中国气象局培训中心深入学习实践科学发展观活动实施方案.docx

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中国气象局培训中心深入学习实践科学发展观活动实施方案

中国气象局培训中心

深入学习实践科学发展观活动实施方案

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。

根据中央的部署要求和局党组的要求，结合培训中心实际，经培训中心党委研究决定，现就培训中心开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）提出如下实施方案。

一、指导思想

学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系气象事业改革发展和领导班子建设的实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全体教职员工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到培训中心事业发展的各个方面，促进培训中心事业又好又快地发展。

二、目标要求

根据中央学习实践科学发展观活动要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面的目标要求，中国气象局培训中心要通过开展学习实践活动实现以下目标：

1．继续解放思想，统一思想认识。

结合培训中心实际和党员干部的思想实际，进一步解放思想，转变观念，明确方向，使全体党员干部对科学发展的认识再上新的台阶，更加自觉地用科学发展观指导培训中心的各项工作；进一步加深广大党员、干部，特别是领导干部对科学发展观的理解，重点强化对气象防灾减灾和应对气候变化极端重要性的认识，把握气象工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，把握科学发展与气象防灾减灾的密切联系和内在规律，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2．提升能力上有新进步。

通过学习实践科学发展观，使领导班子和党员领导干部理论水平、统筹协调和妥善处理发展中实际问题的能力进一步提高，改革创新意识得到进一步加强，贯彻党的路线方针政策、结合部门和单位实际创造性开展工作的本领进一步提高，“公共气象、安全气象、资源气象”的新理念进一步确立，进一步完善现代气象教育培训体系，党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。

努力把科学发展观的要求转化为推动中心事业科学发展的正确思路与举措，切实增强领导科学发展的能力。

3．解决问题上有新成效。

以学习实践活动为契机，认真分析培训中心存在的制约科学发展的突出问题，提出有关解决问题的建议和措施，使一些阻碍培训中心科学发展的问题能够得到有效解决，使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。

4．体制机制上创新有新突破。

通过学习实践活动，发动全体教职员工献言献策，谋划更加清晰的发展的思路，制定的各项政策措施更加符合客观规律，创新管理体制、培训体制，建立培训中心科学发展的长效机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

5.全面加强党的建设。

进一步加强各级领导班子思想政治建设，切实抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，全心全意为人民服务的宗旨观念和忧患意识进一步增强，学风、思想作风和工作作风进一步改进，服务基层、服务群众的意识和能力进一步提高，廉政勤政意识进一步强化，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。

６、推动科学发展。

把学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，努力实现：

在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在提高管理水平上取得新成效，在推动科学发展上取得新成就，在加强党的建设上取得新进展，在提高气象培训能力、满足为气象事业科学发展服务方面有新作为，保持和发展培训中心发展的好势头、好局面、好氛围。

三、基本原则

1．坚持解放思想。

解放思想是推进改革创新的前提和动力。

要继续开展解放思想大讨论活动，把解放思想贯穿这次学习实践活动的始终，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2．正面教育为主。

组织党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。

处级以上领导班子和党员领导干部要联系思想实际、工作实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。

3．突出实践特色。

坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和局党组的决策部署结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与当前培训中心的工作实际结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

4．坚持群众路线。

充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

5．解决突出问题。

在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约培训中心科学发展的主要问题，解决问题要从实际出发，确保取得实实在在成效。

四、方法步骤

根据局党组的要求，中心开展学习实践活动的范围为：

培训中心的全体党员、干部都要参加这次学习实践活动，重点是司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部，为学习实践活动献计献策；对离退休党员，视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可以、不参加活动；对将组织关系临时转入培训中心的学员，由中心组织参加学习实践活动，学习实践活动从9月底开始，到2008年2月底结束。

整个活动分四个阶段11个环节组织实施。

（一）准备环节（9月底至１０月上旬）。

环节要求：

学习领会中央对学习实践活动的部署要求，统一思想，提高对学习实践活动必要性和重要性的认识。

按照中国气象局统一部署，制定实施方案，明确工作任务，全面启动学习实践活动。

活动安排：

1．召开党委中心组学习会议和召开培训中心处以上干部会议，传达学习中央关于学习实践活动的部署要求和中央领导同志讲话精神以及中国气象局学习实践科学发展观活动动员大会精神；召开培训中心党委常委会会议，研究决定培训中心学习实践活动的实施方案，明确中国气象局培训中心学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和具体安排。

