服务内容及总体要求.docx
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服务内容及总体要求
服务内容及总体要求
（仅供参考，具体以招标文件为准）
包1相关要求
一、测区范围
郑蒲港新区白桥镇12个村（社区）及姥桥镇姥长、菱湖、隐驾、官塘4个村农村土地承包经营权确权登记测绘面积约15万亩，。
二、工作任务
（一）服务内容：
1.执行农业部相关规定
执行农业部《农村土地承包经营权调查规程》、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》、《农村土地承包经营权要素编码规则》,充分利用满足比例尺精度要求的国土二调成果数据，对农户承包地块的面积、空间位置和权属信息进行调查、勘测，达到图、数、实地一致，农户认可。
2.培训
项目单位配合测绘单位开展农村土地承包经营权管理系统软件使用操作和填写表格等方面培训。
3.资料收集
项目单位配合测绘单位收集户籍资料、二轮承包土地资料、影像资料、基础地理资料、权属资料、地类调查资料和基本农田资料。
其中，测绘调查区域内航片由中标人从安徽省测绘局自购，项目单位予以配合。
4.测绘地理面积、空间位置
（1）分村和村民小组放大航片影像作为工作底图，负责镇、村、组工作人员技术培训，负责在航片图上绘划出地块边界线（地斑）作业。
（2）在镇、村、组工作人员的配合下，利用调查工作底图，以村民小组为单位逐户、逐地块实地调查承包地的权属信息；
（3）经村、组、农户指认地块，核实无误后，负责地块图片扫描入微机，并逐块计算出标准面积，经公示和修正公示、农户确认无误后，分户、组、村建立相关电子数据和纸质登记表。
（4）对影像上不能判断的承包地图斑进行补测；
（5）参照国土二调成果数据资料，准确核实村、组边界，描绘和确认地块平面四至边界和地理空间位置。
（6）在镇、村、组工作人员的配合下，技术单位负责制作村、组承包地地籍图。
（7）按农业部和项目单位要求负责对农户土地承包经营权证、承包地块实行规范编码。
（8）在图上标注村庄、林地、旅游景区、交通线路、主要河流、湖泊、水库等。
5.数据处理
（1）数据录入；
（2）制作公示图和公示表（包括村、组、户测绘的宗地索引图等）；
（3）制作土地承包经营权登记簿（内含农户宗地图）；
（4）制作台账；
（5）制作土地承包合同。
6.建立农村土地承包经营权管理信息系统
（1）根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。
（2）数据库集成及农村土地承包经营权管理信息系统
建立土地承包经营权信息管理系统。
投标人负责建立系统并将本测绘区域范围内数据（含非二轮承包地块在数据库中单独建立）录入系统，做好数据成果及数据库整合工作。
严格按照土地确权工作的制度流程，自动生成“土地经营权登记簿”与“土地经营权证”。
平台将经营权证变更登记、换证、补发等工作纳入系统内管理，以方便农村土地确权工作的数据快速查询、档案完整、管理规范、打印正规，从而实现登记簿、经营权证的自动套打，减轻基层的工作量，节省确权颁证工作时间。
中标单位负责信息数据库的建立、调试与运行。
中标单位负责免费为采购人培训技术人员，达到能够熟练应用信息系统，掌握建库、变更、应用的方法、流程。
信息数据库建立完成并运行后，中标单位应继续向用户提供良好的技术支持，能够提供本地化服务。
7.其他
（1）制作农户承包地坐落示意图；
（2）打印农户土地承包合同；
（3）打印土地承包经营权登记簿；
（4）打印台账等。
（二）技术标准
1.比例尺与坐标
（1）比例尺。
使用1:
2000比例尺制作影像解译调查工作底图；
（2）坐标。
全县统一采用CGCS2000国家大地坐标系。
投影方式采用标准分幅图件或数据采用高斯-克吕格投影，1:
2000标准分幅图，数据按3度分带。
2.精度
（1）总体要求
使用1：
10000正射影像图，按1:
2000比例尺制作影像解译调查工作底图，分辨率按照农业部的规定执行。
利用像控点外业施测法和像控点内业获取法制作正射影像图。
利用制作好的DOM数据，将影像解译调查工作地图矢量数据与正射影像图套合，按1:
2000比例尺图式要求详细精确采集田块、地块，除田块、地块之外的其他区域如道路、水系、居民地等按DOM影像采集，名称注记等利用现有1：
10000基础地理信息数据成果，等高线、高程点不表示，但要确实保证调绘成图的位置准确、图形准确、周边准确、面积准确，基本反映出承包土地地形地貌状况，完成农村承包土地调查工作底图制作。
