吴厅长在全省煤炭基本建设暨兼并重组整合煤矿建设推进会上的讲话简约版.docx

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吴厅长在全省煤炭基本建设暨兼并重组整合煤矿建设推进会上的讲话简约版

吴厅长在全省煤炭基本建设暨兼并重组整合煤矿建设推进会上的讲话

吴厅长在全省煤炭基本建设暨兼并重组整合煤矿建设推进会上的讲话

煤矿建设推进会上的讲话

省煤炭工业厅党组书记、厅长吴永平

（16年5月10日）

同志们：

全省煤炭基本建设暨兼并重组整合煤矿建设推进会对山西来说是一次非常重要的会议，主要任务是全面总结工作成效，科学部署工作任务，强力推进煤矿建设。

煤炭系统的的同志们、分管煤炭工作的领导同志，在一起交流工作、相互学习，促进我省煤炭转型跨越发展，为全省经济稳定增长再做新贡献。

刚才，建森副厅长做了一个很好的工作报告，晋城市煤炭工业局等三家单位作了交流发言，万升副厅长宣读了16年全省煤炭基本建设先进集体和先进工作者表彰决定。

昨天，大家参观了山西金晖万峰煤矿的整合改造建设矿井，收获很大，启发很大。

省政府高度重视全省煤矿建设工作，任润厚副省长亲临会议并将做重要讲话，我们一定要认真领会，抓好落实。

下面，我先讲三方面的意见。

一、从历史的角度、战略的高度，充分认识推进煤炭基本建设暨重组整合煤矿建设的重要意义

去年以来，全行业以“六个标准”为抓手，以煤矿建设为中心，全省煤炭基本建设暨重组整合煤矿建设呈现出管理好、进度快、质量优、安全稳的良好态势，进一步夯实了“七高一文明”发展进程。

当前，全省煤炭工业转型跨越发展面临新形势、新任务，全行业要从更高的战略、更广的视野、更深的层面，高度认识推进煤炭基本建设暨重组整合煤矿建设的重要意义。

一是从历史发展的角度来思考，推进煤炭基本建设暨重组整合煤矿建设，是发展先进生产力的重要保障

山西是我国的煤炭大省，为国家的能源建设和经济发展做出了重大贡献。

从历史发展的角度看，在煤炭行业快速发展的同时，也存在着许多不科学的问题，需要重组整合。

16年以来，我们痛下决心、壮士断腕抓了此项工作。

煤矿重组整合是一项系统性、科学性的宏大工程，前期任务是从根本上解决了煤炭生产力结构调整的问题，全省煤矿从重组前的98座压减到10座，“多、小、散、乱”的产业格局得以改变。

后期重点是要解决煤炭生产力发展的问题，整合后发展的方向是什么？

就是要通过基本建设，促进我省煤炭工业真正实现由“量变”到“质变”的跨越。

所以，重组整合与基本建设是山西煤炭科学发展一个问题的两个方面，重组整合是前提和基础，基本建设是延伸和后续，只有全面完成基本建设任务，才能显现重组整合的发展和成果。

16年我们抓了重组整合，16年进入建设阶段，全省重组整合改造建设矿井已有22%建成，但仍然有78%的矿井正在建设。

显而易见，作为重组整合后续工作的重要内容，煤矿建设任务还非常繁重。

所以讲，今天的会议非常重要。

所以，煤炭基本建设任务越到后期难度越大，越需要全行业运用底线思维的方法，咬定青山不放松，卓越至上创水平，进一步坚定信心，进一步高度重视，进一步全力推进，确保如期完成建设任务。

二是从战略发展的角度来思考，推进煤炭基本建设暨重组整合煤矿建设，是确保全省煤炭产能储备的重要保障

煤炭产能储备是一个战略性、全局性的问题。

山西是全国重要的能源供应基地，要以战略的眼光、全局的观念，从宏观上把握好全省煤炭产能储备。

重组整合全省批准保留煤矿10座，另外后续国家又批准18座新建矿井，到“十二五”末，建设矿井全部建成投产，生产能力将得到全面释放。

所以，我们一方面要先行先试，实事求是地合理进行生产能力核定；另一方面要加快建设进度，到“十二五”末确保形成全国、全省经济发展需要的产能储备和生产能力，在国家和我省需要时释放产能，确保煤炭供应。

