遵守会场纪律。

参会人员要按时参加会议，并在签到处如实填写本人的单位、姓名后，提前10分钟进入会场，并主动服从会议组织人员安排,到指定位置就座。

会议期间应主动关闭通讯工具或设置为震动，不得在会场接听电话、交头接耳、打瞌睡或擅自离开会场，不得处理与会议无关的事项，更不能随意出入；如有特殊情况需离开的，须向会议主持人请假。

会议期间原则上不得向与会人员报送文件或材料，特别紧急时应通过会议工作人员呈送，其他人员不得随意进入会场。

（3）严格会议通报制度。

对未请假无故不参加会议、找人代会、迟到、早退及不遵守会议纪律的单位和有关人员，一次进行口头批评，二次进行通报批评，并责令其作出检查。

对批评未改者，实行行政问责制，依纪处理。

五是抓好制度建设。

制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，建立科学、积极的制度，能降低“风险”、坚持“廉政”、促进“发展”。

各级各单位要坚决执行《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》、《财务管理制度》、《请假制度》、《会议制度》等各项制度，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

六是抓好基层组织建设。

在着力健全深入学习实践科学发展观活动长效机制的同时，继续以党的基层组织建设“三级联创”活动为抓手，以“五星”级村党支部评定活动为载体，着力推动农村基层党组织工作创新，扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面，努力改善村级办公条件，大力实施强村富民、强基固本的“双强双带”工程，着力解决特色产业“空白村”和基层组织“空心村”，发展壮大村级集体经济。

搞好村主职干部养老保险和达到年限离任主职村干部生活补贴兑现工作，逐步解决村干部实际困难，让村干部看到希望，感受到温暖。

进一步创新考核考评办法，健全机关干部、驻村干部管理制度，坚持用制度管人，按制度办事，提高工作效率。

深入推进“城乡互联，结对共建”长效机制的建立，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

共谋发展思路、共兴农村经济、共办社会事业、共推村庄建设、共育文明乡风。

七是抓好民主政治建设。

充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用。

不断深化科学规范的民主决策机制，深化党务、政务、村务公开，着力推行党务村务公开民主管理，坚持公开于民、取信于民，给干部和人民群众更多的知情权、参与权、监督权。

着力发展基层民主，大力实施村民自治，指导各村加强自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力。

八是认真落实党风廉政建设责任制。

我们必须严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，全面落实党风廉政建设责任目标考核制度，按照责任落实、教育扎实、制度完善、监督有效、惩处有力、特色突出、效果明显、群众满意的总体要求，坚持“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，重点做好党务公开、政风行风评议、机关效能建设、案件查处等工作，为全乡各项工作有效开展提供廉洁高效、保障有力、风清气正、服务人民的良好环境。

（二）以培植特色农业为重点，全面繁荣农村经济

大力实施“一村一品”战略。

“五里不同风，十里不同俗。

”各村都有自己的优势，譬如有的村矿产资源丰富，有的村区位优势明显，还有的村适合烟叶、茶叶、魔芋、林业、畜牧业等等。

要把“优势”变为“特色”，变成品牌，认清自身的优势，明确自己的产业定位，把比较优势转变为产业优势，把产业优势转变为经济优势。

1、烟叶。

烟叶是全乡产业发展的重中之重，是当前农民现金收入的主要经济来源之一，我们要按照“巩固基地、优化结构、强化科技、提高品质”的思路，确保两烟种植面积达3400亩（其中优质烤烟种植面积1500亩、白烟1900亩），收购量突破100万斤，实现财政收入100万元。

为此，乡人民政府出台了《关于切实加强烟叶生产的通知》文件，希望我们认真组织实施，全面完成烟叶生产任务。

2、茶叶。

茶叶产业是农民最实惠的传统产业。

2010年乡党委、乡政府将按照“调优结构、强化标准、打造品牌、提高效益”的思路，争取优质茶叶总面积稳定在1万亩，为农民提供现金收入1300万元以上。

同时坚持以**公司等企业为龙头，加快厂家改进加工工艺，搭建产销平台，打造茶叶品牌，拓展销售市场，增加群众收入。

3、魔芋。

我们将按照“科学规划、龙头带动、规范种植”的思路，切实抓好魔芋产业的发展、着力加强标准化生产基地建设，实现种植面积6000亩，实现农民收入3000万元以上。

以**公司为龙头，培植加工业主，探索周边乡镇魔芋资源的整合和交易市场的建设。

提高魔芋产品的深加工能力，减少成本损失，增加企业和农民的收入，激励扶持**司成长为魔芋加工的领军企业。

4、畜牧产业。

今年我们将加大畜牧业发展的力度，加速牲猪品种改良，加强科学饲养，加速出栏周期。

进一步推广“150”及“零排放”生猪养殖模式，扶持规模化养殖场建设，力争牲猪饲养量达到2万头，出栏1.6万头，同时强化动物防疫力度，狠抓动物免疫密度，确保畜牧产业健康发展。

