高考必看盐城市基础教育课程改革实验简报.docx
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高考必看盐城市基础教育课程改革实验简报
盐城市基础教育课程改革实验简报
第27期盐城市教育科学研究院主办
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本期内容
全市小学学业评价与监控工作研讨会专辑
●市教育局出台《盐城市小学学业评价与监控指导意见（试行）》
●全市小学学业评价与监控工作研讨会在建湖召开
●李志成副局长在全市小学学业评价与监控工作研讨会上的讲话
市教育局出台
《盐城市小学学业评价与监控指导意见（试行）》
为加强新课程评价改革的研究，以评价引领课程改革，促进我市小学课程改革的健康发展，今年年初市教育局出台《盐城市小学学业评价与监控指导意见（试行）》（盐教办[2005]1号）（以下简称《指导意见》）。
《指导意见》以教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》为依据，致力于构建以促进学生发展为目标的评价体系，明确提出新课程下我市小学学业评价与监控的指导意见。
《指导意见》要求：
建立形成性评价、展示性评价和水平性评价相结合的小学学业评价方法，同时建立三级评价体系和三级抽样检测制度相结合的小学学业监控方法，以全面评价学生的学业状况，促进学生的全面发展，推进全市小学教育教学质量的提高和课程改革的发展。
市教育局在印发《指导意见》的通知中要求：
各地、各学校要采取有效措施，加强小学学业评价与监控工作的领导，认真制定科学合理、切实可行的实施方案，在实践中努力探索具有本地特色的实施途径，推进课程改革的健康发展。
全市各省级实验小学在新课程评价改革的实践中，要努力发挥实验性、示范性作用，率先垂范，先行探索，创造性地开展工作，积累经验，为小学新课程的高水平实施作出应有的贡献！
（市教科院）
全市小学学业评价与监控工作研讨会在建湖召开
2005年3月6日—7日，全市小学学业评价与监控工作研讨会在建湖县第二实验小学召开。
全市省级实验小学校长和分管教学工作的校长，各县（市、区）教研室和市教科院全体小学教研员计120多人参加了会议。
市教育局李志成副局长、初教处唐红兵副处长、市教科院蒋康华副院长、建湖县教育局任连文副局长等领导出席了会议。
6日下午，在建湖县教育局任连文副局长作了热情洋溢的欢迎词后，代表们先听取了市教科院陈小平、游基宏和葛连干三位教研员，对2004年秋学期全市省级实验小学三年级语文、四年级数学和五年级英语教学调研情况的分析报告。
然后全体代表观摩了建湖县第二实验小学的文艺汇报演出。
7日上午，市教科院蒋康华副院长对《盐城市小学学业评价与监控指导意见（试行）》作了比较详细的解读，并提出了具体的实施建议；接着与会代表围绕质量调研，围绕《指导意见》进行了广泛而热烈的分组讨论。
下午，东台市实验小学吴兴平校长、市第一小学吴红明副校长、滨海县教研室栾德尚副主任、建湖县第二实验小学唐广泉校长作了大会交流发言。
最后，市教育局李志成副局长作了总结讲话，他对全市今后如何贯彻落实《盐城市小学学业评价与监控指导意见（试行）》提出了三点要求，一是要充分认识课程改革的形势，牢固树立质量为本的意识；二是实验小学要扎实开展评价改革的研究和探索，为引领全市课程改革的健康发展作出贡献；三是加强领导，强化指导，确保我市小学学业评价与监控工作落到实处。
会议结束前市教育局初教处唐红兵副处长对会议精神的贯彻落实作了部署。
研讨会时间虽然不长，但内容丰富充实，与会代表一致认为本次会议意义大，收获大，压力大，影响也大，是近年来我市小学教育的一次盛会。
