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全心全意为人民服务的宗旨观念不够牢固，服务基层、服务官兵的意识不够明显的问题。

深入基层开展业务调研不深、不细、不实，有针对性研究解决实际工作较少的问题。

消防执法环境需进一步净化，消防宣传“五进”工作需进一步加强的问题。

88机关人员的业务素质普遍不高，创新意识不强的问题。

（四）基层建设方面

机关指导基层不力，基层按纲抓学、抓管、抓训意识不够明显，开展达标创优活动思想僵化、观念陈旧，缺乏新举措的问题。

基层单位业务基础工作不扎实，开展岗位培训工作滞后，个别基层干部精神状态不佳，工作标准不高，自我要求不严，工作得过且过的问题。

“一线指挥部”和“一线战斗堡垒”的作用发挥不够明显，经常性思想政治教育与官兵思想实际贴得不紧，针对性和实效性不强，好人主义盛行，条令条例观念淡化的问题。

落实基层正规化建设标准所需经费短缺，离建设标准要求差距较大；

基层大队的监督执法人员员额严重不足，导致工作疲于应付的问题。

二、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总要求，以党章和先进性标准为标尺，认真对自身、群众和官兵查摆指出的突出问题进行罗列梳理，制定整改方案，落实整改措施，确定整改时限，达到进一步解放思想，保持创新精神，努力突破传统的思维模式，用新的眼光、新的思路看待问题和开展工作，增强工作的创新能力，以提高集体领导能力和水平促进88业务建设和队伍建设长足发展。

三、整改内容

（一）马上整改的问题

1、班子建设方面

（1）整改目标：

通过整改，达到抓学习、树观念、强素质，进一步做到心往基层想、人往基层走、事往基层办、钱往基层花、实惠让基层得等目的。

（2）具体措施：

1）、强化观念。

牢固树立“时时学、处处学、事事学”的理念，把学习作为提升个人理论水平，提高党委班子“抓大事、议大事、谋大事、干大事”能力的重要手段。

通过坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习现代科学文化知识，不断提高班子成员的综合素质，进一步坚定理想信念，坚定政治立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持理论上的清醒和政治上的坚定。

2）、健全制度。

一是进一步修改完善88党委中心组理论学习制度，规范党委中心组学习。

根据学习制度科学制定88党委中心组理论学习计划，努力做到与部队实际工作紧密结合、与当前时事紧密结合、与部队中心工作紧密结合，形成学习与工作“两不误、两促进、双丰收”的良性互助；

二是进一步加强和规范党委议事决策制度；

三是加强88党委班子自身建设，继续深入开展争创“一个好班子、一对好主官”活动，并长期坚持；

四是按照“优化组合、优势互补、结构合理、整体协调”的原则，提高基层党组织建设。

3）、学习提高。

严格按照88党委中心组学习制度和学习计划组织学习，通过抓理论学习，更新思想观念，提高能力素质。

在具体学习过程中，采取理论辅导、集中学习、个人自学、集体研讨、交流心得、观看影视节目等多种形式丰富学习方法，活跃学习气氛。

党委班子成员每年学习笔记不得少于2万字，并紧密结合工作实际，撰写心得体会，每年不少于4篇。

4）、改进作风。

进一步将“基层第一、士兵至上”的口号变成实际行动，努力转换角色，自觉把党委放在服务者、倾听者的位置上，多倾听基层部队官兵呼声、多考虑基层部队官兵的实际困难、多想想为基层部队官兵做了什么、还能做什么，思想放下去、身子沉下去，借开展先进性教育活动的契机，大力实施“161”工程，面向基层、服务基层、解决基层实际困难。

