警察战术学基础理论教程Word文档格式.doc
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警察指挥与战术专业教材编写组
二00二年九月
编者说明
为适应人民警察执法活动的需要，加大打击各种严重暴力犯罪的力度，贯彻《公安机关人民警察训练条令》，满足“警察指挥与战术专业”的教学训练要求，我们在公安部和福建公安厅的关心与支持下，编写了一套公安工作与专业教学急需的教材，供公安院校和在职人民警察教育培训使用，《警察战术学基础理论教程》就是其中的一种。
本教材在编写过程中，始终贯彻理论联系实际，为公安教学与公安实战服务的原则，突出警察战术学基础理论与应用理论的系统性、科学性与创新性；
突出实战针对性、应用性和操作性。
在内容的确定上，力求依据国家法律、法规及各项勤务的规定，准确阐述警察战术学的基础理论，揭示警察执法战斗的基本规律、制胜法则与应用方法，着重解决警察执法战斗中遇到的问题及提高警察战斗力效能的问题，具有较强的理论创新性、专业系统性和实战应用的指导性。
本教材在编写过程中，得到了公安部领导和有关业务部门的关心与支持，特别是得到了许多实战一线指战员的直接帮助，对教材提出了审改意见。
在编写教材时，还参阅了公安、政法、军队、武警的有关教材和资料。
在此，向上述同志和被引用的有关教材、资料的编著者，表示衷心的感谢。
参加《警察战术学基础理论教程》编写的人员是：
福建公安高等专科学校警察战术系系主任、副教授王勇同志，撰写第一、二、三、四、五、六、七、八、九（一部分）、十二、十三章；
济南市人民警察学校干训处主任王鲁敏同志为第九、十、十一章；
济南市人民警察学校齐涛同志为第十四章。
王勇同志为该书主编，负责全书统稿。
王鲁敏、齐涛同志为副主编。
由于《警察战术学基础理论教程》是警察指挥与战术专业的主干学科教材，创新力度较大，困难多，编者受理论和实践条件及水平所限，书中难免有诸多疏漏、不妥之处，敬请读者批评指正。
编者
2001年8月
目录
第一章绪论
第一节警察执法战斗与警察战术学的概念
第二节警察战术学的研究对象和内容
第三节警察战术学与邻近学科之间的关系
第四节科学技术进步对警察战术的影响
第五节警察战术学的研究原则与方法
第二章警察战术的起源与发展演变
第一节警察战术的起源
第二节警察战术的发展与演变
第三节国内外现代警察战术的研究发展现状
第三章警察作战对象的特点及相关情报分析要素
第一节当前我国警察作战对象的特点和变化趋势
第二节作战对象逃窜的心理类型及其规律
第三节作战对象逃窜中可能投奔的社会关系分析
第四节侦查缉捕中的情报分析要素
第四章警察执法战斗特点与战场环境对警察战术的影响
第一节现代警察执法战斗的特点与发展趋势
第二节战场环境条件对警察战术的影响
第五章警察战斗力量与警察战术
第一节警察战斗力及其特点和标准
第二节警察战斗力的编成、使用与协调
第六章执法战斗制胜的一般标准与规律
第一节执法战斗制胜的一般标准
第二节战斗制胜的一般规律
第七章警察战术谋略
第一节谋略的概念及其属性
第二节战术谋略设计的原则和方法
第八章警察战术原则
第一节警察战术原则的属性
第二节警察战术一般原则
第三节警察协同战术原则
第四节警察战术原则的运用
第九章警察执法战斗指挥
第一节警察执法战斗指挥的特点
第二节警察执法战斗的指挥系统
第三节警察执法战斗的指挥要诀
第四节警察执法战斗的指挥决策
第十章警察执法战斗的组织
第一节组织战斗的主要内容和程序
第二节警察执法战斗的特殊组织程序
第十一章警察执法战斗的实施
第一节战斗实施的一般过程和主要环节
第二节特殊类型执法战斗的情况处置
第十二章警察战术机动
第一节警察战术机动的作用和内容样式
第二节警察战术机动的条件和要求
第十三章警察执法战斗基本类型与样式区分
第一节进攻执法战斗
第二节防控执法战斗
第十四章执法战斗的保障
第一节战斗保障
第二节后勤保障
第一章绪论
第一节警察执法战斗与警察战术学的概念
一、警察执法战斗
