开阳磷煤化工国家生态工业示范基地控制性详细计划文档格式.docx
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规划实施
本规划经开阳市人民政府批准后，自批准之日起严格执行。
经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
如需作出修改或调整，必须按法定程序进行。
本规划具体内容由开阳县人民政府城乡规划行政主管部门负责解释。
第二章
规划指导思想、原则、依据及范围
第七条
规划指导思想
利用循环经济、生态工业的理念和方法，促进传统资源加工产业升级改造，将资源优势转化为经济优势，实现资源高效持续利用、经济稳步发展、生态环境优美、社会稳定的发展目标，成为多资源型产业转型和重化工业生态化发展的示范性基地。
第八条
规划原则
1、生态效率原则。
2、与自然和谐共存原则。
3、生命周期原则。
4、区域发展原则。
5、高科技、高效益原则。
6、软硬件并重原则。
第九条
规划主要依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》；
<
2008.1）
2、《中华人民共和国土地管理法》；
3、《城市用地分类与规划建设用地标准》<
GBJ137－90）；
4、《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98>
；
5、《贵州省能源工业发展“十一五”规划》；
6、《贵阳市城市总体规划》2009-2020<
公示材料）
7、开阳建设生态文明县总体规划<
2008-2020年）
8、《贵阳市循环经济城市建设总体规划》
9、《贵阳市开阳磷煤化工<
国家）生态工业示范基地规划》国家环保部环函【2004】418号
10、《开阳县土地利用总体规划<
大纲）》<
2006-2020年）
11、《贵阳市磷化工产业发展规划<
2003-2018年）》
12、《贵阳市磷化工生态工业园区规划》
13、《贵阳市开阳县<
国家）生态工业示范基地规划环评》
14、《国家环境保护“十一五”规划》
15、地方政府、各企业厂区有关本规划的意见和建议。
第十条
规划范围和用地规模
开阳磷煤化工示范基地将下设4个子园区：
双流子园区、金中子园区、永温子园区和城关子园区。
本次规划涉及其中双流子园区、金中子园区、永温子园区三个子园区。
1、双流片区：
东到省道305东侧一公里处，西达大厂坪，南至凉水井村，北到国华天鑫厂区，总面积为5.6平方公里。
2、永温片区：
东起贵州能化公司厂区，西至尖山西侧，南到大河沟，北达永温瓷砖厂，总面积为1.7平方公里。
3、金中片区：
东起洋水河，西至矿山山脚，南到金中面粉厂，北达大水村矿粉厂，总面积为1.1平方公里。
第十一条
人口容量
本次规划双流片区居住面积42.69公顷，规划人口容量为1.66万人。
第三章
基地建设目标及片区定位
第十二条
基地建设的总体目标
各子园区将根据各自的发展定位和特点，提高资源利用率，开发高附加值的深加工产品、延伸产业链；
基地整体将通过磷、煤、氯碱多产业的共生耦合，系统集成和科技进步，提高资源利用率、降低产业发展中的物耗、能耗和污染排放指标，进行环境保护和生态恢复，创造更多的就业岗位，实现基地经济、环境和社会的协调发展。
第十三条
基地建设的具体目标
到2018年，总投资43.9亿元，产品种类增加到40种，产品总量达到400万吨，工业总产值达到300亿元，平均年增长率13.2%，产业从业人员增加1.5万人左右。
所有企业“三废”达标排放，万元产值固废量降低到1.5吨以下，万元产值能耗降低到2吨标煤，万元产值水耗比目前全国平均水平降低30%，废水循环利用率达到100%，磷渣综合利用率达到90%，黄磷尾气综合利用率达到95%，单位磷矿资源产值<
万元/吨磷矿）由现在的0.1增加到0.2。
积极开展矿山生态修复与地质灾害治理。
力争2020年左右，实现产品种类增加到60种，产量总量达到800万吨，工业总产值600亿元，年平均增长率为20%，产业从业人数再增加2.5万人。
