中国节能环保行业整体分析报告.docx

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中国节能环保行业整体分析报告

中国节能环保行业整体分析报告

2016年12月

图表目录

第一章中国节能环保产业基本概况分析

一、节能环保产业涉及的领域及内涵分析

节能环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业，根据涉及的节能环保技术、装备、产品和服务等八大领域，可以将其划分为节能产业、环保产业和资源循环利用产业三大产业。

主要包括八大细分领域：

节能技术和装备、高效节能产品、节能服务、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务、资源综合利用、再生资源利用。

如下图所示：

图表1：

节能环保产业的细分领域和相关产品及技术

一级子行业

细分领域

内容

相关产品及技术

节能

高效节能技术和装备

包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备

重点示范推广稀土永磁无铁芯电机

重点示范基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术

低温余热发电装备、高效电机、泵、风机、高校燃烧器、换热器、蓄能器、冷凝器

高效节能产品

包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等

重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及

配套系统

重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品

节能电器、灯、建材，新能源汽车，LED

节能服务产业

推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式

能源审计、节能项目设计、设备和材料采购、节能量监测、信息咨询等服务

环保

先进环保技术和装备

包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理，土壤修复，监测设备等

重点攻克膜生物反应器、反硝化除磷、湖泊蓝藻治理和污泥无害化处理技术装备等包括环保材料、环保药剂

污水MBR、污泥处理

环保产品

重点研发和产业化示范膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等

脱硫脱销、资源回收、IGCC煤发电和海水淡化

环保服务产业

建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系，加大污染治理设施特许经营实施力度

EPC/BOT/TOT

资源循环利用产业

资源综合利用

重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用

机电产品再造、资源回收、生物质发电

再生资源利用

汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广

资料来源：

银联信整理

二、节能环保产业发展的基本特征分析

节能环保产业在逐步发展过程中，呈现出了“新、广、难”这三个主要特征。

首先，节能环保产业是一个新兴的业态，但不是一个独立的产业，随着节能环保工作的需要而独立出来的业态形式，更多呈现出与应用现场直接结合的工程化应用特征，产业发展呈现全新的价值构成。

其次，节能环保产业主要表现出两个方面的需求比较广，一是市场需求广，涉及生产、生活的各个领域，包括工业、农业、服务业，建筑、交通、餐饮等方面；二是技术供给专业广，几乎所有节能环保问题都涉及机、热、电、光等专业。

最后，节能环保产业价值实现难度极大。

节能环保行为是一种造福子孙后代的可持续发展行为，成本高、见效慢，具有显著的社会责任特性，需要政府发挥更多主动性，加大资金支持和政策引导力度来推动。

从政策方面来看，节能环保产业具有强烈制度驱动型特征，主要表现在以下三点：

一是政府要不断提高的能效、环境标准和有效的规制，这是节能环保产业需求的重要推动力；二是节能环保产业发展初期需要政府的直接鼓励政策，如财政补贴、税收优惠、金融支持、配额交易、绿色采购等；三是节能环保产业具有混合经济的特征，一些环境服务具有公共物品性质，私人部门介入需要政府授权；水供应和污水处理等市政工程具有自然垄断特征，需要一定规模才具有经济可行性；而其他私营企业作为主要参与主体的大量环境产品和服务，也需要政府制定好市场规则，以使企业在竞争中实现资源高效配置。

三、节能环保产业所处的生命周期分析

我国节能环保产业在产业生命周期中处于快速成长期阶段。

虽然我国节能环保产业总体规模相对还很小，但其边界和内涵仍在不断延伸和丰富。

行业的市场增长率和需求增长率不断提升，产品品种从单一、低质、高价向多样、优质和低价方向发展，行业出现了生产厂商和产品相互竞争的局面。

龙头企业实力雄厚，引导行业发展方向。

随着我国社会经济的发展和产业结构的调整，我国节能环保产业对国民经济的直接贡献将由小变大，逐渐成为改善经济运行质量、促进经济增长、提高经济技术档次的产业。

图表2：

我国节能环保产业处于快速成长阶段

资料来源：

中国节能环保网银联信

图表3：

节能环保产业生命周期分析

阶段

形成期

成长期

成熟期

衰退期

市场发展

缓慢

迅速

下降

亏损

产品发展

种类繁多，没有标准化

种类减少，标准化程度增加

产品种类大幅度减少

产品差异度小

企业发展

数目少，规模小

企业数目逐渐增多，规模变大

数目和规模均处于最高值

数目开始减少，企业规模收缩

数据来源：

银联信

四、节能环保产业发展历程及经济地位分析

（一）节能环保产业发展历程分析

我国的环保产业已经有了20多年的发展史。

上一世纪九十年代以前，由于我国政府的环境保护政策和政策的实施力度不够，导致我国的环保产业不甚发展。

九十年代起，尤其是九十年代的中期开始，政府的环境保护政策和政策的实施力度有了极大的加强，我国环保产业有了长足进展，为我国的环保产业的大发展奠定了坚实基础和发展条件。