三是从经济发展的角度来思考，推进煤炭基本建设暨重组整合煤矿建设，是落实全省煤炭产业“增量、稳价、降本、提效”总要求，确保全省经济平稳发展的重要保障

省政府研判当前宏观经济形势，制定出台六项政策措施，促进全省经济持续健康发展。

特别是在煤炭价格下降、煤炭经济下滑形势下，这六项政策措施更是尤为重要。

其中重要的一项措施就是煤炭行业要“增量、稳价、降本、提效”，这是我们全省煤炭行业肩负的重要任务。

所以，我们要认真落实省政府“八字”方针，全行业要把推进煤炭基本建设与促进煤炭经济发展相结合，特别是在当前煤炭市场较为宽松的形势下，集中精力抓好煤矿建设工作，努力完成今年10亿元固定资产投资任务，以建设促生产，以生产保增量，以市场提效益，进一步发挥煤炭在全省经济发展中的基础作用和支撑作用，确保全省经济平稳较快发展。

即从经济角度来说，目的就是加快建设，确保省政府“八字”要求落实到位。

四是从安全发展的角度思考，推进煤炭基本建设暨重组整合煤矿建设，是全省煤矿安全生产的重要保障

近两年来，全省煤矿安全生产形势发生了历史性转变，煤炭百万吨死亡率都在0.1以下，一个很重要的原因就是我们把煤炭基本建设，作为提升矿井安全质量水平的重要抓手和路径，在强化建设的同时，始终把安全作为首要任务去抓。

所以，一方面基建矿井自身的安全建设，关系到全省煤矿的安全生产。

抓煤矿安全生产，必须要把基建矿井的安全放在更加突出的位置，以基建矿井安全建设的工作成效，推动全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转；另一方面，高质量、高标准建设现代化矿井，从长远来讲是提升安全水平的重要保障。

通过抓基本建设工作，大力促进现代化矿井建设进程，只有现代化的矿井，才能增强煤炭工业安全素质，才能实现煤炭工业的健康发展。

即从基本建设任务、目标、方向上来说，就是要确保矿井安全。

二、实事求是，客观全面，准确把握我省煤矿建设高峰期的阶段性特征，认真分析存在的主要问题，特别是各市分管领导、大集团负责人要高度重视这些问题

当前，全省煤炭基本建设暨重组整合煤矿建设进入攻坚阶段，建设矿井多、安全压力大、时间要求紧、建设速度慢，到去年仅仅完成%多的任务，还有近80%任务要在近一、两年完成，监管责任重。

要全面把握煤矿建设阶段性特征，清醒认识存在的主要问题。

一是对煤矿建设矿井的安全监管重视程度还需要进一步加强

当前，我们要清醒地认识到，大规模的煤矿建设客观地讲，建设过程中本身就存在不安全隐患、不安全问题，全省建设矿井的安全问题一定要引起高度重视。

特别是个别市局及煤炭企业基建安全监管职责还不很明确、安全管理责任落实还不到位、安全制度和措施落实还不细，监管不严格等问题还不同程度地存在。

如去年两起多人事故就是建设矿井事故。

二是对煤矿建设的秩序还需要进一步规范

煤矿建设、施工、监理三方责任落实还不很到位，个别矿井仍然存在批小建大、未批先建、以建设之名搞生产之实、手续不全、违法违规建设等问题，特别是少数集团公司的个别煤矿情况更为严重，煤矿建设秩序混乱，确实需要进一步规范。

三是对建设矿井复杂的地质情况还需要进一步重视

整合矿井地质条件复杂，尤其是矿井井田内及周边存在数量不等的采空区，相当部分矿井的有害气体、积水、火区等情况不详，地质资料不全、不准、甚至没有，在建设过程中摸索，这是建设中存在的重大安全隐患，各大集团、各地煤炭局要引起高度重视，要对地质资料不清的企业单位摸排清楚。

四是对矿井建设的基础管理还需要进一步提高

部分市、县煤炭管理部门和主体企业，管理人员严重缺乏，专业技术人才短缺；个别主体企业管理战线长、跨度大，在体制机制上还有待进一步理顺；基建队伍的整体素质还有待于进一步提高，特别是资质管理还需要进一步加强，部分设计、施工、监理等单位资质挂靠等问题还存在，建设管理还需要进一步提高，该整顿的整顿，该提高的提高。

五是对建设矿井的投资力度还需要进一步加大

当前，全省煤炭形势呈低位运行态势，这是在经济大环境影响下，煤炭市场的理性回归，煤炭行业应该对这个形势有个高度的认识，在这种情况下，更要加大对转型的投资。

个别煤矿企业对这种形势认识不足，对煤炭发展规律性把握不准，影响到煤炭再投资的积极性，对矿井项目的建设进度产生了一定影响，需要进一步加大投资力度，今天的投入就是为了明天的发展。