2．结合学习贯彻党的十七大精神，结合纪念改革开放三十周年活动，认真总结培训中心的成就和经验，进一步解放思想，坚持改革开放，为学习实践活动打好思想基础。

3、结合培训中心工作实际研究制定学习实践活动实施方案。

4、成立学习实践活动工作领导小组，抽调人员组建工作机构。

　　5．撰写动员报告，为召开动员大会做好准备。

（二）学习调研阶段　（1０月中旬至1１月中旬）。

阶段要求：

这个阶段是学习实践活动的基础。

要在先期开展的继续解放思想大讨论的基础上，推进深入学习，统一思想认识。

要广泛听取意见，结合重点问题深入调查研究，在深刻领会学习实践科学发展观的要求、深入了解经济社会发展对气象工作需求以及气象事业发展对人才队伍建设需求的前提下，初步梳理出培训中心在科学发展上存在的突出问题。

要围绕科学发展深入进行继续解放思想的大讨论，在思想解放的基础上形成共识，推动科学发展。

着重抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。

阶段安排：

1.进行思想发动。

１０月14日，召开培训中心全体党员和处以上领导干部大会，高学浩同志作动员报告。

2.组织学习。

在召开动员大会、搞好思想发动基础上，以党支部为单位，组织党员干部重点学习《十七大报告》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《科学发展观重要论述摘编》、中央17届三中全会精神、胡锦涛等中央领导同志近期一系列重要讲话等学习资料，理论中心组集中学习不少于5次，学习培训时间不少于40学时，每周集中学习和自学时间不少于８学时，外请专家做三次专题报告，10月20日左右，举办培训中心学习实践活动骨干培训班，党支部书记、处级干部以及领导小组及其办公室成员参加，切实掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质。

要求各支部做好工作记录，个人做好读书笔记，撰写心得体会。

学习阶段要解决四个方面的问题：

什么是科学发展观？

为什么要深入学习实践科学发展观？

科学发展观要求我们做什么？

我们应该怎么做？

3.开展专题调研。

　改革开放30年来，虽然培训中心取得了巨大的成绩，但也存在一些问题、面临诸多困难，离科学发展观要求还有很大距离。

如作为国家级培训机构的核心能力、学科和师资队伍建设水平以及培训基础设施条件等情况，很难适应大规模高层次气象教育培训的需求；国家级培训中心的牵头作用还需进一步加强；培训业务管理还需进一步规范；气象远程教育培训体系还需进一步加强建设并发挥更大的作用；气象科技文献信息资源还需进一步开发、应用并实现进一步共享；发展研究中心（以下简称“发展研究中心”）的定位、研究人员与组织机构、重点研究方向、运行体制机制等需要进一步明晰。

针对这些问题，培训中心组成调研组，就体制、机制方面制约中心事业发展的突出问题开展调研，进行分析，研究破解的思路和措施，形成专题调研报告。

　4.围绕科学发展深入进行解放思想大讨论。

在巩固、提高前一阶段组织开展的“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展”主题学习教育活动成效的基础上，进一步开展解放思想大讨论，破除影响培训中心事业科学发展的思想障碍。

阶段成果：

1、形成中国气象局培训中心改革开放30年回顾与总结。

2、初步掌握影响和制约中心事业发展的问题，形成调研报告。

　（三）分析检查阶段（11月中旬－12月31日）。

　　阶段要求：

在深入开展继续解放思想大讨论的基础上，处以上领导干部要紧密结合事业发展和自己的思想实际，　认真检查本单位和自身在思想、工作、学习、作风方面存在的不适应、不符合科学发展观要求，不利于构建保障科学发展新机制的突出问题，深入分析查找原因，总结经验教训，搞好贯彻落实科学发展观情况的分析评议。

着重抓好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

阶段安排：

　　1．深入开展“四查”活动：

一查思想认识方面，存在哪些不适应、不符合科学发展观的思想观念；二查工作能力和水平，与培训中心事业科学发展的要求存在哪些明显差距；三查工作作风，在党性党风党纪方面存在哪些突出问题；四查体制机制，还存在哪些束缚事业发展的条条框框。

