公共部门人力资源管理教案doc.docx

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公共部门人力资源管理教案doc

【】公共部门人力资源管理教案7

《公共部门人力资源管理》（第1章）课程教案一、课题

导论（6学时）二、教学目的要求通过本章教学，使学生理解和掌握人力资源与人力资源管理的内涵、公共部门人力资源与公共部门人力资源管理的含义与特征、目标语基本任务、原理与职能；了解公共部门人力资源管理的基本内涵、历史演变，以及在整个组织中的地位和作用。

三、教学内容要点本次教学主要内容有：

第一节公共部门人力资源管理的含义与特点第二节公共部门人力资源管理的环境与人力资源管理的关系第三节公共部门人力资源管理的目标、基本任务、原理和职能第四节公共部门人力资源管理者的角色和能力模型第五节从传统人事管理到现代人力资源管理第六节人力资本理论四、重点、难点重点：

公共部门人力资源管理的目标和基本原理、人力资本理论难点：

公共部门人力资源管理的目标和基本原理、人力资本理论五、教学方法与手段课堂讲授、课堂讨论六、主要参考书目和资料[1]孙柏瑛，祁光华.公共部门人力资源管理.北京：

中国人民大学出版社，1999[2]公共部门人力资源管理编写组.公共部门人力资源管理.北京：

中国国际广播出版社，2002[3]滕玉成主编．《公共部门人力资源管理》．中国人民大学出版社，2003[4]余凯成，程文文，陈维政.人力资源管理（第二版）.大连：

大连理工大学出版社，2001

七、课堂教学

（一）复习提问

第一次授课，需要向学生简单介绍一下本课程的知识框架，以便于学生了解本课程主要学习些什么大知识点，以及本课程对学生生活和学习的指导作用，也就是本课程讲述的是什么问题、学生为什么学、该怎么学这三个问题。

（二）讲授新课（含其间的讨论、练习、实作、问答等）第1章总论1.1公共部门人力资源管理的含义与特点

1.1.1人力资源的含义、构成与特点、管路敷设技术通过管线敷设技术不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。

在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。

管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。

线缆敷设原则：

在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。

、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。

对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。

、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。

因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。

对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。

1.资源的含义与分类

资源是一个经济学术语。

经济学通常把为了创造物质财富而投人生产过程中的一切要素称为资源。

在劳动者身上体现的“人力”始终是社会财富创造过程中的一项重要资源。

为了更清楚地认识资源，我们可从多个角度对资源进行划分：

⑴从资源产生的渊源，将其分为天然资源和再生资源；

⑵从资源的形态，将其分为物质资源和非物质资源；

⑶从资源的生物特性，将其分为人力资源和非人力资源。

此外，当代西方经济学还把资源分为人力资源、自然资源、资本资源和信息资源.

2.人力资源的含义

人力资源是指投入和将要投入社会财富创造过程的具有劳动能力的人们的总和。

一个国家或地区的人力资源有两种存在形式。

一是正在被使用的人力资源，它由在业的劳动者的劳动能力构成；二是尚未被使用的人力资源，它是由劳动预备军、待业人员等的劳动能力组成。

主要要明确两个概念。

首先，什么是“人力”？

我的理解是蕴藏在人身上的各种能力。

主要包括工作知识、工作技能、工作方法和工作行为等。

其次，什么是“资源”？

我的理解是资财的来源。

那么，人力资源呢？

蕴藏在人身上的各种能力作为主体性生产要素是资财的来源。

3.人力资源的数量与质量

人力资源由数量和质量两个基本方面构成：

⑴人力资源数量。

分为绝对数量和相对数量。

⑵人力资源质量。

这是国家人力资源总体素质的指标，是反映人力资源质的因素。

4.人口资源、劳动力资源、人力资源、人才资源及其关系

人口资源是一个国家或地区的人口总和，是一个最基本的底数，主要是数量观念。

劳动力资源是一个国家或地区有劳动能力的人口的总和并在“劳动年龄”范围之内的人口之和，偏重于数量。

人力资源是一个国家或地区一切具有为社会创造物质财富和精神、文化财富，具有推动社会发展，从事智力劳动和体力劳动的人们的总称。

它必须包含质量、数量两个方面。

人才资源是一个国家或地区具有较强的管理能力、研究能力、创造能力和专门技术能力的人们的总称。

它重点强调质量方面。

人口资源与劳动力资源突出了人的数量和劳动者数量，人才资源则主要突出人的质量，而人力资源则是人口数量与质量的统一。

5.人力资源的主要特点

（1）管理对象的能动性。

（2）生成过程的时代性。

（3）使用过程的时效性。

（4）开发过程的持续性。

、管路敷设技术通过管线敷设技术不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。

在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。

管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。

线缆敷设原则：

在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。

、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。

对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。

、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。

因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。

对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。

（5）闲置过程的消耗性。

1.1.2人力资源管理的含义

人力资源管理可以划分为宏观人力资源管理与微观人力资源管理两个方面。

宏观人力资源管理就是对社会人力资源的管理，是政府的一项重要管理职能，是国家对人力资源整体的管理。

微观人力资源管理就是各个组织对其组织内部人力资源的管理，即对组织内部的人力资源实行规划、获取、评估、培训、薪酬、维护等。

1.1.3公共部门人力资源与公共部门人力资源管理的含义

公共部门是泛指拥有公共权力，依法管理社会公共事务，以谋取社会公共利益为目的的组织体系，以及由政府投资、开办，以国有制形式运作的企业、科研院所、学校、医院等组织体系。