5、接续产业。

着力做好生漆产业及优质核桃示范基地建设，力争生漆面积达到1000亩，管理好1000亩核桃基地，依托**瀑布等自然景观资源发展旅游业，充分挖掘**等“特色”产业的发展潜力使之成为**经济发展的新财源。

（三）以提升企业发展水平为重点，扎实推进全民创业

2010年是“全民创业升温年”，我们要坚持以科学发展观为指导，以“兴产业、强企业、促就业、富家业、成事业”为立足点，重点围绕彰显创业精神、提升创业能力、拓展创业空间、培育创业主体，努力开创以创业促进就业、壮大产业、发展事业的新局面。

今年乡党委、乡政府将围绕支柱产业和特色经济建设，扶持壮大一批民营企业，坚持规模经营、基地建设和抓大扶小的方向，立足资源优势，着力优势企业，争创品牌产品，扩大招商引资力度，鼓励支持有经营能力、经营头脑、经济实力的单位和个人投资创业。

大力优化投资环境，加大对企业的扶植力度，我们要按照“内强劲、外引进、精加工、创品牌、增效益”的思路，以茶叶、魔芋、矿产品等优势资源为依托，加大对市场主体的培育力度。

一是加大对**厂等茶叶加工企业的技改力度，创造知名品牌；二是创优一切环境，力促**煤业“6改9”顺利完成，使外商投资有保障，生产有效益。

三是力争2010年将**油料种植专业合作社培育成规模企业，不断壮大乡域民营经济。

（四）以项目建设为重点，努力改善人民生产生活水平

项目建设是农村加快发展的纽带，也是全乡增加固定资产投资的主要方向，我们必须牢牢把握脱贫奔小康试点县、整村推进和“城乡互联、结对共建”等发展机遇，加快基础设施建设步伐，为城乡协调发展提供基础和保障。

一是抓好道路交通建设，按照“谁主动、谁配合、支持谁”的原则，力争90%的组、80%的农户通公路。

二是抓好重点贫困村、老区建设重点村的项目建设，加快项目建设进度，加大项目监管力度，确保整村推进扶贫开发取得实效，达到省定验收标准。

三是加大村庄整治和城镇建设力度，高规格、高标准实施好**垃圾处理场这一惠民项目，完成二桥附属工程和逐步解决集镇环形路建设，提高集镇居民的生活环境。

四是抓好农村安全饮水工程，确保人民饮水安全。

五是切实抓好烟水配套和低产林改造等农业项目建设工程。

六是沿**线以美化家居环境为主规划建设好溇水源长廊，产生门面效应。

七是为**线改造升级项目创造积极因素，尽早纳入规划，同时，加大农业综合开发等项目的争取和储备力度，争取更多的项目进入上级规划“笼子”。

（五）以发展社会事业为重点，积极构建和谐社会

人民群众的幸福感高低是民生改善程度的具体体现，我们必须以人为本，更加注重经济和社会协调发展，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高人民群众的幸福指数。

一是要进一步做好劳动和社会保障工作扎实推进全民创业；二是加强以新型农村合作医疗、大病救助、贫困救助等为重点的农村社会保障制度建设，提高医疗保障水平和质量，力所能及为弱势群体解决实际问题；三是深入推进“科教兴乡”和“人才强乡”战略，完成“一站一栏一员”科普基础设施建设任务。

三是办好人民满意的教育，提升教育质量，加快均衡教育发展，弘扬民族文化和发展先进文化；四是有针对性的改进人口与计划生育工作中存在的问题和薄弱环节，突出全县计生“八大工程”结合我乡计生日常工作，以调强领导力量和健全网络组织建设为切入点，以工作制度建设和创新为支撑，以夯实基层基础工作为着力点，综合治理，全面提升工作水平，使我乡的人口与计划生育工作进入全县先进行列；五是加强村庄建设规划和农村宅基地管理。

坚持以科学发展观为指导，抢抓脱贫奔小康试点县建设机遇，以新农村建设总揽村庄建设规划和农村宅基地管理各项工作，通过制定和实施村庄建设规划，加强农村基础设施建设，开展村庄整治，不断改善村容村貌，整体推进我乡新农村建设。

六是实施好电视“村村通”工程，提高电视覆盖率；牢固树立抓安全就是抓发展的理念，强化安全生产“一把手”负责制；七是依法按政策妥善做好群众来信来访工作，积极化解人民内部矛盾；八是认真开展“五五”普法，提高全民法律意识，坚持“打防结合，以防为主”的社会治安综合治理严打方针，全力维护社会稳定，围绕建设和谐**的目标，推进其他各项社会事业全面发展。

同志们，等闲识得东风面，万紫千红总是春。

2010年的工作目标已经明确，我们要切实增强加快发展的使命感、责任感和紧迫感，强化机遇意识、责任意识、晋位意识，用硬措施发展经济，用硬任务改善民生，用硬责任维护社会和谐稳定，努力开创我乡经济社会建设的新局面而努力奋斗！

谢谢大家！