关于市场调研报告.docx

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关于市场调研报告

关于市场调研报告

　　市场监管是专卖治理工作永久的主题，下面是为大伙儿搜集了关于市场调研报告，供大伙儿参考借鉴。

　　　一、市场监管和内部监管工作中存在的问题

（一）监管之弦在必然程度上有所放松

　　内部监管方面的表现：

全国内部专卖治理监督现场会终止后，内部监管有所放松已经成为不争的事实。

从思想熟悉层面上看，部份县（区）局一把手对监管工作重视程度下降，分管副局长在监管工作上滋长应付思想，分管副领导对监管工作产生抵触情绪，监管工作人员思想导向显现误差，存在等、靠、要思想，工作中重形式、轻实效，重数量、轻质量。

从日常工作来看，部份监管人员对目前卷烟经营整体情形、货源投放治理方法、卷烟零售户分类标准等作为监管依据的经营治理规定不熟悉，缺少监管目标，工作盲目;调查核实工作流于形式，网上调查、询问同级业务部门这种方式应用的多，调查、实地调查等方式应用的少;对工作中发觉的一些异样情形，乃至是违规问题，等上级指示，等领导意见，不能踊跃主动地调查处置。

从实际成效来看，全面执行国家局内部专卖治理监监工作标准，将卷烟销售环节的监管职责交给县级局以来，全市各县（区）局自身没有查处过一路违规问题，没有向市局上报过一路已经查明的违规问题，与此同时，市局查明有关违规问题，以不同方式惩处违规经营责任人16人，说明县级局对卷烟销售环节的监管大体处于空转状态。

　　分析:

从调查表能够得出结论，消费者在关注牛奶营养成份的同时也超级看重牛奶产品的质量。

不能不承认在”蒙牛毒牛奶事件”以后，很多消费者对蒙牛产品持一种否定态度，在调查问卷里，15%的被调查者选择了以后可不能支持蒙牛高钙低脂奶。

　　市场监管方面的表现：

市场监管是专卖治理工作永久的主题，可是在近几年内部监管工作慢慢推动的同时，市场监管显现了慢慢放松的苗头。

监管目标由大变小了，从关注净化辖区卷烟市场，保护正常的卷烟市场经济秩序，为行业卷烟经营保驾护航，向单纯完成违法卷烟查扣任务转变。

监管力量由强变弱了，真正投入市场监管、打假、打网络工作的人员数量愈来愈少，真正具有这方面工作能力的监管人员更是少之又少;具体表现之一确实是从以前的县级局副局长、稽察队长、监管人员大伙儿一起管市场，找案源，慢慢变成过度依托副局长、依托举报信息查大案，完任务。

监管工作由实变虚了，监管人员走访市场、搜集线索、查找案源、调查取证等实际工作，已经被按期向卷烟零售户报到，填写《效劳册》及各类表格代替，何况向卷烟零售户按期报到也没有完全做到。

（二）基础工作不扎实的问题仍在必然范围内存在

　　在内部监管方面，网上监管（预警处置）、卷烟配送监管、对特殊用烟和千条户的监管、举报投诉处置、备案资料治理、检查、考核等都是基础工作，依法依规、公平公正地开展监管工作，及时发觉违规经营问题，查明情形并按规定处置或上报是大体要求。

可是在部份县（区）局仍是存在不按规按时刻及时处置预警，不按规定要求启动调查核实程序处置预警，不按规按时刻、要求保护卷烟经营备案资料，弄虚作假不真实开展调查核实、检查、考核等项工作之类问题。

　　在市场监管方面，许可证治理、单据治理、案件办理、打网络、日常市场检查和市场净化等是基础性工作。

在许可证治理上，个别存在审批程序执行不到位，审批把关不严格的问题，普遍存在把许可证治应当做一项时期性工作任务，依照市局安排按期发证，到期年检，不进行日常治理的问题。

在单据治理上，缺少行之有效的治理方法和惩戒方法，日常申领、利用、回收治理不严，单据损毁、作废比例偏高。

案件办理上，处置不及时且了案率偏低，定性正确但案由不准确，证据不充分且关联性不强，主体程序合法但细节有疏漏，适用法律条款不具体，案卷存档治理不符合国家局有关规定等问题在必然范围内存在，在个别区县局乃至存在可能致使司法介入的严峻问题。

