中小企业信用体系建设简报.docx

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中小企业信用体系建设简报

中小企业信用体系建设简报

中国人民银行征信管理局2011年7月

中小企业信用体系建设总体进展

截至2011年6月底，全国累计补充完善中小企业信息219.76万户，系统提供查询1287万次，其中商业银行查询986万次；累计已有31万户补充完善信息的中小企业取得银行授信意向，其中18.8万户中小企业获得银行贷款，贷款余额35376亿元，累计获得贷款总额69629亿元。

2011年1-6月，全国共补充完善中小企业信用信息46612户，金融机构查询295万多次，新增获得银行贷款中小企业3.2万多户，贷款余额比去年底增加6113亿元。

（信息来源：

征信管理局信用秘书处）

中小企业信用体系建设工作动态

（四川）成都分行组织开展千户诚信中小企业培植主题日活动。

6月28日，成都分行组织人民银行分支机构、政府有关部门、金融机构和培植企业开展了“强化信用培植，助推企业发展”主题日活动。

四川各市州人民银行、政府有关部门、各金融机构相关领导及有关部门负责人、各培植企业总经理和财务负责人近2000人参加了活动。

上午召开四川省企业融资及企业信用管理电视培训会，并邀请工行四川省分行营业管理部法人客户营销中心和中国诚信信用管理公司四川分

公司的专家，分别就中小企业融资品种和政策，以及加强企业信用管理、提升信用等级等内容进行了细致讲解。

下午由四川各市州组织政府有关部门、金融机构和培植企业开展各具特色的诚信中小企业培植活动，包括培植推进会、银企对接会、培植辅导会、金融服务创新会、征信宣传与融资服务进工业园区等。

（信息来源：

成都分行征信管理处）

（湖南）长沙国家生物产业基地召开中小企业信用体系试验区建设动员大会。

6月22日，长沙国家生物产业基地召开中小企业信用体系试验区建设动员大会。

人民银行长沙中支征信管理处、园区管委会有关领导及局办负责人，银行、担保公司、园区部分企业负责人以及省市媒体共160多人参加会议。

会上，长沙国家生物产业基地与中信银行长沙分行签订了授信10亿元的战略合作协议。

园区将按照“人行指导、政府推动、市场运作”的原则开展中小企业信用体系建设，通过设立中小企业信用服务中心，以企业信用信息为基础，充分发挥信用服务中介机构作用，提供信贷融资、股权融资、管理咨询、信用评级等全方位综合服务，并突出企业信用的“自我建设发展、互助建设发展”。

目前园区政府已出台了相应政策加强对中小企业的扶持。

（信息来源：

长沙中支征信管理处）

（辽宁）盘锦中支以征信知识宣传周活动为契机，推动银行对中小企业的支持力度。

为配合“盘锦市文明诚信个体工商户道德信贷工程”评选、“盘锦市优秀非公有制企业评选”等活动，全面提高个体工商户及非公有制企业的文明素质和诚信意识，盘锦中支联合盘锦市文明办、盘锦市经信委、各金融机构等部门，对盘锦市拟表彰的85户“十星级文明诚信工商户”和46户“优秀非公有制企业”进行了征信宣传和信用查询。

此次宣传提高了广大个体工商户和非公有制企业信用意识，强化了金融机构对非公经济体的支持力度，促进了盘锦经济转型和向海发展战略的实施。

（信息来源：

沈阳分行征信管理处）

（安徽）新任阜阳市市长充分肯定阜阳市中小企业信用体系试验区建设工作。

5月31日，新任市委副书记、代市长于勇在阜阳中支组织召开“阜阳市金融服务与信息共享平台演示会”。

市政府副市长胡明莹，政府相关部门、银监局以及商业银行主要负责同志参加了演示会。

于勇市长对阜阳市中小企业信用体系试验区工作取得的成绩给予了充分肯定，并对阜阳中支在推动社会信用体系方面做出的努力表示感谢，最后就下一步的试验区工作提出了要求：

一是各级政府领导要高度重视，全面落实“共建中小企业信用体系试验区合作协议”的各项工作任务；二是要求人民银行全力推动试验区建设，加快平台建设步伐，进一步完善小企业金融服务组织体系，加强银政企合作，促进中小企业健康发展；三是政府各部门要进一步提高认识，完善沟通协作机制，形成多方联动的工作格局；四是金融机构要加强金融产品创新，加强对中小企业信贷支持。

