漳州开发区党政领导生态环境保护目标责任书.docx
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漳州开发区党政领导生态环境保护目标责任书
文件
漳州招商局经济技术开发区管理委员会
2018年度生态环境保护目标责任书
为深入贯彻党的十九大精神，强化各级党委政府和相关部门的生态环境保护责任，深化“生态+”模式，延展“生态+”效益，持续实施抓生态比城乡环境，坚决打好污染防治攻坚战，扎实抓好中央、省环境保护督察问题整改落实，推动生态文明试验区各项改革任务落到实处，持续改善生态环境质量，加快推进富美新漳州建设，制定漳州开发区2018年度党政领导生态环境保护目标责任书。
一、坚持绿色发展
全面树立绿色发展理念。
落实主体功能区规划，推行“多规合一”，严守生态保护红线，实施最为严格的保护和用途管制，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。
深化供给侧结构性改革。
优化产业发展布局，加快产业转型升级，强化落后产能淘汰和“散乱污”企业整治工作，推进重点企业清洁生产改造。
严把新上项目准入门槛，对不符合产业政策和环保要求的，一律不予准入；新（扩、改）建工业项目资源环境效率应达到国际国内先进水平。
发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。
推进资源全面节约和循环利用。
能源消费总量控制、单位GDP能耗和二氧化碳排放下降比例达到“十三五”目标任务时序进度要求。
用水总量控制在0.195亿立方米，万元GDP用水量和工业增加值用水量分别比2015年下降24.5%、24%，农田灌溉水有效利用系数达0.555。
建设用地总量控制在2354.4公顷以内，新增建设用地规模控制在953.12公顷以内，单位GDP建设用地使用面积下降目标达到“十三五”目标任务时序进度要求。
完成省市下达化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属等指标的年度控制任务。
二、改善环境质量
巩固提升水环境质量。
重要江河湖泊水功能区水质达标率不低于84%。
完成省市下达的地下水质量极差比例控制任务。
持续提升空气质量。
空气质量优良天数比例不低于近三年均值，细颗粒物浓度等6项污染物指标达到国家二级标准，细颗粒物（PM2.5）浓度持续下降、臭氧污染有效控制。
夯实土壤污染防治基础。
完成单位耕地面积农药和化肥使用量年度控制任务。
加强固体废物处理处置，一般工业固体废物综合利用率达到省市下达的目标要求；危险废物处置利用率不低于96%，其中医疗废物集中处置率达100%；危险废物规范化管理考核达标率不低于95%。
三、加强生态保护
加大山水林田湖草和海洋生态环境保护力度，完善落实天然林保护制度，开展国土绿化行动，强化湿地保护和恢复，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系。
森林覆盖率达35.91%，蓄积量达0.31万立方米，林地保有量达995公顷；湿地保有量达1984.7公顷。
新增水土流失治理面积3公顷。
巩固生猪养殖污染整治成效，严控生猪养殖总量，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，畜禽粪污综合利用率达93%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达85%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
四、打好污染防治攻坚战
实施“清新水域”工程，全面推行“河长制”，落实水污染防治行动计划。
强化城市生活污染治理，新建、改造城乡污水管网（含住宅小区）5公里；完成城镇污水处理厂提标改造，完成城市建成区黑臭水体60%治理任务，推进城乡公共厕所建设；落实重点行业专项整治，实现污水集中处理，实施船舶和港口污染防治，提升船舶及作业活动污染水域环境的应急处置水平。
实施“洁净蓝天”工程，落实新一轮大气污染防治行动计划，推进产业、能源消费和交通运输结构调整。
完成省市下达的重点行业挥发性有机物年度治理任务。
推动燃煤锅炉（炉窑）污染治理设施升级改造，强化城市面源和移动源污染防控。
加强区域联防联控和预警预报。
实施“清洁土壤”工程。
落实土壤污染防治行动计划，开展土壤环境质量监测；完成农用地土壤污染状况详查，推动类别划定工作；落实建设用地调查评估制度，逐步建立污染地块名录及其开发利用负面清单，有序推进污染治理与修复。
强化危险废物规范化管理，完成贮存危废年度处置任务。
全面禁止洋垃圾入境，落实固体废物进口管理制度改革。
强化加油站等地下油罐防渗措施监管。
五、强化环境监管
开展突出环境问题排查整治工作。
加强建设项目环境监管，完成排污许可证年度核发任务，实施工业污染源全面达标计划。