做到想基层之所想、急基层之所急、帮基层之所需、解基层之所难。

（3）整改时限：

2005年6-9月。

（4）整改主要领导：

整改分管领导：

整改部门：

整改具体责任人：

2、队伍建设方面

（1）整改目标：

通过整改，建立党员受教育的长效机制，使干部、士官、党员队伍的精神状态有新的面貌，素质本领有新的提高，工作作风有新的转变，部队建设有新的进步。

（2）具体措施：

1）、探索创新。

一是要着眼于全面提高党员队伍素质，不断探索改进党员教育的内容和方式。

要根据不同岗位、不同文化程度党员的实际，对党员进行党的路线、方针、政策和党的理论知识及科学文化知识、各种业务技能培训，增强党员党性观念，提高做好本职工作的本领。

要不断改进党员教育方法，不断拓宽党员教育渠道，深入总结党员教育的成功经验，努力实现现代教育管理手段和方法的创新；

二是要着眼于新形势新任务的要求，不断创新党员管理方式。

要根据部队党员分布广泛和部队编制实际，创新党组织的设置形式；

要创新管理机制，进一步贯彻落实“从严治党、党要管党”的原则；

三是要坚持和完善党员教育管理制度。

要结合开展争先创优、党员主题实践活动，探索加强管理和发挥作用有机统一的新途径。

进一步落实党员汇报和民主评议等组织生活制度。

2）、落实制度。

一是认真抓好总队干部管理《四规》（《武警西藏消防部队干部管理实施细则》、《武警西藏消防部队干部考核办法》、《武警西藏消防部队干部考核结果等次奖惩规定》、《武警西藏消防部队选拔任用干部违规及失察责任追究暂行办法》）、《士官管理规定》的贯彻落实。

二是按照计划做好2005年干部、士官探亲休假工作，确保官兵探亲休假得到保障；

三是严格一日生活制度，加强八小时以外和节假日的管理。

3）、调配充实。

一是全面梳理不合理配备的干部，根据业务工作实际，能够调配的马上调配，使干部的专业优势得到最大限度发挥，工作热情得到极大调动；

二是本着“宁缺机关、不缺基层”的原则，进一步充实基层大队、中队的干战员额；

三是遵循“161”工程和“尊重知识，重视人才，实施人才，努力造就一批专家、业务尖子和岗位能手”的战略方针，采取多种教育、培训、管理形式，进一步强化干部队伍建设。

（3）整改时限：

2005年6-12月。

整改责任部门：

3、业务建设方面

通过整改，努力达到消防执法科学规范、执法态度文明热情，更新思想、富于创新、善于借鉴，规范工作程序、相互促进提高等目的。

1）、量化考核。

一是按照党纪政纪规定、“六个严禁”和“五条禁令”的要求，加强部队自身的监督管理，杜绝吃、拿、卡、要等不良现象发生，并作为制度长期坚持；

二是牢固树立“严格执法、热情服务”和“立警为公、执法为民”的思想，努力践行“三个代表”重要思想；

三是推行持证上岗制度，激励岗位人员积极参加岗位资格考试，确保队伍业务素质整体提高。

2）、规范业务。

一是进一步规范业务工作，加紧进行各类文件、资料、规定、制度的汇编整理工作；

二是尽快建立二级、三级网络，并通过网络发布信息、传阅资料、提供下载服务等。

2005年8-12月。

整改分管领导：

整改责任部门：

支

整改具体责任人：

4、基层建设方面

通过整改，摸清部队底数、理清工作思路、指明工作方向，达到“组织健全、制度落实、活动经常、作用明显”，让官兵在健康向上的警营文化生活中得到熏陶，看到实实在在的变化，得到实实在在的利益。

1）、充实完善。

对照基层建设纲要，检查规划建设情况，落实建设标准。

采取基层自主上、协调上、帮护上的做法，进一步推进基层正规化步伐。

2）、落实措施。

对基层建设的软件设施进行进一步调整，制定切合实际的管理措施，健全管理制度，保证相关措施的落实。

3）、文化育警。

一是以俱乐部建设为载体，大力加强警营文化建设；

二是积极开展建设“学习型警营”活动，为官兵求知、成才、娱乐提供平台；

三是在部队中广泛开展“十二个一”和学藏文、学藏史、说藏语、唱藏歌、跳藏舞等“五项”活动，形成制度，长期开展。

2005年12月底前。

（二）限期整改的问题

1、班子建设方面

通过整改，进一步加强部队党支部建设，努力形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局和“人人有事做、事事有人抓”的工作氛围，将规划变成工作的实际行动和成果。

1）、支部建设。

一是按照“三个代表”的要求，切实加强党建和思想政治工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极争创先进支部；

二是组织党员兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，组织支部党员开展各项政治学习，努力提高政治理论水平；

三是搞好支部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党员自觉对照标准进行自我检查、自我评估，消除思想障碍，增进理解、信任和支持；