（信息来源：

合肥中支征信管理处）

（甘肃）金昌中支结合本地实际，扎实开展中小企业试验区建设工

作。

金昌中支按照总行《中小企业信用体系试验区建设指导意见》有关

要求，紧密结合本地实际，多措并举，扎实推进中小企业试验区建设

工作。

一是积极做好试验区中小企业信用档案建设工作。

金昌中支为全市1125户中小企业建立信用档案，占全市中小企业总数的31.16%；为试验区68户中小企业建立信用档案，占到试验区企业总数的52.31%。

二是努力培养中小企业信用意识。

金昌中支与市工信委、市经济技术开发区等部门联合举办金昌市中小企业信用和融资知识培训会，向与会企业和有关部门广泛宣传征信知识。

三是采取切实措施促进银企合作。

为加大金融对中小企业的支持力度，金昌中支与市工信委、金融机构共同举办“银企项目对接会”金“昌市中小企业金融业务洽谈会”和“企业金融合作论坛”等多项活动，为金融机构和企业的交流协作搭建平台，密切银企关系，促成20亿元的贷款意向，目前已落实贷款合同1.17亿元。

（信息来源：

兰州中支征信管理处）

（江苏）徐州中支采取四项措施，打造高效的中小企业融资体系。

为缓解中小企业融资难问题，徐州中支采取四项措施，努力打造高效的中小企业融资体系。

一是成立徐州中支的分管行长总指挥、全辖金融机构分管行长直接抓、职能部门全程抓、专职人员具体负责的中小企业融资工作领导小组。

二是建立中小企业辅助管理系统，采集中小企业的信贷数据及徐州市政府综合治税办公室的纳税信息和水电费信息，帮助金融机构控制风险、发现潜在客户。

截至2011年6月30日，中小企业辅助管理系统完成了2008年以来全部历史信贷数据的采集工作，并入库纳税信息11586条、电费信息25172条。

三是通过集中培训和重点辅导两种方式，加强对金融机构的宣传、培训，提高工作人员对中小企业融资的重要性的认识及利用中小企业辅助管理系统的技能。

四是依托中小企业辅助管理系统的统计功能，建立按月考核、通报制度，引导、督促金融机构大力支持中小企业融资工作。

（信息来源：

南京分行征信管理处）

宝鸡六项机制推动中小企业试验区建设

为进一步深化宝鸡市中小企业信用体系建设，宝鸡中支依托当地政府，探索建立六项工作机制，全力推进宝鸡高新区科技型中小企业试验区向纵深发展。

一、建立组织保障机制。

与宝鸡高新区管委会联合印发了《宝鸡高新区科技型中小企业信用体系建设实施方案》（宝银发〔2011〕63号），成立了由高新区财政局、项目发展中心、科技和经济发展局、高新工商分局、高新地税分局、高新国税分局、各金融机构组成的宝鸡高新区科技型企业信用体系试验区建设领导小组，形成了高效的部门联动工作机制。

二、建立贷款风险补偿机制。

为进一步降低中小企业贷款风险，提高金融机构对中小企业信贷支持的积极性，推动市政府印发了《宝鸡市中小企业贷款风险补偿管理办法》，对金融机构因向中小企业发放贷款形成的损失进行补偿，补偿标准为贷款银行向企业发放贷款所产生的实际损失的50%。

