经济开发区推进集约发展交流材料与经济开发区机关作风建设实施方案汇编.docx

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经济开发区推进集约发展交流材料与经济开发区机关作风建设实施方案汇编

经济开发区推进集约发展交流材料与经济开发区机关作风建设实施方案汇编

经济开发区推进集约发展交流材料

一、坚持“项目强区，外向带动”，培育新的经济增长点

（一）转变招商思路，严格标准“选”资。

在工作思路上积极实现“四个转变”，即在招商定位上，由“遍地开花”向重点突破转变；在载体建设上，由“各自为阵”向园区承载转变；在招商策略上，由“政策效应”向环境创新转变；在工作考核上，由一般奖励向科学考评转变。

成功引进一批规模型、财源型、外向型、环保型、科技型项目，成为市域经济增长的有力支撑点。

迅达可再生能源产业园、国际大酒店、华润二期、禧瑞塑业、万联人造板、宝力钢构等一批项目全部建成投产。

（二）创新工作机制，提升招商质量。

注重产业招商，强化窗口招商，突出以商招商，推进中介招商，完善网络招商，积极参加“浙商大会”、“湖北香港经贸洽谈会”等系列招商活动，广泛宣传推介项目。

总投资9000万元的浩博特装饰材料项目顺利落户，一期工程建成投产，全部建成后可年增销售收入2亿元，实现税金800万元，安置就业200人，并将带动相关产业配套跟进。

（三）瞄准国际市场，拓展发展空间。

全力推进出口主体多元化，初步形成了本地生产企业、三资企业和外资企业三大出口主体支撑，奥美、世联、大江3家企业年出口额超过300万美元。

全力推进出口产品多元化，以劳动密集型产业对接国际市场，出口产品110多个品种和规格。

全力推进出口市场多元化，美国、欧盟、澳洲及东南亚、港澳台等国家和地区成为开发区出口企业的主要市场。

二、坚持“工业立区、扶优壮强”，着力增强工业经济实力

（一）推进集群化发展，培植壮大优势产业。

立足优势产业和核心企业，重点引进上下游产品项目，突出抓好支柱产业的延伸，不断发展壮大产业链。

围绕食品酿造业的发展，以酒业、华润啤酒为龙头，发展包装印刷、玻璃瓶艺等产业，集聚市内配套企业26家，全国协作企业96家。

围绕纺织产业的发展，以香港奥美、香港稳健、浙江旺家为龙头，全区发展配套企业60多家，棉花加工规模达到30万锭。

以中石化湖北分公司、三宁、开元化工为龙头，积极引进下游项目，加快发展化工产业群。

总投资14亿元的川化集团二甲醚项目建成后可实现年产值20亿元，税收1亿元。

（二）推进规模化发展，做大做强骨干企业。

坚持“因企制宜、一企一策”的原则，对酒业、华润啤酒、迅达科技、奥美纺织等重点骨干企业制订“个案扶持”政策、实行“贴身”服务，优先解决用电、资金、用工、用地等方面的难题，积极引导企业扩容增量、技术创新、装备更新，不断提升企业核心竞争力。

酒业名列全省百强民营企业、全省农业产业化10强龙头企业、鄂酒扶优扶强重点企业，连续六年进入全国白酒前10强。

三宁公司通过实施“3888”工程，综合实力迅速提高，先后荣获全国化肥生产先进单位等称号，今年初，三宁公司成功与晋煤集团合资合作，新上“4030”工程（年产40万吨氨醇和30万吨尿素），到XX年，项目将完成投资50亿元，实现销售收入60亿元，利税6亿元。

目前，全区年产值过亿元的企业发展到16家，其中工业企业12家；年税收过100万元的企业43家，其中年税收过500万元的企业达到10家，过1000万元的企业达到5家，年税收过亿元的企业1家。

（三）推进品牌化发展，着力培育精品名牌。

大力实施精品名牌战略，引导企业由做产品向创品牌转变。

XX年全区对企业奖励金额高达87万元，并筹集资金120万元对117名优秀科技人才进行了奖励。

酒业成立了“省级技术开发中心”，开发了“大曲”、“谦泰吉”等系列产品，被列为国家首批“促进专利技术产业化示范工程”企业；开元公司被列入湖北省高新技术企业，二氧化锰等化学产品填补了国内空白。

全区省级高新技术企业发展到3家，16个产品入选《湖北省高新技术产品目录》；区内企业拥有专利103件，成功培育大曲、长江牌尿素、红旗牌蓄电池、“九龙仙米”等国家级知名品牌1个、免检产品3个，湖北省精品名牌7个。

三、坚持“统筹建区、科学管理”，提升开发区建设水平

（一）高起点规划，引导发展。

按照“一园多区”的发展思路，坚持规划先行，科学规划开发区生产加工、三废处理和生活服务三大功能，通过数易其稿、多次评审，使开发区总体规划体现前瞻性，详细规划具有操作性，产业规划具有竞争性。

