绩效考核江苏省中医医院管理年活动考核细则初稿.docx
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绩效考核江苏省中医医院管理年活动考核细则初稿
江苏省医院管理年活动中医医院考核细则
二○○六年三月
江苏省医院管理年活动中医医院考核细则
（2006年）
医院总分：
1000分
部方案要求
省标准要求
省考核细则
标准分
检查方法和评分
扣分依据
实得分
壹、质量安全（220分）
提高医疗质量，保障医疗安全。
1.医疗质量指标全面达到等级医院标准。
1-1根据第二周期等级医院评审细则质量指标要求。
（不含下文细则中涉及到的质量指标）
20
查阅资料；抽查2006年100份住院病历。
质量指标有1项未达标，扣5分。
2.严格执行诊疗护理常规、规范。
2-2诊疗、护理常规操作考核合格率达100%。
5
随机抽考5名医师、5名护士，每人抽考2项常规操作。
有1项操作不合格扣2分。
2-3严格执行省卫生厅下发的病历书写规范、抗菌药物临床应用管理规范以及手术分级管理规范。
门诊病历合格率、住院病历甲级率均≥90%，无丙级住院病历。
处方合格率100%。
10
随机抽查2005年100份住院病历、50份门诊病历、200份门急诊处方（其中急诊处方50份）。
门诊病历合格率、住院病历甲级率每下降0.5%，扣2分；发现1份丙级住院病历，不得分；未做到合理使用抗菌药物的，发现1例扣2分；未执行手术分级管理规范的，发现1例扣2分；处方有壹份不合格，扣1分；其他违规行为酌情扣分。
3.严格贯彻落实医疗质量和医疗安全的核心制度。
3-1核心制度执行到位。
疑难危重病例讨论、甲类手术术前讨论、死亡病例讨论率均达到100%。
讨论组织、程序规范，发言踊跃，分析、总结内容全面、深刻，内涵质量较高。
30
查阅资料、现场察见、暗访，抽查2006年甲类手术病历20份、死亡病历的50%、疑难危重病例病历20份。
1项制度执行不到位扣5分。
发现1例未讨论扣10分，1例讨论不符合要求，扣5分。
4.强化“三基三严”训练。
4-1有“三基三严”训练计划、安排、记录、考核和奖惩的制度及措施，且认真落实。
20
查阅关联资料、台帐。
抽考5名医、技人员和5名护士的“三基”。
无制度和措施不得分；有制度和措施，但落实不到位扣5分。
有壹名考核成绩不合格，扣5分。
5.急诊科建设符合“江苏省急诊科建设管理规范”要求，做到通道畅通，设施配套，人员到位，制度健全，抢救及时。
5-1急诊绿色通道畅通；制度健全；设施设备配套；急救物品完好率达100%。
5
现场察见绿色通道、设施、设备、药品、制度、人员配置等情况。
绿色通道不畅通，扣2分；制度不健全，扣2分；设施、设备有壹个种类不配套，扣2分；药品缺壹种，扣1分。
5-2院内病区急会诊、抢救10分钟内到达；急诊病人处理及时，急救医疗技术操作规范。
10
现场模拟演练、考核急救医疗技术操作，抽考医、护人员各1名。
院内急会诊、抢救于10分钟内不到位的，不得分；技术操作有壹人不合格，扣5分。
5-3急诊急危重病人抢救成功率≥85%之上，病房危重病人抢救成功率≥88%。
8
危重病人抢救成功率每下降1%，扣4分。
5-4急诊留观时间不超过72小时。
8
查阅记录、急诊观察病历。
急诊留观时间超过规定要求，每例每超过1小时扣2分。
6.临床实验室质量控制符合要求。
6-1室内质控和室间质控成绩达良好之上。
10
查阅质控台帐。
于省室间质控工作中，成绩良好以下的，扣8分；未正常开展室内质控的扣5分；室内质控成绩良好以下的，扣8分。
7.认真执行医院感染管理、医疗废物管理的关联法律、法规、规章和规范。
7-1医院感染管理组织健全，设施配套，措施到位，监管严格。
8
检查院感管理科，查阅关联资料；现场查见各项消毒、灭菌、隔离设施及院感控制措施的落实情况。
组织不健全的，扣2分；消毒等措施不到位，扣2分；院感管理工作不到位，扣2分。
7-2医疗废物处置符合规定。
8
查见医疗废物的分类收集、运送、暂时存放和处置情况。
医疗废物处置有1项不符合要求扣2分。
