防震应急预案.docx
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防震应急预案
xxxxxx有限责任公司
地震应急救援预案
（2010版）
2010年2月1日发布2010年2月1日实施
皇联煤业有限责任公司应急救援指挥部颁布
xxxxxx有限责任公司
地震应急救援预案
xxxxxx有限责任公司
二〇一〇年二月
颁布公告
地震灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产构成了巨大威胁，为了能够建立统一领导、分级负责、高效有序、科学规范的地震应急体制和机制，全面提高破坏性地震应急处置能力，切实做好各项防范和处置地震灾害和次生灾害应急工作，保证破坏性地震临震预报发布后，能迅速全面地做好各项抗震救灾准备工作及破坏性地震发生后，各项应急工作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，建立完善的地震应急救援系统，制定周密的救援计划，在事故发生时及时采取有效的应急救援行动，事故后做好系统恢复和善后处理是非常重要必不可少的。
而要保证应急救援系统的正常运行必须先制定一个应急救援预案，本预案结合我矿的具体情况制定，望各有关单位认真履行应急预案中的职责。
本预案自颁布之日起开始实施。
特此公告
矿长:
（签字）
二〇一〇年二月
xxxxxx有限责任公司
防震应急预案
1.总则
1.1编制目的
为了建立统一领导、分级负责、高效有序、科学规范的地震应急体制和机制，全面提高破坏性地震应急处置能力，切实做好各项防范和处置地震灾害和次生灾害应急工作，确保我矿发生地震时，各项应急工作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我矿实际情况，特制订本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》、《山西省地震应急救援规定》和《山西省突发公共事件总体应急预案》制订。
1.3适用范围
本预案适用于全矿特别重大和重大地震灾害事件的应急处置，并指导本矿及矿缘发生5.0级以上、毗邻区发生6.5级以上和县内发生7.0以上对我矿产生严重影响的地震灾害事件的应急处置。
1.4工作原则
坚持以人为本，减少危害，预防为主、防救并举；
坚持统一领导、综合协调，分级负责、部门分工、科队为主；
坚持快速响应、共同应对，整合资源、信息共享；
坚持依靠科技、依法管理，增强能力，提高水平。
1.5预案体系
本《预案》专属xxxxxx有限责任公司适用。
2.生产经营单位概况
2.1公司单位概况
xxxxxx有限责任公司位于xxxx，矿井始建于xx年xx月，xxx年3月建成投产，是经过资源重组整合后的过渡期生产矿井，目前年生产能力xx万吨，是全县规模骨干矿井之一,矿井紧靠xxx，距xxx七公里，xx公路五公里，xx铁路阳城站十公里，交通十分便利。
矿井井田位于沁水煤田东南边缘，现批准可采3＃煤层，属优质无烟煤，煤层平均厚度6.06米，煤层倾角3～7度，为近水平煤层，煤尘无爆炸性危险，无自燃倾向，属高瓦斯矿井。
矿区井田面积1.9914平方公里，截止2008年底保有储量1238万吨。
矿井采用斜井开拓，共有三个井筒，主井、付井、回风井各一个。
我矿现有一个机采工作面和一个掘进工作面进行生产。
公司现有干部职工xx人，下设生产科、安监科、质检科、机电科、技术科、通风科、供应科、销售科、财务科、保卫科、矿办公室、汽车队、织网厂等十科一队一室一厂，形成了产、供、销一条龙的生产经营格局,主要矿产品有大块炭、中块炭、小块炭和1号、2号、3号、4号、5号、6号粒度炭、沫煤等10个品种。
2.2地震灾害等级划分
根据发生地震的震级及其灾害程度，地震灾害事件可分为四级:
特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡，或直接经济损失占该省（区、市）上年国内生产总值1％以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。
重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5━7.0级地震，可初判为重大地震灾害。
较大地震灾害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0━6.5级地震，可初判为较大地震灾害。
一般地震灾害，是指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0━6.0级地震，可初判为一般地震灾害。
3.组织机构及职责
3.1应急组织体系
1.矿抗震救灾指挥部机构设置及其职责如下：
总指挥：
矿长、xxx
副总指挥：
书记：
xxx安全副矿长：
xxx
（1）指挥部办公室：
主 任：
xxx
副组长：
xxx
成员：
各科室负责人
主要职责：
负责组织协调、综合处理抗震救灾有关事宜；掌握震情和灾情，随时向上级汇报，向指挥部通报；筹集、调拨救灾经费和救灾物资；负责处理指挥部的日常事务。
（2）震情监视和震害评估组
组 长：
xxx
副组长：
xxxx
主要职责：
协助做好余震检测、震情分析预报；编写震情通报；进行震害调查；负责地震伤亡和财产损失统计工作，评估灾情。
（3）现场抢险救灾组
组 长：
xxx
副组长：
xxxx
主要职责：
组织指挥全矿职工迅速开展抢险救灾工作，包括抢救被压埋人员、扑灭火灾、排除各种险情，并防止次生灾害的发生。
（4）设施抢修组
组长：
xxx
副组长：
xxx