经层层推荐和认真筛选，已有137户信用良好中小企业入《宝鸡市享受贷款风险补偿企业名录》，作为金融支持的

重点。

三、建立企业信用准入机制。

通过与宝鸡高新区管委会协调，印发了《宝鸡高新区管委会关于启用信用查询报告的通知》（宝高新委发[2010]198号），将人民银行查询出具的企业信用报告作为企业进入高新区发展的条件之一，拟入区发展的企业，在前期资料申报中，必须提供人民银行出具的企业信用报告；在高新区建设过程中拟参与招投标的企业，在申报资料时应提交企业信用报告。

同时，向外公布了企业信用报告的查询方式及条件。

四、建立融资推介机制。

为进一步解决试验区内中小企业融资难题，中支与高新区管委会建立了中小企业融资推介工作机制。

目前已与宝鸡市钛行业协会联合举办了有色金属加工企业银企项目洽谈会。

共同筛选了30多户有市场、有效益、有信用中小企业的融资项目，向金融机构进行了推介，使推介企业获得了金融机构5221万元贷款支持。

同时，为进一步解决银企信息不对称问题，宝鸡中支为中小企业融资编印了《宝鸡市中小企业金融服务手册》，对各金融机构中小企业金融产品、联系方式等金融服务信息进行汇编，方便各中小企业有针对性的向银行进行融资。

五、建立信用培植机制。

与市中小企业局达成了中小企业信用培植达成合作协议，由宝鸡中支与中小企业局定期对中小企业进行信用知识培训。

目前，已完成100多户中小企业主和财务人员信用知识培训。

同时，为配合宝鸡高新区申请全国代办股份转让系统试点，宝鸡中支与高新区管委会联合开展了信用知识和“新三板”知识培训，在进行信用培训的同时，邀请西部证券股份有限公司为高新区20户高新技术企业普及“新三板”知识并与企业互动，专题解答企业对上市事宜的问题，进一步提升了园区企业信用意识。

六、建立信息采集与更新机制。

与高新区管委会达成协议，由高新区管委会按照宝鸡中支提供的信息模板对园内中小企业信息进行采集与更新，由人行宝鸡中支在中小企业档案系统进行信息录入，确保为园内所有中小企业建立信息档案。

同时，宝鸡中支积极利用贷款卡年审对入库中小企业档案信息进行更新。

（信息来源：

西安分行征信管理处）

南平市中支利用中小企业信用档案助推企业融资

为促进中小企业融资工作，南平市中支以所有进入中小企业信用信息档案数据库的电子模板数据信息为数据源，以行业分类、注册资本金、主营业务收入、经营持续时间、营业利润、贷款意向、其它调查事项等7项指标为筛选项，筛选成长型中小企业，并采取电话、上门等方式，积极向中小企业主了解，掌握第一手资料，然后按贷款意向需要分门别类向金融机构推介。

具体做法如下：

一、积极建设中小企业服务平台

南平市中支积极建设辖区金融机构中小企业信贷服务平台，由“守株待兔”转为“主动出击”：

一是人行征信部门负责人主动上门调查了解金融机构中小企业服务平台的业务需求，并介绍人民银行推进中小企业信用体系建设工作的意义和作用，特别是中小企业信用档案如何解决金融机构信息不对称的问题；二是召开全市小企业信贷专营机构和服务平台部门负责人会议，提出一篮子解决专营机构要求快速发展中小企业信贷业务的工作方案，积极引导金融机构将授信对象由重点建设项目和地方大中型企业客户向成长型的中小企业转变。

二、实行推介工作标准化操作流程为了能将推介工作程序化、可操作化，南平市中支将操作流程划分为“指标初定、客户筛选、信贷资金（业务）需求调查、确定推介客户、贷前调查、信贷支持反馈、指标完善”等七道工序，实行流水作业，并开展效率监控，不断提高工作效率。

三、建立信贷支持反馈工作机制推介工作不能只推不介，南平市中支着力通过中小企业系统信息资源筛选优质客户，及时推介金融机构中小企业服务平台后，并没有就此停下脚步，而是建立起南平市金融机构中小企业信贷支持反馈机制，要求各金融机构积极追踪推介企业：