万元产值固废量降低到0.5吨以下，万元产值能耗降低到1吨标煤，万元产值水耗比目前全国平均水平降低40%，废水循环利用率达到100%，磷渣综合利用率达到100%，单位磷矿资源产值<
万元/吨磷矿）由近期的0.2增加到0.4。
以磷、煤、氯碱化工为主的生态工业基地基本建成，成为我国重化工业可持续发展的典型，在国内外树立良好的生态工业基地形象。
第十四条
片区产业发展定位
一）双流片区
1、提升基础磷化工产品生产
2、强化精细磷化工产品生产
3、配套发展黄磷尾气综合利用、一碳化工产品生产
4、开拓新型建材产品生产
二）永温片区
1、以发展煤化工、有机磷化工为主化工生产
2、大力发展有机磷化工中间体和终端产品的生产
三）金中片区
1、磷化工：
着力发展湿法磷酸净化、磷系阻燃剂、表面活性剂、磷系水处理剂等湿法精细磷化工。
2、氟化工：
以发展无水氟化氢产品为基础，进一步开发生产高纯氢氟酸、含氟橡胶、含氟塑料、含氟涂料、氟医药中间体、氟化试剂、六氟磷酸锂等高端氟化工产品。
3、硅化工：
开发有机硅、多晶硅、活性硅等产品。
第十五条
远景发展规划
发展花梨工业园区，重点发展湿法磷酸、化肥类产品。
第四章
功能结构和用地布局
第十六条
功能结构和用地布局
一）双流片区：
一、规划结构
“一轴、两带、三片、五组团”形态模式：
“一轴”即贯穿整个片区的305省道；
“两带”即片区北部工业与生活用地之间的绿化隔离带，片区南部山体植被较好的绿化景观带；
“三区”即被绿化带区分开的北部、中部、南部三个分区；
“五组团”即生活服务组团，精细磷化工生产组团，新型建材生产组团，基础磷化工产业组团，优势磷化工产品组团。
二、用地布局
1、工业用地:
主要布置在片区用地的中部，用地条件比较好，交通便利面积为278.97公顷，占片区建设用地的70.93%。
2、居住用地:
在片区北部规划一片居住用地；
保留原来的茶山小学，并扩建改建该学校为中小学一体的教案模式，居住用地规模为42.69公顷，其中小学校用地4.64公顷，居住用地占片区建设用地的10.85%。
3、公共设施用地：
在工业和生活组团之间，布置一定的行政办公、管理用地；
在片区生活组团各布置商业用地，主要为专业市场、百货、小商品市场和农产品交易市场等及农贸市场；
在工业和居住之间配套一定的科研发展用地，同时发展一定的教育科研和工业品展销中心等设施。
公共设施用地总用面积为12.75公顷，占片区建设用地的3.24%。
4、仓储用地：
结合久长-永温的专用铁路，在双流镇铁路站场附近布置仓储用地和物流中心。
规划仓储用地为危化品专用仓库，规划要求该地的建设必须严格按照危化品管理条例来建设使用。
5、对外交通用地：
规划在片区东侧增加一条主要交通道路，结合仓储物流用地的布置客运站一处，将来发展客运站兼作公交客运场站使用，规划对外交通用地规模为0.53公顷，占片区建设用地的0.14%。
6、道路广场用地：
规划道路主要以方格网形式布局，方便工业用地布局的需要；
结合物流中心设置一处集散广场用地，兼做市政广场；
在南部工业入口处布局一块广场用地，提升产业区整体形象；
规划道路广场用地为38.26公顷，占片区建设用地的10.12%。
7、市政公用设施用地：
在片区中部一片市政用地，主要布置消防站，和为工业服务的水、邮电、燃气等其他动力设施用地；
在片区南部一片市政用地，主要布置加油站、车辆维修、环卫等市政设施；
规划市政公用设施用地为7.73公顷，占片区建设用地的1.97%。
8、绿地：
绿地为10.85公顷，占片区建设用地的2.10%。
其中公园绿地8.26公顷，占片区建设用地的2.09%。
强制性内容）
二）永温片区：
“一心、一轴、五组团”形态模式：
“一心”为片区中心植被非常好的尖山，作为园区的公共绿地，也是整个园区的绿心；
“一轴”即贯穿整个片区的168县道，是整个园区对外交通的主要通道；
“五组团”即磷酸、磷酸盐生产组团，生产服务组团，磷酸盐产品的生产组团，有机磷化工终端产品生产组团，特种磷酸盐的生产组团。
1、工业用地：
分为五个组团片区，工业用地面积为110.47公顷，占片区建设用地的74.42%。
2、公共设施用地
行政办公用地：
结合铁路布置服务本片区的商业金融、文化娱乐用地，；
片区内医疗用地、教育科研用地等公共设施用地结合永温镇区和其他工业片区布置。