7-3无菌手术切口感染率为0。
5
查阅2005年关联手术病历50份。
发生手术切口感染的，有1例扣1分。
8.临床用血科学合理。
8-1使用采供血机构制备的成份血（含去除白细胞）。
成份输血率≥90%。
10
查阅2005年临床用血记录。
未经许可自采供，不得分；自行制备成份血，不得分；成份输血率每下降1个百分点扣5分。
8-2临床用血管理规范，全血、成份血输血适应证符合率达100%，无输血安全事故发生。
10
查阅2005年住院手术病历20份、临床用血记录及有关事故登记本。
未能按规定使用指定采供血机构提供的血液的或输血过程中出现安全事故的，不得分；血液储存、用血申请单保存、用血记录、输血知情情意书等1项不符合要求，扣2分；适应证符合率每下降1个百分点，扣5分。
9.建立科学的医患纠纷处置组织体系和处置程序，妥善处理医疗事故争议。
9-1有院领导分管，有职能部门负责；有投诉电话、接待投诉和处理的专门场所；投诉处理及时，责任明确，处理措施得当；记录翔实完整。
三级综合医院和县（市）二级综合医院建有警务室。
20
查阅领导分工、会议记录、医疗纠纷和医疗事故登记本等；现场察见、暗访患者。
无领导分管扣10分；无专门职能部门负责扣5分；未公布投诉电话扣5分；无专门场所扣10分；纠纷、投诉处理不及时或责任不明确，扣5分；记录欠翔实完整扣5分；未设警务室，扣5分。
9-2全面、及时上报医疗纠纷、医疗事故和重大医疗过失行为，方案率100%。
10
查阅医疗纠纷、医疗事故、重大过失行为等登记及上报时间。
上报不及时，扣5分；方案率每下降1个百分点扣2分。
9-32006年度未发生医疗事故。
8
查阅医疗事故登记本，依据省或市级医学会鉴定结论。
2006年度发生三级以下医疗事故的，每发生壹起扣4分，发生三级及之上医疗事故的，不得分。
10.三级医院关联临床医技科室积极参加省级质控中心活动。
10-1各临床医技科室上报信息及时。
25个临床医技科室医疗质控信息按时上报率≥100%。
15
省医院管理学会提供各医院信息上报情况。
按时上报率每下降1个百分点，扣5分。
二、医疗服务（280分）
改进服务流程，改善就诊环境，方便病人就医；提高服务意识，改善服务态度，增进医患沟通，
转变服务作风，注重诚信服务，构建和谐的医患关系，为病人提供温馨的服务。
1.优化门诊服务流程，简化就诊环节。
1-1科室布局合理，减少病人往返次数，方便病人就医。
12
现场察见。
不符合要求的，不得分。
1-2门诊开展“壹站式”服务和导医服务。
10
现场察见。
未开展，扣10分；流于形式，扣5分。
1-3实行分散挂号；实行划价、收费壹次性服务。
10
现场察见。
有1项未开展，扣5分。
1-4实行分科候诊；对重、老、弱、残等特殊病员提供全程陪同服务。
10
现场察见，调查门诊病人。
有1项未实行，扣5分。
1-5各窗口等候时间≤10分钟，等候人数≤10人；各诊室等候就诊人数≤5人。
15
现场察见。
超过1人，扣5分；等候时间每超过5分钟，扣3分。
1-6开展预约挂号服务。
8
现场检查。
未开展的，不得分。
1-7集中采血检验和发放检查方案单。
8
现场察见。
有1项未实行，扣4分。
2.改善门诊就诊环境，充分体现人性化服务。
2-1取消站立等候，等候区有足够的座椅；配有轮椅、饮水设施、电话等设施；医院内部或附近200米左右范围内有银行服务设施。
12
现场察见。
有1项达不到要求，扣4分。
2-2有无障碍通道。
指示牌、科室标识规范、清楚、醒目。
8
现场察见。
有1项不符合要求，扣4分。
2-3门诊厕所设施良好；干净整洁、无异味。
8
现场察见。
有1项不符合要求，扣4分。
2-4输液室干净明亮；壹人壹椅；输液装置清洁便捷、排列整齐。
10
现场察见。
有1项不符合要求，扣5分。
2-5诊查室、治疗室等私密性良好。
壹医对壹患进行诊治，无他人围观。
注射室、治疗室男、女分隔。
12
现场察见。
有1项不符合要求，扣6分。
3.改善住院服务，满足病人需求。
3-1病人入院有人引导，且根据患方需要协助办理住院手续。
8
现场察见，暗访20名住院病人。