抢修供电、供水、供气等管线和设备，迅速恢复供电、供水、供气。
（5）医疗卫生组
组 长：
xxx
副组长：
xxx
主要职责：
组建临时包扎所，抢救、转运、医治伤病员；检查、监测水源和食品，防止和控制疫情；调拨药品和医疗器械。
（6）治安保卫组
组 长：
xxx
副组长：
xxx
主要职责：
维护矿区治安秩序，打击哄抢物资、盗窃财物等不法行为，保卫矿区重要部门安全。
（7）物资供应组
组 长：
xxxx
副组长：
xxx
主要职责：
根据各部门提出的物资计划，负责采购、调拨急需的救灾物资；接受外来援助，统筹安排。
（8）生活安置组
组 长：
xxx
副组长：
xxx
主要职责：
设置避难场所，安置受灾职工，解决食物、饮水、穿、住等问题，发放救灾款物；运送人员、伤员和救灾物资；协助灾情调查统计工作，做好死难者的善后工作。
（9）宣传报道组
组 长：
xxx
副组长：
xxx
主要职责：
负责抗震救灾工作宣传报道，向公众发布震情和灾情信息，宣传防震抗震救灾知识，安定民心；录制灾情和救灾资料。
3.2指挥部工作职责：
（1）加强领导，健全组织，强化工作职责。
加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
（2）充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全矿防震减灾知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高全体职工防震抗震的意识和基本技能。
（3）认真做好各项应急物资保障工作，严格按照预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资的落实。
强化管理，使之始终保持良好战备状态。
（4）破坏性地震发生后，要采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。
（5）调动一切积极因素，迅速恢复生产工学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
4预测与预警
4.1监测预报
矿井应与当地地震信息监测部门实现互联互通，信息共享，建立监测信息的接收、传递、分析处理和群测群防的信息接收部门，并依法发布。
任何单位和个人不得向社会散布地震预测预报意见。
4.2地震预警
矿井接到地震预报后，宣布预报并进入地震预警期，发布预警级别，指明预警期的起止时间。
根据地震预报意见和风险评估结果，预警分为四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
7.0级以上地震为Ⅰ级预警，6.5—6.9级地震为Ⅱ级预警，6.0—6.4级地震为Ⅲ级预警，5.0—5.9级为Ⅳ组长级预警。
4.3预警处置
地震预警发布后，矿井防震减灾领导组及各科室队组立即部署各项应急准备，进入应急戒备状态。
5应急处置
5.1信息报告与处理
5.1.1震情速报
应急响应地震发生后，矿井领导组要在10分钟内迅速上报主管单位。
5.1.2灾情速报
地震灾情速报内容包括震感管理方式、破坏范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。
地震发生后，矿井各部门迅速收集地震灾情并及时上报。
重大灾情和特殊情况可越级上报。
5.1.3震情灾情公告
矿井发生地震后，要通过当地媒体、信息平台等公告地震发生的时间、地点和震级，适时公告初步灾情和震情情况。
5.2Ⅰ级、Ⅱ级应急响应
5.2.1先期处置
开展先期处置，主要措施包括：
（1）向社会公告震情信息；
（2）启动应急响应，成立抗震救灾指挥部，立即按职责开展工作；
（3）对地震灾害的影响范围、灾害程度、灾害特点进行快速收集和评估，迅速逐级上报上级抗震救灾指挥部办公室，并对灾情实行动态监测、核实与上报；
（4）立即实施紧急疏散与救援，组织自救与互救；
（5）对易产生重大次生灾害的部位应划定警戒区域，采取管制、限制措施，并向社会发出避险警告；
（6）紧急征用、调配矿井的应急资源。
5.2.2应急处置
5.2.2.1应急响应
（1）抗震救灾指挥部成员接到启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应的信息后，迅速赶到抗震救灾指挥部；
（2）响应条件：
接到手机短信、电话通知或本地震感强烈、且有大量房屋倒塌现象；
（3）指挥部地点：
生产调度办公大楼一楼调度会议室；
（4）地震发生后1小时内。
5.2.2.2决策程序
（1）进行震情灾情汇报。
（2）向上级领导部门报告震情灾情。
（3）指挥调度抢险救灾资源：
（4）视灾情向县级提出紧急救助呼吁，并接收、安排救援队伍和物资；外部救援力量、志愿者由抗震救灾指挥部协调调用。
（5）宣布进入地震应急期，采取特别管制限制措施；地震应急期分为抢险救援、灾民紧急转移安置两个阶段。
5.3应急处置
5.3.1先期处置
矿井抗震救灾指挥部应立即开展先期处置，主要措施：
（1）接到上级地震、临震预（警）报后，指挥部成员要立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报。
全面组织各项抗震工作，各部门人员随时准备执行防震减灾任务。
（2）组织有关人员对矿区建筑物等进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项生产工作。
（3）加强对易燃易爆物品、有毒有害化学物品的管理，加强对锅炉房、配电房、微机房等重要设备场所的防护，保证防震减灾工作顺利进行。
（4）加强对全体职工进行宣传教育，做好职工、家属的思想稳定工作。