环保产业的发展，必须依靠科技创新。

我国加入WTO以后，环保产业的市场竞争，转化为高科技的竞争，质量和技术的竞争，资本与实力的竞争和信息与服务的竞争。

这些，成为新时期环保产业发展的特点。

进入21世纪以来，政府提出要大力提高经济增长质量和效益，增强社会可持续发展能力，以促进经济的又好又快发展；近年来，更是把节能环保放在了突出的位置。

从2006年和2007年的政府工作报告来看，节能减排正作为国家意志，越来越受到各级政府的高度重视和社会各界的普遍关注。

2006年3月全国人大通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第二章“全面贯彻落实科学发展观”中第一次提出“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

”可以说，从2006年开始国家真正重视了节能减排工作，并开始了大规模的宣传活动。

我国环保工作已进入了以保护环境优化经济增长的新阶段，日益迫切的减排任务正在为环保产业创造巨大的市场需求。

（二）节能环保产业经济地位分析

在政策发力的背景下，我国的节能环保将步入新纪元。

从国际经验来看，我国的环保投入曲线（即环保投入占GDP的比重）目前刚刚经过第一个拐点进入加速上升期。

“十一五”期间我国环保投入保持快速增长，全国环境污染治理投资总额由2006年的2566亿元上升至2008年的4490.3亿元，占GDP比重由1.22个百分点升至1.49%，中长期来看，该比率的高点应在2.5%至3%之间。

政策利好和财政支持为节能环保产业带来了发展机遇，环保行业的投资规模也将会迅速扩张，因此保守预计我国环保投入曲线的上升期将至少持续10年以上，对应复合年增速应在15%以上。

此外，2008-2010年，我国节能环保产业总产值从占2008年GDP的4.7%增加到2010年的5%，总产值增加了0.59万亿元。

而到2015年，节能环保产业总产值预计将达到4.5万亿元左右，占GDP的8%左右，到2020年将成为我国国民经济的支柱产业，其经济地位逐年增强。

图表4：

2000-2010年我国环保投入及占GDP比重

资料来源：

国家统计局银联信

第二章中国节能环保行业发展的外部环境分析一、中国节能环保产业经济环境分析

2011年，我国宏观经济面临着一系列挑战，国际经济环境依然复杂严峻，国内经济处于保增长、防通胀重压之下。

自从2009年《节能环保产业发展规划》开始编制以来，在上报国务院批准之前反复征求各界的意见，足以证明作为战略性新兴产业排名前列的节能环保产业，在未来国家发展战略层面所处的位置举足轻重。

尤其是当前我国宏观经济所面对诸多下行力量，比如进口通胀压力的凸显、结构性调整力度的加大、房地产调控政策的持续、人口红利的关闭等，迫切需要节能环保产业成为经济增长和结构转型的强劲动力，迫切需要节能环保技术的推广改善环境污染、提高民生质量，迫切需要节能环保与传统产业的结合解决工业效率低下的难题。