四是做好吸收新党员、预备党员转正工作；

五是严格落实支部“七项组织生活制度”，处理好支部的日常事务；

六是加强对团支部和军人委员会的领导，充分发挥两个群众组织的作用。

2）、跟踪问效。

按照88整体工作部署，加大对基层单位的督促检查力度，促进各项工作的较好完成。

凡是对工作落实不到位、虚报浮夸的，严格追究相关人员的责任，并按照相关奖惩规定兑现奖惩措施。

整改部门：

2、队伍建设

通过整改，努力提高官兵的业务知识和技能，提高胜任本职岗位的能力，达到思路有新突破、面貌有新改变、质量有新提高、工作有新进步等目的。

1）、业务培训。

在抓好经常性教育的同时，重点抓好每年2次的灭火救援和防火岗位资格考试培训工作。

并每年在88范围内组织一次战训业务交流或培训会。

2）、教育疏导。

一是拟制开展心理教育和心理疏导的有关意见；

二是面向社会积极聘请心理医生，开展心理教育和心理疏导有关讲座；

三是与部队经常性思想工作紧密结合，开展交心谈心活动，及时发现、疏导、解决官兵的心理健康问题，“理顺情绪、化解矛盾、增进健康”。

2005年12月。

（4）整改责任人：

通过整改，努力达到工作安排切合实际、工作程序正规有序、工作质量优质高效等目的。

1）、调查研究。

由于调查研究不够深入、范围不够广泛，造成某些措施与部队实际联系不够紧密，操作性不够强，或达不到工作目标。

88将在适时的时候，下派工作组深入基层进行业务工作调研。

2）、网络建设。

一是进一步规范网上办公程序；

二是从6月起全面启动二级局域网和地委党政网建设，并实现数据传输共享。

1-3年内。

坚持以人为本，建立相关制度，制定配套措施，把从优待警提上议事日程，纳入发展规划，形成制度规范。

通过整改，解决基层部队官兵福利待遇不高的问题，努力营造舒心的工作和生活环境，进一步凝聚警心。

把从严治警和从优待警结合起来，高度重视和维护广大官兵最关心、最现实、最直接的利益，搞好“暖心工程”。

运用组织力量，争取多方支持，改善工作生活条件，搞好官兵福利待遇。

（三）逐步整改的问题

通过整改，进一步提高88党委班子的创造力、凝聚力、战斗力和班子成员的能力素质。

1）、内强素质。

一是毫不放松地加强学习，用先进理论和科学文化知识武装头脑，更新观念，加快探索步伐。

不断强化“本领恐慌”意识，开展“创建学习型班子”活动，强化党委班子成员的能力素质，统揽全局把方向，站高一步谋发展；

二是加强实践锻炼，在具体工作中磨砺斗志，进一步提高领导能力；

三是坚持党委集体领导下的首长分工负责制，党委统揽，主官负责，委员配合，各施其职，努力提高党委合作共事的能力，积极完成党委赋予的各项任务；

四是严以律己、襟怀坦白，继续发扬批评和自我批评的优良作风；

五是加强党委班子的廉政建设。

牢记“两个务必”，自觉遵守廉洁自律的有关规定，为88官兵做出表率；

六是加强党委班子的作风建设。

按照“八个坚持、八个反对”、“九要九不要”的要求，自觉做到勤奋敬业，工作踏实，作风朴实，政绩真实，做求真务实的表率。

2）、与时俱进。

发挥党委核心领导作用，时刻站在部队建设和消防工作的全局高度，紧跟时代步伐，用超前的眼光审时度势。

一是坚持科学的发展观，积极探索在艰苦环境下，部队管理教育的新方法，抓好部队建设根基；

二是坚持与时俱进，用创新和突破的思路来促进大队建设、消防宣传“五进”、农牧区消防工作和维护构建“和谐西藏”等工作的开展，不断提高党委创新突破的能力。

1-2年内。

2、队伍建设方面

通过整改，努力达到分工协作、相互促进、共同提高等目的。

1）、整合资源。

一是进一步明确职能交叉的业务处室的工作职责，分清界限；

二是工作中做到分工不分家，团结协作，密切配合。

2）、竞争激励。

抓好竞争激励制度的落实，与干部成长进步相挂钩。

3）、典型引路。

继承和发扬西藏消防部队优良传统和作风，按照“发现一批、培养一批、总结一批、推广一批”的原则，完善配套措施，大力培养和树立一批既反映时代精神，又体现西藏消防特色的先进典型，推动全区消防部队崇尚先进、学习先进、争当先进局面不断向更大范围、更高层次发展。