持续开展“清水蓝天”联合执法行动，严厉打击环境违法行为。
推进生态环境监测网络建设，完成国家级及省级地下水监测工程年度任务。
完善四级环保网格化监管体系。
加强核与辐射安全监管。
打击走私和非法加工销售象牙及制品。
及时妥善处置突发环境事件。
六、着力体制机制创新
积极探索“生态+”发展模式，加快生态文明体制机制改革，协同完成自然资源资产负债表、自然资源产权制度改革实施方案、环境治理监管职能整合方案、综合性生态保护补偿试点方案、全面推行排污权交易制度以及农村生活污水垃圾治理五年提升专项行动等改革任务，持续推进体制机制创新，全面落实国家生态文明试验区各项改革任务。
及时总结凝炼提升，形成可复制可推广的成功经验和制度成果；鼓励地方深入推进重点领域改革探索。
落实市委市政府生态环境保护工作成效显著的，年底给予加分。
七、解决突出环境问题
推动中央和省委省政府环境保护督察等通报的突出环境问题的整改落实。
加大石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业VOCs和重点区域颗粒物综合整治力度。
八、落实目标责任
开发区党委、管委会对本行政区域生态环境保护工作及环境质量负总责，要牢固树立和落实新发展理念，坚持属地管理、谁主管谁负责的原则，统筹协调保护与发展的关系；加强组织领导，协调解决突出生态环境保护问题，领导和督促各相关部门履行职责；加强生态文明制度建设，将环保投入纳入公共财政支出重点，中央、省、市级项目的配套资金按要求落实；每年县（市、区、开发区）本级的生态环保投入（按“211环境保护”支出科目核算）不低于上年水平，健全完善考核评价体系；推进生态环境保护社会共治，营造保护生态环境的良好社会氛围。
开发区党委、管委会负有生态环境保护职责的有关部门，要坚持管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保的原则，结合本领域生态环境保护重点，认真履行生态环境保护职责，切实落实生态环境保护监管责任。
半年和年终，各部门应将本责任书所属分解任务的履行情况向开发区党委、管委会书面报告，开发区党委、管委会将履行情况向市委、市政府书面报告，抄送市生态文明建设领导小组办公室。
年底，开发区党委、管委会组织对各部门2018年度生态环境保护目标责任书工作落实情况进行考核，同时接受市委、市政府对开发区2018年度生态环境保护目标责任书工作落实情况的考评工作。
附件：
2018年度生态环境保护目标责任书任务分解表
2018年度生态环境保护目标责任书任务分解表
总体目标
具体指标任务
责任部门
配合部门
一、坚持绿色发展
二、改善环境质量
1
全面树立绿色发展理念，落实主体功能区规划，推行“多规合一”，严守生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。
规划建设局
环保局、国土分局
2
深化供给侧结构性改革。
优化产业发展布局，加快产业转型升级，强化落后产能淘汰和“散乱污”企业整治工作，推进重点企业清洁生产改造。
严把新上项目准入门槛，对不符合产业政策和环保要求的，一律不予准入；新（扩、改）建工业项目资源环境效率应达到国际国内先进水平。
发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。
经济发展局
环保局
3
推进资源全面节约和循环利用。
能源消费总量控制、单位GDP能耗和二氧化碳排放下降比例达到“十三五”目标任务时序进度要求，万元GDP用水量和工业增加值用水量分别比2015年下降24.5%、24%。
经济发展局
社会发展局
4
用水总量控制在0.195亿立方米
规划建设局（水务局）
社会发展局
5
农田灌溉水有效利用系数达0.555
社会发展局
6
建设用地总量控制在2354.4公顷以内，新增建设用地规模控制在953.12公顷以内，单位GDP建设用地使用面积下降目标达到“十三五”目标任务时序进度要求。
国土分局
规划建设局、经济发展局
7
完成省下达化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属等指标的年度控制任务。
环保局
经济发展局
8
巩固提升水环境质量。
重要江河湖泊水功能区水质达标率不低于84%。
完成省下达的地下水质量极差比例控制任务。
环保局
社会发展局
9
持续提升空气质量。
空气质量优良天数比例不低于近三年均值，细颗粒物浓度等6项污染物指标达到国家二级标准，细颗粒物（PM2.5）浓度持续下降、臭氧污染有效控制。
环保局
规划建设局、综合行政执法局、经济发展局、交通运输局（公用事业管理局）、交警大队
10
夯实土壤污染防治基础，完成单位耕地面积农药和化肥使用量年度控制任务。
社会发展局
11
加强固体废物处理处置，一般工业固体废物综合利用率达到省下达的目标要求；危险废物处置利用率不低于96%，危险废物规范化管理考核达标率不低于95%。
环保局
经济发展局