（2）影像要求
航片影像覆盖本行政区域，地面分辨率优于等于0.5米，摄影按照布设航线覆盖全域。
（3）技术指标要求
①坐标系统
投影方式采用高斯投影3度分带。
平面坐标系采用CGCS2000坐标系。
高程基准采用85国家高程基准。
②精度指标
A.数字正射影像图（DOM）的地面分辨率为0.5m，DOM地物点精度及接边要求。
地形类别
平面位置中误差（米）
图幅接边误差
（像元）
平地、丘陵地
5.0
3
山地、高山地
7.5
4
B.地籍图平面位置精度
地形类别
平面位置中误差
地物点
平地、丘陵
5.0
山地
7.5
C.图幅规格和编号
地形图采用50cm×50cm分幅，图号均按图廓西南角坐标公里数后一位共同组成，X坐标公里数在前，Y坐标公里数在后（含带号），中间加短线连接，编号取至坐标整公里（例如：
3305-39596，其中39为带号）。
图名采用本图幅内较大居民地的自然名称，若图幅范围内无居民地时可采用图幅内有关自然名称表示，或相邻图幅内的居民地名称后加注东西南北表示。
D.数据格式
栅格数据：
Geotiff数据格式
矢量数据：
SHP数据格式。
E.DOM数据基本要求
a.设置正射影像参数
影像地面采样分辨率：
0.5米；
成图比例尺：
1：
2000
影像采样方式：
双线性内插
b.正射纠正
利用像片的内外方位元素以及1:
1万基础测绘数据DEM，对数字航空影像进行微分纠正重采样。
c.正射影像镶嵌
镶嵌线的选取保证影像的完整性。
d.“拉丝”影像的处理
对于产生变形的桥梁、高架路、部分房屋、地貌等，采用挖补原始影像的方法进行修正。
e.图幅正射影像的裁切
按内图廓线最小外接矩形范围，外扩20米，裁切后生成GeoTIFF格式栅格影像文件。
3.计量单位与面积
（1）计量单位：
长度单位采用米（m）,面积计算单位采用平方米（m2）和亩,面积统计汇总单位镇、园区以上采用公顷，村（含村）以下采用亩；均保留2位小数。
（2）面积量算：
承包地面积按照实测面积计算，坡（凸凹）地等地块地表倾斜面的面积应通过改正系数计算。
4.界线来源
本县行政区域界限采用全国陆地政区域勘界成果确定的界限。
镇、村、组行政界限，采用县最新确定的界限。
县、镇、村、组行政界限未予明确或存在纠纷的，应予以标注。
（三）成果资料
按照农业部《农村土地承包经营权调查规程》、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》、《农村土地承包经营权要素编码规则》提交成果资料。
1.数据成果。
（1）矢量数据：
主要为承包地块测量得到的矢量文件。
（2）工作底图：
主要为航拍正射影像图、大比例尺地籍图等。
（3）数据库文件：
图形和属性数据库。
（4）统计报表：
主要为以镇为单位的《调查结果汇总表》。
2.要件成果
具体包括：
权属来源证明、承包方代表人身份证明、申请书、（授权委托书、委托代理人身份证明）、调查表（发包方、承包方、地块及非二轮承包地块）、地籍图、宗地图、公示结果确认表等。
3.其他成果
确权登记技术设计、技术总结、工作报告、调查通知情况登记表及其它说明性文档。
4.具体成果
（1）实地测绘基础工作底图1套并电子文档。
（2）实地测量原始记录1套并电子文档。
（3）村、组承包土地地籍图（纸质2套）并电子文档。
（4）农户承包土地宗地图（每户纸质1套）并电子文档。
（5）农村土地承包经营权登记簿（每户纸质1套）并电子文档。
（6）土地承包台账（镇、村纸质各1套）并电子文档。
（7）打印农户土地承包合同（合同本1份、副本1份）并电子文档。
（8）打印农村土地承包经营权证书。
（9）安装调试农村土地承包经营权管理信息系统。
（10）其他各类数据表格。
（11）相关成果：
①控点测量原始记录及坐标成果表；
②仪器的数据记录或处理结果；
③各环节质量检查记录；
④项目技术设计书；
⑤项目工作报告、项目技术总结报告、项目验收报告。
（12）其他应当提交的成果资料。
以上资料包括纸质和电子文档。
三、安徽省外的中标人签订合同前应取得安徽省国土资源厅的项目备案书面证明材料。
四、项目竣工的评审验收
测绘单位项目竣工后，经和县确权试点工作领导组办公室届时聘请省、市、县有关业务主管部门领导或专业技术人员，大学院校专家等组成验收评审机构，按照《测绘产品检查验收规定》、《测绘产品质量评定标准》和项目完成达到的技术要求，以及土地承包管理系统的科学、适用、便捷和效能进行综合评审，作为项目完成验收的依据。
五、人员及工期要求