斗，是“对抗”的基本形态，它源于对抗，发展于对抗过程之中。
“斗”的基本形式是“文斗”和“武斗”。
文斗，可以表现为政治、文化、经济、外交的斗争等等；
武斗，则表现为徒手的、持械的、持武器的战斗等等。
斗的目的，在于利益维护及利益争夺中获取胜利。
战斗，是对抗双方的武装冲突或武力搏斗。
战斗是“斗”的极端形式，具体表现在武力冲突的“发动”与“制止”的激烈对抗过程之中。
虽然这种对抗从规模上讲有大中小之分，从方式上看有千变万化之别，但其根本的企图仍是要获取胜利。
不管战斗双方怎样希望获取胜利，战斗的结果却总呈现“胜”、“平”、“败”这三种基本形态。
当然，“胜”有全胜、大胜、小胜之分，“平”有同胜平、相持平、同损平之别；
“败”也有全败、大败、小败的差异。
胜、平、败并不依战斗双方的主观愿望为转移，而是要看是否遵循战斗取胜的客观规律和科学方法。
战斗的胜败，决定着利益的获取、保持或丧失，决定着战斗双方的生死存亡。
因之，打赢战斗是硬道理，它是一切与作战有关的学术研究和作战实体追求的共同目标。
警察执法战斗，是警察在执行和维护国家法律过程中与各种对抗法律的违法、犯罪活动行为进行的武装冲突或武力搏斗。
这一概念的含义在于：
（一）执法战斗中对抗的主体，一方是执行并维护国家法律法令的执法武装力量警察，一方是从事各种违法或犯罪活动的行为人。
（二）警察必须依照国家法律法令的具体规定，在法律许可的范围内，按照法律法令规定的程序和程度使用武力，实施战斗，并打赢战斗，从而体现执行和维护法律。
（三）警察执法战斗只限于警察执法过程上发生战斗和可能发生战斗的情景，它只是执法过程的一部分，服务于执法。
（四）警察执法战斗只反映警察执法过程发生激烈对抗情形下的强制形态，而不反映警察执法过程中的全部形态。
警察执法战斗与军事战斗的共同点在于：
1、它们都是“对抗双方的武装冲突或武力搏斗”，都需要以武力的方式解决问题。
2、打赢战斗，消除对抗，保护自己，减少代价，战胜对方是它们追求的共同目标。
3、打赢战斗所依据的基本规律，基本原则，基本方法，基本条件等相同或相通。
警察执法战斗与军事战斗的区别在于：
1、任务不同。
警察执法战斗以执行和维护法律为已任；
军事战斗则以消灭或打垮对方军事力量为已任。
2、限制条件不同。
警察执法战斗必须在法律法令规定的范围内，按照具体的法律规定程序、程度实施战斗；
军事战斗虽受军事法规的约束，但其实施战斗的限制条件与警察执法战斗相比要少得多，其作战方式的自由度要大得多。
3、作战形式不同。
警察执法战斗以限制、适度使用火力，以非杀伤性战法为主，以生擒活捉违法或犯罪嫌疑人，证实其犯罪事实为基本作战形式；
军事战斗则以最大限度发扬火力，消灭敌方有生力量为基本作战形式。
4、作战对象不同。
警察执法战斗的作战对象多是实施了违法或犯罪行为的分散、点状、隐蔽目标；
军事战斗的作战对象则多是武装的集团、片状、公开目标。
5、作战的独立性不同。
警察具有独立的执法权，每个警察均可在执法活动需要及法律法规规定的范围内独立地采用武力强制的方式实施执法战斗；
军事战斗中的士兵则一般没有这种独立的作战自主性。
警察执法战斗与非战斗性执法的共同点是：
1、它们都是执法活动，都代表国家行使执法权。
2、它们都必须使自身的活动符合国家的法律法令，并按国家法律法令规定的具体程序办事。
警察执法战斗与非战斗性执法的区别是：
1、警察执法战斗是在激烈对抗或可能发生激烈对抗的情景下，以武力强制方式进行的特殊执法活动。
这种执法活动不但要遵守法律法规的具体规定，而且必须遵循实施战斗的基本规律和基本原则，必须掌握警察战术学的基本理论和方法，具备组织、指挥、实施战斗的作战能力和技术技能，具备高深的谋略意识与灵活处置各种复杂危险事态的应变能力。
这与非战斗性执法有极大的区别。
2、警察执法领域十分宽广，并非都是战斗，非战斗性执法占有相当的比例，但经常而又频繁地发生战斗和出现各种可发生战斗的情形是客观普遍的现实存在，从事执法活动的警察随时都有遇到或参与战斗的可能。