（5）加强矿井各类值班备勤，保持通信畅通，及时掌握各类情况，全力维护好正常工作和生产秩序。
（6）保卫处迅速调集人员做好应急准备，维护矿区治安，密切注意火灾等突发事件的发生。
（7）按照预案落实好各项物资准备工作。
5.3.2震后应急处置程序
（1）无论是否有预、警报，在本地区范围或临近地区发生破坏性地震后，指挥部成员应立即赶赴指挥部并在10分钟内启动预案。
各部门要立即组织抢险救灾队伍，必须在震后1小时内在指挥办公室集结并开展应急救援行动，确保在震后24小时内职工得到基本的生活救助。
（2）矿井指挥部成员在上级领导组统一组织指挥下，迅速组织矿区抢险救灾工作。
①迅速发出紧急警报，组织滞留在室内的所有人员进行有序撤离，撤至开阔地带，通知井下人员停止工作迅速升井。
②迅速关闭、切断供电系统、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其他灾害。
③迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至医务室进行抢救。
④加强对矿区重要设备、物品的救护和保护，加强值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
⑤积极协助上级部门做好职工的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心。
迅速恢复正常秩序，全力维护矿区秩序稳定。
⑥迅速了解和掌握受灾情况，及时汇总上报到主管部门。
5.4应急结束
应急结束的条件：
（1）地震灾害应急处置工作基本完成；
（2）根据地震监测部门信息对震情趋势判断，近期无发生大震可能。
根据抗震救灾指挥部通知或灾区应急进展，由抗震救灾指挥部适时宣布地震应急期结束。
5.5善后处置
矿井配合当地人民政府根据遭受损失的情况，对地震灾害事件中的伤亡人员、参与应急处置的工作人员，按照相关规定给予救助、抚恤、补助，并提供心理援助；协同保险监管机构督促有关保险机构及时做好理赔工作。
5.6响应调查与总结
地震应急工作结束后，负有相应事权的人民政府要对本次地震应急响应过程中的协调指挥、组织实施、预案执行等情况进行调查、总结。
矿井参加地震应急处置的各有关部门和单位也要认真总结抗震救灾工作，并以书面形式上报当地防震减灾领导组办公室。
5.7Ⅲ级、Ⅳ级应急响应
Ⅲ级应急响应由灾区镇人民政府统一领导、指挥。
镇防震减灾领导组向县人民政府通报震情灾情情况，及时组织召开会议，并视灾情情况提出对口支援或调整响应级别的建议。
由省防震减灾领导组办公室负责协调指导。
Ⅳ级应急响应由镇人民政府统一指挥并组织实施，镇防震减灾领导组迅速了解和掌握灾区情况，及时向县人民政府和有关部门通报震情灾情情况。
6应急保障
矿井防震减灾领导组办公室负责应急保障措施的监督落实，负责组织应急专家组制订、更新应急联动方案。
按照应急职责和当地实际予以量化，应根据全矿职工相应的比例、按3天的基本生存需求储备应急物资，按人口分布情况设置紧急避难场所、医疗救助点、食品发放点。
7附则
7.1预案管理
本预案由矿井抗震应急救援指挥部批准发布。
经上级防震减灾领导组审查后批准发布，并报集团、镇、县级部门备案。
由矿井抗震救灾指挥部统一管理。
7.2预案检查
地震应急预案制订和实施的监督检查工作，要在上级部门的统一领导下进行，对本单位的地震应急预案监督检查。
7.3宣传、培训和演练
矿井抗震救灾指挥部负责开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，使职工树立科学的灾害观。
在提高职工减灾意识和心理承受能力的基础上，动员职工积极参与防震减灾活动，宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强单位职工的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。
矿井应根据自已的实际情况每年至少开展一次不同形式和规模的地震应急演练。
7.4责任和奖励
矿井的地震应急工作实行行政领导负责制和责任追究制度，对地震应急工作和应急管理中做出突出贡献的集体和个人，对迟报、谎报、瞒报和漏报地震应急重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,有权提起上诉，对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
7.5制定与解释
本预案由xxxxxx有限责任公司负责解释。
7.6实施时间
本预案自发布之日起施行。
8附件
8.1应急工作分组结构图
8.2地震应急响应流程图
8.3矿井抗震救灾领导组成员联系方式
附件1
应急工作分组结构图
附件2
地震应急响应流程图
启动相应应急行动程序
上级主管部门、政府抗震救灾部门
相邻可依托力量
抗震救灾指挥部
地震现场
抗震救灾办公室
矿井应急系统
矿井抗震救灾小组
小组成员
相邻可依托力量
救助
上报
求援
救助
指令
指令
求援
指令、救援
启动
上报求助
通知
进入
救助
救助
启动
求援
序号
姓名
职务
手机
住宅
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
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18
19
20
21
22
23
附件3
抗震救灾领导组成员联系
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