打网络工作上，对日常监管工作中发觉的线索挖掘的不够，对现有的案件经营的不够，对案件之间的联系分析的不够，对涉案违法犯法分子惩处力度不够，外部联合打假机制作用发挥的不够，内部联合打假机制没有运行起来。

日常市场检查和市场净化工作上，检查工作缺少打算性，工作内容不明确，检查重点不突出，对重点卷烟零售户的检查频次偏低，整体工作流于形式，成效不明显，市场净化率（含持证率）不能完全知足当前卷烟经营形势的要求。

　　　（三）人员素养仍不能完全适应新形势下的工作需要

　　最近几年来，XX烟草专卖人员素养比过去有了较大提高，可是面对行业改革、进展的新形势、新要求，专门是对照国家局

　　推动烟草内部市场监管工作水平调研报告第2页

　　姜成康局长提出的“节拍要快、标准要高、工作要实、状态要好”的工作要求，还有许多不完全适应的地址，在部份专卖人员身上表现为四种不适应，在部门人力资源配置上表现为一种不平稳。

　　工作态度上不适应。

一些专卖人员思想消极，缺少进取精神，不肯干事创业，但求苟且偷生;在一些工作年限长、基础好，而且做出了必然成绩的专卖人员中，部份人产生了自满情绪，惰性慢慢增强。

　　工作作风上不适应。

集中表现为“五不”，一是不踏实，喜爱动嘴，可不能动手，喜爱创新，可不能坚持，喜爱围着领导表现，可不能为着工作着想;二是不务实，工作完成的质量不以实际成效为标准，反而以可否应付领导、应付上级为标准，只要做五分能应付，就绝不做十分。

三是不认真，工作中大错不犯，小错不断，不要精益求精，只要交差了事，粗枝大叶是正常，细致认真是例外。

四是不负责，对单位不负责，承担责任的工作能推那么推，不能推那么躲，躲只是就应付，应付出问题来还要文过饰非;对卷烟零售户不负责，尽管门难进、脸难看、话难听的情形少了，但仍是没有解决事难办的问题。

五是不团结，缺乏团队意识，工作中各自为政多，团结协作少。

　　工作行为上不适应。

对行政执法人员的行为要求本来就不同于一样工作人员，日常工作中站、坐、行走、个人形象、待人接物均有标准，执法工作中检查、取证、询问均有标准。

可是部份烟草专卖行政执法人员的执法行为不完全符合行政惩罚法、烟草专卖行政执法程序规定的要求，日常工作行为不完全符合市局专卖人员准军事化治理条例的要求，专门是个别执法人员言语粗野、行为粗鲁、形象出位，和贪图非法烟贩小恩小惠等行为已经阻碍到了行业形象。

　　工作能力上不适应。

要紧表此刻五个方面，一是大体工作技术，大体的语言表达、公函写作、运算机及网络应用技术需要进一步提高。

二是专业工作技术，案件线索分析、调查取证、侦破、标准案件处置等方面整体水平不高的同时，更缺少专家。

三是独立完成工作的能力，应当独立完成的工作往往由于工作技术不全面，需要多人协作完成，不仅阻碍工作进程，也给机构人员配置带来不小的困难。

四是沟通和谐的能力，需要合力完成的工作常常由于沟通不及时或不擅长沟通，配合不到位或不配合，最终阻碍到工作进度和质量。

五是处置重大事件的能力，专卖工作遭遇突发、重大事件的概率比一样工作大很多，可是专卖人员在这方面取得的知识却很少，遇事很难正确处置。

　　高素养员工配置不平稳。

高素养员工在业务部门配置较多，在专卖部门配置较少;在专卖部门内部，内部监管职位配置较多，专卖治理职位配置较少;专卖治理职位上，机关内勤等职位配置较多，一线市场监管职位配置较少。