三、坚定信心，狠下功夫，全面强势推进煤炭基本建设暨重组整合煤矿建设

煤炭基本建设暨重组整合煤矿建设关系煤炭产业的结构调整，关系煤矿安全形势的稳定发展，关系煤炭行业的科学管理。

全行业要以转型综改为统揽，以“七高一文明”为目标，以安全发展为重点，坚持稳健有序与快速推进相结合，深入推进煤炭现代化建设“八化”工程，保质量、保进度、保达效，扎实把全省煤矿建设工作推向一个新高潮。

一要在增强煤矿建设的信心上再下功夫

煤矿建设是煤炭生产的基础，是煤炭工业持续发展的前提，是全省煤炭经济稳定增长的支撑。

李小鹏省长在3月27日的煤炭工作座谈会上的讲话，提出了今年的目标，我们要按照讲话精神和要求，下大功夫做好贯彻落实。

全行业要把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到全省煤炭工作会和煤炭工作座谈会上来，提高认识，坚定信心，确保完成今年1座重组整合矿井建设任务，要进入试运行，符合条件的要发了生产许可证，为全省煤炭工业转型跨越发展奠定坚实基础。

二要在推进煤炭项目建设上再下功夫

省政府确定今年为项目“推进年”，全行业要把建设任务层层分解，落实到位。

对70余座重组整合矿井符合条件的，要尽快完成环保、土地、供电等审批手续，争取6月底前开工建设。

对列入16年省重点工程的68个煤炭项目，各级管理部门要重点指导，靠前服务协调，不得随意停工停建，确保完成今年省重点煤炭建设项目3亿元的投资目标。

对省厅包干联系推进的22个省重点项目，要对进度全程监督，积极推进。

三要在规范煤炭建设秩序上再下功夫

要把边建设边生产的矿井作为重点，严禁边建设边生产，严禁未批先建、边建边批、手续不全擅自建设。

该放弃生产的就放弃生产，要集中精力搞建设，同时加大排除事故隐患力度。

要把持证改造的重组整合建设矿井作为重点，妥善处理好生产与建设的关系，不得重生产轻建设，更不得在建设区域组织生产。

要把进入试运转的矿井作为重点，严格程序和要求，不准对试运转矿井下达生产指标，确保矿井规范有序、安全建设。

四要在严格建设矿井安全现场管理上再下功夫

要严格落实煤矿建设、施工、监理三方责任，建设方是业主，对安全管理同样责任重大，特别是要把基建队伍的管理放在更加重要的位置，严禁资质挂靠、层层转包、以包代管。

建设、施工、监理三方要清晰相关责任承担，要明确职责，要下大功夫抓安全管理。

建设单位要强化主体责任落实，对矿井的水、火、瓦斯、顶板及机电设备运输等现场安全管理负总责，加大施工现场安全管理的力度。

施工单位要强化现场设备设施、施工人员、作业过程、操作程序管理力度，规范施工行为，严禁违规指挥、违章作业。

监理单位要认真履行监理职责，制定严格的惩戒措施，及时发现和消除各类事故隐患。

五要在加大建设矿井安全监管力度上再下功夫

要进一步加强质监机构和队伍建设，强化质量监管职能，建立健全规范化、专业化的质量监管机构，提升质监队伍的监督能力。

要以隐患整治为重点，有计划地开展现场执法检查，严肃查处建设过程中人的不安全行为和物的不安全因素。

各级管理部门要进一步加强安全监管力度，严格落实主体企业的安全责任，严厉打击各种违法违规建设行为，督促主体企业认真抓好建设矿井的安全管理。

对责任落实不认真、安全管理不到位的企业要严肃查处，建设应遵循规范、规定，不能任意所为。

六要在创优煤炭建设服务环境上再下功夫

各级煤炭管理部门要树立大局意识和创新理念，想煤矿所想，急企业所急，进一步增强服务意识，进一步创新服务机制，帮助企业解决问题。

特别是要将“开展群众路线教育实践活动”和煤炭厅推进的“带公章下基层”活动结合起来，以更快捷的速度、更简便的程序、更热情的服务，为基层办实事、为企业办实事，为煤炭基本建设创造优质服务环境，使建设矿井早日投产达效，使制定的方针政策更符合实际，更符合煤炭行业未来的发展方向。

