对加强企业信用体系建设的思考.docx

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对加强企业信用体系建设的思考

对加强企业信用体系建设的思考

信用是现代市场经济运行的基础，是企业生存和发展的前提和根本，企业信用体系是现代市场经济中的重要制度安排，加快企业信用体系建设，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。

本文拟对企业信用体系建设谈点粗浅认识。

一、加强企业信用体系建设的重要性

（一）企业信用体系建设是完善社会主义市场经济体

系的需要

首先，诚信是社会主义市场经济的必然要求。

社会

主义市场经济是信用经济，从政府到民间的一切管理、

经营、交易等经济活动，都必须诚实、守信。

在市场经

济条件下，企业之间的联系是以契约和信用为基础。

因

此，企业必须树立诚信至上的观念，才能赢得良好的信

誉和商誉。

企业信用将随着商品经济、市场经济的发展

经历从无到有，逐步确立的过程。

这是市场经济发展的

必然结果。

其次，加强企业信用体系建设是解决一些经济问题

的有效途径。

现阶段，我国经济发展中存在的诸如企业发展滞后、市场消费不足、民间投资乏力等一些问题，都与信用建设程度脱不开干系。

（二）加强企业信用体系建设是维护消费者权益，建立和谐社会的需要

第一、诚实守信是建设社会主义和谐社会的重要内容。

诚信不仅是为人处事的原则，而且是一个企业乃至一个民族、一个国家的立足之本。

经济关系是社会关系的核心和基础。

信用危机，道德沦丧，不仅扰乱了社会秩序，而且冲击人们的价值观念、道德观念，影响社会的稳定。

营造良好的信用环境，是企业参与全球化竞争的需要，是巩固改革开放的成果，实现中华民族安定团结和繁荣昌盛的需要。

第二信用是社会主义思想道德体系建设的基础。

企业信用作为社会信用的一个重要组成部分，在建设社会思想道德体系中有着重要的作用。

在市场经济条件下，人们的道德观念和行为方式发生了深刻变化，一些原有的道德规范不能适应新的实际，而新的道德规范还未形成。

（三）企业信用体系建设是加强企业监管促进规范

运行的需要

诚信，不仅是企业对外树立良好形象的客观需要，也是企业理顺内部管理体制和经营机制，实现高效运行，凝聚员工队伍的内在要求.在市场经济条件下，企业信用体现着交易双方的利益，如果一个企业不守信，就意味着在损害别人利益的基础上，使自己得到某方面的好处，而守信则意味着在确保自己利益的同时，也确保别人的利益。