对信用好、行业优、有市场的成长型中小企业要增加有效信贷投入；对有信贷需求而目前由于信贷规模无法进行支持的企业要及时报备人行；对无法与其发生信贷业务的中小企业要说明原因，以便人行对推介指标体系进行微调。

以此来有力地支持一批中小企业的发展，带动了中小企业自主申报档案的积极性。

四、完善中小企业征信体系配套机制

南平市中支在借力中小企业服务平台的同时，积极推动地方政府完善相关配套机制，以更好地发挥完善中小企业融资平台，实现有限的信贷资源对成长型中小企业的支持。

一是培育中小企业信用评级市场，联合政府主管部门和评级机构，努力推动金融机构对优秀的中小企业采用内外评级相结合方式进行授信；二是完善中小企业信用担保体系，推动《南平市人民政府关于促进中小企业信用担保行业发展的若干意见》、《南平市促进中小企业信用担保机构规范发展联席会议制度》和《银行业金融机构与中小企业信用担保业务合作考评奖励办法》的出台，并以此制定《南平市中小企业信用担保机构信用评级工作方案》，将信用评级结果作为与担保机构签约准入、放大倍数、授信额度和利率的重要参考依据，激励中小企业担保机构和金融机构加大对中小企业的扶持力度。

（信息来源：

福州中支征信管理处）

廊坊中支建设金融综合服务系统,缓解中小企业融资难题

为了缓解信息不对称造成的中小企业融资难问题，廊坊中支开发了“廊坊市金融综合服务系统”，主动搭建中小企业信用信息分析辅助平台，以求达到金企时时交流沟通、畅通融资渠道，彻底解决企业融资难题的目的。

一、信息采集内容

廊坊市金融综合服务系统以人民银行征信系统为基础，整合各金融机构、人行内部监管部门和相关经济部门采集的企业纳税情况、水电气用量以及环保、质监、法院等部门的非银行信用信息共计34大类796项指标，征集内容主要为四个方面：

一是人民银行总行规定的中小企业信用档案征集内容，如企业基本信息、财务报表等；二是商业银行重点关注的信息，如企业纳税情况、水电气用量以及法院、环保、社保等执法部门的信息等；三是人民银行内部可整合的信息，如外汇管理部门掌握的外汇收付、进出口报关信息、支付结算信息、账户信息等；四是金融机构报送的信贷数据，包括授信、贷款、贴现等各类信贷业务。

二、系统功能

系统可实现六大功能：

一是建立本地中小企业信用信息数据库，实现中小企业信用档案的批量建立与更新；二是提供单户企业、自定义企业各类信息查询，批量筛选以及固定报表等功能；三是实现信贷结构多维度、多视角的统计分析；四是向金融机构提供离线服务,实现对优秀中小企业的筛选推荐和贷后管理数据的批量下载。

五是信息发布功能。

系统通过建立外网信息系统，企业、金融机构都可以发布信息，进行宣传，成为金企互动平台。

六、为提高信息准确性，建立定期与有关部门进行信息核对机制，提高入库信息的真实性，夯实了企业信用信息应用的基础。

三、建设进度廊坊市金融综合服务系统从2010年9月份开始建设，2011年4月初开发完成“中小企业信用信息数据库”、“金企联合发展网（对外发布系统）”、“企业信息报送系统”三个子系统，2011年5月开始采集录入各类信息并进行功能测试。

2011年5月26日，廊坊市政府组织人民银行廊坊市中心支行、税务局、工商局、环保局等14个部门召开“廊坊市金融综合服务系统建设协调会”，要求各单位要积极支持配合人民银行信用体系建设工作，要与人民银行签定信息采集协议并建立沟通协调机制。

目前人民银行已经与上市办、市中院、工信局、供电局、地税局就信息采集内容进行了协商，签订了信息采集协议，与技术监督局、工商局、自来水公司等部门进行沟通，初步确定了信息采集内容。

与环保局正在联合行文，从各县市区采集环保信息。

截至2011年5月末，廊坊市金融综合服务系统已经为2万多户企业建立了信用档案，地税局、上市办、金融机构开始报送税务信息、上市融资信息、信贷信息，已经整合企业基本信息、财务、纳税等信息40多万条。

