在全国烟草物资资质认证采购现场交流会上的讲话.docx

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在全国烟草物资资质认证采购现场交流会上的讲话

全面推行“资质认证采购”方法、为提高烟草行业整体实力作贡献

――边有伦在2002年全国烟草物资“资质认证采购”现场交流会上的讲话

中国烟草物资公司总经理边有伦

同志们：

全国烟草物资“资质认证采购”现场交流会今天就要结束了。

这次会议，国家局领导非常重视。

会前，姜成康局长专门听取了汇报，中央纪委领导同志对我们行业开展的资质认证采购工作非常重视，派人到会进行指导。

国家局监察局局长张长胜同志到会并作了讲话，国家局相关部门也派人出席了会议。

会议期间，大家听取了湖南省公司、上海烟草（集团）公司等单位的经验介绍，实地参观、考察、学习了长沙卷烟厂实施“资质认证采购”方法的做法，各单位对照先进找差距，结合自身实际谈了实施“资质认证采购”方法的体会，同时，大家还认真学习了国家局《关于在卷烟材料购销环节实施市场信用检查公布制度的通知》（国烟办综［2002］105号），就烟草行业如何进一步推行“资质认证采购方法”提出了很好的建议。

通过学习、讨论，大家交流了经验，统一了思想，明确了方向，学到了方法，开阔了眼界。

刚才，又听了黑龙江、云南省公司等五个单位的大会发言，大家表示，会后要认真贯彻会议精神，扎扎实实搞好资质认证采购工作。

会议达到了预期目的。

前不久，姜成康局长在全国烟草专卖局长（公司总经理）座谈会上指出：

要把保持烟草行业持续、稳定、健康发展作为各项工作的第一要务；要把避免大起大落，保持平稳发展，实现可持续增长作为当前和今后一个时期的战略方针；要把突出主业，增强重点企业的核心竞争力，提高中国烟草整体实力，作为当前和今后一个时期的主要任务；大力加强思想政治工作和党风廉政建设，确保两个文明建设协调发展和行业稳定。

这是新形势下国家局党组做出的重大部署。

作为国家局（总公司）的组成部分，烟草物资部门一定要认真学习，坚决贯彻执行。

我们这次现场交流会在大家的努力下，可以说是很好地贯彻了这些精神。

下面，我讲三个方面的问题：

一、一年来工作的回顾

去年10月，我们在上海中华园召开了全国烟草物资工作会议，会议提出要把推行资质认证采购方法作为行业物资工作的重中之重。

姜成康局长到会并作了重要讲话，对“资质认证采购”方法给予了充分肯定。

今年初，国家局以国烟法［2002］16号文件下发了《关于进一步加强非专卖品卷烟材料采购工作的指导意见》，各省级局（公司）认真贯彻执行，结合ISO9000质量认证体系中对物资采购的要求，积极推行资质认证采购方法。

湖南、湖北、陕西、云南、广东、安徽、山东、黑龙江、辽宁等省局（公司）对此项工作非常重视，摆上议事日程，由省物资公司领导带队，组织省内重点卷烟厂的有关人员到先行一步的上海烟草（集团）公司学习。

上海烟草（集团）公司敢为人先，借鉴国际通行做法，结合自身，实际走出了一条既符合烟草行业特点、又符合市场经济规律的物资采购方法——“资质认证采购”方法，并在实践中取得了明显的效果，成为全行业实施“资质认证采购”方法的典型。

各单位通过对看得见、摸得着的典型学习，不但学到了具体做法，也学到了科学严谨的工作作风和创造性开展工作的精神，有力地推动了资质认证采购工作在全行业扎扎实实的开展。

湖南省局（公司）对推行资质认证采购工作高度重视，措施得力。

他们成立了以分管物资工作的副总经理为组长的资质认证采购工作指导小组，负责全省非专卖品卷烟材料资质认证采购工作的指导、协调、检查和总结推广工作。

他们主要抓了五个方面的工作：

第一，抓认识。

一是把国烟法［2002］16号文件转发所辖烟厂并组织学习讨论；二是针对存在的模糊认识，举办学习班，提高大家的认识；三是通过与本单位现行做法相对照，使大家感到现行的做法有些也符合资质认证采购方法，只是不系统、不严密而已，进而激发大家搞好工作的自觉性和主动性。

