永川近期建设规划文本1014.docx
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永川近期建设规划文本1014
永川市城市近期建设规划
第一章总则
第一条城市近期建设规划是对城市总体规划的深化，是落实
城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据。
为合理确定近期建设目标、内容和实施步骤，科学指导大城市建设，促进社会经济的协调发展,根据国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）、建设部等九部委《关于贯彻落实国务院“关于加强城乡规划监督管理的通知”的通知》（建规[2002]204号）和重庆市规划局《关于近期建设规划编制工作的通知》（渝规发[2003]9号），结合永川市规划、建设的实际，编制《永川市城市近期建设规划》，以下简称本规划。
第二条本规划基本任务
明确近期实施总体规划的发展重点和建设时序，确定城市近期建设发展方向、规模和空间布局，提出城市重要基础设施、公共设施和城市环境等方面的建设意见。
第三条规划指导思想与原则
1、以“建设强大新永川，营造渝西中心城”为战略目标，明确近期建设项目选址及建设时序，加速城市发展，推进城镇化进程。
2、强调系统观念，认真研究区域——城市，社会——经济——环境的关系，发挥城市规划的龙头作用。
3、树立经营城市的观念，发挥城市最大效益。
4、城市建设突出城市特色与文化品质，提高城市核心竞争力。
5、加快城市空间结构调整，拓展城市发展空间。
第四条规划范围
本规划范围为整个永川市行政区域。
重点是主城区范围。
第五条规划年限
本规划年限为2003年-2007年。
第六条规划主要依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《重庆市城市规划管理条例》
3、国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》
4、建设部等九部委《关于贯彻落实国务院“关于加强城乡规划监督管理的通知”的通知》
5、建设部《近期建设规划工作暂行办法》
6、重庆市规划局《关于近期建设规划编制工作的通知》
7、《永川市市域城镇体系规划（2001-2020）》
8、《永川市城市总体规划（1993-2010）》
9、《永川市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要文件汇编》。
10、《永川市2002-2020年发展战略研究报告》
11、《永川市2003年政府工作报告》
12、永川市委、市政府关于城镇化建设的目标任务分解表
第七条本规划强制性内容包括
1、城市近期建设重点和发展规模
2、规划期限内城市建设用地总量、空间分布和实施时序等的具体安排，以及控制和引导城市发展的规定。
第二章近期建设规划目标及发展规模
第八条永川城市总体规划近期实施情况评价
1993年总体规划的指导思想、规划原则明确，布局结构合理，重视保护和改善城市生态环境，特别是对解决城市给水问题做了深入的研究。
该规划有力地指导了近10年的城市建设和管理，推动了各项事业的发展。
但由于该规划受到当时社会、经济、环境及时空条件的制约，没有考虑到一些外部因素的改变，特别是重庆直辖及西部大开发战略、大城市定位等因素对城市性质、规模、空间格局的影响。
第九条城市近期规划建设目标
1、经济社会发展目标
到2007年，全市经济社会发展主要预期目标是：
国内生产总值实现130亿元，年均增长13%；全社会固定资产累计投入300亿元，年均增长20%以上；社会消费品零售总额50亿元，年均增长12%以上，城镇居民可支配收入9000元，年均增长18%以上；农民人均纯收入3450元，年均增长5%；城镇居民最低生活保障覆盖率保持100%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率达到51%以上；人口自然增长率控制在3‰以内。