四、发挥的作用

在积极推进廊坊市金融综合服务系统建设工作的过程中，廊坊中支坚持以需求为导向，抓住关键，力求精进，明确廊坊市金融综合服务系统建设的最终目的是为了满足宏观调控的需要，达到服务于政府、银行和企业的目的，逐渐凸显出人民银行征信管理工作的必要性和重要性。

（一）提高基层央行执行货币政策效能

可多视角、多维度地反映当地金融机构贷款投放总量与结构，也能查明某一企业的具体信贷情况，为基层央行动态监测金融机构信贷投放状况、开展信贷政策指导提供依据，增强了基层央行的话语权和影响力，为基层央行提升履职能力创造了条件。

（二）实现“辅助政府、服务银行、便利企业”的目标一是辅助政府，为产业政策的制定和调整提供数据支持。

有利于

政府对全市企业有一个全面直观的掌控，定期提供本市重点建设项目、重点企业和行业等信贷投入情况，为政府制定产业政策、把握政策实施动态、适时进行产业政策的调整提供数据支持。

二是服务银行，破解信息不对称，减少贷前调查成本。

为金融机构全方位了解企业的资金需求和信用信息，解决当前银行与企业信息不对称的矛盾，减少了贷前调查、贷后管理的成本，筛选效益好、有发展前景的中小企业加大融资支持力度，有效解决当前中小企业的融资难题。

三是助推企业，提高企业获得贷款机会。

依托系统信息资源，提高企业信息的透明度，切实提高企业获得贷款机会。

通过为企业提供“量身定做”的个性化服务，加大对企业的金融支持力度。

在客观上将促使中小企业重视和积累自身信用记录，增强信用意识和风险意识，增强信息透明度，促进照章纳税、规范经营，也加快“守信受益、失信惩戒”信用机制的构建。

（三）开辟了征信管理工作的崭新途径

依托系统促进金融机构加大非银行信息应用，借助信贷杠杆加强政府相关部门执法的威慑力，进而建立了与政府部门的联动机制，推进了与环保、税务、法院等部门的合作，促进了非银行信息采集工作，如通过与法院的合作，促进案件的执行，否则不能从银行再获的融资支持;依托系统推动金融机构开展中小企业金融产品创新，在“征信+信贷”的基础上，探索“信贷+税收”、“信贷+环保”“、信贷+专利“”、信贷+担保”、“信贷+缴费”“、信贷+诚信”等多种信贷组合，将信贷信息与社会信用信息进行有效结合，依托系统可对中小企业、担保机构内外部信用评级结果进行验证，增强了人民银行对评级机构的监管能力，有利于促进征信市场的健康发展。

廊坊市金融综合服务系统建设得到了石家庄中心支行和地方政府的大力支持，推进中小企业信用体系建设是人民银行征信管理工作的一项重要内容，也是实现银、政、企三方互动共赢的桥梁，更是促进区域经济发展与繁荣的必要举措。

随着廊坊市金融综合服务系统的建设的逐步推开，廊坊市必将建立起互信、共赢的新型政银企合作关系，营造出经济、金融良性互动的发展环境，促进全市经济又好又快发展。

（信息来源：

石家庄中支征信管理处）

汤阴县积极探索中小企业信用体系建设模式，取得显著成

效

自2010年11月份河南省安阳市中小企业信用体系试验区工作在汤阴县启动以来，汤阴县支行把试验区建设作为履行基层央行职能的主抓手，按照“政府主导，多方参与，企业受益”的总方针，全面探索适合汤阴地域特征的中小企业信用体系建设模式并取得显著成效。