所以，也可以说警察随时随地都处于某种临战状态。
从警察执法战斗的任务与内容来看，警察执法战斗的性质是：
警察在法律法规制约条件下，以武力镇压的方式消除已经发生或将要发生的违法、犯罪的激烈对抗，强制性地执行和维护法律，本质上表现为执法过程中的一种有组织的武装冲突，目的在于制止犯罪行为；
其战斗的时空条件和武装冲突的规模、激烈程度与军事战斗相比是有限的，其限度受执法战斗目的、特点和手段所制约。
从这个意义上讲：
打赢执法战斗才是硬道理，才能真正起到执行和维护法律的作用。
我们了解了警察执法战斗的概念，理解了它的含义，明确了它与军事战斗及非战斗性执法的区别，搞清了这一概念的外延与内涵，明确了警察执法战斗的性质、目的和特点，对与正确掌握警察战术学知识具有重要的基础作用。
二、警察战术与警察战术学
战术一词，有狭义与广义之分。
狭义上是指指导和进行战斗的方法，也可称之为战斗的用兵术或指挥艺术；
广义上则是将上述定义泛化为：
指导和进行具有一切对抗性活动的原则和方法。
我们这里研究的战术是狭义上的战术，是专指指导和进行战斗的方法或指挥艺术。
因为，一个无所不包的概念是不可能确定其外延及其内涵的，更难以确定其研究的具体学科范畴，只有能够确定其具体外延与内涵的概念，才能确定其具体的学科研究范畴，形成它的学科理论体系。
所以，对于本书所涉及的“战术”一词，均应从狭义上理解。
我们讲：
“战术是指导和进行战斗的方法或指挥艺术”。
那么它是什么方法？
又怎样体现其“艺术性”呢？
（一）战术是指导战斗的谋划运筹之法
一个战斗，要达到什么目的，取得怎样的战果，通过何种手段实现自己的企图，如何调集警力、武器、器材和如何使用这些力量发挥他们的战斗功能等等，均必须进行详细缜密的谋划和运筹。
谋划正确，运筹得法，部署周密，指挥正确就能最大限度地发挥作战力量的战斗功能，达到各种力量的最佳组合。
掌握了这种谋划运筹之法，用以指导具体的战斗，就能够获取战斗的胜利。
（二）战术是指导战斗获取最佳效益之法
既然是战斗，就必须有人力、物力、财力的消耗和损毁。
如何以最小的代价获取最大的战斗效益，要靠巧妙的战术方法来谋取。
战术方法与所付代价之间呈现着反比关系的规律，即：
战术方法好，所付代价小；
战术方法差，所付代价大。
讲究战术，就是讲究作战效益；
而作战效益则与是否取得客观意义上的胜利密切相联。
（三）战术是迷惑战斗对象的诡诈之法
“兵以诈立，无诈不成兵”。
这是古今中外用兵取胜的基本规律之一。
其本质是千方百计使作战对象在认识上、心理上、行动上犯错误而我不犯错误。
从逻辑上讲，不犯错误的力量是打不败的。
只有使敌方不断地犯错误，而我方不犯错误，才能取得战斗的胜利。
从应用战术的特点来看：
战术以“阴谋”为主，其企图和方法均以秘密而不为人所知为特征，用以达成战斗的突然性。
政策和法律则是以“阳谋”为主要特征，需要人人皆知，从而便于执行和遵守。
（四）战术是指导战斗获取胜利之法
胜利，是取得良好或优异战果的总称。
胜利是有其特定的衡量标准的。
如：
利益得失、企图实现、战斗效费、预后影响等等。
根据不同的标准，可以对战斗效果予以不同的评价。
应用战术，以获取胜利为目的，通过使用各种巧妙的战斗方法， 获得利益或维护利益，以最小的代价实现自己的企图，并产生良好的预后影响效果，这是战术研究与应用的立足点，也是其方法的基本功能。
“战术是指挥艺术”，其“艺术性”主要体现在以下几个方面：
（一）战斗指导具有建立在客观基础上的强烈主观性
一个战斗，怎样打法？
无一定成规，可能有几种或几十种。
条件好，指挥得法，可能都能打赢；
条件不好，指挥不得法，可能都会打败。
战斗成败，指挥员是关键，是决定因素。
指挥员的主观指挥是否具有扎实的客观依据，是否抓住战斗对象的弱点并给予突然致命的打击，是战斗能否取得胜利的首要前提。
这种强烈的主观指导与艺术创作中逻辑思维与形象思维相结合，源于现实又高于现实的道理是一脉相承的。
指挥员与艺术家在对战斗方法、战斗结果及艺术主题实现方法、艺术表现效果等方面的主观设计、预测也是相通的。