公共设施用地面积为1.76公顷，占片区建设用地的1.19%。
3、对外交通用地
改造对外交通道路达二级路标准，久长到永温的的支线铁路从本片区内东侧通过，并在永温设有站场。
4、道路广场用地：
规划道路为自由式的布局形式，在铁路旁边设置一处集散广场用地，兼做市政广场，规划道路广场用地为
19.23公顷，占片区建设用地的12.95%。
5、市政公用设施用地：
在铁路旁边布置一片市政用地，主要布置加油站、车辆维修、环卫等市政设施。
消防站、邮电、燃气等设施结合永温镇区建设统一考虑。
规划市政公用设施用地为1.14，占片区建设用地的0.77%。
6、绿地：
片区中心的尖山植被完好，作为中心公园，服务于整个片区；
绿地为16.48公顷，占片区建设用地的11.10%，其中公园绿地7.26公顷，占片区建设用地的4.89%。
三）金中片区：
“一轴、一带、三片区”：
“一轴”南北贯穿整个片区的193县道；
“一带”洋水河及两侧河滨绿地、铁路及两侧防护绿地组成的一条景观绿化带；
“三个片区”为南侧的精细磷化工工业区、中部的基础磷化工工业区<
开磷集团）、北部氟化工、硅化工加工工业区。
本片区用地基本上为工业用地，根据产业发展，分别在南北两侧布局不同工业类型的工业片区。
片区内工业用地面积为79.90公顷，占片区建设用地的79.02%。
整个工业园区的主要行政办公用地集中在已建的开磷集团行政办公楼内。
其他公共设施均依托现在已建和正在建设的开磷集团磷化工基地和金中镇区。
3、道路广场用地
规划道路主要以方格网形式布局，北部片区结合中心公园设置一处集散广场用地。
规划道路广场用地为10.52公顷，占片区建设用地的10.4%。
4、市政公用设施用地
生产需要的市政、动力设施用地，结合正在建设的工业用地统一设置；
加油站、车辆维修、环卫等市政设施结合金中镇区建设统一考虑。
5、绿地
在北部片区布置一片中心公园，沿洋水河两侧控制6-15M的滨河绿地，主要对外交通道路两侧控制6M的公共绿地，绿地为10.69公顷，占片区建设用地的10.57%。
其中公园绿地6.02公顷，占片区建设用地的5.96%。
第五章
建设管理控制
第十七条
地块划分
以道路、河流、绿地等作为划分地块的依据,分片区对地块进行划分：
双流片区划分为4个大区块，共78个地块，永温片区划分为3个大区块，共35个地块，金中片区划分为2个大区块，共41个地块。
第十八条
地块重组
根据产业工程引入和工程建设需要，以街坊为单位开发建设时，街坊内各地块的用地界线划分可根据工程规模、用地需求和管理需要等实际情况在规划实施中按小块合并成大块或大块细分为小块的方式进一步进行重组，街坊内部支路可根据实际情况进行适当调整，但地块总体使用强度和配套设施工程必须符合规划所规定的指标要求。
第十九条
土地使用性质和环境容量控制
土地使用控制是指对建设用地的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定，包括土地使用性质、用地边界、用地面积等。
环境容量控制是为了保证良好的环境质量，按照建设用地所能容纳的建设量和人口聚集量，对土地开发作出合理的控制和引导。
控制指标包括容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等。
规划地块中新建、改建、扩建建筑工程的开发强度不得小于该地块的容积率指标、建筑系数指标要求。
各地块用地使用按照“控制性详细规划控制指标一览表”及“分图图则”进行控制。
第二十条
容积率控制
规划区内各地块容积率按“控制性详细规划控制指标一览表”及“分图图则”中容积率的规定。
开发者对该地块的开发强度须符合该地块的容积率指标要求。
对一些要求超过或不满足规定容积率的特殊企业，可适当调整容积率指标，调整幅度须征得规划行政主管部门同意。
容积率可以转让，转让只能在相邻地块进行<
相邻地块是指同一街坊的地块）；
转让只能在同种性质的地块或性质相容的地块之间进行，转让额不得大于两地块中容积率较小地块的40%。
第二十一条
建筑密度控制
地块建设中建筑密度须符合“控制性详细规划控制指标一览表”及“分图图则”中关于建筑密度的规定。