（市教科院陈小平）
李志成副局长
在全市小学学业评价与监控工作研讨会上的讲话
（根据记录整理，未经本人审阅）
新学期刚刚开学之际，我们在建湖举行这样一个规模如此之大，规格如此之高的会议，可见，会议研究的话题，在新一轮基础教育课程改革中的显赫地位。
作为会议的研讨发言，我想借此机会谈谈对小学学业评价与监控工作的认识，希望能引起大家的共同思考。
对于基础教育的课程改革，尤其对义务教育阶段的课程改革，我想来想去，到底是在做什么事情，我想从操作层面上看大约两件事：
第一件事，教什么？
怎么教？
这是从我们教师角度。
对学生来说就是学什么？
怎么学？
这个问题的解决，我们课程专家，课标编写者，包括教材编写人员，已经帮我们做了大量的，能对课程改革起支撑作用的前期准备。
第二件事，评什么？
怎么评？
这个问题我们的课程专家理念提出来了，思想很新，很有震撼力。
但在操作上如何具体地去做，我们的理论专家没有给我们找到具体的答案。
而随着课程改革的不断深入，后一个问题对课程改革的保障作用，将越来越凸显出来。
为了推进盐城基础教育的课程改革，尤其是义务教育阶段的课程改革，我觉得作为一种探索，应该把这个话题提到议事日程上来，应该把它作为推进我们课程改革的一项重要工作。
为什么我们要在这个时候召开这样一个会议，正是基于这样的思考。
我觉得这次会议尽管时间不长，但从刚才几位代表的大会交流来看，产生的影响是积极的，而且随着课程改革的不断深入，这种影响将会越来越释放出更多的能量。
下面我想围绕《盐城市小学学业评价与监控指导意见（试行）》的贯彻落实谈三点想法。
第一，充分认识课程改革的形势，牢固树立质量为本的意识。
首先，我们对盐城的课程改革作出一个判断，我认为，义务教育阶段我市的课程改革总体上是健康的，发展势头是良好的。
一是学校的课程能力明显增强。
我们说课程能力，从课程论的角度来说，一是课程的建设能力，二是课程的执行能力。
在第八次课程改革没有开始之前，我们评价一个学校更多的是从课程的执行能力，来考查你执行国家教学大纲的能力。
我们觉得在推进课程改革两年多的时间里，不少学校的课程建设能力得到很大提高，我们看到有不少学校已经根据课程标准，开发出许多能充分发挥本地、本校优势的校本课程。
二是课堂教学形态发生明显变化。
我们看到新的教学理念通过教师与学生的共同合作，在不少课堂上展现得比较成功，新课程的三维目标已经被我们许多教师所接受。
在和教师、学生的交流中，我们明显感受到师生对走进新课程以后的课堂教学持肯定态度。
三是教师的精神面貌正在发生变化。
我们说新课程推进的过程也正是教师与学生共同成长的过程，教师专业水平伴随着新课程的推进不断提升，从某种意义上说新课程改革是我们学校发展、教师发展的一个重要契机。
小学阶段课程改革已经推进两年多，教师的精神面貌正在发生变化，我们从最近教师教育网站上教师所发的帖子来看，把它归纳起来，教师关注的问题正在从知识向能力过渡，从技术层面向文化层面过渡。
四是评价制度的改革正在引起更多人的理性思考。
如何构建促进学生发展的、和新课程配套的评价体系，正在引起越来越多的人的关注、思考和探索。
从以上四个方面的不完全归纳，我们觉得课程改革的发展是健康的。
但是我们也不能不看到，在课程改革不断深入的过程中，许多矛盾也越来越明显地暴露出来，有理念问题，师资问题，经费问题等等，我觉得那些问题是有形的，如果我们冷静分析一下，制约我们课程改革最核心的问题是什么？
从操作层面上看，我认为必须把评价改革的问题作为一个核心问题提出来。
当然认识的问题是无止境的，理念的转变在课程改革的全过程中都必须不断地深化，但是从操作的角度评价的问题不能不引起我们的足够重视。