（二）战斗指导具有突出的创造性
艺术贵在创新，好的艺术作品总是具有十分强烈的创造性。
战斗指导与艺术创作在创造性方面是极其相似的。
“战胜不复”就是指战斗方式没有完全重复的两样，每个胜利的战斗其打法都不尽相同，指挥员都要创造性的发挥其才智，最大限度地发挥战斗力量的作战功能，创造性地完成战斗任务。
特别是在战术思想与战术方法上摆脱某些传统意识与作法的束缚，推陈出新，出奇制胜，更需要创造性地充分发挥，这与艺术创作在思维上、作法上是一致的。
（三）战斗指导十分注重巧妙性
战斗是否能取得胜利，不只是实力的较量，更是智慧的较量。
战斗力量使用的大小多少，使用的时机，使用的方法和条件都要讲究一个“巧”字。
巧施计谋，巧用战术，巧借条件，巧抓战机，巧取胜利等等，都十分突出“巧妙性”的作用。
战斗的巧妙性充分地反映出作战谋划与运筹的正确性，反映出指挥员的创造性，反映出战术方法的针对性、合理性，同时也必然反映出战斗结果的效益和对取胜规律的正确把握。
而这一点与艺术创作的要求是完全一致的。
（四）好的战斗指导具有鲜明深刻的美感
人们总是称赞那些能给人以鲜明深刻美感的艺术作品，谈起这些好的艺术作品总是津津乐道，回味无穷，给人以教益和启迪。
好的战斗指导和打胜仗的过程同样也具有鲜明深刻的美感，同样使人回味无穷并给人以教益和启迪，其价值和作用均会以其典型的美感被人们学习和传颂。
由于战斗方法对于战斗结果具有决定胜败的直接影响和作用，同时战斗指导与艺术具有哲学意义上的共同性和具体体现方面的相似性，所以，战术即是指导和进行战斗的方法，也是指导和进行战斗的指挥艺术。
警察战术是指导和进行警察执法战斗的方法和指挥艺术。
这一概念的含义是：
1、警察战术的应用主体是警察。
2、警察战术指导和进行的战斗是执法战斗。
3、警察战术是指导执法战斗的科学方法和指挥艺术。
警察战术学是研究警察执法战斗规律并用以指导和进行执法战斗活动的公安学科。
警察战术学以警察执法战斗的实战经验为客观依据，以公安学、法学、军事战术学的基本理论为指导，以执法战斗实践与理论为研究的基本对象，并在较高的层次上反映警察战术的指导原则与规律的公安科学的系统理论，是将部分军事战术学嫁接、移植、改造应用于公安机关领域而形成的创新边缘学科，是公安科学的重要组成部分。
警察战术源于军事战术，移植于公安执法领域，在法律的制约下，发展于警察执法战斗实践，是犯罪与制服犯罪矛盾斗争的产物。
警察战术学学科理论体系的创立，揭示了警察执法战斗的本质、特点、方法体系及其普遍的指导规律，实现了具有鲜明中国特色，适应警察执法活动需要，符合警察执法战斗特点与要求的系统理论指导。
警察战术学，可分支为“警察合同战术学”和“警种战术学”，并指导它们的发展。
警察合同战术学的发展，在很大程度上取决于警种战术学的发展；
警种战术学的发展又离不开警察合同战术学的指导，它们相互制约、相互促进，不断推动着警察战术学的丰富、发展与完善。
第二节警察战术学的研究对象与任务
一、警察战术学的研究对象和内容
任何一门独立的学科，首先在于它具有特殊的研究对象和特定的研究范畴。
警察战术学是研究警察执法战斗规律并用以指导和进行执法战斗的公安科学，它以警察执法战斗的实践和理论为其基本的研究对象。
其研究内容由其研究对象所决定，主要是：
（一）研究警察执法战斗的特点、方法与规律。
包括警察执法战斗的性质；
执法战斗类型的区分及基本的作战特点；
指挥、组织与实施执法战斗的方法；
执法战斗的保障与后勤支持；
获取战斗胜利所依据的基本原则和基本规律等有关指导警察执法战斗的应用理论和操作技术。
（二）研究影响警察执法战斗效能的各种因素及其相互关系和作用。
包括警察战术的形成、发展与演变趋势；
国家刑事、治安立法、警察勤务法规和现行政策对警察执法战斗及警察战术研究的影响；
科学技术进步对警察战术的影响；
警察战术学与军事战术学、法学诸学科之间的关系；
警察战术学与警察战略学、警察战役学之间的关系；