对有特殊工业流程或生产安全要求的工业企业,如达不到规定建筑密度要求的可按最小建筑系数控制。
第二十二条
绿地率控制
规划范围内各地块绿地率指标按照“控制性详细规划控制指标一览表”及“分图图则”的有关规定控制。
规划范围内对向公众提供开放空间和进行平台绿化、竖向绿化的建设工程实施建筑面积补偿，具体措施按贵阳市、开阳县有关城市规划管理办法执行。
第二十三条
建筑高度控制
建筑高度控制可根据地块性质与功能要求，参考“控制性详细规划控制指标一览表”及“分图图则”中关于建筑高度的控制要求进行确定，上限可适当放宽。
第二十四条
建筑间距基本规定
1、有日照要求的建筑应符合国家现行规范关于建筑日照标准的要求。
住宅建筑日照标准按V类气候区城市取值。
建设用地范围内及周边含有日照要求的建筑时，应做日照分析。
2、建筑间距应满足国家现行规范关于建筑用房天然采光的要求，并应防止视线干扰。
3、建筑间距符合消防、卫生、环保、工程管线和建筑保护等方面的要求。
第二十五条
建筑后退道路红线基本规定
沿红线宽度25m<
含25m）以上的道路，规定建筑后退道路红线大于等于8m。
沿18m以下道路后退大于等于3m。
道路两侧设有防护绿地且防护绿地宽度大于基本后退要求时，按后退绿地3m设置。
第二十六条
相邻地段建筑后退地块边界规定
1、建筑物与相邻基地之间应按建筑防火等要求留出空地和道路。
当建筑前后各自留有空地或道路，并符合防火规范有关规定时，则相邻基地边界两边的建筑可毗连建造。
2、本基地内建筑物和构筑物均不得影响本基地或其他用地内建筑物的日照标准和采光标准。
3、规划中的绿化用地包括公共绿地和防护绿地，规划中所划定的绿地界限为城市绿线控制范围，禁止以各种理由侵占。
绿地中可容纳小型的游乐设施、市政设施和服务设施。
第六章
工业企业总平面布置
第二十七条
工业企业总平面设计
必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，因地制宜，合理布置，节约用地，并符合国家现行的防火、安全、卫生、交通运输和环境保护等有关标准、规范的规定。
第二十八条
严格执行国家工业建筑设计规范，工业工程建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地，以实现土地经济合理集约化利用，充分体现高科技园区风貌特色。
第二十九条
工业企业总平面布置，应合理地组织货流和人流。
分期建设的工业企业，近远期工程应统一规划。
近期工程应集中、紧凑、合理布置，并应与远期工程合理衔接。
第三十条
工业企业总平面布置，应充分利用地形、地势、工程地质及水文地质条件，合理地布置建筑物、构筑物和有关设施，并应减少土<
石）方工程量和基础工程费用。
当厂区地形坡度较大时，建筑物、构筑物的长轴宜顺等高线布置，并应结合竖向设计，为物料采用自流管道及高站台、低货位等设施创造条件。
第三十一条
厂区内的道路应考虑消防车的通行，其道路中心线间距不宜超过160m。
当建筑物的沿街部分长度超过150m或总长度超过220m时，均应设置穿过建筑物的消防车道。
消防车道穿过建筑物的门洞时，其净高和净宽不应小于4m。
门垛之间的净宽不应小于3.5m。
强制性内容）
第三十二条
工业企业总平面布置，应防止有害气体、烟雾、粉尘、强烈振动和高噪声对周围环境的危害。
产生有害气体、烟、雾、粉尘等有害物质的工业企业与居住区之间，必须按现行国家标准《工业企业设计卫生标准》、《制定地方大气污染物排放标准的技术原则和方法》以及有关工业企业卫生防护距离标准的规定，设置卫生防护距离。
第三十三条
产生高噪声的工业企业总体规划，应符合现行国家标准《城市区域环境噪声标准》和《工业企业噪声控制设计规范》的规定。
第七章
道路交通规划及道路竖向设计
第三十四条
片区间道路规划
规划结构为“一环、一横、一纵”道路网结构。
“一环”，即开阳县-高云-永温-金中-息烽县城-久长镇-双流-开阳县城，规划道路等级不低于二级路标准，实现了开阳工业基地与息烽、扎佐、久长工业区之间的大环线交通联系。
“一横”，即开阳至息烽高速公路。
“一纵”，即金中经石笋口至双流公路，提高道路等级为三级公路。
第三十五条