同志们，煤炭基本建设，任务艰巨，责任重大。

全行业一定要以创新的精神，务实的作风，加快推进，把重组整合矿井建设成为“井上绿色化、园林化、生态化；井下信息化、自动化、数字化；管理专业化、素质化、科学化”的现代化矿井，为全省煤炭转型跨越发展做出更大的贡献！

四要抓好省煤炭重点项目的建设。

重点项目建设是实现转型跨越发展的前提和引领，投资带动效应突出，抓好重点项目建设，就抓住了转型发展的根本，抓住了全省煤炭项目建设的重心。

对列入16年省重点工程的68个煤炭项目，各级管理部门要重点指导，靠前服务协调，不得随意停工停建。

各项目建设单位要提前安排，加大实施力度。

省厅要对项目建设进度实施全程监督，按月对项目建设投资完成情况进行排队分析，按季召开重点工程建设推进会，多措并举，上下联动，确保今年省重点煤炭建设项目完成3亿元的投资目标。

同志们，重组整合矿井的建设关系到我省煤炭资源整合煤矿兼并重组目标的实现，关系到我省煤炭工业的升级换代，更关系到全省经济的稳定增长，各级各部门要积极为重组整合矿井建设创造有利条件，创优发展环境，把心事用在抓矿井建设上、抓工程质量上，抓施工安全上，提高矿井的建设水平，推进重组整合矿井早日建成达产。

（二）突出环节抓实施，在推进矿井标准化建设上加大力度。

一要对照标准，细化推进措施。

标准是煤矿建设的规范依据，煤矿建设要以标准为指导，以示范矿井为引领，对照标准，认真实施。

全省建设矿井要全面推进六个标准的实施，重点要抓好《煤矿建设标准》和《煤矿建设施工管理标准》的落实。

这次现场参观的金晖万峰煤矿，就是重组整合矿井实施高标准建设的典范。

他们在矿井建设中，一是寻求与国有大集团公司合作，改变过去在技术、人员、管理等方面的落后面貌，提高了建设管理水平；二是加大投资力度，实现了主风机、主提升、供电及瓦斯抽放系统的智能化自动控制；三是薄煤层使用综合机械开采方式，提高了资源回收率；四是因地制宜，率先在本地区使用水源热泵技术，矿井水资源得到充分利用，减少了水患，提高了安全保障水平；五是注重企业文化建设，实现人文化管理，职工宿舍宾馆化管理、职工餐厅零利润就餐，场区绿树成荫、环境优美，矿区生态建设取得显著成效。

各建设矿井要借鉴学习，准确掌握各自矿井在标准落实上存在的问题和不足，抓住解决问题的关键，把示范矿井的经验融入矿井建设中，结合实际，制定措施，抓好标准的落实。

二要抓住重点，强化具体实施。

煤矿的标准化建设体现在矿井建设的全过程，重点是要落实到矿井建设的每一个环节。

一是抓好矿井的高起点设计。

新建矿井的初步设计必须严格执行“六个标准”，项目评审及审批部门要严格把关，对已经完成初步设计审批的项目，特别是重组整合矿井项目，设计审批部门和煤矿建设企业要对照“六个标准”进行一次“回头看”，发现原设计与标准要求不符的，要提出修改意见，及时进行设计变更，为项目一次建成达标提供源头保证；二是抓好工程的高质量施工。

施工单位作为工程质量保障的主体，要把“质量”贯穿于项目施工的全过程，在施工工艺、技术、装备、材料及管理等方面严格把关，提高施工机械化水平，推进科学施工、绿色施工、文明施工；监理单位作为工程质量监督的主体，要严格执行工程监理规范，加强旁站监理，发现质量问题必须及时提出整改，努力提高监理的实效；设计单位要派项目代表常驻施工现场，进行技术交底，处理好施工中所涉及的设计技术问题；三是抓好竣工项目的高标准验收。

竣工验收是矿井建设的最后关口，要建立以专业技术人员及专家为主的项目验收机制，对照设计和标准认真核验，凡达不到标准的，不得通过竣工验收，切实提高竣工项目的验收质量；四是进一步加强煤矿设计、施工及监理队伍的管理。

煤矿各参建单位要认真履行职责，严格按照建设项目管理的要求，规范运作行为，扎实抓好所承担项目的建设管理工作。

煤矿企业要按照《招投标法》的有关规定，择优选择设计、施工、监理队伍，加强参建队伍的日常管理，不能以包带管。

各级煤炭管理部门要在加强建设项目监管的同时，进一步强化设计、施工及监理单位的监管，今年要对项目各参建单位的工作业绩进行评价，实行末位淘汰，从基础上保证标准的落实。