有1名患者反映无此服务，扣2分。
3-2不安排试用期和进修人员独立值班。
8
现场抽查、暗访5个病区。
发现1例扣4分。
3-3行动不便的住院病人作特殊检查，有工作人员陪同。
8
现场察见，暗访关联住院病人。
有1名患者反映无人陪同，扣5分。
3-4医院设有专为病员服务的后勤服务机构，开设电话求助，关联部门及时到位，提供服务。
8
现场检查，暗访20名住院病人。
无机构扣5分；有1名患者反映服务不到位，扣2分。
3-5较好地解决了住院病人吃饭难、上厕所难和洗澡难的问题。
10
现场检查，暗访5个病区住院病人。
有1个病区1名患者反映1项不符合要求的，扣5分。
3-6病区临床医师于岗率达100%。
8
现场抽查5个病区的临床医师排班表。
按排班表，有1人不于岗，扣4分。
3-7对住院患者观察细致，病程记录及时、完整。
8
抽查5名住院患者的运行病历且询问患者。
对不能及时记录液体出入量，对高血压或冠心病患者不能及时测量且记录血压的，每发现1例，扣4分。
3-8规范开展整体护理服务（参见省卫生厅评价标准）。
危重病人护理合格率≥90%。
整体护理病区病人满意度达100%。
12
现场检查，5个整体护理病区，抽查5名护士操作。
有1名不合格，扣4分；危重病人护理合格率每下降1个百分点，扣4分；满意度每降壹个百分点扣2分。
3-9护理人力资源配置符合规定要求。
按实际开放床位计，执业护士总人数按床护比1:
0.6的要求配备。
14
查阅编制人员名册。
不符合要求的，按床护比每床护士每下降0.1扣7分。
3-10护理服务设备、设施配套，满足护理工作需要。
8
现场检查。
每发现1项不符合要求，扣2分。
3-11住院病人平均住日较去年同期下降0.5天。
外科术前平均住院日比上年同期继续下降。
8
查阅2005年、2006年同期统计资料。
有1项达不到要求，扣4分。
4.实行医务公开，加强医患沟通，服务态度良好。
4-1按省卫生厅下发的指导意见的要求，结合本院实际，建立医患沟通制度，规范开展医患沟通。
15
查阅实施方案、制度、住院病历等资料，现场询问20名门诊、住院病人。
未建立医患通制度不得分。
有1名病人反映医患沟通不理想，扣3分。
4-2充分尊重患者的知情同意权和选择权。
疾病诊断、治疗、用药、风险、预后、费用、和疾病关联的注意事项等充分告知。
18
查阅病历，现场察见，暗访20名门诊、住院病人。
有1名患者反映1项不符合要求，扣3分。
4-3服务态度良好，服务用语规范，无生、冷、硬、顶、推现象。
12
现场察见，暗访病人。
发现1例不符合要求的，扣4分。
4-4每月收集门诊和住院病人对医院服务的意见，且及时改进。
12
查阅台帐资料。
有1个月未收集的，扣4分；有1项无改进措施或成效的，扣4分。
三、、中医特色
（200分）
突出中医特色，发挥特色优势
1、制订中医发展规划、工作计划，且落实措施，促进中医的继承和发展，保障中医医院功能任务的实现。
1.1医院有中医发展规划、工作计划，有科学性、可行性。
15
查阅资料。
无规划及工作计划，不得分；有缺陷扣3-10分；
1.2实施情况的资料，案例说明或统计资料。
15
查关联台帐资料。
有规划未实施，扣5分；具体落实中，工作有不足，扣3-5分
1.3有中医的基础知识培训计划及落实措施。
15
查关联资料、台帐。
未进行该项培训，不得分。
落实不到位扣10分；考核5名中医人员对常用方剂的掌握情况，1人不合格扣2分。
1.4医院有西医人员学习中医的培训计划及落实措施。
西医人员接受培训比例≥80%。
10
查关联资料、台帐。
无培训计划，扣8分；有计划，未落实扣5分；接受培训比例每下降5个百分点扣2分。
2、主要中医临床科室的运行情况良好。
2.1主要中医临床科室的运行情况（辨证论治优良率≥90%；门诊中医治疗率、病房中医治疗率、中医参和率要求比去年上升≥5%）
10
查统计方案和病历质量。
中医治疗率、参和率每下降5个百分点扣2分。
2.2中医辨证论治的优良率≥90%
15
抽查运行病历5份，综合评价。
每下降5个百分点扣2分。
3、重点专科发挥中医特色的具体措施,且组织实施。