近几年，上述问题尽管在部份县（区）局有了专门大改观，但全市整体情形没有本质转变，无益于高素养员工发挥典型引路、言传身教的作用，带动专卖各项工作整体提升。

　　　（四）经费投入仍不能完全知足实际工作需要

　　b）中高层次的消费群，这部份消费者包括企、事业单位的治理人员，城市“白骨精”（白领、骨干、精英）。

他们事业有成，思想独立，个性化追求较为明显。

对家私的性价比、设计风格、用材、品牌定位较为看重。

这部份生产厂家较多，他们各自以自己的原创设计及针对目标消费者的技术研发知足了追求不同风格的消费者的需求。

　　XX市局新一届党组成立以来，对专卖工作超级支持，在今年“增收、节支、提效”的背景下，仍然对专卖部门车辆、电脑等硬件进行了更新，可是在经费投入、利用上仍然存在一些问题。

一是总量仍显不足，有限的燃油、通信、食宿费用制约了市场监管员加大监管范围、频次和力度，限制了监管方式、方式。

二是打假经费利用不合理，个别县（区）局将不属于打假经费利用范围的费用列入打假经费报销。

三是对打网络工作的专项资金投入不够，现行文件关于打网络工作的奖励标准与打网络工作的实际资金需要有必然差距，不足以支撑县级局开展、尤其是独立开展打网络工作。

　　　（五）市县两级局工作衔接仍不够顺畅

　　第一个方面，1985年，国家体改委、林业部颁发的《林业经济体制改革整体纲要》中提出要成立明晰的产权制度，规定“遵循林木所有权与林地利用权一致的原那么，进行林木所有权及林地利用权的有偿转让”，提出了林权流转的要求。

国务院办公厅下发的《关于治理开发农村“四荒”资源进一步增强水土维持工作的通知》中，要求要合理安排农、林、牧、副、渔各业生产，实行家庭或联户承包、租赁、股分合作、拍卖利用权等多种方式治理开发“四荒”，规定了对宜林“四荒”利用权的有偿流转。

　　日常工作衔接不顺畅。

一方面表此刻市局要求县级局上报的队伍建设、案件办理、违法卷烟库存治理等方面的按期报表报送不及时、不准确;下发给县级局专卖股的通知、工作要求等县级局分管领导见不到，使得县级局领导不能催促工作进度、质量;下发给县级局分管领导的通知、工作要求等，专卖股具体工作人员不清楚、不睬解，需要反复向市局询问，这些情形必然程度阻碍了市局的正常工作。

另一方面表此刻市局关于同类报表、数据多口重复索要，能依托网络传递电子文件解决的问题，必需要求上报纸质文件，这些情形给县级局带来了没必要要的资源浪费，降低了工作效率。

　　专项工作衔接不顺畅。

要紧表此刻两方面，一是县级局对市局针对时期性工作重点安排的专项工作不深切研究，不结合实际，照搬照抄方案，不能解决实际问题，有效推动工作。

二是市局对县级局专项工作开展情形指导少、检查少、考核少，既无益于县级局明白得、把握工作的具体要求，更难以操纵工作质量，保证工作成效。

　　　二、缘故分析

　　总的来看，上述五方面问题既是市场监管和内部监管工作整体水平不高的具体表现，本身也是致使市场监管和内部监管工作整体水平不高的重要缘故，而且五方面问题之间也是彼此牵涉，互为因果，这些缘故有市局层面的，也有县级局层面的，有主观缘故，更有其客观背景，需要统筹考虑，慢慢解决。

除此之外，对其背后的关键制约因素分析、归纳两点：

（一）关于内部监管工作

　　归结为一句话，仍是不肯、不敢、可不能监管的问题。

具体来讲，部份干部职工从一开始就不相信内部监管作为行业自我调剂机制能够长期发挥其应有的作用，同时不肯意为工作得罪人等思想是放松内部监管之弦的本源。

　　在以流程化、痕迹化的工作模式固化并标准监管工作的同时，由于流程要求本身存在部份不合理性，信息系统、纸质资料多角度的痕迹要求本身存在重复，产生冗余，加上县级局监管人员对流程治理工作方式的不学习、不适应，是造成监管人员疲于应付，监管工作不见实效的重要缘故。