公共部门人力资源就是在政府组织、国有企事业单位中的各类工作人员的劳动能力的总和，包括公务员，也包括各类专业技术人员，还包括其他员工，如工人等。

公共部门人力资源管理也包括宏观和微观两部分。

前者是整个公共部门系统，为了保证其工作的性质与人力资源的整体结构相互匹配以及发展的需要，对公共部门内外的人力资源供求状况进行宏观和中长期统计、预测、规划，制定人力资源管理的基本制度、政策、管理权限和管理标准，维持公共部门人力资源管理、流动和人才市场的秩序等。

微观的公共部门人力资源管理是指，每个具体的行政组织、政府工作部门，以及其他国有企事业单位，依法对本部门内人力资源进行规划、获取、使用、评估、培训、薪酬、奖惩、维护等活动和过程的总和。

人力资源管理论

人力资源管理指在一个组织内,吸收、培养、配置、使用、周转、爱护全体组织成员,并对成员的思想、心理和行为进行恰当诱导、控制和协调、充分挖掘组织成员的潜能，调动其主动性、积极性、自觉性、创造性，使人尽其才、事得其人、人事相宜，从而最大限度的实现组织的目标。

1.1.4公共部门人力资源与公共部门人力资源管理的特点

1.公共部门人力资源的特点

公共部门人力资源的政治性和道德品质要高于人力资源的平均水平。

这反映了公共部门的人力资源必须拥有较高的理论水平、政策水平、法律观念、政治品质、道德觉悟，对社会公众服务的热情、工作态度和工作作风。

2.公共部门人力资源管理的特点

⑴公共部门人事行政机构复杂。

⑵国家制定专门的法律和法规对公共部门人力资源的行为和管理行为进行规制，保证他们依法合理地行使行政管理和人事管理的权力。

⑶在公共部门人力资源的具体管理中，体现出了自身的性质。

1.2公共部门人力资源管理的环境及其与人力资源管理的关系

1.2.1公共部门人力资源管理环境

1.公共部门人力资源管理外部环境

⑴人口、教育环境。

⑵文化环境。

⑶科学技术环境。

⑷经济环境。

⑸社会环境。

⑹国际环境。

2.公共部门人力资源管理内部环境

、管路敷设技术通过管线敷设技术不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。

在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。

管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。

线缆敷设原则：

在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。

、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。

对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。

、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。

因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。

对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。

双方则产生利益冲突,这时应寻求一种方案,使之在原来的基础上,经过适当的修改、让步、补充，并为双方所接受,从而获得相容,称为利益相容原理。

10.竞争强化人力资源管理中的竞争强化原理是指通过各种有组织的非对抗性的良性竞争,培养和激发人们的进取心、毅力和创新精神,使他们全面施展自己的才能,达到服务社会,促进经济社会发展之目的。

1.4公共部门人力资源管理者的角色与能力模型

1.4.1公共部门人力资源管理者的角色1.4.2公共部门人力资源管理者的能力模型戴维·沃尔里奇描述了企业人力资源管理者需要掌握的四大类技能。

第一，掌握业务。

第二，掌握人力资源。

第三，个人信誉。

第四，掌握变革。

依据学者麦格兰根的研究，人力资源管理专业人员的知识和能力可分为4类35项，分别是：

技术知能；组织知能；人际关系知能；知识知能。

1.5从传统人事管理到现代人力资源管理

1.5.1人力资源管理的演化

1.起源：

福利人事与科学管理

2.演进：

人事管理

3.蜕变：

从人事管理到人力资源管理

4.趋向：

战略性人力资源管理

对人管理的概念演变

劳工管理LaborManagement（20世纪30年代前）

人事管理PersonnelManagement（30-70年代）

人力资源管理HumanResourceManagement（80-90年代）战略人力资源管理StrategicHRM（90年代后期后）体制内单位：

模式转换

从人事管理走向人力资源管理

体制外单位：

价值提升

从人力资源管理走向战略人力资源管理

从人事管理走向人力资源管理

——从以“事”为中心到以“人”为中心、管路敷设技术通过管线敷设技术不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。

在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。

管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。

线缆敷设原则：

在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。

、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。

对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。

、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。

因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。

对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。