第二，抓机构。

要求所辖烟厂成立相应机构，加强领导。

省公司工作指导小组先后召开三次会议，听取烟厂的工作汇报，根据全省行业的工作进度，提出下一步工作要求，使此项工作始终置于强有力的指导之下。

第三，抓调查研究。

深入基层，深入实际，切实帮助解决工作中出现的实际困难。

指导小组对带有全局性的问题，协调有关部门修改、制定具体措施，及时加以解决，同时发现总结好的做法加以推广。

第四，抓重点。

在抓好面上工作的同时，重点抓了长沙、常德两个卷烟厂。

先后多次深入两厂帮助制定方案，研究工作进度，总结工作经验，使工作一步一个脚印，扎扎实实向前推进。

第五，抓模拟。

资质认证包括两大方面，一方面是对供应商的合法性、企业规模以及工作质量的认证；一方面是对其产品的在线检测的认证，进而决定与其是否签订框架协议或当年供货合同。

此项工作非常具体，费时费力。

通过模拟评估，为现场评估打好基础，起到事半功倍的作用。

湖南省局（公司）在推行资质认证采购工作中定位准确，措施有力。

作为卷烟生产企业的主管部门，省局（公司）在推行资质认证采购工作中不是大包大揽、包办代替，而是把企业作为市场经济的主体，使其自主地参与市场竞争，不干预企业对供应商的选择、价格评估等具体的业务活动。

通过抓思想认识、抓组织机构建设以及制定全省行业《非专卖品卷烟材料资质认证采购工作实施计划表》等，有组织、有计划、有步骤地推动这项工作顺利开展。

几年来，长沙卷烟厂一直保持持续、稳定的发展态势，企业的管理水平不断提高。

通过开展资质认证采购工作，他们体会到资质认证采购工作不仅是对供应商的资质和管理水平的认证，同时也是对企业自身内部基础管理的认证。

通过对物资采购的规范，也带动了运输、仓储、检验、配送等供应链相关环节的优化整合。

实施“资质认证采购”方法以来，他们感到：

托人情的少了，关心质量的多了；上级干预的少了，申请资质认证的多了；走不正当关系的少了，主动开展技术交流和质量改进的多了。

这“三少三多”充分说明，实施“资质认证采购”方法不但可以降低采购成本，还大大提高了企业的管理水平。

总之，一年来“资质认证采购”方法已经深入企业、深入人心，各省公司、各企业都在结合自己的情况认真进行探索，创造性地开展工作，并取得了可喜成绩，涌现出了一批优秀的企业和供应商。

二、当前存在的主要问题

推行“资质认证采购”方法以来，在物资战线全体员工的努力下，取得了很大的成绩，但也存在一些模糊认识，如果这些错误认识不及时加以克服，将会影响工作的深入开展。

主要反映有：

一是有些省级物资公司在推行“资质认证采购”方法工作中自身定位不准确，对企业干预过多。

目前，物资公司既有经营职能又有管理职能。

根据《烟草专卖法》的规定，卷烟纸、丝束等专卖品卷烟材料由烟草物资公司统一经营，非专卖品卷烟材料由卷烟工业企业在社会上直接采购。

企业是市场经济的主体，市场千变万化，只有企业最先感知并迅速做出反应，适应市场变化。

我国经济体制改革的总体目标是建立社会主义市场经济体制，社会主义市场经济体制的起码要求就是确立企业的市场主体地位。

烟草物资公司不应该经营非专卖品卷烟材料。

对专卖品卷烟材料也应遵循市场规律，努力搞好经营。

物资公司虽具有专卖品卷烟材料的经营权，但我们应该保持清醒头脑，认真分析其产生的原因和发展趋势，避免被动。

物资公司应克服重经营轻管理的思想，用更多的精力对所辖企业非专卖品卷烟材料采购工作进行指导、检查、监督，提供信息服务。

二是一些有一定管理基础、效益比较好的企业，满足于目前的物资采购模式，对在新形势下实施“资质认证采购”方法态度不积极。

加入WTO后，烟草行业面临的市场竞争更加激烈。

入世是一种冲击，是一次新的挑战，最主要的是对思想观念的冲击。

行业内一部分人缺少忧患意识、竞争意识，危机感和紧迫感不强，思想观念、工作作风不适应形势的变化和入世的要求。

姜成康局长在红河企业管理工作会议上指出：

行业总体竞争实力的增强，关键取决于重点骨干企业的核心竞争力，中国烟草的希望就在于我们的重点骨干企业。

全行业要切实增强危机感、急迫感和责任感，加速思想观念的转变，重点骨干企业应该在各方面不断加强管理。

几年来，上海烟草（集团）公司、长沙卷烟厂等一些先进企业，一直保持良好发展态势，企业管理也堪称行业一流，可是他们不满足现状，自觉加压，不断学习国际上的先进管理方法。