为适应宏观经济形势需要，节能环保产业的发展将被提速。

（一）节能环保产业将在我国经济增长过程中得到加速发展

我国经济需要保持继续增长，宏观经济面的稳定直接关系到国计民生、社会稳定。

在市场经济作用下，只有经济保持一定的增长速度，才可以持续创造不断扩大的需求，使资本与消费共享经济增长带来的好处，将部分工业产能过剩的问题获得处理空间。

战略性新兴产业推出的目的，就在于经济增长需要一股强劲的内生动力，引导投资进入在未来将更有竞争力的实体经济群。

节能环保产业在战略性新兴产业中排名前列，在七大产业中对政策最为敏感，而不仅仅依靠市场和行业自身的发展规律。

因此，在我国经济内生动力的作用下，会最先得到快速发展。

（二）促进技术的产业化有利于将产业发展与民生目标协同一致

当前民生在我国经济中的重要性及所体现出的矛盾愈加突出。

我国经济三驾马车中消费与投资失衡的问题必须依靠保民生来解决，实现经济增长与民生目标的同步。

由于发达经济体复苏困难，大宗商品价格持续上涨，国内高通胀形势严峻，消费与投资结构在步入“菲尔普斯黄金律”增长路径期间，遭遇增长困境，可能会带来社会分配愈加失衡。

扭转此局面可以通过收入倍增计划、农村基础设施、保障性住房等民生计划，来调节释放居民购买力，也可以通过节能环保技术与传统产业的结合提高国民健康水平、改善生活环境。

节能环保产业的发展目标与民生目标具有同向性，节能环保技术的产业化能够改善工业效能、治理环境污染、提高国民幸福指数。

为应对全球气候变化、适应产业绿色发展的国际趋势，我国面临资源环境巨大压力。

节能环保紧连着国民生活的方方面面，其涉及范围之广、牵动的产业领域之多是其他产业难以比拟。

同时，我国经济30年高速增长，资源消耗以及废水、废气、二氧化碳排放日渐严重，对国民健康造成了一定的威胁，影响了民生质量。

促进节能环保产业的发展，无论是对我国经济转型，还是对民生质量的改善，均能够起到重要的政策推手作用。

（三）节能环保是我国经济结构性转型的重要技术和市场手段

2011年我国工业结构性转型困难重重，依靠行政强制降低能源消耗不是最佳办法。

4万亿投资计划中，超过80%的资金流向各类城乡基础设施、新建住宅领域，带来了以重工业强化为特征的经济复苏。

时至今日，重工业增加值的增速仍然高于轻工业，我国经济仍然在主要依靠重工业拉动经济增长。

2011年伊始，保障房建设、高铁建设、农业基本建设、交通基本设施建设都被确认为未来十年内的投资重点，总投资规模超过10万亿，在这种强势上行投资力量的拉动下，重工业产能过剩的问题将被暂时隐藏起来，行政强制性降低能耗有被视为违背市场规律的风险。

然而，结构性转型势在必行，消费与民生在经济增长结构中需要占据更大的比重，才能保证经济增长模式进入到合理的发展路径中去，符合中央“扩内需、促消费”的经济调控精神。

促进节能环保产业的发展不仅有利于民生，更是带动传统行业转型提升的必要手段，是利用政策面指导发展重点节能技术调整结构、淘汰落后产能的重要途径。

当前在我国，不仅是二氧化碳，废气、废水的排放也有显著增长，我国节能减排的国际、国内压力倍增，重要原材料和能源需求迅速增加所产生的环境问题越来越明显。

然而，我国现在的工业结构，很难适应减排对经济增长、就业、出口、财政等造成的压力，必需依靠节能环保产业的技术进步和市场手段提高能源使用效率。

因此，作为七大战略性新兴产业的排头兵，《节能环保产业发展规划》中确立的高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务、下一代环保技术和装备、环保材料和药剂、环保服务等关键技术的示范推广，在财政、税收、金融等方面将得到政策支持，在市场的作用下促进传统产业转型升级。

综上所述，2011年政府的工作重点放在了加快经济结构调整、改善民生、促进社会和谐上，节能环保产业符合当下宏观经济形势的要求，迫切需要以产业化促进技术进步，以技术进步带动产业化，为我国经济增长和结构性转型注入强劲动力。

二、中国节能环保产业政策环境分析

2011年8月31日出台的《“十二五”节能减排综合性工作方案》，使得节能环保产业成为时下最炙手可热的产业之一，随后有关政策接踵而来，整个节能环保行业在国内蔚然成风。

节能环保产业作为国家重点培育发展的七大战略性新兴产业之一，受到国家政策的重点扶持，“十二五”期间将是环保产业的黄金期，环保产业市场潜力无限。

随着政策扶持力度的逐步加大，节能环保企业的发展速度将快于其他产业的发展水平。

目前来看，节能环保产业发展的宏观因素和微观条件正在不断完善，经济可持续发展的压力和我国节能减排的趋势，是推动节能环保产业快速发展的宏观因素。

随着政策、技术、资金等各项微观条件的逐步健全，节能环保产业在“十二五”期间必将呈现全面起势、多点开花的局面。

2011年下半年以来，与节能环保有关的政策性文件密集发布。

下面是部分重要政策的相关解读。

（1）《“十二五”节能减排综合性工作方案》

发布时间：

2011年8月31日

内容摘要：

节能减排主要目标是到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。

2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。

重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排，明确目标任务，加强行业指导，推动技术进步，强化监督管理。

