冶金行业矿山企业的安全管理的规定.docx
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冶金行业矿山企业的安全管理的规定
（冶金行业）矿山企业的安全管理的规定
矿山企业的安全管理的规定
四、矿山企业的安全管理的规定
（壹）安全生产责任制
《矿山安全法》第二十条规定：
“矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。
矿长对本企业的安全生产工作负责。
”依照《矿山安全法实施条例》的规定，矿山企业应当建立、健全行政领导岗位安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员的安全生产责任制。
矿长（含矿务局局长、矿山X公司经理）对本企业的安全生产工作负有下列职责：
（1）认真贯彻执行《矿山安全法》和本条例以及其他法律、法规中有关矿山安全生产的规定；
（2）制定本企业安全生产管理制度；
（3）根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查；
（4）采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应；
（5）依照本条例的规定，对职工进行安全教育、培训；
（6）制定矿山灾害的预防和应急计划；
（7）及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患；
（8）及时、如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告矿山事故。
（二）矿山安全的内部监督
为了加强安全管理和企业内部监督，法律通过授权职代会、职工和工会的监督来形成矿山企业安全生产的内部管理机制。
1．职代会的监督
《矿山安全法》第二十壹条规定：
“矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，发挥职工代表大会的监督作用。
”《矿山安全法实施条例》第三十壹条规定，矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告下列情况，接受民主监督：
（1）企业安全生产重大决策；
（2）企业安全技术措施及其执行情况；
（3）职工安全教育、培训计划及其实施情况；
（4）职工提出的改善劳动条件的建议和要求的处理情况；
（5）重大事故处理情况；
（6）有关安全生产的其他事项。
2．职工的监督
《矿山安全法》第二十二条第二款规定：
“矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。
”矿山企业职工享有下列权利：
（1）有权获得作业场所安全和职业危害方面的信息；
（2）有权向有关部门和工会组织反映矿山安全状况和存在的问题；
（3）对任何危害职工安全健康的决定和行为，有权提出批评、检举和控告。
3．工会的监督
《矿山安全法》第二十三条规定：
“矿山工会依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。
”第二十五条规定：
“矿山企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况时，有权向矿山企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，矿山企业行政方面必须及时做出处理决定。
”
（三）安全培训
1．全员培训
《矿山安全法》第二十六条第壹款规定：
“矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。
”依照《矿山安全法实施条例》第三十六条的规定，矿山企业对职工的安全教育、培训，应当包括下列内容：
（1）《矿山安全法》及本条例赋予矿山职工的权利和义务；
（2）矿山安全规程及矿山企业有关安全管理的规章制度；
（3）和职工本职工作有关的安全知识；
（4）各种事故征兆的识别、发生紧急情况时的应急措施和撤退路线；
（5）自救装备的使用和有关急救方面的知识；
（6）有关主管部门规定的其他内容。
2．特种作业人员培训
矿山企业的特种作业人员主要有瓦斯检查工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊接（切割）工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、输送机操作工、尾矿工、安全检查工和矿内机动车司机等。
《矿山安全法》第二十六条第二款规定：
“矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。
”
3．矿长培训
《矿山安全法》要求矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。
矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。
对矿长安全资格的考核，应当包括下列内容：
（1）《矿山安全法》和有关法律、法规及矿山安全规程；
（2）矿山安全知识；
（3）安全生产管理能力；
（4）矿山事故处理能力；
（5）安全生产业绩。
（四）未成年人和女工的保护
《矿山安全法》第二十九条规定：
“矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动。
矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊保护，不得分配女职工从事矿山井下劳动。
”
（五）矿山事故防范和救护
《矿山安全法》第三十条规定：
“矿山企业必须制定矿山事故防范措施，且组织落实”第三十壹条规定：
“矿山企业应当配备专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。
”
1996年10月30日国务院颁布的《矿山安全法实施条例》规定，矿山事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告矿长或者有关主管人员；矿长或者有关主管人员接到事故报告后，必须立即采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。
矿山企业发生重伤、死亡事故后，矿山企业应当在24小时内如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告。
发生伤亡事故，矿山企业和有关单位应当保护事故现场；因抢救事故，需要移动现场部分物品时，必须作出标志，绘制事故现场图，且详细记录；在消除现场危险，采取防范措施后，方可恢复生产。
（六）安全技术措施专项费用
《矿山安全法》第三十二条规定：
“矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。
