学生拥挤踩踏事故应急预案.docx
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学生拥挤踩踏事故应急预案
文件编号：
**（学校名称代码）-PAXYYA-107受控状态：
**中/小学/幼儿园（学校名称）
学生拥挤踩踏事故应急预案
版次：
00
编制：
审核：
批准：
发布日期：
2019年*月**日生效日期：
2019年*月**日
学生拥挤踩踏事故应急预案
1目的和范围
为规范学校应急管理工作，确保出现学生拥挤踩踏突发事故时，能够及时、准确、有条不紊地控制和降低事件影响，有效地开展自救和互救，减少学生伤亡，特制定本预案。
本预案适用于**中/小学/幼儿园（学校名称）（以下简称学校）在教学楼、实验楼、图书馆、报告厅、体育馆、宿舍楼、食堂等场所内发生学生拥挤踩踏突发事故的应急处置。
2机构和职责
现场指挥部及职责
现场指挥部构成
总指挥：
校长（园长）
副总指挥：
德育副校长（副园长）、教学副校长（副园长）、行政副校长（副园长）
成员：
各部门负责人、安全管理人员、保健医等
现场指挥部下设5个专业组，分别为抢险救援组、医疗救护组、警戒疏散保卫组、后勤保障组、事故调查及善后处置组。
若总指挥不在时，由副总指挥依次全权负责应急救援指挥工作。
总指挥和副总指挥都不在时，由指挥部成员依次全权负责应急救援指挥工作。
现场指挥部职责
总指挥职责
1）确认发生学生拥挤踩踏突发事故后，立即启动本应急预案，负责现场的组织、指挥和调度；
2）全面了解事故发生的情况，确保科学、有效、有序疏散，保证学生生命安全，并根据现场实际状况及时调整应变措施；
3）掌握事故发展的趋势，防止次生事故的发生，及时向上级汇报；
4）应急救援结束后，宣布应急结束。
副总指挥职责
1）组织涉及相关设施的处置；
2）调动、协调专业组参与应急救援工作；
3）具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作；
4）积极配合总指挥工作。
成员职责
1）随时关注事态的发展，并严格按照总指挥、副总指挥的指令和要求，积极、冷静、稳妥做好应急救援相关工作；
2）配合事故取证、调查等工作；
3）完成总指挥、副总指挥交办的其他工作。
专业组构成及职责
抢险救援组
组长：
xxx
组员：
xxx
职责：
1）按照现场指挥部的指令，及时采取有效措施控制事故扩大；
2）全力以赴对学生实施救援；
3）配合外部救援力量，提供各种应急救援信息，协助救援；
4）服从现场指挥部的命令，及时掌握事故动态，及时向现场指挥部报告应急救援抢险进展情况；
5）按照指挥部指令做好其他应急救援工作。
医疗救护组
组长：
xxx
组员：
xxx
职责：
1）准备好应急救护器材；
2）尽快查找受伤学生，使其脱离危险区域，开展现场施救；
3）判断受伤学生的严重程度，采用相应方法及时施救，必要时拨打120电话求救；
4）及时向现场指挥部报告受伤害学生的数量、受伤程度、抢救情况等。
警戒疏散组
组长：
xxx
组员：
xxx
职责：
1）明确学生拥挤踩踏事故地点，划定警戒区域，设立警戒标志，维护现场秩序；
2）确定疏散方向、疏散路线及疏散地点，尽快疏散学生；
3）及时向现场指挥部报告区域警戒和学生疏散情况；
4）划定人流、车流、物流路线，保证救援人员、车辆、物资路线畅通无阻，引导外来救援人员、车辆按规定路线进入事故现场。
后勤保障组
组长：
xxx
组员：
xxx
职责：
1）在现场指挥部的指挥下，负责救援物资的供应以及通讯通畅，确保救援工作顺利开展；
2）做好相关物资、器械、车辆的洗消、整理和回收工作；
3）及时了解事故情况和救援情况，并及时传递相关信息；
4）根据现场指挥部情况，及时联络增补人员；
5）及时了解事故情况，随时向现场指挥部报告。
事故调查及善后处置组
组长：
xxx
组员：
xxx
职责：
1）在现场指挥部的领导下，负责做好学生拥挤踩踏事故的调查处理工作，妥善处理善后事宜，安抚好学生家长或监护人；
2）事故处理完毕后，认真做好事故教训的总结工作，防止类似事件再次发生。
应急人员联络方式
应急人员联络方式具体见《应急人员联络方式表》（附件1）
3报告流程
1）突发学生拥挤踩踏事故时，现场发现人员应立即向现场负责人汇报，由现场负责人向指挥部报告，必要时，现场发现人员可以直接向指挥部报告；总指挥立即向学校应急救援领导小组报告。
报告内容应当包括拥挤踩踏事故发生地点、时间以及事故简要经过、事故现场学生伤亡情况等。
2）学校应急救援领导小组应当视情况决定是否上报，如需上报，应在30分钟内，以电话等形式向区教委、相关人民政府及其他上级机构进行口头报告，2小时内做出简要书面报告，尽可能详细地报告事故的起因及当时状况。