2、近期规划建设目标
围绕“建设强大新永川，营造渝西中心城”的战略目标，全力实施基础固市、工业强市、流通旺市、城市升级、城市经营五大工程，按照完善主城区，向双竹、大安组团拓展的城市发展战略，以新区开发为主，并结合旧城改造，进一步调整城市布局，扩大城市规模，优化城市空间结构，推进生态环境与绿化景观建设，全面改善城乡环境质量。
并以交通、市政等重要城市基础设施建设为引导，拉开城市骨架，到2007年把永川市建设成为大城市的骨架初具规模，增强城市综合竞争力，积极发挥中心城市的辐射功能，拓展与周边地区协调发展空间。
第十条根据永川城市总体规划人口预测，规划到2005年永川主城区城市人口30万人，市区建成区面积29平方公里。
到2007年永川主城区城市人口33万人，市区建成区面积33平方公里。
第三章近期建设重点
第十一条建设重点
2003-2007年是顺利实施“十五”计划、成功开启“十一五”计划关键的五年。
同时也是打下建设大城市坚实基础的五年。
按照“建设强大新永川，营造渝西中心城”战略目标，统筹规划，分布实施，整体推进。
以加快基础设施为前提，以产业发展为支撑，实现经济社会的跨越式发展。
围绕打造“半小时永川”，重点建设完善以主城区为中心的公路网络。
完善交通网络，改造重要县道，方便沿线镇乡、企业事业单位、农民的生产和生活。
加快市级工业园区的建设步伐，做大做强经济，为建成大城市提供产业支撑。
加快发展以商贸流通、旅游为特色的三产经济。
加快区域性商品市场、物流中心建设；大力发展会展经济；加大旅游业培育力度，提高旅游收入水平。
改造和完善城区路网结构,完善市政基础设施和社会服务设施。
围绕建设大城市和山水园林城市目标，集中精力建设新区，有序推进旧城改造，高效益经营和管理城市，努力实现城市上档升级。
第十二条建设时序
实施“一体两翼和东扩南拓”战略，即以主城区为主体，以双竹、大安为两翼，城市重点向东、南方向扩张。
根据永川市的发展战略和用地的可能性，近期主城区规划用地主要向东、向南发展，同时考虑适当向西北拓展。
东部新区以行政、文教科技、金融、信息为主，北部地区以职业教育和高档住宅为主。
同步推进新区建设和旧城改造。
2003-2004年重点进行城市环境综合整治；中环北路、官井路、南大街、东外街道路工程；永荣公路改造工程、五朱公路改造工程；加速实施5.8平方公里核心区修建性详细规划，完成行政中心办公大楼和市政广场建设；加快孙家口水库建设，完成中华艺山庄二期工程建设。
2005年继续推进新区建设，进行城市基础设施建设，完善市政、环卫设施；推动一批城市公共设施建设，建成一批能源项目；逐步开展实施为把永川市打造成为渝西文化中心的相关建设项目。
稳步开展旧城改造。
2006-2007年，进一步深化新区建设，为永川市创造一个充满生态理念和现代都市气息的城市新中心。
建成一批区域重要交通、能源等基础设施工程。
第四章近期建设用地供应
第十三条土地供应总原则
根据近期建设重点和城市发展方向，重点确保市政基础设施、公益性公共设施和重点建设项目建设用地的供应。
有效引导城市发展方向，结合房地产开发，控制引导市场开发用地总量。
在确保以上用地的基础上，搞好土地储备，增强土地供应弹性，清理闲置土地，确定建设用地供应计划，确保单项、分区建设用地供应计划，并严格予以监控。
建设用地供应坚持促进城市空间、功能、结构调整以及与社会经济发展相协调的原则，体现建设用地向城镇集中，城市用地向功能设施集中，产业用地向工业园区集中的“三集中”原则。
以新区供应为主，旧城为辅，优先和重点供应重点建设项目用地。
进一步优化土地利用结构，提高土地利用效益，加大盘活、清理闲置建设用地力度，严控粗放式发展的村镇建设用地规模。
第十四条土地供应规模
根据近年来建设用地需求分析及“十五”期间建设用地需求量，制定近期建设用地供应计划。