安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。
”
《矿山安全法实施条例》第四十二条规定，矿山企业必须按照国家规定的安全条件进行生产，且安排壹部分资金，用于下列改善矿山安全生产条件的项目：
（1）预防矿山事故的安全技术措施；
（2）预防职业危害的劳动卫生技术措施；
（3）职工的安全培训；
（4）改善矿山安全生产条件的其他技术措施。
前款所需资金，由矿山企业按矿山维简费的20％的比例据实列支；没有矿山维简费的矿山企业，按固定资产折旧费的20％的比例据实列支。
五、矿山安全的监督和管理的规定
（壹）矿山安全的监督
1．矿山安全监督的部门
制定《矿山安全法》的当时，国家规定由劳动行政主管部门负责监督矿山安全。
根据国务院的现行规定，法律中规定的矿山安全监督的主管部门已不再是劳动行政主管部门，而是县级之上人民政府负责安全生产监督管理的部门，由其负责矿山安全的监督管理和行政执法职责。
因此，《矿山安全法》的监督管理和行政执法主体是负责安全生产监督管理的部门。
2．矿山安全监督部门的职责
依照《矿山安全法》第三十三条的规定，负责安全生产监督管理的部门对矿山安全工作行使7项监督职责：
（1）检查矿山企业和管理矿山企业的主管部门贯彻执行矿山安全法律、法规的情况；
（2）参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；
（3）检查矿山劳动条件和安全状况；
（4）检查矿山企业职工安全教育、培训工作；
（5）监督矿山企业提取和使用安全技术措施专项费用的情况；
（6）参加且监督矿山事故的调查和处理；
（7）法律、行政法规规定的其他监督职责。
（二）矿山安全的管理
1．矿山安全管理的部门
制定《矿山安全法》的当时，各级人民政府都有专设的负责管理矿山企业的主管部门，如煤炭、石油、冶金、建材等部门。
1998年以后，国务院撤销了这些专业部门，地方人民政府也进行了机构改革，管理矿山企业的主管部门变化较大且不统壹。
不论机构如何变化，只要是依照法律、法规和各级人民政府授权负责管理矿山企业的主管部门，就应当履行《矿山安全法》规定的管理矿山企业的主管部门的矿山安全管理职责。
2．矿山安全管理部门的职责
依照《矿山安全法》第三十四条的规定，县级之上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作行使6项管理职责：
（1）检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规的情况；
（2）审查批准矿山建设工程安全设施的设计；
（3）负责矿山建设工程安全设施的竣工验收；
（4）组织矿长和矿山企业安全工作人员的培训工作；
（5）调查和处理重大矿山事故；
（6）法律、行政法规规定的其他管理职责。
六、矿山安全违法行为所应承担的法律责任
（壹）矿山企业的法律责任
1．矿山安全管理违法行为的法律责任
依照《矿山安全法》的规定，有下列5种行为之壹的，责令改正，能够且处罚款；情节严重的，提请县级之上人民政府决定责令关闭；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
（1）未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；
（2）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的；
（3）未按照规定提取和使用安全技术措施专项费用的；
（4）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的；
（5）未按照规定及时、如实报告矿山事故的。
2．矿长、特种作业人员的法律责任
矿长不具备安全专业知识，安全生产的特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，责令限期改正；逾期不改正的，提请县级之上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。
3．矿山工程安全设施设计和验收违法行为的法律责任
矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的，责令停止施工；拒不执行的，提请县级之上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，责令停止生产，且处以罚款；拒不停止生产的，提请县级之上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
4．不具备安全生产条件的法律责任
已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的，责令限期改进；逾期仍不具备安全生产条件的，提请县级之上人民政府决定责令停产整顿，或者由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
（二）矿山事故的法律责任
1．违章指挥、强令冒险作业的事故责任
矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，依照《刑法》追究刑事责任。
2．事故隐患不采取措施的事故责任
矿山企业主管人员对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，依照《刑法》追究刑事责任。
（三）矿山安全监管人员的法律责任
矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
（壹）安全生产监督管理部门
根据现行安全生产监督管理体制和人民政府授权，《矿山安全法》规定由县级之上劳动行政主管部门决定的行政处罚，应由县级之上人民政府负责安全生产监督管理的部门决定。
（二）管理矿山企业的主管部门
根据现行安全生产监督管理体制和人民政府授权，《矿山安全法》规定由县级之上人民政府管理矿山企业的主管部门决定的行政处罚，按照现行职责分工由有关主管部门决定。
小结：
本讲通过对《矿山安全法》讲解，要求大家了解矿山安全法的适用范围及矿山建设安全保障的规定；重点掌握矿山开采安全保障的规定以及矿山企业安全管理的规定。
壹、单选题:
1、1992年11月7日第七届全国人大常委第二十八次会议审议通过《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》），自（）起施行。
A1992年5月1日
B1993年5月1日
C1993年5月10日
D1994年4月1日
ABCD
你的答案：
标准答案：
b
本题分数：
1.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为0分
解析：
数字答案壹定要记牢。
--------------------------------------------------------------------------------