投标人中标后，须投入40名（含）以上人员开展登记测绘服务工作，2015年9月底前完成内外业测绘工作（调查摸底、农户申请、现场调查指界、地籍测绘、问题修补等）；10月底前完成成果确认（制作宗地图、农户确认）；11月底前建立登记薄；2016年2月底前完成打印经营证书、进行资料归档。
六、费用支付
自通过验收合格之日起30个工作日内，支付合同金额的90%（含验收费用）；第一年技术跟踪服务结束之日起30个工作日内支付合同金额的10%。
包2、包3相关要求
一、测绘范围及包别划分
马鞍山市雨山区农村土地承包经营权确权登记颁证工作测绘服务，范围为向山镇、佳山乡适宜确权的耕地，总面积约3万亩，具体以测绘面积为准。
包2：
雨山区向山镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作测绘服务，面积约1.2万亩。
包3：
雨山区佳山乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作测绘服务，面积约1.8万亩。
二、工作任务
对农户承包地块进行1:
2000比例尺地籍调查、农村土地承包经营权确认登记颁证，包括前期资料完善、人口信息摸排、入户权属调查、测量地块成图、进行图表公示、建立登记簿、经营权证信息登记、地理信息数据处理、数据库及管理系统、进行资料归档。
简要技术要求：
资料收集、调查摸底、工作底图制作、图斑勾绘、实地测绘核实、公示审核、数据入库、建立农村土地承包经营权登记簿、各种公示图报表的制作、技术支持及确认、公示、实地测绘确认等材料和人工费等；同时要与安徽省确定的软件兼容。
三、技术要求
（一）主要技术依据
《中华人民共和国农村土地承包法》
《中华人民共和国物权法》
《中华人民共和国土地管理法》
《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537－2014）
《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538－2014）
《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539－2014）
《土地登记办法》（2008，中华人民共和国国土资源部）
《土地调查条例》（2008，中华人民共和国国务院令第518号）
《土地权属争议调查处理办法》（2003，国土资源部17号令）
《土地利用现状分类》（GB/T21010－2007）
《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014－2007）
《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314－2009）
《城市测量规范》（CJJ/T8－2011）
《1:
5001:
10001:
2000地形图图式》（GB／T7929－1995）
《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015－2007）
《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T309）
最新《全国县及县以上行政区划代码表》。
（二）数学基础
采用CGCS2000系，高斯－克吕格投影，采用标准的3度分带平面直角坐标系统，1985国家高程基准。
（三）计量单位
长度单位采用米（m），小数点后保留两位有效数字，面积单位采用平方米（m2），小数点后保留两位有效数字。
统计汇总时，面积单位采用公顷（hm2），小数点后保留两位有效数字。
将亩（mu）作为辅助面积单位，小数点后保留两位有效数字；坐标单位采用米（m），保留3位有效数字。
（四）面积计算
计算是地块水平投影面积，面积计算的相对误差（计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值）不应超过5%。
（五）调查图件
调查图件：
包括0.5米（或优于0.5米）分辨率的正射影像数据；由正射影像解译出的包括地块、水系、道路、居民地、名称注记等图层组成的矢量数据；将正射影像数据与解译后的矢量数据套合打印的1:
2000比例尺工作底图。
为统一图件质量，当采用0.5米分辨率的正射影像数据时，调查图件统一由省测绘局提供；当采用优于0.5米分辨率的正射影像数据时，其调查图件由专家组认可后方可使用。
（六）界址点测量方法
以图解法为基础，辅以实地勘测法进行补充调查确定界址点坐标的方法。