近期建设用地供应总量控制在2800公顷，其中主城区1420公顷。
永川市主城区近期建设用地表
序号
项目类别
数量（公顷）
合计（公顷）此项2003-2007年间新增城市建设用地
备注
2003-
2004年
2005年
2006-
2007年
1
道路交通设施用地
15.30
15.30
20.50
51.10
2
市政公用设施用地
5.40
10.80
10.80
27.00
3
公益性公共设施
158.30
221.70
253.30
633.30
4
商务、商贸、旅馆业用地
38.30
38.30
32.80
109.40
5
工业用地
95.60
90.50
103.60
289.70
6
行政机关社会团体用地
10.50
13.40
5.90
29.80
7
住宅建设与人居环境用地
53.30
71.00
53.20
177.50
8
绿化、广场用地
40.90
30.70
30.60
102.20
合计
417.60
491.70
510.70
1420.00
政府储备用地
1513.30
第十五条建设用地供应
根据城市政府经营土地和宏观管理的要求，按不同的用地性质将城市建设用地按以下8大类别供应：
1、主城区建设供应
（1）道路交通设施用地，包括公共交通设施、道路设施、公路交通设施、水路交通设施等用地。
土地供应与近期道路交通发展规划相结合，使道路交通设施建设成为引导城市土地经营的前提。
供应用地总量控制为51.10公顷，主要供应城市外环线、城市内环线的完善、旧城道路的改造、新建城区汽车东站等重点项目。
（2）市政公用设施，包括给水排水设施、燃气公用设施、电力电信设施、环境卫生设施、防灾设施等用地。
通过对市政设施的用地供应，引导经营性用地的开发与建设，同时促进政府储备用地的开发建设。
供应用地总量控制在27.00公顷，重点供应永川市污水处理厂、永川第二水厂、永川垃圾处理厂、开发区管网敷设工程、旧城管网改造工程等项目。
（3）公益性公共设施用地，包括针对教育、体育、卫生、文化和民政部门组织建设的非营利性公共设施。
供应指导思想与原则：
将文化、教育、卫生、社会福利公益性公共设施的投资和经营性用地的供应结合起来，完善城市土地经营制度。
通过建设公共绿地和文化广场，创造良好的周边环境，从而推动政府储备用地向市场的招标拍卖。
旧城区主要结合规划有选择地建设城市文化广场。
供应用地总量控制在633.30公顷，重点供应渝西职业教育园区、渝西职教中心、渝西文化中心、渝西医疗卫生暨生殖健康中心、渝西新闻中心等项目。
（4）商务、商贸、旅馆业（酒店）用地。
结合城市中心区内的重点项目建设，根据城市规划和市场需要，以招标拍卖方式分期、分批供应土地。
供应用地总量控制在109.40公顷，重点永川物流中心、三大购物广场、三大批发市场、星级酒店等项目。
（5）工业发展用地。
由政府引导，根据市场需要，逐步由社会和市场来运营，稳步推进工业强市工程。
配合工业用地调整规划，置换部分旧城工业用地。
供应用地总量控制在289.70公顷，重点供应开发区工业园区。
（6）行政机关、社会团体用地，包括由政府计划立项、财政拨款的政府机关行政办公用地和事业单位办公用地。
明确用地供应的原则和要求，限制用地单位变相将改类用地进行营利性转让或出租，改类用地由政府专门机构统一管理。
供应用地总量控制在29.80公顷，主要为行政中心搬迁项目。
（7）住宅建设与人居环境。
根据市场情况和城市规划要求，控制新征商品住宅用地供应总量，增加居住类配套设施用地的供应，采取适当规模开发。
旧城应以置换部分工业用地、行政办公用地、危旧房改造为主。
环境治理以建设小游园、小绿地为主，改善居住区以基础设施、服务设施、环境设施建设为主。
供应用地总量控制在177.50公顷，主要供应京港小区、红河小区等项目。
（8）公共绿地及广场用地。
主要包括城市生态规划、广场体系规划和绿地系统规划，进行公共绿地及城市广场的建设。