推广煤炭清洁利用，提高原煤入洗比例，加快煤层气开发利用。

实行电力、钢铁、造纸、印染等行业主要污染物排放总量控制。

钢铁行业全面实施烧结机烟气脱硫，新建烧结机配套安装脱硫脱硝设施。

石油石化、有色金属、建材等重点行业实施脱硫改造。

新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造，配套建设脱硝设施。

（2）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》

发布时间：

2011年10月17日

内容摘要：

完善减排统计、监测和考核体系，鼓励各地区实施特征污染物排放总量控制。

对造纸、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制。

加强污水处理设施、污泥处理处置设施、污水再生利用设施和垃圾渗滤液处理设施建设。

对现有污水处理厂进行升级改造。

完善城镇污水收集管网，推进雨、污分流改造。

强化城镇污水、垃圾处理设施运行监管。

对电力行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制，继续加强燃煤电厂脱硫，全面推行燃煤电厂脱硝，新建燃煤机组应同步建设脱硫脱硝设施。

对钢铁行业实行二氧化硫排放总量控制，强化水泥、石化、煤化工等行业二氧化硫和氮氧化物治理。

大力发展环保产业。

加大政策扶持力度，扩大环保产业市场需求。

鼓励多渠道建立环保产业发展基金，拓宽环保产业发展融资渠道。

（3）《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》

发布时间：

2011年10月28日

内容摘要：

加强重点工业行业地下水环境监管。

定期评估有关工业企业及周边地下水环境安全隐患，定期检查地下水污染区域内重点工业企业的污染治理状况。

依法关停造成地下水严重污染事件的企业。

建立工业企业地下水影响分级管理体系，以石油炼化、焦化、黑色金属冶炼及压延加工业等排放重金属和其他有毒有害污染物的工业行业为重点，公布污染地下水重点工业企业名单。

（4）《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》

发布日期：

2011年11月1日

内容摘要：

配合财税部门，将严重污染环境、大量消耗资源的商品纳入消费税征收范围，修订消费税税目税率表；对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业，在消费税政策上予以优惠。

适时修订《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）》、《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》和《资源综合利用企业所得税优惠目录》。

选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围。

改革环境价格政策。

研究制定燃煤电厂烟气脱硝脱汞电价政策，对可再生能源发电、余热发电和垃圾焚烧发电实行优先上网等政策支持。

推动制定废旧荧光灯管回收和无害化处置补贴政策。

推动制定限制类和淘汰类高耗水企业惩罚性水价，完善鼓励再生水、海洋淡水、微咸水、矿井水和雨水开发利用的价格政策。

推动制定高耗能、高污染行业差别电价政策，对污水处理、污泥无害化处理、非电力行业脱硫脱硝和垃圾处理设施等鼓励类企业实行政策优惠。

研究基于环境成本考虑的资源性产品定价政策，将资源开采过程中的生态环境破坏成本，纳入煤炭、石油、天然气、稀缺资源等资源定价体系中。

深化环境金融服务。

健全绿色信贷政策。

以国家确定的节能减排、淘汰落后产能的重点行业、涉重金属行业、对土壤造成严重污染的行业，以及环境风险高、环境污染事故发生次数较多、损害较大的行业为重点，研究制定绿色信贷行业指南。