我们的课程改革是轰轰烈烈，但是我们在座的各位校长，在轰轰烈烈的同时，你的内心踏实吗？
如果我们在座的各位心里都不踏实，到我们的老师那里课程改革很可能就是两张皮，一方面，要根据你的要求，体现新课程的理念，另一方面还要应对学校的评价与考试。
因为这个问题肯定要碰到，如何解决这个问题使课程改革得以健康发展呢？
我觉得我们搞教育应该务实在一点，把这张纸捅破，在我们能力所达到的范围内来，来推进这项事业，来保证我们的课程改革不至于走向歧途，我觉得我们应该认真考虑这个事情了。
刚才大家交流时都说了一个字“难”，这件事确实很难，难就难在这次课程改革的大的背景，曾经有人开玩笑说：
江苏这次课程改革是在不确当的时候做了一件不确当的事。
为什么呢？
因为刚好江苏现在生源高峰期还没有过。
这对盐城的小学来说还好，我查了一下年报，我们今年初中毕业生是14万7千，小学二年级才6万人，可以想象，今天6万人在推进课程改革与14万7千人推进课程改革是大不相同的，这个数据告诉我们，高中的课程改革将更加难。
随着经济改革的不断发展，社会对教育关注的热点，仍然是高考的独木桥，家长关注的仍然是分数，在这样一个大的背景之下，我们推进这样的课程改革，肯定是很难的，难就难在：
一是社会关注程度太高。
你一改革，就要涉及到方方面面，刚才东台实小吴校长说的如何面对“五长”的问题，就是说社会的方方面面都在关注啊!
家长可能不一定关注你老师怎么教？
教得怎样？
但是他很关注你是怎么评的？
评的什么？
刚才滨海教研室的同志讲，上次调研考试过后，家长找他要分数。
我告诉你当时市区的分数全部封闭起来后，任何人都不能折封，但有人找我，说你肯定能折封，不要看其他人的，就看我小孩的，到底考了多少分？
在全市排位是多少？
至少看看在班上的排名，我不影响你的评价，你就悄悄地把分数告诉我就行了。
为什么这么关注啊，他在关注自己和同事的两个小孩那个高，哪个低。
家长的这个心态是能理解的，但这种高关注使得这个问题变得非常敏感。
二是惯性的影响。
我们东方文化历来是考试为大，考试总希望自己比别人高一点，我觉得这个很自然，很正常！
那是从传统文化传承过来的，你高考分数线一划，差半分不就没得上大学吗？
因此由于这种社会文化氛围的影响，使得我们做这件事时难度很大。
三是在评价问题上没有任何现成的经验。
没有任何成熟的，或者可以拿来作为模子用的经验来移植，而在很大程度上这种评价比原来的一张试卷要复杂。
考试考完就结束了，你好他差，试卷难与易，均分高与低都不成大问题，照样把人选出来，所以从操作层面看，新的评价方法肯定比一张试卷要难。
把这三个因素综合起来看，目前我们所做的这件事情确实很难，但是难，还得做，因为课程改革是国家意志，不是你愿不愿意的事，不是你评头论足的事，是非改不可的事，这件事情不做就会影响到我们整个课程改革是真改还是假改。
评价改革的核心指向必须有利于提高教育教学质量，要牢固地树立质量为本的意识。
不管怎么改，改的最终目标是为了提高教育教学质量，因为质量是教育的生命线。
我们今天谈评价改革，并不是说过去的评价一无是处，而是要研究怎样把它和我们的课程改革配套起来，不是说做了这样的改革就不要教育教学质量了。
近两年我们在构建中小学教学质量监控体系，从小学、初中、高中，最后一个出台的是小学。
03年出台了关于高中教学质量的监控体系，去年形成了初中教学质量监控方案，现在又出台了小学评价与监控的指导意见，我们觉得抓教育教学质量，包括抓高考的升学率，这本身都是不错的。
今天在改革小学课程评价时我仍然这么说，没有高升学率，很难表明你教学质量是高的，因此抓升学也应该旗帜鲜明，关键看你是怎么抓的。