3.1科室有独特的中医诊疗方法。
本科独特的中医诊疗方法≥3个
12
查关联资料。
缺壹个扣4分。
3.2有省级重点专科≥2个。
8
查关联资料。
缺壹个扣4分。
4、积极发挥老中医药专家的作用。
4.1老中医药专家作用的发挥（包括师承教育情况和老中医药专家查房）
15
查关联资料。
抽查病历5份。
资料显示有老中医药专家师承教育、老中医药专家查房，没有不得分；缺壹项内容扣2分；病程中有老中医药专家查房记录，无或查房质量不高扣5分。
5、于急危重症中积极应用中医药。
5.1中医药参和急救病种≥3种。
12
查关联资料。
无中医药参和急救病种不得分；缺壹种扣4分。
5.2急救药品中应配备有10种之上中药制剂。
8
现场检查。
缺壹种扣1分。
6、积极开展中医护理且加强质量-管理。
6.1有中医护理知识培训计划及落实措施。
西医院校毕业护士应接受至少100学时的中医基础知识、技能培训。
15
查培训计划及落实材料。
未开展该项工作不得分；有缺陷扣3-5分。
6.2建立完善专病中医护理常规和中医护理技术作业指导书，且加以执行。
15
查规范性文件、关联资料及现场检查。
无规范性文件或有规范性文件但未执行不得分；有缺陷扣3-5分。
6.3于专科（专病）中开展中医特色护理。
10
现场检查，开展项目及运行情况、关联护理记录。
专科中未开展中医特色护理不得分；有缺陷扣3-5分。
7.药剂部门为病人提供中药服务有质量保证。
7.1有保证质量的仓储管理制度及执行记录。
15
查中药饮片的采购资料及质量控制记录。
现场检查。
中药饮片的采购资料不齐全，无质量控制记录扣5-8分；中药饮片保管不完善扣3-5分。
。
7.2能保证中药饮片的配方质和量。
配方人员日配方量于180-220剂之间。
10
查统计资料及现场检查。
配方超量酌扣3-5分。
四、医疗费用（170分）
加强财务管理、依法规范经济活动，完善经济核算和分配办法，提高经济管理水平，控制医疗成本，降低医药费用。
严格医药费用管理，杜绝不合理收费。
1.加强财务管理，提高经济管理水平
1-1严格执行财经法律、法规和财务管理制度。
医院壹切经济活动均纳入财务管理，严禁设立账外账、小金库。
20
查阅账目、财务报表、管理台帐等资料，访问医务人员。
设账外账、小金库的，发现1例扣10分。
1-2严禁将医务人员的收入和科室经济效益挂钩。
10
查阅医院分配制度、科室分配方案，工资和奖金发放报表，调查暗访。
达不到要求的，不得分。
1-3建立了规范的物资管理制度，实施成本核算且取得成效。
10
查阅台账等资料。
没有建立或实施的，各扣5分；已经建立或实施但成效不明显的，各扣2分。
1-4严格执行大型医疗设备准入制度。
10
查阅大型医疗设备配置许可证。
发现1例无配置许可证，不得分。
2.严格执行收费政策。
建立服务项目、收费标准公示制度。
2-1严格执行价格政策和医疗服务收费标准。
禁止于规定之外擅自设立新的收费项目，严禁分解项目、比照项目收费和重复收费。
20
查阅20个出院病人的收费情况及关联资料，访问病人。
发现1例违规收费，扣5分。
2-2严格执行服务项目、药品价格公示制，公示项目全面、规范。
10
现场察见。
未实行的，不得分；不全面、不规范，扣5分。
2-3建立费用查询制度，为患者提供及时、方便的费用查询服务；及时处理患者对违规收费的投诉。
10
现场察见，查阅台帐等有关资料，访问病人。
未建立制度，不得分；对投诉处理不及时的，发现1例，扣5分。
3.认真贯彻落实省卫生厅各项纠风措施，积极控制医疗费用，且取得实效。
3-1“药占比”达到省卫生厅规定的要求。
药品集中招标采购品种占采购药品品种之比≥80%；招标采购金额占当年药品采购总金额之比≥80%。
20
查阅财务统计资料、1个招标周期招标采购合同、药品管理台帐。
“药占比”每超过控制标准1个百分点，扣5分。
药品集中招标采购品种比、招标采购金额比每下降1个百分点扣5分。
3-2认真执行省卫生厅下发的“三合理规范”。
50个单病种“三合理规范”执行符合率≥90%。
20
抽查10个单病种的住院病人资料各3份。