3）根据事故现场发生变化的情况，由学校应急救援领导小组及时向上级部门进行事故补报。
4处置措施
1）总指挥宣布启动应急预案。
2）现场指挥部立即行动，迅速到达现场，各专业组就位，并根据职责开展工作。
3）现场救援组立即组织人员，根据拥挤踩踏事故现场情况展开对学生的救援工作；如发现是有人故意制造恶性事件，立即拨打110报警。
4）警戒疏散组应立即划定警戒区域，设立警戒线，阻止无关人员进入；并组织救援人员开启所有疏散门，排除障碍，保持通道畅通，按就近原则引导学生迅速疏散，跟班教师配合应急救援人员做好学生的疏散工作，疏散路线具体见《应急疏散图》（附件2）；同时稳定学生情绪，防止拥挤、踩踏等二次事故的发生。
5）医疗救护组应立即采取合理急救措施，对受伤学生进行救治，必要时立即拨打120，力争将学生的伤亡人数降到最低。
6）后勤保障组应确保抢险、救援物资的供应以及通讯的通畅，源源不断满足现场救援的需求，应急物资情况具体见《应急物资清单》（附件3）；待应急救援工作完成后，应对事故现场进行清理、恢复，并妥善安置学生。
必要时，通知受伤学生家长或监护人到学校或救治医院进行陪护。
7）事故调查及善后处置组应做好学生家长或监护人，特别是伤亡学生家长或监护人的解释和安抚工作，并按照区教委以及国家相关政策妥善处理善后事宜，避免激化任何矛盾。
8）对休克、骨折和出血学生的急救方法
（1）对休克学生的急救
——保持呼吸道通畅。
必须保持休克学生呼吸道通畅，把颈部垫高、下颌托起，使头部后仰。
同时，将其头部偏向一侧，以防止呕吐物吸入呼吸道；
——选择合适的体位。
休克学生首先应取平卧位。
如其呼吸困难，可先将头部和躯干抬高一点，利于呼吸；两下肢略抬高，利于静脉血回流；
——注意休克学生的体温。
休克学生体温降低、怕冷，应注意保暖，给其盖好被子。
但感染性休克常伴有高热，应予以降温，可在颈、腹股沟等处放置冰袋，或用酒精擦浴等。
（2）对出血学生的急救
对于出血的学生，首先应争分夺秒有效止血，然后再进行其它急救处理。
仔细地观察其伤口出血情况，正确地判断出血种类，当出血呈现鲜红色，而且从伤口向外喷射时，应为动脉出血；当所出的血液暗红色，而且缓慢均匀地流出时，应为静脉出血；当血液呈红色，而且像水珠似的从伤口流出时，应为毛细血管出血。
常用的止血方法有以下几种：
a）伤口加压法
这种方法主要适用于出血量不太大的一般伤口，通过对伤口的加压和包扎，减少出血，让血液凝固。
其具体做法是如果伤口处没有异物，用干净的纱布、布块、手绢、绷带等物或直接用手紧压伤口止血；如果出血较多时，可以用纱布、毛巾等柔软物垫在伤口上，再用绷带包扎以增加压力，达到止血的目的。
b）手压止血法
临时用手指或手掌压迫伤口靠近心端的动脉，将动脉压向深部的骨头上，阻断血液的流通，从而达到临时止血的目的。
这种方法通常是在急救中和其他止血方法配合使用，其关键是要掌握身体各部位血管止血的压迫点。
手压法仅限于无法止住伤口出血，或准备敷料包扎伤口的时候。
施压时间切勿超过15分钟。
如施压过久，肢体组织可能因缺氧而损坏，以致不能康复，继而还可能需要截肢。
c）止血带法
这种方法适合于四肢伤口大量出血时使用。
主要有布止血带绞紧止血、布止血带加垫止血、橡皮止血带止血三种。
使用止血带法止血时，绑扎松紧要适宜，以出血停止、远端不能摸到脉搏为好。
使用止血带的时间越短越好，最长不宜超过3小时。
并在此时间内每隔半小时（冷天）或1小时慢慢解开、放松一次。
每次放松1～2分钟，放松时可用指压法暂时止血。
不到万不得已时不要轻易使用止血带，因为止血带能把远端肢体的全部血流阻断，造成组织缺血，时间过长会引起肢体坏死。
（3）对骨折人员的急救
首先用毛巾或衣服做好衬垫，然后就地取用木棍、木板等材料做成临时夹板，将受伤的肢体固定后，抬送医院。
对受伤挤压的肢体，不得按摩、热敷或绑电缆皮，以免加重伤情。
9）其他情况的处置措施可参照《总体预案》“处置措施”中相关内容，或由现场指挥部根据事故现场情况决定。
5注意事项
1）教学楼、实验楼、图书馆、报告厅、体育馆、宿舍楼、食堂等场所内人员密集，在疏散时，要听从疏散引导人员的指挥，保持现场秩序，按照指定的疏散路线有序疏散，切忌慌乱，严禁学生人为起哄，造成拥挤现象的出现。
2）未经同意，任何人不得向外散播消息，不得接受采访，以免引起不必要的恐慌。
6附件
附件1应急人员联络方式表
附件2应急疏散图
附件3应急物资清单
附件1：
应急人员联络方式表
序号
应急组织机构
组别/职务
姓名
座机
手机
备注
附件2：
应急疏散图
附件3：
应急物资清单
序号
应急物质名称
规格
数量
存放地点
负责人
备注
升级会员 