截至6月底，汤阴县55户金融培育企业中已获得贷款支持42户，占培育企业总户数的79.2%，金额达2.6亿元。

今年初召开的汤阴县“两会”上，县政府把推进“诚信汤阴”建设及中小企业信用体系建设工作写入汤

阴县“十二五”规划

一、主要做法

（一）加强组织领导，健全管理机制

一是成立由县委常委、县政府常务副县长为组长，县政府分管金融工作的副县长任常务副组长，金融办、人行、银监办、工信局等相关单位负责人为成员的汤阴县中小企业信用体系建设领导小组，制定印发了《安阳市中小企业信用体系建设汤阴试验区实施方案》，对这项工作的规划、安排以及考核等作了详细的安排；二是发挥政协委员对金融培育工作监督作用，人行汤阴县支行联合汤阴县政协办公室出台《关于对＜安阳市中小企业信用体系建设汤阴试验区实施方案视察的通知》等文件，为中小企业信用体系建设提供了监督机制；三是建立完善了中小企业信用体系建设互动机制、与银监办建立金融稳定协调机制、与县纪委监察局建立金融信用环境投诉制度、与县政府金融办建立了金融失信披露制度；四是推动县政府把金融培育工作列入金融机构考核内容，加强对金融培育工作的考核和领导。

（二）结合地方实际，创新培育方式

一是紧密结合汤阴经济实际，围绕产业集聚区、新兴工业化产业基地和食品工业上下游企业，把产业集聚区企业和畜牧业产业化企业、农业养殖专业合作社、大型肉鸡养殖场、加工企业、饲料生产企业纳入中小企业信用体系建设试验区金融培育计划，制定了《关于金融支持汤阴县产业集聚区发展的意见》并被县政府转发；二是与县政府金融办、县工业与信息局联合下发了《关于汤阴县中小企业信用体系建设金融培育分工的通知》，并加强与农业局、畜牧局紧密配合，使金融培育工作实现分产业（工业、农业、服务业）、分专业（畜牧、食品、医药、养殖等）进行金融培育；三是积极开展金融知识“四进一下活动”（进产业集聚区、医药食品工业园区、进畜牧业产业企业、进农业养殖专业合作社、下乡村）活动，确保“四满意”（金融培育工作地方政府满意、上级行满意、金融机构满意、中小企业满意）。

（三）注重典型带动，抓好宣传引导

一是以打造“诚信汤阴”为目标，通过在县电视台、岳飞故里网站刊发领导讲话、实施方案和《汤阴县诚信经营示范企业评选方案》，开辟宣传栏、悬挂横幅标语、散发宣传资料，开展争当诚信经营示范企业先进典型评选；二是与汤阴电视台合作开展“信用关爱日”宣传月、举办“金融信用大家谈”等形式多样的活动，广泛传播“守信荣、失信耻”的信用理念，有效营造了信用舆论声势，使“守信履约”成为社会共识；三是创办《中小企业信用体系建设专刊》，及时将金融培育会议领导讲话、培育活动动态、企业诚信经营先进事迹，利用专刊形式送到县四大班子领导、领导小组成员单位、各乡镇、金融培育企业。

在全面完善信用评定机制和培植信用观念的基础上，通过深入开展信用创评活动，先后评选出金融信用乡镇5个，金融信用企业210户，“文明信用农户”6500余户。

（四）依托征信系统，完善信息征集

一是推动汤阴县政府下发了《关于开展全县中小企业信用信息征集工作的通知》，着力推进住房公积金信息、企业环保信息、企业拖欠工资信息采集工作。

二是推动汤阴县委、县政府下发《关于进一步优化金融信用环境的若干意见》。

明确要求各地各部门要积极推广使用征信产品；组织人事部门以及各行政事业单位要把个人信用情况作为人才录用、干部考核的重要参考依据；在政府采购、国有投资项目招投标、土地出让等经济活动中，要求投标人、竞买人提供企业和企业法人代表的信用报告；鼓励企事业单位在开展招投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资合作等活动时，查看对方信用报告。

目前，汤阴县已为893户无贷款企业建立了信用档案，其中已有42户企业取得银行贷款。

（五）推动金融创新，解决办贷难题

启动了以优选推荐、政策引导、培训对接、定期监测等为主要内