其实，企业守信与否，最根本的动机是获得利益。

信用制度本质上是经济利益调整的制度，建设企业信用制度是市场经济建设的要求，更是企业规范和监管的重点，是建设企业自身良好的生存发展环境的要求。

（四）企业信用体系建设是企业自身生存和发展的

需要

第一，企业信用对于企业自身的生存和发展是至关重要的。

一个企业的生存和发展离不开融资。

没有信用企业就不可能吸纳社会资金，更形成不了社会化大生产的规模和能力。

因此，企业信用就是企业生存和发展的命脉。

第二企业信用是一种重要的资产。

物质资本，人力资本，信用资本是知识经济时代的三大主要资本。

信用

作为企业的无形资产，有利用企业降低交易成本，提高

效率，提高企业竞争力。

第三，企业信用是企业从事社会经济活动的经济身

份证。

诚信，是中华文明的精髓，也是当代人际交往、

经济贸易活动中必须遵守的一项基本准则。

对企业和企

业法人而言，企业信用就是其经济身份证。

客户和社会

各方可以根据信用水平高低决定与该企业交易与否和交

易量的多少。

总之，信用体系的建设是改善企业投资经营环境、

吸引市场生产要素、提高企业竞争力的重要环节。

二、我国企业信用体系建设存在的问题

近年来，经过全社会的共同努力，我国企业信用体系建

设有了较大进展，初步形成了政府重视、社会支持、群众关

心、舆论关注的良好局面。

但由于我国企业信用体系建

设起步较晚，经验欠缺，企业的诚信体系建设还存

在许多困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）缺少社会信用法律法规

企业信用体系建设，离不开完善、系统的法律法规

的支持。

失去法律支持的企业信用体系的建设都是不完

整的，也是不可能成功完成的。

从总体来看，我国在信

用立法方面做的还不够，比如：

我国尚未出台专门针对企业信用体系建设的法律、法规。

这不但对诚实守信行为没有保护措施，而且对违背信用行为的定义也不准确不完整，处罚条款弹性较大，无法对失信企业构成强有力的约束。

总体来看，我国当前的企业信用现状比较注重人际关系，因而在各种信用合约中被搅浑是非。

由于企业信用市场不够完善，相关法律不够明确，使企业信用在一定程度上呈现恶性发展趋势。

（二）企业信用体系建设存在政府职能“缺位”现象政府在建立健全信用体系中应发挥关键作用。

社会

主义市场经济的深入发展，客观上要求政府适时转变职

能。

政府在企业信用体系建设中，其主要职能在于制定

规则，规范监督，推动企业信用体系建设的不断发展。

企业信用体系建设是一个系统工程，事关政府许多工作

的方方面面。

目前，尽管企业信用体系建设在规则上尚

有许多工作要做，但是，由于国家对政府各个部门之间

没有相应的法律政策予以指导，对相关部门在企业信用

体系建设中的引导方向不够明确。

此外由于政府许多部

门职责及管辖权存在交叉不清、部门之间分工不够明确，

使得政府出现该作为的不作为，不该作为的胡作为；跨

越权限任意作为的职能“缺位”、“错位”现象。

（三）企业信用评价制度不完善

目前，对企业的信用评估不少，但是问题也不少，归纳起来有以下几个方面：

一是公正性不够。

工商、税务等部门对企业信用的评估都是根据本部门的意愿，自己定标准、自己搞评估，尽管主观上没有偏颇之意，但是客观上难免有偏颇之举。

二是全面性不够。

目前，银行对企业信贷信用进行评估、税务对企业纳税信用进行评估、工商部门对企业合同信用进行评估，诸如此类的评估很多，而这类信用评估都是对企业某一方面的信用评估，并不能完整、全面地反映企业信用整体水平。

三是透明度不够。

各部门的评价结果不向社会公布，使得企业信用信息传播的广泛性受到了限制。

四是专业性过强。

各部门的信用等级划分不一，不同部门信用评估的等级划分差别过大，有的行业划分过细，使得业外人士很难弄清每个等级所代表的信用水平。

（四）企业自身的信用缺失问题

企业自身的信用缺失问题主要表现在：

假冒伪劣、违约、欠款赖账、逃债、逃税、骗税、恶意透支等方面。

其产生的原因是多方面的，宏观上的原因是我国没有能够把传统的信用文化融合到现代市场经济中来，西方的

信用文化与我国传统信用文化冲突与整合中，以“讲信用为荣，不讲信用为耻”的信用道德评价和约束机制没有广泛树立。

微观上的原因主要是由于企业的自身因素

导致的。

三、加强企业信用体系建设的对策

（一）完善法律体系，加大执法力度

我国已经出台了《合同法》、《产品质量法》、《广告法》等一系列民商法，从各方面加强了对信用关系的

法律规定，但离完整系统的民商法还有一定的距离，还存在着许多没有法律规范的空白领域。

我国的立法机关应该加大民商法体系的建立和完善，以建立维护我国信用关系的法律制度。

同时，现在不仅存在规范信用关系的法律不健全的情况，而且存在“有法不依”、“执法不严”的现象。

即使有再好的法律规范，执行力不够，等于没有。

因此应加大执法力度，严惩失信行为，确保已有的民商法对市场经济的作用。

（二）转变政府职能，建立诚信政府，发挥导向作用

政府信用问题对整个社会信用具有很强的导向作用，因此，首先要建立诚信政府，规范政府行为，改变政府该作用为的不作为，不该作为胡乱作为，跨越权限任意作为的职能“缺位”“错位”“越位”现象。

凡是政府“越位”的，一定要退出；凡是政府“错位”的，一定要予以纠正；凡是政府“缺位”的，一定要按合理原则补缺。

深化政府管理体制改革，进一步转变政府职能，政企分开，政务公开，依法行政，提高政府工作效率，通过规范政府行为，最大限度地发挥其领导作用，颁布法规，制定政策，确立诚信制度，支持诚信，严惩失信，促进整个社会信用体系建设。

（三）完善信用评价体系

首先应确立企业信用征信制度。

从发达国家征信制度形成的过程看，主要有两种模式：

一种是以欧洲为代表的以政府和中央银行为主导的模式，一种是以美国为代表的依靠市场经济法则和运作机制的模式。

根据我国正处于向市场经济体制转轨的具体国情，我国宜采用以政府或中央银行为主导，建立公共的企业信用征信机构的模式。

在设计企业信用评价体系时，不仅要高度重视资产负债率、资金周转率和净资产收益率等财务分析指标，

也要充分考虑企业的发展能力、成长性、创新性和诚实经营行为，更要考虑企业的外部环境支持。

最后还要建立完善的企业信用查询系统，提供企业信用数据统一检索平台，逐步实现企业信用信息查询、交流和共享的社会化。

（四）加强市场监督，促进企业信用体系建设

随着社会主义市场经济的发展，企业信用异常活跃，在企业信用活动中，信用管理机构应指导和培养企业重视自身信用程度的社会评价，认识企业信用的无形资产价值，树立诚信意识，倡导“诚信为本、守信为荣、失信可耻”的观念，创建以诚信为核心的企业文化，努力提高自己的信用等级。

同时，加强信用监管力度对于不讲信用的企业，信用管理机构可以联合公安、工商、税务等部门联手打击各类逃废债行为，使不守信用者付出代价，得到应有的惩罚，从而促进企业信用状况的根本好转，推动整个企业信用环境的不断改善。

总之，建立良好的企业诚信水准，构建符合现代市场经济发展要求的企业信用体系绝不是一朝一夕的事情，我国企业诚信贬值的现象绝不是通过一次两次的打

假战役就可以解决的问题，这是一项长期而艰巨的全民

工程，需要全社会上上下下、方方面面的长期共同努力。