他们实施“资质认证采购”方法所取得的成绩，大家是有目共睹的。

由此可见，较好的企业更应自觉地学习他人先进的方法，与时俱进，不断壮大自己的实力。

管理是门科学，也是门艺术，是永无止境的。

三是有的企业认为自己已经通过了ISO9000质量体系认证或通过2000版的换版工作，没有必要再搞资质认证采购，将“贯标”和“资质认证采购”方法对立起来。

“资质认证采购”方法完全符合ISO9000对物资采购工作的要求，ISO9000是国际通行的质量认证体系，贯彻ISO9000是我国企业管理与国际接轨的重要举措。

ISO9000对企业物资采购的基本要求就是实施“资质认证采购”方法。

所以，企业实施“资质认证采购”方法是贯彻ISO9000的具体内容。

如果企业通过了ISO9000质量体系认证，那么物资采购必须采取“资质认证采购”方法，如果物资采购没有实施“资质认证采购”方法而通过了ISO9000的认证，说明这个认证还不全面，还有缺项。

常德卷烟厂在贯彻ISO9000质量管理体系2000转版工作中认真实施“资质认证采购”方法，他们的体会是：

“资质认证采购”所采取的评估方法、评定细则及操作程序是对ISO9000供方评审程序的细化、量化和深化，更具有全面性和可操作性。

四是有的单位对资质认证采购与公开招标、比价采购的关系上还存在模糊认识。

资质认证采购与公开招标、比价采购都是当代采购方法，只是各自特点不同、适应的对象不同罢了。

前一阶段全行业贯彻公开招标、比价采购取得了很大的成绩。

随着市场经济体制的逐步建立，市场经济秩序逐步好转，卷烟材料采购的特殊性就越来越显现出来。

卷烟生产是连续性生产，它对卷烟材料的供应要求也必须是连续的，不但要求数量上的连续供应，而且质量上也必须连续满足，否则就会影响生产。

卷烟市场瞬息万变，要适应市场需求就必须加大产品的科技含量，产品科技含量的提高离不开卷烟材料科技含量的提高，这就要求卷烟生产企业与材料供应商保持相对稳定、长期合作的关系。

市场经济是竞争的经济，物资采购也必须引进竞争机制，“资质认证采购”方法就是较好地将两者结合起来的采购方法，更适合烟草行业的特点。

公开招标更适用于工程建设项目或一次性大宗购买的商品。

价格是市场竞争的重要因素，但不是唯一因素，无论是产品还是材料，价格不是越低越好，价格低科技含量必然低，价格高或低关键是适应市场需求，产品要适应市场需求，材料要适应产品的需求。

总之，不能把资质认证采购与公开招标、比价采购对立起来，更不能说谁优谁劣。

五是企业在实施“资质认证采购”中，如何对待自己的三产企业？

姜成康局长在全国烟草专卖局长（公司总经理）座谈会上指出：

“要增强企业的核心竞争力，必须突出主业，把主要精力放在做精做强主业上”。

企业自办的“三产”要逐步与主业剥离，成为真正的独立自主、自负盈亏、自我发展的企业，最终走向市场。

卷烟工业企业通过调整和改革，组织富余人员成立三产企业这是对的，“三产”在初创时期给予一定的优惠也是对的，但这都是暂时的，从长远发展考虑，三产企业要发展必须自立，必须走向市场，只有在竞争中求生存、求发展，才能立于不败之地，长期依赖主业是永远也壮大不了的。

这方面上海、长沙、常德、营口卷烟厂做了十分有益的探索和实践，取得了成功的经验。

总之，以上这些不正确的反映主要是认识问题，是发展中出现的问题，我们相信，随着资质认证采购工作的深入会逐步得到解决，我们提倡发挥主观能动作用，自觉地克服阻碍工作的所有的思想问题，尽快地落实国家局的部署。