执行符合率每下降1个百分点，扣10分。
3-3平均每门诊人次费用和去年同期相比实现零增长；平均出院人次费用涨幅比检查前三年平均涨幅下降2个百分点。
30
查阅统计资料。
平均每门诊人次费用每增长1个百分点，扣10分。
平均每出院人次费用涨幅每超过1个百分点，扣5分。
3-4及时、准确向上级卫生行政部门报送单病种费用等医疗信息。
10
查阅报表、方案日期及关联规定。
未及时报送或报送不准确的，各扣5分。
五、医德医风（130分）
严格依法执业。
大力弘扬白求恩精神，加强职业道德和行业作风建设，树立良好的医德医风，发扬救死扶伤，治病救人的优良传统。
1.严格执行《执业医师法》、《护士管理办法》等法律、法规，做到依法执业。
1-1医、护人员持证执业率达100%。
8
抽查医师、护士各80名，检查其执业资格证书及注册情况。
发现1人无执业资格证书，不得分。
发现1人未及时注册，扣4分。
1-2严禁科室外包和和企业合作。
5
现场调查、了解。
发现有科室外包或和企业合作开设“院中院”，不得分
1-3医师外出会诊符合规定。
5
查阅医师外出会诊登记、审批手续。
发现1例不符合规定，不得分。
2.深入开展“弘扬白求恩精神，为人民健康服务”的主题活动，加强全体职工的职业道德建设。
2-1围绕主题，制定了详细的活动方案、计划、措施及考核、评比指标和奖惩措施，且付诸实施，取得明显成效。
10
查阅方案、考核指标等关联资料。
无方案、计划、措施或未开展活动，不得分。
检查、评比、考核、奖惩等机制不健全，扣6分。
3.坚决贯彻卫生部和“八个不准”和我厅的“五项禁令”，深入开展纠风专项治理活动，且取得明显成效。
3-1对收受、索要病人及其家属的“红包”和其他馈赠现象坚决整治。
对关联投诉进行了认真调查处理。
10
查阅纪检、行风办有关记录资料。
现场调查50名住院手术病人。
发现1例投诉未认真调查处理，扣5分。
现场调查中发现1例，扣5分。
3-2对收受医疗设备、器械、药品、试剂等生产、运营企业或个人各种名义的回扣、提成和其他不正当利益现象深入整治。
对关联投诉进行了认真调查处理。
12
查阅纪检、行风办有关记录。
调查了解。
发现1例未认真调查处理，扣6分。
本年度有1例被司法机关立案查处的，不得分。
3-3全院无对药品使用、仪器检查、临床检验及其他特殊机构等实行“开单提成”现象。
12
查阅财务账目等资料，调查走访。
实行“开单提成”的，不得分。
3-4全院无利用回扣、提成及其它不正当手段从其它医疗机构招揽病人现象。
6
调查了解。
发现此类问题的，扣20分。
3-5医院无发布虚假、违法医疗广告现象。
6
调查了解。
发现此类问题，扣10分。
4.建立督查、通报制度。
加强监督检查，落实行风建设各项措施。
4-1医院建立了行风建设督查制度。
制定了详细的行风建设督查方案。
建立了督查组、组内成员职责分工明确。
平均每季度至少开展1次全院行风建设督查活动。
12
查阅方案、督查记录等。
未建立督查制度或无督查方案，不得分。
无督查组或职责分工不明确，扣6分。
全院督查次数，每少1次，扣6分。
4-2督查情况实行全院通报。
对存于的问题，限期整改，且制定切实可行的整改措施。
整改期满，及时组织复查，未落实整改或整改不到位的，实行责任追究。
14
查阅通报、整改措施、复查小结等。
未实行全院通报，扣6分；未限期整改或未制定整改措施，扣6分；未组织复查，扣6分；未落实整改，扣12分；整改不到位，扣6分；未实行责任追究，扣8分。
5.患者及社会对医院的综合满意度达到省卫生厅规定要求。
5-1患者和社会对医院医疗服务的满意度均≥85%。
30
向住院病人和社会公众分别发放50份、100份满意度调查表。
满意度每下降1个百分点，扣15分。
说明：
壹、本考核细则各指标分值扣完为止，不倒扣分。
二、综合满意度如有省或市卫生行政部门组织明查暗访的结果，则可作为考核的依据。
三、坚持实事求是的原则，对弄虚作假者，壹旦发现，实行壹票否决制。
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