主要用于公共绿地及城市广场建设，供应用地总量控制在102.20公顷，重点供应城区山头和街道绿化。
2、区域重要基础设施建设用地
（1）能源水利建设用地
能源建设是国民生产的基础，用地包括火电建设、水利设施用地，要充分发掘和利用资源优势。
供应用地总量控制在303.60公顷，主要为孙家口水库工程、永川火电厂三期工程、松既长江提水引水工程、黄瓜山隧洞引水工程、永川上游水库整治、断桥水库整治等项目。
（2）道路交通设施用地
包括公路交通设施、铁路交通设施、水路交通设施用地。
供应用地总量控制在248.40公顷，主要建设十条发射状出入通道、重庆港永川港区、永川长江大桥等重点项目。
（3）产业发展用地
结合永川市经济发展需要，适当预留部分用地作为工业园区用地，并结合建设情况划拨工业园区用地。
严格控制工业园区的使用性质，严禁该类用地用于房产开发。
供应用地总量控制在276.00公顷，重点建设大安工业园区、双竹、三教、莲花等特色工业园区、黄瓜山英铭绿色食品工业园等项目。
（4）市政公用设施用地
通过对市政设施用地供应引导经营性用地的开发与建设，同时促进政府储备用地的开发建设。
供应用地总量控制在27.60公顷，重点建设10个镇乡水厂、供电网络的改造和新建。
（5）公益性公共设施用地
供应主要为城镇内文化、教育、卫生、体育和社会福利设施等用地。
供应用地总量控制在41.40公顷，重点为改扩建镇卫生院。
（6）小城镇建设用地
严格按照小城镇指标进行集镇规划，逐步解决集镇居民必要的生活设施用地和小城镇经济发展用地。
明确小城镇建设用地总量、位置、供应原则。
对村镇建设用地的土地使用性质进行严格控制，严禁小城镇经济发展用地私下转让和改变土地使用性质而进入房地产开发市场。
供应用地总量控制在289.80公顷，主要供给中心镇的建设。
（7）旅游建设项目用地
严格按照景区总体规划，充分发挥景区各种优势，搞好基础设施的建设，全面提高永川市旅游接待能力。
供应用地总量控制在193.20公顷，重点建设野生动物世界、茶山竹海、卫星湖度假区等一批旅游景区。
3、政府储备用地
根据政府的财力及早进行政府储备用地控制，划拨征用手续，完善政府储备用地使用制度，政府应提前介入土地市场，建立城市“经营”体系，有计划、有目标得进行土地储备。
确保政府对土地一级市场的垄断权和收益权。
原则上根据市场基础设施和公共设施建设的方向，有计划、有目标地进行土地储备。
供应用地总量控制在2800公顷左右，其中重点在开发区、孙家口水库、大安工业园区、火电厂三期工程和部分城区城市建设和集镇建设用地。
第五章主城区重点建设项目规划布局
第十六条道路交通
永川要建设大城市，道路交通建设是重中之重。
力争通过近期建设，打通进出永川的通道，把永川初步建成区域性交通枢纽城市。
以“半小时永川”为目标，以主城区为中心，构建“一环十射”的交通网络。
继续完善主城区道路网络，加快新区道路建设。
构建和完善三横、三纵、两环的城市道路骨架体系。
围绕主城区，建设经永铜公路立交桥、乌龟石、六五二医院、双河嘴、雀子山、鸡冠石、莴笋坳、崩山、八斗丘、猫儿湾、鸡公嘴、歪朝门、月亮山、白塔桥、柏树湾、更棚坡、蚂蟥桥、永铜公路立交桥的城市外环线公路；连接外环线公路，新建或改造八条公路，加上现有永铜路、永峰路，形成十条发射状出入通道。
建设或改造主城区内部骨架道路：
竹溪路、圣水路、科园路、南大街、中环北路、玉屏北路、官井路、中山路、东外街、老永津公路、荫山路以及东部新区骨架道路工程；启动建设东部新区汽车站。
加快公交场站建设步伐，完善公共交通网络，强化公交优先政策，逐步扩大港湾式车站，规范公交候车亭的建设，进一步提高公交客运能力。
完善道路标线、标牌、红绿灯建设。
完善静态交通体系，加强社会公共停车场的建设，在商业繁华路段、居住区、火车站客货运站场、港口和大型公共活动场所周边修建大型停车场，结合旧城改造增建适用、配套的停车场地，重点解决好旅游点、大型公共场所和居民密集区的停车场不足的问题。