经济开发区楚天化工园、城北工业园、工业园重点发展食品酿造、电子材料、精细化工、民用燃具、家俱、纺织等产业，努力建成高科技、高附加值的工业园。

（二）高标准建设，带动发展。

在开发区建设上，着眼于“大”，加大投入，扩大规模；致力于“快”，在整体规划的基础上，确保分步实施动作快，配套建设进度快，引进项目入园快，筹措资金速度快；立足于“严”，严把企业厂房建设质量关、标准关、安全关，严把投资强度关，切实提高建设水平。

市财政每年都安排3000万元以上资金用于开发区配套建设，开发区按财政收入的增量的一定比例作为对基础设施建设的刚性投入，建立了稳定的投入体系。

XX年，开发区配套建设投入达9.2亿元，区内规划面积实现了“八通一平”，建成“四横五纵”主干道70多公里，区内供水能力达到每日12万吨，排水能力每秒9立方米。

（三）高效能管理，促进发展。

成立开发区管委会，健全、理顺开发区管理职能，切实加强开发区干部队伍建设，推进行政提速。

围绕企业用地难的问题，在土地闸门关严的情况下，积极向内挖潜力，建立土地收储制度，加强分散厂区的改造和零星用地的整合，及时储备工业用地，同时积极引导、鼓励业主建设标准化厂房，实现集约、节约用地。

围绕中小企业融资难的问题，加强与城市建设投资公司、担保公司联系，与国家开发银行、商业银行联动，争取贷款。

围绕环境保护问题，切实加强环境监察，加快推进三宁、助力等重点企业节能减排工作，大力发展循环经济。

围绕企业安全生产问题，定期组织开展辖区内企业安全、消防安全、船舶安全、危化品安全生产大检查，不定期对区内民营企业、加油站点、锅炉压力容器等重点部位进行抽查，加强隐患整改。

四、坚持“环境兴区、行政提速”，优化开发区发展环境

（一）着力营造优先优惠的政策环境。

一方面给政策。

进一步修改完善鼓励投资、招商引资的优惠政策，积极将国债项目、税费减免、技改贴息、出口退税等相关优惠政策向骨干企业和优势产业倾斜，促进企业发展。

另一方面争政策。

国家、省级出台相关鼓励政策后，迅速组建专班，对照政策，研究政策，争取政策，成功将三宁20万吨合成氨联醇系统优化节能改造、山水5万吨聚氯乙烯、浩博特墙纸生产、浙江医药维生素医药中间体、迅达二期工程等一批项目列入湖北省工业投资导向计划。

（二）着力营造高质高效的服务环境。

坚持将项目建设协调服务纳入开发区年度考核的重要内容，实行量化评估，奖惩挂钩，增强服务的主动意识。

建立重点建设项目督办协调机制，对重点项目建设情况一周一调查，一月一督办，限期解决项目建设存在的问题，增强工作的时效性。

进一步完善驻点项目责任制，坚持一家企业、一名领导挂帅、一个专班协调，扎实开展“一条龙”、“代理式”、“跟踪式”服务，做到市内办事不出区，企业要求不推诿。

（三）着力创造公平公正的法制环境。

坚持依法办事，下发了《企业缴费明白卡》、《企业缴费登记卡》、《企业缴费反馈卡》，积极推行服务承诺制、收费公示制、执法公示制、群众监督制，严禁到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助，认真受理外来投资者的投诉，严肃查处“吃、拿、卡、要、报”等不良行为，做到“只服务不收费，多服务少收费”，切实保护企业和投资商的合法权益。

深入开展平安创建活动，重拳整治周边治安环境，为企业营造了良好的投资和生产经营环境。

经济开发区机关作风建设实施方案

为加强机关作风建设，提高工作效能，优化发展环境，努力开创开发区赶超发展新局面，开发区党工委、管委会决定于20**年继续在全区各级党政机关和事业单位开展机关作风建设活动。

为确保活动顺利开展，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神，按照科学发展观的要求，坚持工业立区、项目强区，紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”（招商引资、企业运行调度、项目承接服务），大力实施“两大工程”（民生工程、稳定工程），达到“两个确保”（确保主营业务收入两年翻一番，确保财政收入三年翻一番），力争实现“主营业务收入150亿元，增长50%；实现工业增加值42亿元，增长37.1%；完成财政总收入3.79亿元，增长41%，推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵，努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标，以“转变机关作风，提高行政效能”为主题，采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法，切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题，为开发区赶超发展创造良好的政务环境。

始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针，持续深入推进机关作风建设，健全完善机关作风建设长效机制，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展，促进社会和谐。