南通人提出一个很明确的理念，抓德育就是抓升学率。
我到南通中学考察时，那个校长我们以前也不熟悉，滔滔不绝讲的都是校魂，以校魂来铸人魂，以此来解决一个发动机的问题，全面提高升学率。
我觉得抓一个人灵魂的铸造，不正是在抓思想政治工作吗？
不正是素质教育吗？
所以我们分管教育的徐市长在多个会议上都在讲一个观点，抓升学率有什么难为情啊，到现在我们没有看到那个电视上打出字幕，说热烈祝贺某某小孩没有考取大学，不是吗？
在相当长的一段时期内老百姓对升学追求的欲望与热情是不会降低的，如果我们评价改革了以后，质量掉下来了，我认为这个方案也是不科学的。
关键我们如何改变以升学目标为唯一目标，以考试为唯一手段的评价。
因此伴随着小学课程改革的全面推进，当前急需要一套与之相配套的评价方案，来评价我们的素质教育，来评价我们课程改革下的教育教学质量。
我想这种评价和以往评价的主要区别应该在于：
一是评价主体的多元。
要改变由老师对学生的单一评价。
大家很关注我们的中考和高考，从评价主体改革来看，05年中考已经在发生变化，在对学生最后考评中，有30分是对学生基本素质的评价，这30分中有5分是学生自我认格和小组评议。
我不要求你打4分或5分，按照评价的目标体系，按照学生参加综合实践的记载给他一个量化、一个等第。
在目前我们社会诚信度还不太高的情况下加大权重是有困难的，但你不能因此就不跨出这一步，所以今年中考方案在这一方面已经跨出了一步。
江苏的高考07年前不变，08年高考要改革，省里组织了几个高中课程改革课题组，我参加了这些课题研究活动，上个星期，我们在南通做过一次研讨，其中也在考虑把综合素质评定纳入高考，所以我想现在的评价改革评价的主体一定要多元。
二是评价目标的多元。
我们说对学生评价的目标体系一定要多元，素质教育对学生的要求不外乎思想政治素质、科学文化素质、生理心理素质、生活技能素质，等等，你的这个方案能不能考查学生的这些素质，而且这些素质在考核时你一定要注意它的统一性要求与差异性要求，统一性要求与差异性要求在你那份方案中有与没有，可能是区分你那个评价方案改革力度大小的重要标志。
今年中考的改革方案，就增加了这方面的要求，比如体育，我们要求所有学生必须达到及格，达到及格加5分，计入中考成绩。
某学生觉得自己在体育方面是有特长的，他可以申请优秀格次的考核，考核完了，达到要求，再给3分，没达到要求那只有5分。
这种选择性决定了大家最后总分的平台是不一致的。
我想随着今后课程改革的深入，我们开放的空间还应该更大。
所以我们的评价方案一定要考虑统一性要求和差异性要求。
三是评价方法的多元。
要重视通过形成性评价，展示性评价来关注学生的学习过程，去发现和发展学生多方面的潜能，去了解学生在发展过程中各个方面的需求。
说到这个问题，我也就多说一句，这个指导意见的出台不否定我们的考试，因此考试也是这个方案中的一个内容，以卷面的方式来评价一个学生是评价的重要方法之一。
刚才在交流时大家也充分肯定了市局组织的这次调研考试，应该说从市局来说考虑是慎重的。
02年曾经组织过一次，当时受到方方面面的反对。
这次组织考试的过程中我们是比较谨慎的，由于比较谨慎，所以在操作上给我们一些学校带来了一些困难，你比如说，第一，我们不敢提早告诉学校要考哪个年级？
哪个学科？
为什么呢？
因为在讨论这个事情时就有不少同志提醒我，说你不知道啊，你只要说三年级考语文，那不得了，三年级数学和英语就有可能被轮流停课。
你要考这一门吗，我们就要顾全大局，资源统一调配，所以我们不敢提前告诉大家。
第二，经费的问题。