（二）关于市场监管工作

　　近几年，在全国行业“两烟”生产经营秩序全然扭转，全省行业市场基础、工作基础慢慢夯实的大背景下，市级公司作为经营主体的经营压力变小，县级公司取消法人资格改成营销部后就更没有什么经营压力（今年这种情形有所改变）。

换句俗话烟好卖了，钱好挣了，这是放松市场监管之弦的本源。

　　注重平安保健。

随着生活水平的提高和社会的进步，老年人对健康长寿的期望比较强烈，喜爱看一些保健、营养、延年益寿方面的报刊，增加健康消费知识。

平安卫生是决定老年消费者购买日常消费必需品的要紧因素。

他们注重商品的保健和营养功能，如食物，专门喜爱购买粗粮、精纤维等保健食物和营养食物。

　　专卖部门对卷烟市场缺乏系统研究，对违法卷烟阻碍辖区市场的广度、深度缺少客观数据积存，结合自身的卷烟销售情形，主观地、笼统的判定违法卷烟对辖区市场的冲击不大，对市场环境的判定过于乐观是造成放松市场监管之弦的重要缘故。

　　县级局扎实开展市场监管工作，加大打假，专门是打网络工作力度，产生的实际费用远大于依照现行打假经费治理方法、罚没任务考查方法拨付的费用，同时扎实开展监管工作，多办案、多拘人就可能多一些风险，这笔账算只是来是放松市场监管之弦的现实缘故。

　　　三、关于两个巩固、两个冲破的工作建议

　　事实上，解决五个问题，巩固两项功效，持续改良冲破是一项长期的、系统性的工作，不可能一蹴而就，也不是一个部门能够一力承担的，需要市县局和谐一致，多部门齐抓共管，各层次形成合力，而且长期坚持下去。

那个地址仅就市局专卖部门在两个巩固、两个冲破工作中应当做的一些工作提四点建议。

　　消费者大多项选择择在自己工作或居处的周围，有必然的区域性。

尽管在酒店的选择上有专门大的随机性，但也并非绝对如此，例如，长城酒楼、淮扬酒楼，也有必然的远距离消费者光顾。

（一）进一步宏扬求真务实的工作作风

　　求真务实是一种工作作风，在具体工作中必然会有具体的表现，宏扬这一作风不能仅仅停留在口号上，而是要体此刻工作中。

　　要转变工作思路。

市局专卖部门要率先将思路从唯书、唯上，转向唯实，而将思想物化到工作中要做到四个必然：

对上级局安排的工作，必然要注意与自身实际相结合，找到能够扎实开展工作的最正确方式;安排县级局工作前，必然要进行调查研究，保证工作目标、方式、要求是合理、可行的;对县级局汇报的工作情形，必然要进行查证核实，确保把握实情;对不符合实际的工作安排、部署，必然要及时调整，降低具体工作失误对整体工作的阻碍。

　　要调整工作方式。

引入pdca进程操纵的方式，增强工作的打算性，减少工作的随意性;提高工作的连贯性，增强工作的可控性，最终提高工作效率，保证工作质量。

不管是科室内部的日常工作，仍是安排全市各县（区）局完成的专项工作都要通过制定工作打算（不必然是复杂的、成文的），明确工作质量操纵节点;通过对操纵节点工作进度跟踪，狠抓执行力的提高;通过对操纵节点工作质量检查，及时发觉工作中存在的问题;通过问题的整改，增进整体工作改良。

　　要增强沟通和谐。

市局专卖部门能够通过方式创新，制造市局与县级局、县级局与县级局之间信息沟通的机遇，提高工作和谐的质量。

方式之一是在全市范围成立专卖动态按期通报制度，由市局专卖部门汇编各县（区）局近期专卖工作动态;方式之二是依照具体工作需要，召开专项工作和谐会，通过会议把握县级局工作开展进程中的实际情形，研究解决阻碍工作进展的各类问题;方式之三是充分利用专卖治理信息系统这一网络平台，及时发布重要工作的安排、部署和关键问题的解决方案，增强信息传递的时效性;方式之四是成立XX烟草专卖工作qq群，通过市局及时指导，县级局之间彼此帮忙，及时解决日常工作中一些繁琐的小问题，及时发觉具有普遍性的问题。