2、（）是我国唯壹的矿山安全单行法律。
A《矿产资源法》
B《安全生产法》
C《建筑法》
D《矿山安全法》
ABCD
你的答案：
标准答案：
d
本题分数：
1.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为0分
解析：
《矿山安全法》是我国唯壹的矿山安全单行法律。
凡是在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事矿产资源开采活动的公民、法人或者其他组织，均应遵守该法的规定。
不论是中国公民、法人或者其他组织，仍是外国公民、法人或者其他组织，只要在中国从事矿产资源开采活动，必须遵守《中华人民共和国矿产资源法》。
--------------------------------------------------------------------------------
3、《矿山安全法》的空间适用范围包括中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。
其中，中华人民共和国领域是指我国主权管辖的领陆、领水和领空，领水包括（）海里以内的领海。
A12
B24
C36
D72
ABCD
你的答案：
标准答案：
a
本题分数：
1.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为0分
解析：
《矿山安全法》的空间适用范围包括中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。
中华人民共和国领域是指我国主权管辖的领陆、领水和领空，领水包括12海里以内的领海。
中华人民共和国管辖的其他海域包括我国法律规定的领海毗连区和领海以外200海里的专属海洋经济区。
--------------------------------------------------------------------------------
4、《矿山安全法》规定，每个矿井必须有（）之上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。
A三个
B壹个
C俩个
D四个
ABCD
你的答案：
标准答案：
c
本题分数：
1.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为0分
解析：
数字答案壹定要记牢。
--------------------------------------------------------------------------------
5、矿山企业发生重伤、死亡事故后，矿山企业应当在（）小时内如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告。
A12
B24
C36
D48
ABCD
你的答案：
标准答案：
b
本题分数：
1.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为0分
解析：
数字答案壹定要记牢。
--------------------------------------------------------------------------------
6、《矿山安全法实施条例》第四十二条规定，矿山企业必须按照国家规定的安全条件进行生产，且安排壹部分资金，所需资金，由矿山企业按矿山维简费的（）的比例据实列支；没有矿山维简费的矿山企业，按固定资产折旧费的（）的比例据实列支。
A20％20％
B10％30％
C20％10％
D30％30％
ABCD
你的答案：
标准答案：
a
本题分数：
1.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为0分
解析：
数字答案壹定要记牢。
--------------------------------------------------------------------------------
二、多选题:
7、凡是在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事矿产资源开采活动的（）只要在中国从事矿产资源开采活动，必须遵守《中华人民共和国矿产资源法》。
A公民
B法人
Ｃ其他组织
Ｄ外国公民
Ｅ外国法人
ABCDE
你的答案：
标准答案：
a,b,c,d,e
本题分数：
2.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分
解析：
《矿山安全法》是我国唯壹的矿山安全单行法律。
凡是在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事矿产资源开采活动的公民、法人或者其他组织，均应遵守该法的规定。
不论是中国公民、法人或者其他组织，仍是外国公民、法人或者其他组织，只要在中国从事矿产资源开采活动，必须遵守《中华人民共和国矿产资源法》。
--------------------------------------------------------------------------------
8、《矿山安全法》明确规定，矿山建设工程的安全设施必须和主体工程（）。
A同时验收
B同时设计
C同时峻工
D同时施工
E同时投入生产和使用。
ABCDE
你的答案：
标准答案：
b,d,e
本题分数：
2.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分
解析：
《矿山安全法》明确规定，矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
--------------------------------------------------------------------------------
9、法律仍对必须符合矿山安全规程和行业技术规范的下列哪些矿山设计项目做出了规定（）。
A矿井的通风系统和供风量、风质、风速；
B防瓦斯系统和防尘系统
C供电系统；
D提升、运输系统；
E防水、排水系统和防火、灭火系统
ABCDE
你的答案：
标准答案：
a,b,c,d,e
本题分数：
2.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分
解析：
法律仍对必须符合矿山安全规程和行业技术规范的矿山设计项目做出了规定：
（1）矿井的通风系统和供风量、风质、风速；
（2）露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；
（3）供电系统；
（4）提升、运输系统；
（5）防水、排水系统和防火、灭火系统；
（6）防瓦斯系统和防尘系统；
（7）有关矿山安全的其他项目。