同志们，标准化是新管理，是新蓝图，是新目标，全行业一定要增强标准意识，提高落实标准的执行力，强力推进矿井的标准化建设。

（三）提高质量抓监督，在提升煤炭工程建设水平上加大力度。

一要健全完善质量监管机制。

各市局、各集团公司要进一步加强质监机构和队伍的建设，强化质量监管职能，建立健全规范化、专业化的质量监管机构，提升质监队伍的监督能力；各质监站要履行好对工程质量全程监督、对重大质量事故和违法违规行为查处的职能，集中力量对信誉差、质量保证能力弱的施工、监理单位进行重点监督；要坚持工程质量大检查和质量问题通报制度，进一步加大对重大质量问题处罚的力度。

二要抓好工程质量的日常监督。

各级质监站要建立工程质量日常动态监督制度，加大施工现场质量监督检查的力度，以各方责任主体的质量行为和工程实体质量为检查重点，形成月检、季检和不定期巡查机制，把质量隐患消灭在萌芽状态。

要突出检查的针对性和实效性，强化隐蔽工程和重要结构部位的监督，认真排除各种质量隐患。

要强化工程质量认证工作，把认证关口前移，变事后检查认证为超前服务监管，全面提高工程的优良率。

三要创新质量监督工作思路。

要加强质量监督人员的业务学习培训，提高监督工作的成效和水平。

要研究建立工程质量举报制度，制定相应的办法，调动各层次、各方面人员参与质量管理的积极性，实现质量管理全员化。

要积极推进质量监督信息化建设，将现场监督与上远程监督相结合，提高监督工作的实效。

要抓好工程质量创优工作，争取在国家优质工程和“鲁班奖”工程方面取得新突破。

同志们，质量是工程的生命，质量是安全的保证，质量是效益的体现，质量是标准化矿井建设的保证，全行业要以高度负责的态度，以更高更严的要求，抓好工程质量，争取把每个煤炭项目工程都建成精品工程。

（四）安全建设抓重点，在强化建设施工安全监管上加大力度。

一要以落实煤炭企业主体责任为重点，提高监管的实效。

煤矿建设企业要严格执行煤矿建设安全管理的有关规定，强化主体责任的落实，构建安全隐患排查治理体系和安全建设管理体系。

要严格落实施工单位对施工安全的主体责任和监理单位对项目建设的监理责任，做到“各尽其职、各负其责、密切配合，齐抓共管、不留漏洞”。

各级煤炭管理部门要强化安全监管职能，坚持铁面无私，采取铁腕手段，对责任落实不认真、安全管理不到位的企业要严格监管；要以隐患整治为重点，有计划地开展现场执法检查，严肃查处建设过程中人的不安全行为和物的不安全因素，提高检查的效果。

省厅要进一步加强五大煤炭集团公司的安全监管，严格落实煤矿主体企业的安全责任，省属五大集团要认真抓好各区域公司、各建设矿井的安全管理。

二要以施工过程为重点，提高现场安全管理水平。

要从队伍安全入手，抓人员安全、抓设备设施安全、抓施工安全、抓管理规范；要从建设环节入手，抓施工工序、抓重点区域、抓关键时段，实现施工过程安全。

一是加强施工队伍的招投标管理。

要严格执行《招投标法》的有关规定，在“公开、公平、公正”的原则下，择优选择资质等级与建设工程相符的施工单位，严禁各级领导干部非法干预招投标活动，更不得默许或直接指定施工单位，彻底杜绝小队伍、差队伍参与我省的煤矿建设。

各级煤炭管理部门要加强监管，强化施工队伍的准入备案管理，提升准入门槛，严格项目中标备案，加强施工项目部的安全监管，从源头上保证建设安全。

省厅将组织开展施工队伍的专项检查；二是严格井巷工程施工工序管理。

建设矿井必须按规定编制施工组织设计，施工单位必须按照批准的施工组织设计科学组织施工，有序组织施工，严格施工过程的安全管理。

施工组织设计中提出的矿井一期、二期、三期工程的施工时间及顺序应按照施工安全的要求合理进行安排，在永久和安全可靠的通风、供电、排水、压风、通讯等主要系统未建成的情况下，不得进入后续工程施工。