三、明年的主要工作就全行业而言，推行资质认证采购工作正处在起步阶段，经过今年一年的工作，应该说已经有了一个好的开头，要保持、发展这一好的态势，明年的任务更重。

总的目标是先进的单位工作更加扎实、完善，效果更加明显；大多数单位走上轨道，工作有起色；重点单位的工作要上一个新台阶。

为实现这些目标，明年的主要工作是：

（一）进一步提高认识，加强领导

推行资质认证采购工作的关键在于领导，领导的关键在认识。

只要领导真正认识到了此项工作的作用和意义，就能给予重视，摆上议事日程，统筹协调，全面推进。

明年我们将组织不同层次、不同规模、不同范围的参观、考察、学习，从感性上提高大家的认识。

将举办不同类型的讲座，从理论上武装大家的头脑。

省公司也要组织有关人员参观学习，举办有针对性的理论讲座。

一个省自己搞有困难的，也可以与其他省联合起来搞，这也是一个好办法。

今年8月份，黑龙江省公司在哈尔滨举办了资质认证采购工作培训学习班，吉林省的一些同志也参加了，效果很好。

无论是组织参观学习，还是举办理论讲座，其目的只有一个，就是要把大家的思想统一到国烟法［2002］16号文件精神上来，不能打着“创造性地开展工作”等作幌子，片面强调本地区、本单位的特殊情况而违背国家局的文件精神。

（二）精心组织，力求实效

推行资质认证采购工作，只有一个部门的积极性是不够的，需要各有关部门的密切配合。

湖南省公司的经验告诉我们，组建以省公司领导为组长、有关部门领导参加的资质认证采购工作指导小组是十分必要的。

在指导小组领导下制定方案，明确重点，督促检查，定期研究，协调进度，统一政策，鼓励先进，鞭策后进，才能收到事半功倍的效果。

在指导小组的领导下，物资公司应当充分发挥职能作用，当好领导参谋。

要注重人才培养，适当调整人员结构，包括知识结构、年龄结构等，以适应新形势下的工作要求。

推行资质认证采购工作的目的是提高企业的管理水平，增强行业的整体竞争力。

因此，在工作中坚决反对图形式、走过场、说空话、搞浮夸等不良作风，一定要实事求是、脚踏实地、真抓实干、务求实效。

明年国家局将对省公司资质认证采购工作的进展情况进行抽查，并将抽查结果在烟草物资网上予以公布。

（三）突出重点，以点带面

姜成康局长在今年的经济运行电视电话会上明确要求：

在全行业推行资质认证采购工作过程中，“36家重点企业应率先达到国家局的要求”。

这就是说，36家重点企业是全行业推行资质认证采购工作的重点。

重点工作就应上下齐心协力，集中时间、集中力量来抓。

36家重点企业所在的省公司要把此项工作摆在重中之重的位置，选派得力人员专门负责。

我们将不定期地召开专门会议研究此项工作，需要国家局解决的问题，我们及时向国家局反映，需要有关部门解决的问题，我们主动与有关部门协商，尽快予以解决。

明年，36家重点企业能否率先达到国家局的要求是衡量我们工作成绩大小的标准。

有一般，才有重点。

在抓重点的同时，不能忽视一般。

一般的水平提高了，重点的水平才会更高。

没有36家重点企业的省公司也应根据省内情况选出重点工作对象，抓住重点，以点带面。

物资工作是整个烟草行业工作的一部分，物资工作要服从于、服务于行业的改革大局，对关停并转的卷烟工业企业，要从物资工作的特点出发，积极配合有关部门促使其关停并转。

同志们，推行资质认证采购工作任重而道远。

去年，全国烟草物资工作会上大家一致认为：

“资质认证采购方法”能否在烟草行业开花结果，取得实效，关键是结合烟草实际，学其本质，制定出切实可行的办法。

时间整整过去了一年，上海、湖南等单位的实践表明：

“资质认证采购方法”已经在我们烟草行业开花、结果。

我深信，只要我们共同努力，到明年这个收获的季节，我们必将取得更大的成绩。

我就讲这些，谢谢大家。