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10、矿长（含矿务局局长、矿山X公司经理）对本企业的安全生产工作负有下列哪些职责（）。
A制定本企业安全生产管理制度；
B根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查；
C制定矿山灾害的预防和应急计划；
D及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患；
E及时、如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告矿山事故。
ABCDE
你的答案：
标准答案：
a,b,c,d,e
本题分数：
2.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分
解析：
矿长（含矿务局局长、矿山X公司经理）对本企业的安全生产工作负有下列职责：
（1）认真贯彻执行《矿山安全法》和本条例以及其他法律、法规中有关矿山安全生产的规定；
（2）制定本企业安全生产管理制度；
（3）根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查；
（4）采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应；
（5）依照本条例的规定，对职工进行安全教育、培训；
（6）制定矿山灾害的预防和应急计划；
（7）及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患；
（8）及时、如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告矿山事故。
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11、《矿山安全法实施条例》第三十壹条规定，矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告下列哪些情况，接受民主监督（）。
A企业安全生产重大决策；
B企业安全技术措施及其执行情况；
C职工安全教育、培训计划及其实施情况；
D职工提出的改善劳动条件的建议和要求的处理情况；
E重大事故处理情况；
ABCDE
你的答案：
标准答案：
a,b,c,d,e
本题分数：
2.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分
解析：
矿山安全法》第二十壹条规定：
“矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，发挥职工代表大会的监督作用。
”《矿山安全法实施条例》第三十壹条规定，矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告下列情况，接受民主监督：
（1）企业安全生产重大决策；
（2）企业安全技术措施及其执行情况；
（3）职工安全教育、培训计划及其实施情况；
（4）职工提出的改善劳动条件的建议和要求的处理情况；
（5）重大事故处理情况；
（6）有关安全生产的其他事项。
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12、《矿山安全法》第二十二条第二款规定：
“矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。
”矿山企业职工享有下列权利（）。
A有权获得作业场所安全和职业危害方面的信息；
B有向生产单位提出加薪的权利
C有权向有关部门和工会组织反映矿山安全状况和存在的问题；
D对任何危害职工安全健康的决定和行为，有权提出批评、检举和控告。
E有向生产运营单位要求提高福利待遇的权利
ABCDE
你的答案：
标准答案：
a,c,d
本题分数：
2.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分
解析：
《矿山安全法》第二十二条第二款规定：
“矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。
”矿山企业职工享有下列权利：
（1）有权获得作业场所安全和职业危害方面的信息；
（2）有权向有关部门和工会组织反映矿山安全状况和存在的问题；
（3）对任何危害职工安全健康的决定和行为，有权提出批评、检举和控告。
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13、《矿山安全法实施条例》第三十六条的规定，矿山企业对职工的安全教育、培训，应当包括下列哪些内容（）。
A《矿山安全法》及本条例赋予矿山职工的权利和义务；
Ｂ矿山安全规程及矿山企业有关安全管理的规章制度；
Ｃ和职工本职工作有关的安全知识；
Ｄ各种事故征兆的识别、发生紧急情况时的应急措施和撤退路线；
Ｅ自救装备的使用和有关急救方面的知识；
ABCDE
你的答案：
标准答案：
a,b,c,d,e
本题分数：
2.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分
解析：
《矿山安全法》第二十六条第壹款规定：
“矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。
”依照《矿山安全法实施条例》第三十六条的规定，矿山企业对职工的安全教育、培训，应当包括下列内容：
（1）《矿山安全法》及本条例赋予矿山职工的权利和义务；
（2）矿山安全规程及矿山企业有关安全管理的规章制度；
（3）和职工本职工作有关的安全知识；
（4）各种事故征兆的识别、发生紧急情况时的应急措施和撤退路线；
（5）自救装备的使用和有关急救方面的知识；
（6）有关主管部门规定的其他内容。
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14、矿山企业的特种作业人员主要包括有（）。
A瓦斯检查工
B爆破工
C电工
D瓦斯抽放工
E矿内机动车司机
ABCDE
你的答案：
标准答案：
a,b,c,d,e
本题分数：
2.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分
解析：
矿山企业的特种作业人员主要有瓦斯检查工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊接（切割）工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、输送机操作工、尾矿工、安全检查工和矿内机动车司机等。
《矿山安全法》第二十六条第二款规定：
“矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格
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