道路交通规划原则
1、充分利用现有道路，结合贵阳市市域交通规划及开阳县县城交通规划，综合规划园区道路交通网络。
2、在对现有地形进行客观分析的基础上，以片区为单元确定工业区内的主要道路，尽量减少土石方工程量，使道路两边的用地易于园区开发建设。
3、尊重山地城市道路布局特征，使道路分级明显。
采用自由式和网格式布置形式，以加大支路密度弥补主干道的不足。
第三十六条
道路等级及竖向控制指标
规划道路红线分干路与支路两级控制。
其中干路道路红线宽度为25m，支路为15～9m。
道路纵坡控制在6%以下，特殊地段最大纵坡不得超过8%，并根据不同坡度及设计车速控制坡长。
最小纵坡应大于或等于0.2%。
第三十七条
交叉口规划
规划道路交叉口形式主要为平面交叉形式。
道路与铁路交叉均采用立交形式，采用道路下穿或上跨铁路解决。
第三十八条
交通设施布局
1、汽车客运站：
双流片区设一处客运站，占地面积为0.53公顷。
2、广场：
双流片区南北两侧各设置一处广场，面积分别为0.49、0.63公顷；
永温片区设置一处广场，面积为0.55公顷；
金中片区在北部设置一处广场，面积为0.37公顷。
3、停车场：
双流片区布置了工业区和居住区，规划布置了两处公共停车场；
永温片区布置一处公共停车场。
工区园区中停车场建设不单独布置，均在用地地块配建设施中提出标准，以地块配建停车位满足停车需求，将停车位分散在地块中。
4、加油站：
每个片区在各设置一处加油站。
第三十九条
主要场地控制坡度
根据《城市用地竖向规划规范》，各项用地竖向应满足有关规定。
主要用地竖向坡度符合下表要求。
规划用地坡度控制规划表
用地性质
最小坡度（%>
最大坡度（%>
备注
工业用地
0.2
15
国标最大坡度为10%。
本区采用台阶式，规划坡度按照工业用地的允许最大自然坡度15%来控制。
居住用地
30
国标最大坡度为25%。
本区采用台阶式，并考虑爬坡建筑形式，因此规划坡度适当放大。
道路用地
9
国标最大坡度为8%。
本区考虑山区地形特点，在保证干路符合国家有关标准外，支路的规划坡度适当放大。
广场用地
4
公共设施用地
20
仓储用地
10
第八章
绿地及景观系统规划控制
第四十条
公园绿地
双流片区：
南北两侧分别布置一处中心公园，不仅满足周围居民生活需要，而且起到工业区与居住区防护隔离作用。
永温片区：
把片区中心植被完好的尖山，作为中心公园，服务于整个片区。
金中片区：
在北部片区布置一片中心公园，沿洋水河两侧控制6-15M的滨河绿地，主要对外交通道路两侧控制6M的公共绿地，不仅增加了整个片区的景观环境，也为整个片区提供休憩游乐用地。
第四十一条
防护绿地
工业用地与其他用地之间控制小于15m的绿化隔离带；
沿永温-息烽铁路、金中-息烽铁路两侧控制不小于15m的绿化隔离带，作为铁路安全运营的防护绿地；
片区中主要对外交通道路两侧控制6-15M的绿化隔离带。
第四十二条
景观系统控制
加强集聚区不同地块的建筑艺术组织，通过点、线、面组合和城市建筑物与构筑物的协调，形成城市文脉结构、整体空间肌理和组织协调共生关系，体现城市艺术面貌。
第四十三条
建筑体量
根据建筑物在同一平面的总面宽和最大对角线的尺度范围，建筑基本体量分为小尺度、中尺度和大尺度三种。
工业景观区及中心干道两侧应以大、中尺度建筑为主，支路两侧应以中小尺度建筑为主。
第四十四条
建筑形式
在鼓励建筑形式的个性化同时，强调建筑之间形式的协调与对话，重点关注建筑的主体与屋顶等部分；
标志性建筑的建筑形式应突出强化其个性特征，一般建筑在相邻地块之间应具有相似性；
整体建筑风格应“明快、丰富、有序”；
体现规划区建筑轻柔的形态和现代化的特色，不允许建筑随意退让，厂区入口处尽量安排办公建筑或办公厂房综合建筑，以保障街道空间界面的完整与连续。
第四十五条
外墙材料
建筑外墙材料除注重节能和环保外，原则上不作限制；
除标志性建筑外，一般建筑主体外墙装修材料应与毗邻建筑相协调；
公共建筑裙房建议采用稳重的石材或仿石材料和透明或浅色的玻璃；
鼓励使用新技术与新材料；
第九章
市
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