规划在望城公园入口、桂山公园入口、开发区物流园区、市政广场附近、永川宾馆改造地段、川东农副产品批发市场、火车站广场等地段设置城市公共停车场。
具体项目见：
主城区近期建设规划主要项目汇总表。
第十七条市政公用设施
增设和完善市政公用设施是适应城市规模扩大的要求，永川要建成大城市，市政公用设施需要不断建设和完善。
为适应城市发展需要，加强城市管网改造和扩建，结合水厂改、扩、新建工程，配套完善供水管网的改造，城市供水逐步辐射至周边乡镇，城区供水普及率达100%。
开展城市分质供水小区试点，有计划推行分质供水和中水回用。
在城市南侧的四方碑建设城市第二水厂，一期规模为5万立方米/日。
在城市规划区外南侧的杨家河沟建设城市污水处理厂，一期规模为6万吨/日。
结合污水处理厂的建设，改造和新建城市排水管网。
新建主城区西部的110KV胜利变电站，新建主城区南部的110KV周武寺变电站；胡家坳变电站由110KV扩容至3X40000KV；在红河小区新建一所开闭所。
改造城区电力网络，加快城区低压配电网的建设和改造，严格保护城区的现状及规划高压电力线路走廊。
新建城东新区配气站。
提高城市气化率和天然气管道的供应能力，加强管道输气管和调压器供气配套设施建设，扩大管网范围，积极推广城市燃气在其他行业的应用。
消费政策坚持民用优先，大力提高城镇民用气普及率。
在保证民用气供给的前提下，积极选择发展原料用气、工艺用气、汽车动力用气等社会效益和经济效益较高的工业用气项目。
坚持“高起点、高技术、高速度、高效能、可靠性、超常规发展”的原则，增强通信能力，提高通信现代化程度，建成具有现代化技术设备、多手段、多功能、安全可靠的数字通信网。
大力发展现代邮政业务，建设快速方便的现代化邮政网络。
形成中心局、支局和邮政所三级邮政系统。
提高城市垃圾的处理规模，在滴水新建永川市垃圾处理厂。
对生活垃圾实施“分类收集、分类运输、综合利用、无害化处理”。
在分类收集的基础上，运用废物回收和卫生填埋等手段，对生活垃圾进行生态化综合处理。
以防洪、防震、防火、防爆、防治危岩滑坡为重点，建立和完善城市综合防灾减灾系统。
严格执行永川市水利农机局制定的《永川防洪规划》所确定的防洪标准及防洪工程措施，并按永川市河流“三线”规定要求控制河道管理范围线。
坚持预防为主，加强城市防震减灾体系建设，实现防、抗、救相结合，永川市抗震基本烈度为VI度。
近期必须编制城市地质灾害防治规划，进行灾害危险性评估，加快制定禁建区设立和管制规划。
严格执行人防规划，做好城区和中心城镇的防空袭警报，建立健全人防管理机构，使人防建设成为城镇现代化建设的组成部分。
具体项目见：
主城区近期建设规划主要项目汇总表。
第十八条公益性公共设施
在规划期内，逐步建成渝西科教中心、渝西医疗卫生暨生殖健康中心、渝西文艺暨体育中心、渝西新闻中心等四大中心，把永川建设成为辐射带动力强的渝西文化中心。
（1）教育事业
坚持“科教兴永”战略，大力拓展科教发展空间。
永川要整合已有的教育、科技资源和优势，优化教育结构培养创新人才，增强区域竞争能力，加快推进科教基础设施建设实现教育事业跨越式发展，打造渝西教育中心，服务全面建设小康社会。
在城区东部规划新建渝西学院红河校区，用地面积800亩，在其东部控制600亩用地作为发展用地。
在主城区北部高速公路沿线规划建设渝西职教园区，其中，迁建火电厂后将其周边用地改作职教园区用地以及水电校、二财校、信息工程学院、百年光彩学院等学校扩建用地，共3平方公里，瓦子铺至松林坡及跨越高速公路北侧的职教园区共7平方公里。
扩建永川中学、北山中学、萱花中学、中山中学，新建完善各类教学设施。
（2）医疗卫生事业
加强和完善医疗卫生配套设施的建设，以重庆市第二人民医院卫依托，完善与大城市发展需要相适应的医疗卫生基础设施。
重点推进“医疗救治分中心”、“救灾防病分中心”、“渝西妇幼保健中心”、“渝西中医教研中心”、“渝西生殖健康中心”、“渝西眼科中心”、渝西护士培训基地“、”渝西地区中药材种植基地“等方面的基础设施建设，为建设渝西医疗卫生暨生殖健康中心打下物质基础。