警察执法战斗作战对象的特点、活动方式及作战环境条件对警察战术的影响；
各警种、警力集团、警力分属单位及警力分队在执法战斗中的地位、作用与使用原则；
警察战术思想研究与作战方式改革；
警察作战指挥体制与行政管理体制之间的关系及相互制约作用等基础理论和实践问题。
（三）研究提高警察综合战斗力效能的方法、技术和途径。
包括研究警察战斗力、提高警察法律素质、战术素质、技术技能素质、体能素质、心理素质水平；
强化警察的保护与防卫能力，加强现代化装备程度，加强警察指挥能力、应变能力、协调能力、配合协同程度的综合训练等有关方法和技术。
二、警察战术学的研究任务
警察战术学的研究任务由其研究对象所决定，其总任务是：
认识并揭示警察执法战斗的客观规律，形成指导人民警察在各种不同情况下进行执法战斗的系统科学理论，从实战出发，为打赢执法战斗服务，提高人民警察的战斗素质与战术素养，努力达到最有效地打击犯罪活动和最有效的减少物质与人员伤亡代价，获得最佳执法效益的目的。
警察战术学研究的具体任务是：
（一）研究警察执法战斗的客观规律，战术原则和谋略思想，丰富作战对策，为打赢执法战斗和尽可能地减少损失服务。
执法战斗是一种武装的执行和维护法律的战斗行动，存在着很大的潜在危险性。
犯罪分子或犯罪嫌疑人实施犯罪之后，为了逃避罪责，总是千方百计地躲避和反抗法律对他们的追究，常常使用暴力抗拒警察执行法律，如果“查”的方法科学、得当，能够及时准确地发现目标，就能够为展开执法战斗提供可靠的客观依据和现实的实施条件。
在情报准确、目标清楚的情况下，谋略设计与战术方法是否得当，是否符合战术原则及有关法律规定，战术应用是否具有针对性、突然性、灵活性，其方案是否符合客观实际情况，就成为执法战斗胜败的关键因素。
战术原则是执法战斗经验的总结和概括，是执法战斗规律的具体体现形式，是打赢执法战斗必须具备和运用基本准则，也是克敌制胜的法宝。
我们掌握了警察战术学的基本理论、基本规律，掌握了各种情况下能够采用的诸多战术方法，有意识地主动地加以灵活运用，就能大大提高执法战斗的成功率和安全系数，减少人员伤亡和物资损失，打赢执法战斗，以小的代价获取大的胜利。
（二）研究警察执法战斗的组织指挥规律和协同作战方法，不断规范执法战斗行为，为执法战斗的正规化、现代化服务。
随着社会生产力和科学技术的发展，新的技术装备不断地被高效地用于警察执法战斗，犯罪活动也日益带上了现代化的色彩。
警察作战体制的不断改革，警察力量的科学化编成，机械化、信息化、多种类符合警察执法战斗特点的战斗器材装备被大量的采用，自动化的指挥体系已经建立并正在逐步的发展完善，快速反应能力迅速提高等等，都受到新技术革命的巨大影响。
技术的现代化，要求我们必须按技术规律办事；
管理的现代化，要求我们必须按系统、规范和讲究效益的科学方式办事；
法律的多种类与强制性，要求我们必须熟知各种法律、法条和程序并严格按程序办事；
执法战斗的特殊性又要求警察有严格的纪律，高度的组织协同，强有力的控制系统和灵活反应的指挥机制。
这就迫使我们在正规化、现代化建设方面做出更大的努力，迈出更大的步伐。
执法战斗，从搜集情报、战斗准备、指挥决策到组织实施具体的战斗行动，都越来越需要向正规化、现代化方向发展。
过去那种单凭经验、轻视战术或不懂战术，各自为战，不讲指挥程序和指挥方法，以行政指挥体制代替作战指挥体制，以行政指挥方式代替作战指挥方式，或简单地生搬硬套军事指挥方式等，均已不适应飞速发展的形势需要，更不适应现实警察执法战斗的特点和要求。
这就需要我们下功夫研究警察执法战斗的正规化、现代化的步骤和措施。
警察战术学可以为执法战斗的组织指挥和作战的正规化、现代化提供强有力的支持和有益的帮助，可以为警察实施各种规模的警种作战和整体协同作战提供理论上和现实操作上的指导，同时，还可为改革现行警察作战指挥体制，改进警察指挥机关功能，提高指挥的效率、效益，规范执法战斗行为过程提供指导和规范方法。
（三）研究人民警察的职业功能和战斗力特性，为提高民警的执
升级会员 