违反施工顺序施工、多头掘进、在不具备安全生产的基本条件下违规组织施工建设，就是施工建设中的重大安全隐患，要先停工、再纠偏，严肃查处。

下一步省厅要出台相应的管理办法，对存在施工顺序不合理的建设矿井将实施更严格的管理。

同时，要进一步加强措施井的管理，所有措施井必须执行在籍管理和销号管理，不得改变措施井的用途，完成任务必须立即关闭；三是加强施工现场的安全管理。

建设单位对矿井的水、火、瓦斯、顶板及机电设备运输等现场安全管理负总责，要进一步强化对施工、监理单位的管理；施工单位要对现场的设备设施、施工人员、作业过程、操作程序进行管理，规范施工行为，严禁违规指挥、违章作业；建设单位、施工单位必须严格执行领导“双带班下井”制度，监理单位必须认真履行监理职责，及时发现和消除施工现场的各类安全隐患，各参建单位都必须制定严格的违规违章作业惩戒措施，将隐患排查治理工作制度化、经常化。

要抓好建设期间重大危险的辨识和管理工作，结合矿井实情，分析辨识各类重大事故发生前的基本预兆，制定相应的应急处置办法，明确何种征兆出现时必须立即停工，什么情况下必须立即撤人。

各市局、各集团公司要认真抓好所管辖建设矿井的安全监管，突出对事故多发区域、事故多发企业、事故多发矿井及安全工作薄弱单位的安全监管，完善自查、互检和联合检查的隐患排查体系，落实隐患整改“五定”责任制，真正根治各类安全隐患，确保矿井施工过程的安全。

三要以整治边建设边生产为重点，规范安全建设行为。

重组整合矿井中边建设边生产的现象时有出现，大多是利用原有小煤矿遗留下来的旧系统、旧巷道组织生产，不仅存在巷道高度低、宽度窄、支护水平不高、质量差、轨型小的问题，甚至存在采掘、提升、排水、通风、机电、运输设备陈旧及综合防灭火、防尘等安全设施不足的严重问题，安全基础条件极差、安全隐患较多，极易引发安全事故，16年发生的几起事故，就是很好的例证，必须严厉禁止。

各煤矿建设单位必须严格执行煤炭基本建设程序，严禁边建设边生产，严禁未批先建、边建边批、手续不全擅自建设；进入试运转的矿井必须严格按照有关规定与要求，抓好系统的调试、人员的交接、工程的完善，严禁以生产矿井模式组织生产，各上级部门不得给试运转矿井下达生产指标；要严格执行《煤矿建设安全规范》及煤矿建设项目安全管理的有关规定，有序组织施工，严禁赶工期、抢进度，违章作业；要严格按照批准的初步设计组织施工，重大设计变更必须报批，未经审批，不得擅自动工。

各级煤炭管理部门要加大监管力度、处罚力度，严厉打击各种违法违规建设行为，严肃查处违规建设的建设单位和有关责任人，为我省煤矿建设创造规范、有序、安全的建设发展环境。

四要以安全培训为重点，提高安全管理能力。

要强化矿井建设、施工、监理队伍的全员安全教育，抓好各级安全管理人员重点是井下作业人员的安全教育培训，把培训工作制度化；要把安全知识培训与业务培训相结合，提高安全技能和管理能力；要以现场安全培训为着力点，提高培训的实效；要加强煤炭建设管理部门的人员培训，提升管理人员的素质，提高安全监管水平，进一步夯实安全管理基础。

同志们，煤矿安全事关矿井的建设速度，事关投产矿井的安全生产，事关人民群众的生命财产安全，全行业要始终把“安全第一”的理念放在心上，落实在行动上，强化管理，标本兼治，进一步健全完善安全管理长效机制，确保矿井建设进度不受影响，确保煤矿建设安全形势持续稳定。

（五）队伍建设抓作风，在提高行业管理水平上加大力度。

加快重组整合矿井的标准化建设、推进现代化矿井建设是一项艰巨而繁重的任务，全行业必须凝心聚力，以服务大局的意识、开拓创新的理念、运行规范的机制、廉洁奉公的境界、团队过硬的作风、山西煤炭人的精神，共同推进完成。

要进一步认清反腐倡廉工作的新形势，严格制度、从严治理，扎实抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作。

要进一步整治行风、改进作风，严格执行中央转变作风“八项规定”和省厅出台的“九项二十三条”措施，倡导勤俭节约，突出转变作风，增强服务意识，提高工作效能。

省厅、局机关要进一步加强干部队伍建设，深化“三型”机关建设，不断提高干部队伍的政治素质和工作能力。

要继续开展“带公章下基层”活动，将管理融入服务之中，