在城区形成一个布点合理、功能、种类全面的现代化医疗网络。
（3）文化、体育事业
永川规划建设成为50万人口的大城市、建设渝西地区经济文化中心，必须进一步提升城市文化形象，营造优良的人文环境和投资环境，建设标志性的文化艺术设施。
启动“渝西文化艺术中心”建设，主要由市文化馆、图书馆、博物馆、陈子庄艺术陈列馆、音乐厅、青少年宫、3万人体育场等设施组成。
建立健全以市群众艺术馆为龙头，以镇乡、街道办事处文体服务中心为基础，以村文化活动室为补充的三级农村文化网络。
结合城市总体规划功能分区，合理布局体育设施，完善大、中、小学校以及城镇居民体育活动场地的配套，加强群众性健身场地的建设，逐步形成布局合理的体育设施网络体系。
（4）广播电视、新闻
逐步完善新闻单位现有基础设施，新建一批与地区性中心城市相适应的设施。
按照“统筹规划，分步分单位实施”的思路，在开发区新建“渝西新闻中心”，报社、电台等新闻单位东移至开发区，整合新闻资源，充分发挥聚集效益。
具体项目见：
主城区近期建设规划主要项目汇总表
第十九条商务办公、商业、旅业（酒店）项目
完善城乡商品流通网络，加快商业现代化、信息化进程，市场化程度；完善商品交易网络，培育重点商贸市场，配合城市建设与服务业发展，构建永川商务中心区；进一步巩固和增强永川在渝西及川东南地区最具竞争力的区域商贸中心地位。
开辟连锁式、仓储式、配送式等商业经营新业态，实现商流的合理配置，巩固渝西川东商贸中心地位，推进商贸业向西部辐射。
建立以物流配送中心为重点的现代物流服务体系；大力发展具有展示、展销、采购等多种功能的会展经济。
建设一批面向渝西川东的区域性市场，发展一批以区域性物流配送为主要业态的物流企业，建设一流的会展设施和场馆，大力发展会展经济。
加快建设渝西商贸中心：
完善城区渝西购物广场、萱花购物广场、开发区购物广场等三大购物广场，建设培育农产品、家用电器、中河坝小商品等三大批发市场，全力打造主城区七条特色商业街，建设休闲娱乐步行街。
重点建设以火车站广场、中河坝广场、重庆农副产品综合批发市场为依托的物流园区，整合现有资源，开展采购、订货、配送、运输、仓储、流通、加工等物流业务，并在竭诚为城乡服务的基础上，重点向渝西、川东南地区以及成渝经济带辐射。
不断提高承办大型会展的能力和水平，打造具有区域影响力的品牌展、精品展、行业展，初步形成渝西会展之都的定位，使永川成渝经济走廊中的会展中心。
具体项目见：
主城区近期建设规划主要项目汇总表。
第二十条工业项目
坚持“工业强市”战略，进一步巩固工业经济主导地位。
统筹规划，合理布局，科学定位，加快园区基础设施建设，完善配套服务功能，增强聚集辐射能力。
打造渝西加工业制造业基地。
以机械制造、精细化工、冶金建材和食品、丝绸、能源为主导，建立具有永川特色的优势工业体系。
引导工业向园区集中，加快开发区等一批特色工业园区的开发建设，把重点工业园区建设成为永川经济的重要增长极。
具体项目见：
主城区近期建设规划主要项目汇总表。
第二十一条住宅建设与人居环境
建立完善住房商品化，加快旧城改造步伐，合理开发建设新住宅小区，满足不同层次市民的需求。
完善居住区服务设施体系，推行统一规划、综合开发、配套建设的发展模式。
整治居住环境，扩展住宅区公共活动空间，扩大小区绿化面积，扩大小区居民的户外共享。
提倡使用具有地方特色的建筑材料、建筑形式。
具体项目见：
主城区近期建设规划主要项目汇总表。
第二十二条公共绿地及广场用地
营造山前、水边的城市空间，展现自然资源，通过经过道路及滨河绿带把的城市景观联系起来。
保留、高水准绿化市区内浅丘小山，构建城市的天然生态团块。
发展绿色产业，加强生态建设，遏制生态恶化，提供环境质量，着力实施主城区绿色屏障工程、城市立体绿化工程等综合工程。
完成城区主干道绿化
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