这次考试我们好不容易跟物价部门把交道打下来了，希望我们各个县区要充分利用，我们校长和县区的同志要充分利用自己的各种资源优势，在不违背政策的前提下，争取我们教育发展最大最好的空间，有些事情是要争取的。
第三，考试的时间问题。
我们想尽量让孩子少考一次，所以把它和期末考试结合起来。
估计今后调研考试的时间都在学期结束的时候。
至于是考什么学科，是不是仅仅局限于小学的语、数、外？
我想也不一定。
大家都在说，这次调研考试的导向是好的，既然导向是好的，那我们就要发挥这个导向的作用。
当然我们也要注意到从考试中折射出来的，包括考试所反映出来的有些学校教学管理不到位、教学研究不深入等情况。
实验小学是盐城层次最高的小学，我们有些学科的差异性太大，外语不及格人数的比例太高。
如果仅以这个数据对我们农村实验小学的英语教学作一个判断，那应该是一个什么结论？
当然小学出现这种状况，原因是多方面的，但是作为实验小学英语师资真的就差到那个地步吗？
教学条件就真的到了不能保证的地步了吗？
我想可能不是这个情况，还是我们的重视程度不够。
民办中学招生不考英语导致我们英语教学甚至实验小学的英语教学也不能够正常化。
所以我想有很多事情是态度决定一切，态度是什么？
态度是一种价值理念的外显。
第二，实验小学要扎实开展评价改革的研究和探索，为引领全市课程改革的健康发展作出贡献。
一是要加强学习，形成共识。
要以教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》和《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》为指导，来研究、学习、理解《盐城市小学学业评价与监控指导意见（试行）》。
我觉得这个指导意见要发动我们的广大教师来研讨，你那个学校的教研组长、年级组长、班主任、教师的思想不一定统一，家长、社区的工作更要认真去做，研究学习的过程就是一个统一思想的过程，通过研讨，要在校内形成共识，社区形成氛围。
我觉得学习如果能达到这个目标就会使得我们所说的“难”度降低一点。
而且我觉得目前我们要充分利用实验小学的社会资源，广泛就评价改革的问题向社会作出宣传，其他学校做一点动作不会引起社会的关注，只有我们的实验小学真正动真了，在改革的问题上起步了，这个氛围才会逐步形成。
比如我们这次调研考试没有分数，只有等级，大家不适应。
我想万事开头难，这一次不给是难的，下次难度就降低了，总有一个适应的过程，只要把第一步迈出去，后面的难度就降下来了。
从学校发展的角度来说，希望我们的实验小学在评价改革的问题上以积极，慎重的态度来创造学校的品牌，形成学校的办学特色。
要以评价改革来引领新课程的教学改革，因为你怎么评，他就怎么教，评价改革有着对教学改革的导向作用；要把评价改革作为校本教研的重要课题，发动全校的教师来共同参与、共同研究；要把评价问题的研究作为促进教师专业成长的一个有效途径；要把评价制度的改革放到学校文化建设的整体框架中去思考、去构建。
要发动全体教师参与，这个参与的过程就是统一思想认识、提高思想认识的过程。
二是要加强实践，从我做起。
实验小学是小学教育的排头兵，评价改革是课程改革的热点、难点问题，全市评价改革的实施，《指导意见》的落实，需要有先行者、引路人，这个重担理所当然地落到实验小学的肩上，你有这个责任和义务为面上学校提供成功的经验。
因为相对而言在你的学校吸引了一大批人才，你那个地方是人才高地，经验应该从你那里产生。
通过实验小学的先行探索，推动全市小学的评价改革，是市教育局推进这一课程改革热点、难点问题的重要工作思路。
我希望通过这个改革我们盐城能在不同的区域，不同的学校有不同的操作模式，这就是我们实验小学的示范性，你的示范性就应该体现在这些地方。