（二）目标任务

通过开展机关作风建设活动，进一步转变政府职能，力求实现依法行政和社会管理水平明显提高，公务员队伍的法规意识进一步增强，行政投诉和行政错案逐步减少，机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升；力求实现社会服务水平明显提高，机关的服务职能更加明确，领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强，各行业服务体系健全、责任明确、科学简便，特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质；力求实现廉政勤政水平明显提高，公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强，机关的工作生活秩序得到全面规范，各项管理制度得到落实，全体工作人员的积极性、主动性得到增强，工作懒散、不作为的现象得到根除，部门和行业不正之风得到较好遏制，利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。

二、总体安排和方法步骤

1、学习发动，提高认识（4月15日-4月30日）。

召开动员大会，按照《关于开展创业服务年活动实施方案》（抚金发[20**]3号）的相关规定，各镇（街道）、各部门、各单位要结合实际，制定实施方案，召开动员会，动员和引导全体干部积极投身到活动中来。

要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神，学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。

学习活动要制定详细的学习计划，相对集中时间，采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。

通过学习，使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势，明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性，更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识，从而更好地服务社会、服务群众、服务企业，为推动开发区赶超发展作贡献。

2、查找问题，边整边改（5月1日-9月30日）。

重点开展“三查三看”活动，进一步明确努力方向，做到思想再解放，压力再增强，认识再提高，工作再落实。

一是查整体工作是否上台阶，主题活动成果是否突出、效果是否明显。

要召开专题座谈会，分析整体工作开展情况，特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。

积极开展批评与自我批评，形成民主和谐、团结共事的良好局面，促进查找活动的深化。

二是查“三进”（进项目现场、进企业、进农村）是否真正落实，看服务态度是否热情、办事效率是否提高。

要建立调研制度，深入基层了解民情、听取民意，倾听服务对象的意见和建议，对发现的问题提出有效的解决办法，形成工作调研报告，切实改变工作作风。

三是查机关工作人员言行举止是否得体，看是否按照机关工作者的标准去做。

机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时，能否注意自己的一言一行，能否讲究文明礼仪，能否遵纪守法。

在查摆问题阶段，各镇（街道）、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评，单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。

对企业、基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象，要认真对照检查进行整改，严肃行政纪律责任追究，抓住典型进行曝光。

要在整改的基础上，结合深化行政审批制度改革，简化审批办事环节，改进不合理的办事程序和管理制度，从本机关基本工作职能和具体工作出发，积极创新工作制度和服务机制，巩固提高机关作风建设成效，从根本上巩固整改成果。

同时，要针对目前国际金融危机对企业的影响，结合各自职能，找准切入点，认真做好跟踪服务工作，想方设法集中精力为企业办一批好事、实事，帮扶企业渡过难关。

3、建章立制，总结提高（10月1日-12月31日）。

各镇（街道）、各部门、各单位要在全面整改的基础上，建立健全长效机制，一要根据本级工作职能，修订完善相关的工作制度，明确职责、任务、程序等；二要围绕日常管理，修订完善相关的管理制度，明确法规纪律、义务等；三要围绕检查监督，修订完善相关的督查制度，明确督办、执纪、查处等。

特别要结合本部门本单位最突出的问题，在整改中逐项逐条进行修订完善，在制度建设上有明显提高。

对本次机关作风建设活动的情况，各单位要适时召开专题会议，认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足，并制定相应的整改措施，作为继续推进本单位作风建设的依据。

活动结束后，各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。

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三、工作要求

（一）加强组织领导。

开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。

领导小组办公室设在开发区监察局。

各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程，成立相应领导机构，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制，确保完成机关作风建设各项任务。

（二）加强检查监督。

开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查，组织有关人员组成督查组，到各单位进行指导、督查；设立投诉中心，公布投诉电话，建立投诉网络，受理对机关作风的投诉，负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容；组织开展明查暗访，对发现的突出问题严肃处理，公开曝光；充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用，组成若干小组，到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查，督促搞好整改；利用新闻媒体，开设以机关作风建设为主题的社会论坛，开辟专栏，做好全过程的宣传报道工作，大力宣传先进典型；对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的，抓住典型，公开曝光，严肃追究纪律责任。

（三）改进机关考核制度。

结合开发区实际，积极探索改进机关作风考核制度，及时研究修订相应的机关作风考评方案，尽可能做到定性、定量、科学和可操作。

把机关作风表现纳入考核内容，充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性，增强作风建设的内在动力。

建立科学规范的考评奖惩机制，对公道正派、务实清廉、讲求实效的干部要予以表彰、奖励和重用，对屡教不改、群众印象差、基层意见多以至影响本地区发展的干部要予以处罚，真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣。

各镇（街道）、区各机关和事业单位要按照本方案的总体要求，制订本镇（街道）、本单位机关作风建设具体方案，并上报开发区机关作风建设工作领导小组办公室。