2006年内。

通过整改，落实好政府消防工作责任制，使城市消防规划科学合理，扎实推进消防工作的社会进程，有效整治文物古建筑火灾隐患。

不断充实完善基层部队器材装备，提高部队装备水平和战斗力。

1）、解决欠账。

一是发挥消防机构职能作用，继续推动消防工作政府责任制的落实；

二是积极协调建设、市政等部门，加大资金投入，努力解决城市公共消防的严重欠账问题，在新建城市中，要把城市消防规划摆在重要位置，实现科学合理规划。

2）、消防宣传。

进一步加快推进消防工作的社会化进程步伐，在巩固消防宣传“进寺庙”第一战役成果基础上，继续扎实推进消防宣传“五进”工作，指导各88在搞好试点基础上，总结经验、完善措施、以点带面，推进全民消防安全意识的增强，扎实推进消防工作的社会化进程。

3）、大队建设。

用三年时间完成四个新建消防大队营房建设工作。

2005年启动芒康、江达两县消防大（中）队建设；

2006年，启动丁青县消防大（中）队建设；

2007年，启动类乌齐县消防大（中）队建设。

4）、装备建设。

2005年至2007年的三年时间，依据部局、消防总队三年规划配备要求，结合昌都消防部队实际，积极筹措各级经费，对辖区所缺消防车辆逐年完成车辆配备，力争达到部局要求。

一是在2005年完成50%，到2007年年底前完成90%，其中特勤队伍拟完成车辆配备计划的95%以上。

二是根据新颁布的消防员个人防护装备技术标准，全面推进个人防护装备建设。

2005年底，一线消防官兵的消防员灭火防护服、正压式空气呼吸器或氧气呼吸器、消防员呼救器配备拟全部完成；

消防员灭火防护靴配备力争达40%以上；

避火服、隔热服配备达90%以上。

2006年底，消防员灭火防护靴配备达100%，消防头盔、消防安全带、消防手套配备达50%以上；

避火服、隔热服基本配齐，消防防火服配备率达50%以上。

2007年底，全区一线消防官兵消防员灭火防护服、正压式空气呼吸器或氧气呼吸器、消防员呼救器、消防头盔、消防安全带、消防手套等主要个人防护装备配备率达100%。

2-3年。

通过整改，努力解决官兵的福利待遇，积极营造拴心留人的环境。

积极筹措规划建设资金，开发利用闲散资源，努力营造创收环境。

3年内。

（四）协调解决的问题

业务建设方面

通过整改，进一步落实政府消防工作责任制度，解决****无公安消防机构的6县火灾防范、火灾扑救等问题。

一是积极争取未建公安消防机构的6个县建立公安消防机构；

二是在尚未建立公安消防机构的县积极发挥消防专、兼职民警的作用；

三是积极协调尚未建立公安消防机构的县政府，由政府出面建立专职消防队、义务消防队等消防组织，以做好火灾扑救工作；

四是加大消防宣传进农牧区工作力度，提高广大农牧民消防安全意识，提高初期火灾扑救能力。

视情况定（暂定2—3年）。

五、整改检查方法

（一）落实整改责任。

上述整改措施的落实，在88党委统一领导下，由整改主要领导负总责，整改分管领导积极协调，整改责任部门和具体责任人抓好整改落实。

（二）落实整改措施。

按照具体整改措施切实抓好整改，分清轻重缓急，扎实推进，切忌搞形式主义、走过场，甚至弄虚作假，欺上瞒下。

（三）落实整改检查。

对整改效果的检查，一是定期或不定期地进行督查；

二是及时将整改情况上报总队党委；

三是在整改时限结束后，88将逐项组织验收。

六、整改考核和奖惩

在考核中，对在规定时限内，整改任务保质保量完成的单位和个人，按照有关规定给予一定奖励。

对整改工作不落实，未按时完成整改任务的，按照职责和权限分别追究相关责任人的责任，并视情予以严肃处理。

附：

整改任务分解表

保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室（代）

二〇〇五年五月三十一日