12
医疗废物集中处置率达100%。
教育卫生局
环保局
三、加强生态保护
13
加大山水林田湖草和海洋生态环境保护力度，完善落实天然林保护制度，开展国土绿化行动，强化湿地保护和恢复，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系。
森林覆盖率达35.91%，蓄积量达0.31万立方米，林地保有量达995公顷；湿地保有量达1984.7公顷，新增水土流失治理面积3公顷。
社会发展局
国土分局
14
巩固生猪养殖污染整治成效，严控生猪养殖总量，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，畜禽粪污综合利用率达93%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达85%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
社会发展局
环保局
四、打好污染防治攻坚战
15
实施“清新水域”工程，全面推行“河长制”，落实水污染防治行动计划。
河长办
规划建设局（水务局）、环保局
16
强化城市生活污水治理，新建、改造城乡污水管网（含住宅小区）5公里，完成城镇污水处理厂提标改造，完成城市建成区黑臭水体60%治理任务。
规划建设局（水务局）
环保局
17
推进城市公共厕所建设。
交通运输局（公用事业管理局）
18
落实重点行业专项整治，实现污水集中处理
环保局
经济发展局
19
实施船舶和港口污染防治，提升船舶及作业活动污染水域环境的应急处置水平。
交通运输局（公用事业管理局）
招银港务站
20
实施“洁净蓝天”工程，落实新一轮大气污染防治行动计划，推进产业、能源消费和交通运输结构调整。
经济发展局
经济发展局、
交通运输局（公用事业管理局）、环保局
21
完成省下达的重点行业挥发性有机物年度治理任务。
环保局
经济发展局
22
推动燃煤锅炉（炉窑）污染治理设施升级改造，强化城市面源和移动源污染防控。
经济发展局
规划建设局、交通运输局（公用事业管理局）、交警大队
23
加强区域联防联控和预警预报。
环保局
24
实施“清洁土壤”工程。
落实土壤污染防治行动计划，开展土壤环境质量监测，强化危险废物规范化管理，完成贮存危废年度处置任务。
环保局
25
完成农用地土壤污染状况详查，推动类别划定工作。
社会发展局
环保局
26
落实建设用地调查评估制度，逐步建立污染地块名录及其开发利用负面清单，有序推进污染治理与修复。
国土分局
环保局
27
全面禁止洋垃圾入境，落实固体废物进口管理制度改革。
强化加油站等地下油罐防渗措施监管。
环保局
经济发展局
五、强化环境监管
28
开展突出环境问题排查整治工作。
加强建设项目环境监管，实施工业污染源全面达标计划。
持续开展“清水蓝天”联合执法行动，严厉打击环境违法行为。
推进生态环境监测网络建设，完成国家级及省级地下水监测工程年度任务。
完善四级环保网格化监管体系。
加强核与辐射安全监管。
打击走私和非法加工销售象牙及制品。
及时妥善处置突发环境事件。
环保局
经济发展局、公安分局
六、着力体制机制创新
29
积极探索“生态+”发展模式，加快生态文明体制机制改革，协同完成自然资源资产负债表、自然资源产权制度改革实施方案、环境治理监管职能整合方案、综合性生态保护补偿试点方案、全面推行排污权交易制度以及农村生活污水垃圾治理五年提升专项行动等改革任务，持续推进体制机制创新，全面落实国家生态文明试验区各项改革任务。
及时总结凝炼提升，形成可复制可推广的成功经验和制度成果；鼓励地方深入推进重点领域改革探索。
环保局
经济发展局、党委办公室、管委会办公室、规划建设局（水务局）、社会发展局
七、解决突出环境问题
30
推动中央和省委省政府环境保护督察等通报的突出环境问题的整改落实。
加大石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业VOCs和重点区域颗粒物综合整治力度。
环保局
经济发展局、规划建设局、综合行政执法局、社会发展局、交通运输局（公用事业管理局）
八、落实目标责任
31
将环保投入纳入公共财政支出重点，中央、省、市级项目的配套资金按要求落实；每年县（市、区、开发区）本级的生态环保投入（按“211环境保护”支出科目核算）不低于上年水平。
财政局
环保局
32
按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的原则，对负有生态环境保护工作职责的部门履行生态环境保护职责，落实生态环境保护监管责任情况进行监督检查。
效能办
环保局
注：
各部门工作职责根据《漳州招商局经济技术开发区管理委员会关于部分机构及职责调整的通知》（漳招管字〔2018〕29号）文件之规定。
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