构建绿色信贷环境信息的网络途径和数据平台。

研究制定绿色信贷环境信息管理办法。

研究建立绿色信贷政策效果评估制度。

建立企业环境行为信用评价制度。

完善绿色证券政策。

进一步规范上市公司环境保护核查和后督察制度，推动上市公司持续改进环境行为，建立和完善上市公司环境信息披露机制，推进在部分地区开展上市公司环境绩效评估试点。

开展环境保护债券政策研究，积极支持符合条件的企业发行债券用于环境保护项目。

此外，下表为近年来行业推出的相关政策汇总：

图表5：

近期节能环保行业推出的相关政策

时间

政策

内容

2009年7月30日

《钢铁行业烧结烟气脱硫实施方案》工信部节［2009］340号）

提出到2011年钢铁烧结脱硫工作的完成指标，并提出加强政策支持、加大监管力度等保障措施。

2010年2月

燃煤电厂污染防治最佳可行技术指南（试行）

对火电厂废气、粉尘、污水等主要污染物防治技术作了相关说明与规定。

2010年10月18日

国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发［2010］32号）

根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。

规划到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业。

2010年12月27日

工业和信息化部关于公布“石灰石-石膏湿法烧结烟气脱硫技术”等两种脱硫工艺后评估结果的通告

列举了石灰石-石膏湿法烧结烟气脱硫技术与烟气循环流化床干法烧结烟气脱硫技术的评估结果

2011年4月

“十二五”规划纲要

节能环保为七大战略性新兴产业之首；提出4大污染物排放指标。

2011年4月

环境保护部关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见

把发展环保产业摆在支撑环保事业的基础地位，提出大力协调环境监管与环保市场监管，大力推进环境服务体系建设，推动环保需求的产业化，提升环保产业技术装备水平。

2011年6月

环境保护“十二五”科技发

展规划

提出面向污染减排的环境保护目标，研发污染控制技术、培育环保产业的科技需求。

2011年6月

“十二五”主要污染物总量

控规划编制指南

各省（区、市）应按照本指南的方法，合理制定“十二五”减排目标，明确提出减排工程和政策措施。

国家综合平衡提出地区总量控制任务要求。

2011年7月29日

火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）

2003版标准基础上修订，对几种主要污染物提出更高的要求，其中氮氧化物排放首次被列入强制性标准。

2011年8月31日

《“十二五”节能减排综合性工作方案》

到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。

2011年9月7日

国务院关于印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》的通知（国发［2011］26号）

对“十二五”期间节能减排工作作出了总体要求和目标，要求进一步加大工作力度，调整优化产业结构、实施节能减排重点工程、完善监督与经济政策、建立起节能环保市场化机制。

2011年9月

火电厂大气污染物排放标

准

2014年1月1日始，重点地区所有火电投运机组氮氧化物排放限值为100mg/m3，非重点地区2003年以前投产的机组排放限值为200mg/m3。

与2003版相比，氮氧化物排放标准要求大幅提高。

2011年10月17日

国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》

加大政策扶持力度，扩大环保产业市场需求。

鼓励多渠道建立环保产业发展基金，拓宽环保产业发展融资渠道。

2011年10月24日

工业和信息化部印发《钢铁工业“十二五”发展规划》

提高产品质量，进一步推进节能减排工作，截止2015年吨钢二氧化硫排放下降39%，提高资源保障、技术创新，增加产业集中度。

2011年10月28日

《全国地下水污染防治规划》

加强重点工业行业地下水环境监管。

定期评估有关工业企业及周边地下水环境安全隐患，定期检查地下水污染区域内重点工业企业的污染治理状况。

依法关停造成地下水严重污染事件的企业。

建立工业企业地下水影响分级管理体系，以石油炼化、焦化、黑色金属冶炼及压延加工业等排放重金属和其他有毒有害污染物的工业行业为重点，公布污染地下水重点工业企业名单。

2011年11月

《“十二五”控制温室气体排放工作方案》

明确我国控制温室气体排放的总体要求和重点任务。

开展低碳发展的试验试点，探索建立碳排放交易市场，制定核算指南。

2011年11月1日

《“十二五”全国环境保护法规和经济政策建设规划》

明确表示要将严重污染环境、大量消耗资源的商品纳入消费税征收范围，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，并逐步扩大征收范围。

《规划》还提出研究燃煤电厂烟气脱硝脱汞电价政策、推动制定限制类和淘汰类高耗水企业惩罚性水价等。

2011年11月30日

脱硝电价补偿政策

为了提高火电企业脱硝的积极性，对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。

2011年12月20日

《国家环境保护“十二五”规划》

要推进主要污染物减排。

加快淘汰落后产能，加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度；着力削减化学需氧量和氨氮排放量；加大二氧化硫和氮氧化物减排力度，持续推进电力行业污染减排，加快其他行业脱硫脱硝步伐。

后续关注政策

环境服务业“十二五”发展规划——环保部

作为国家发改委《现代服务业“十二五”发展规划》十八个专项规划之一，规划核心拟仿照合同能源管理模式，在环保领域引入合同环境服务概念。

合同环境服务具体分为两种形式：

一是污染企业通过合同服务，将节省的减排费用与治污企业共享；二是政府采购由环境服务商所提供的环境服务。

“十二五”节能环保装备专项规划——工信部

以技术为主线，提出一批需要研发、应用和推广的环保技术装备；培育一批具有自主品牌、核心技术