2．广泛征求意见。

领导班子和党员领导干部紧密联系工作实际，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。

通过座谈会、个别访谈等形式，广泛听取干部群众的意见和建议。

　3．召开专题民主生活会。

　召开专题民主生活会，结合党性分析，检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一思想认识。

中心领导班子成员结合职责分工，重点围绕转变思想观念、解决突出问题、提高改革创新能力和执行能力等方面召开专题民主生活会，撰写个人贯彻落实科学发展观情况的发言材料。

4．研究撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。

中心领导班子召开会议，深入研讨培训中心贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。

在此基础上，研究撰写培训中心贯彻落实科学发展观情况的分析报告。

5．评议领导班子分析报告。

组织干部群众对分析报告进行评议，根据评议情况对分析报告进行修改。

　通报分析报告，进一步接受群众监督。

阶段成果：

1、形成培训中心领导班子个人贯彻落实科学发展观情况总结。

2、形成中国气象局培训中心贯彻落实科学发展观情况分析报告。

3、形成一批有关贯彻落实科学发展观的理论分析或体会文章。

　　（四）整改落实阶段（2009年1月1日－2月28日）。

阶段要求：

进一步解放思想、改革创新，针对梳理出来的重大问题和突出问题。

着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

阶段安排：

1．研究中心在思想观念、管理职能、工作方式和工作作风等方面存在不适应、不符合科学发展观的突出问题。

按照全面贯彻落实科学发展观的要求，围绕实现思想观念、管理职能、工作方式和工作作风“四个转变”，增强创新能力和执行能力，研究制定并逐步落实整改措施。

2．研究解决影响和制约中心事业科学发展的突出问题，进一步明确今后一个时期的工作思路、目标任务和工作重点，统筹谋划改革和发展的政策和制度建设，　集中解决几个影响和制约培训中心科学发展的关键问题。

３．健全长效机制。

在总结经验的基础上，进一步理清培训中心科学发展的思路，研究制定落实科学发展观的具体措施，建立和完善促进科学发展的长效机制。

阶段成果：

1、制定中国气象局培训中心学习实践活动整改方案。

2、健全中国气象局培训中心党委理论中心组学习制度。

3、完善贯彻落实科学发展观长效机制。

4、形成培训中心“两基地、三平台”具体建设方案和中国气象局发展研究中心发展规划思路

（五）总结和测评环节

1．总结学习实践活动。

　认真总结学习实践活动取得的成效和经验，向局党组提交总结报告。

召开总结大会。

2．搞好群众满意度测评。

　学习实践活动基本结束时，按照局党组的要求，制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约培训中心科学发展主要问题的成效和开展学习实践活动的实际效果，进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。

同时根据测评结果，进一步完善整改措施。

五、要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。

全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系培训中心的实际，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，切实增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，研究措施、破解难题，促进中心事业科学发展。

（一）坚持科学发展，解决影响和制约培训中心事业发展中的突出问题

按照第一要义是发展和全面协调可持续发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。

要针对培训中心的实际，着力解决与气象事业发展的“不适应、不协调、不平衡”问题：

气象培训能力与防灾减灾和应对气候变化的日益增长需求的不适应；事业发展研究与气象培训发展的不平衡；中心内部业务运行发展的不平衡等问题。

（二）以人为本，解决与职工切身利益关系密切的突出问题

按照核心是以人为本的要求，一方面要紧紧围绕中心、服务大局，努力提高气象培训能力和水平，更好地满足经济社会发展和人民福祉安康对气象服务越来越高的需求；另一方面要深入了解广大干部职工愿望，顺应群众要求，努力解决与职工切身利益关系密切的突出问题，密切党与人民群众的血肉联系，维护中心稳定。

（三）统筹兼顾，解决全局意识不强的突出问题

按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维和执行能力不强问题。

要牢固树立全局意识，加大督查督办力度，增强局党组决策部署执行力，解决工作中不同程度存在的有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题；树立战略眼光，正确处理局部与整体、当前与长远的关系，积极推进中心事业全面协调可持续发展。

（四）加强和改进党的建设，解决党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题

按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。

要切实转变作风，加强执政能力建设和精神文明建设，推进培训中心党建工作取得突破性进展，更好地发挥党建“软实力”在中心事业科学发展中的“硬作用”。

六、组织领导

1．建立机构、落实责任。

为保证活动顺利开展，成立以中心党委书记、主任高学浩为组长、其他副主任为成员、有关职能处室参加的活动领导小组，下设办公室，办公室设综合协调组、文件组和宣传组，具体负责对全中心活动的组织和各阶段活动进展安排。

建立中心主任联系点制度，各处级单位、支部成立相应机构，负责本单位的学习实践活动。

2．领导带头、群众参与。

中心领导班子、处级领导要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。

要按照局党组的部署和要求，中心领导和处级干部在学习实践活动中做到“五带头”：

带头深入学习，带头参加调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

尤其要在认真解决影响科学发展的体制机制方面、解决突出问题方面做出表率。

以实际行动带动活动的深入开展。

要充分发扬民主，坚持走群众路线，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。

3．统筹兼顾、周密安排。

各处室要正确处理好开展学习实践活动与做好中心各项工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，要把学习实践活动与推动当前工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，真正做到学习实践活动与当前工作“两不误、两促进”。