三是要注意总结，积累经验。
会后大家要在学习、讨论的基础上制定实施方案，我觉得各个学校不要希望这个实施方案一拿出来就是完美的、科学的、尽善尽美的。
现在最时髦的一句话就是与时俱进，今天看你这个方案是很好的，但随着时间的推移，也需要不断的完善。
刚才有些同志不是说，4月10日要完成实施方案，时间紧吗，我觉得我们做这件事情目的不是要仅仅形成一个方案，而是要对评价改革的实施起促进作用，所以在时间问题上可以调整。
4月10日你必须有方案，因为4月10日你方案还没出来的话，这学期你就做不起来了。
但4月10日你这个方案可以不交市教科院，不上交的方案，都是原汁原味的，最贴近实际的，拿起这个方案开始先做，刚才一个同志讲，不争论先做起来。
这学期结束前，大家在实践的基础上把方案修改完善后交市教科院，我们假期来研究、交流各个学校的方案。
4月10日后我们到你学校，你必须有方案，你必须说得出来，目的不是要听你汇报，而是要你有思路，有做的方法。
最后上交方案的时间是本学期结束前的6月30日。
时间往后推并不等于要求降低了，实际上是要求提高了，你要实实在在地先做起来，不是你写几页纸然后说说就行了。
在做的过程中不断积累经验，不断完善自己，下学期我们将组织评价与监控学校实施方案的交流、研讨活动，到时我们请大家再来畅谈经过实践、思考后的体会，共同研究进一步完善的途径。
第三，加强领导，强化指导，确保我市小学学业评价与监控工作落到实处。
一是加强领导，采取有效措施组织实施。
各个学校要建立学业评价与监控工作领导小组，要把组织先建立起来，我们建议，学校主要负责同志担任组长，但是，这个领导小组一定要有对这个项目有研究的教师共同参与研究。
要完善相关资料，健全档案。
学校要建立健全学生学业状况档案，加强学生学业状况的跟踪研究，保证学业评价与监控工作得到落实。
要认真制定学业评价与监控学校实施方案。
市教育局颁发的学业评价与监控指导意见以宏观指导为主，各实验小学应该结合实际制定有自己特色的、操作性较强的实施方案，确保学业评价与监控工作落到实处。
二是各级教研部门要加强研究，加强对学校的指导。
我们的教研员要加强学习，提高自身素质，努力提高新课程评价改革中研究、指导和服务的能力。
教研员一定要真正走进新课程，不能游离在新课程之外去当教研官，就评价问题我们希望每个县（市、区）教研室的教研员要加强研究、深入思考，和一线教师一起探索、一起实践、一起研究解决实际问题。
近期我们将组织力量到实验小学进行教学视导，我们刚才说了，如果4月10日以后到你学校去，你要把你那个学校的评价改革实施方案向我们介绍，要说说你想怎么做？
你正在做什么？
在评价问题上我们要在实践的基础上认真思考几个问题，你做了什么？
你是怎么做的？
你为什么要这么做？
你还可以怎么做？
以后我们到你学校或请你介绍，你就应该从这四个方面向我们汇报。
近期我们到实验小学视导时，请大家不要忘记这是视导的一项内容。
另外我介绍一下我们对普通高中的教学视导，普通高中的教学视导发一个文，但是什么时候到那所学校，不事先通知，要以学校正常的教学常态作为视导的氛围，提供正常的吃饭住宿就行了。
我们组织教学视导一定要务实，所以今天我们打个招呼，以后到实验小学进行教学视导时也不事先打招呼，到时候请大家不要觉得突然。
刚才讲了三点想法。
小学教育我是外行，讲的这些想法不一定能够贴近主题，也可能缺乏针对性，说出这些想法，主要是想和大家做一个交流，供大家在今后的工作中参考。
谢谢大家！
（市教科院）
二OO五年三月十七日印发
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