即利用工作底图到实地核实解译界址点的正确性，对解译界址点与实地不符的，经实地标绘或测量予以纠正。
四、技术路线
（一）准备工作
方案准备：
工作方案、技术方案的准备，
宣传培训：
结合确权登记颁证工作，统一编制宣传和培训材料，在开展农村土地承包经营权调查前进行政策和技术方面的宣传与培训。
严格执行法律政策规定，规范调查程序，明确调查方法和要求，加强保密管理。
资料准备：
包括农村集体土地所有权确权登记发证成果数据、图件、土地调查、土地规划和基本农田保护划区；农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证、依法变更的有关合同、申请和审核材料，以及涉及农村土地承包经营权设立、变更、转让和消灭的会议记录、决议和表决结果等；调查图件资料；如身份、户籍、婚姻登记或证明资料等；调查用的有关表册、测量及计算机软硬件设备。
（二）权属调查
发包方调查：
调查发包方的名称和负责人姓名、地址等。
承包方调查：
对于家庭承包的承包方调查承包方代表的姓名、地址以及农户家庭成员等情况；对于其他方式承包的承包方调查承包方的名称（单位）或姓名（个人）、地址等情况；承包方土地承包经营权权属信息，包括土地承包合同和（或）农村土地承包经营权证等信息。
承包地块调查：
调查承包地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否基本农田等情况。
利用符合要求的调查图件，由测绘技术人员、村、组、农户有关人员到地块现场确认解译后地块界址点的正确性。
当解译的界址点与实地一致时直接以解译的界址点为准；当解译的界址点与实地不一致时，直接通过影像在调查底图中标绘，并通过正射影像数据和地块解译数据，完成解译数据的更正；当实地变化较大界址点无法在影像中标注时，可直接用仪器实测，并将实测坐标导入解译数据中，经编辑完成解译数据的更正。
（三）审核公示
包括公示材料准备、审核公示、勘误修正和结果确认。
（四）成果整理
包括文字、图件、簿册和数据的规范化整理。
（五）证书打印
制作打印农村土地承包经营权证。
五、提交成果
文字成果：
工作方案、技术设计书、纠纷调解协议书、检查记录、工作总结、技术总结、申请书、委托书、报告、决议（意见）以及会议记录等材料。
（纸质、电子各一份）
图件成果：
1:
2000比例尺工作底图、公示图、数字正射影像图、地籍图等图件。
（纸质、电子各一份）
簿册成果：
农村土地承包台账（农村土地承包经营权调查信息公示表）、土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权公示确认表、农村土地承包经营权确权登记颁证审批表、农村土地承包经营权登记簿（宗地图）等簿册。
（纸质、电子各一份）
数据成果：
测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据。
其他成果：
其他应当提交的成果资料。
六、商务要求
1、中标人应向招标人提供全方位及时而有效的技术支持和服务。
2、中标人负责将本项目的农村土地承包经营权确权登记颁证工
作、验收报告等工作成果，汇集成册交付给招标人。
3、中标人须确保本项目使用的软件均为合法获得，对因此可能引发的相关法律责任，由中标人全部承担。
4、如中标人发生兼并、重组，招标人本项目的建设、维护等相关工作必须由新组建的公司按投标文件承担相应的义务。
5、安徽省外的中标人签订合同前应取得安徽省国土资源厅的项目备案书面证明材料。
6、培训：
中标人应对招标人的相关管理和使用人员进行必要的技术培训，以满足本项目完成后正常技术支持的需要，培训费用包含在本次总报价中。
7、土地确权招标总价包含地籍调查航空影像资料购买费用。
七、工期要求
2015年11月底前完成对农户承包地块进行1:
2000比例尺地籍调查、工作底图制作、实地测绘核实工作，2015年12月底前完成数据入库建立农村土地承包经营权登记簿、各种公式图表制作、经营权证信息登记、地理信息数据处理工、数据库建立、管理系统数据录入和农户签字确认等工作，2016年3月底前完成本项目所有工作。
因人为原因到期不能完成的，要承担违约责任。
八、费用支付
完成土地确权工作底图和承包土地地籍图，并符合相关规定要求的，支付合同金额的40%；全部项目完成后，经市区验收合格，支付合同金额的30%；第一年技术服务跟踪结束，并移交全部资料，双方无争议，支付合同金额的30%。
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