石棉县查办案件工作经验发言材料.docx

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石棉县查办案件工作经验发言材料

石棉县纪委监察局

案件查办工作汇报材料

服务大局促发展惩防并举求实效

以查办案件新成效取信于民

（2012年3月6日）

尊敬的胡组长及督导组各位领导，市纪委各位领导：

在这春意盎然的季节，省纪委第四纪检监察室正处级副主任一行莅临石棉调研指导工作，是对我县纪检监察干部的亲切关怀和极大鼓舞，也是对我们查办案件工作的极大鞭策和促进。

在此，我代表县委、县政府对你们一行的到来表示最热烈的欢迎！

一、石棉县经济社会发展概况

石棉县1952年建县，是全国唯一一个以矿命名的县。

县域位于大渡河中游，与甘孜州康定、泸定、九龙县，凉山州冕宁、甘洛、越西县和本市汉源县接壤，是雅安市的南大门。

全县幅员面积2678平方公里，总人口12.3万，辖1镇15乡1个街道办事处。

县城所在地新棉镇距雅安市区210公里、成都360公里。

国道108线、省道211线以及建设中的雅泸高速公路贯穿县境。

山地占全县国土面积的98%左右，最高海拔神仙梁子5793米,最低海拔780米，是典型的干热河谷气候。

石棉县是“藏彝民族走廊”，是内地通往云南、西藏等省区的重要通道，也是成渝经济区、攀西经济区和康藏地区的重要结合部。

石棉县是享受少数民族待遇县，全县有10个少数民族乡，汉、彝、藏等19个民族，少数民族人口占全县总人口的23%。

1986年省政府批准为享受少数民族待遇县。

石棉县是汶川地震国定重灾县，我县地处龙门山、鲜水河、安宁河三条地震断裂带交汇处，地震频发，是全国地震监测重点地区。

“5•12”汶川地震和“6•18”石棉地震造成7万余人受灾，占总人口的60％以上；直接经济损失达16.9亿元，占上年GDP的71%，是国务院确定的51个重灾县之一。

石棉县是移民工作重点县，大渡河干流瀑布沟、龙头石、大岗山“三大库区”及其他中小型电站移民总数达2.24万人，占全县总人口的18%、农村人口的四分之一。

石棉县是省政府批准的81个革命老区县之一，红色安顺场以“翼王悲剧地、红军胜利场”享誉国内外。

石棉县是老工业基地。

四川石棉矿、新康石棉矿等国属、省属企业上世纪五、六十年代就开始采矿，为国家经济建设做出巨大贡献，因资源枯竭而停产或搬迁，成为四川工业的四大难题之一。

1998年川矿改制时，有下属企业17户、职工5234人，矿区达2万余人，几乎占县城人口的一半。

石棉县是生态资源大县。

森林、旅游、矿产等资源极为丰富，有贡嘎山国家级、栗子坪省级自然保护区，是长江上游重要的生态屏障，是全球25个生物多样性保护地之一；有金、银、碲铋、花岗石等19种矿产，其中碲铋矿是世界上罕见的独立碲矿床。

多年来，石棉县始终坚持“水电立县、工业富县”的发展战略和“以山育林、以林养水、以水发电、以电兴工、以工富县、城乡统筹、和谐发展”的工作思路，坚定不移地走生态的、可持续发展的县域经济发展路子，确保了经济社会持续较快发展。

2011年，实现地方生产总值47.89亿元，地方公共财政预算收入达到3.72亿元，规上工业增加值30.41亿元，完成全社会固定资产投资46.5亿元，城镇居民人均可支配收入达到16160元，农民人均纯收入5905元，三次产业比为9:

76.1:

14.9，百元GDP创造的税收和财政收入为18.4元、7.77元。

2010年，国民经济主要指标在全省173个县（市、区）经济综合评价中排第39位，在全省33个山区县（市、区）中排第6位。

近年来，我县先后获得全国民族团结进步模范集体、全国科技进步县、全国平安农机示范县、全国老龄工作先进单位等多项国家级荣誉，连续14年保持“全国群众体育先进集体”称号；获得全省抗震救灾英雄模范集体、三农工作先进县、双拥模范县、城乡环境综合治理先进县、环境优美示范县城、“记一等功公务员集体”等荣誉。

今日的石棉，正按照党的十七大提出的宏伟目标，省第九次党代会提出的总体要求和市委第三次党代会提出的奋斗目标，围绕建设四川省城乡统筹和谐发展的山区经济强县战略定位，坚持以生态文明为引领，加快两化互动、三产相融，建设四川省山区经济重要增长极，建设川西交通枢纽次中心、川西物流次中心、区域商贸和社会事业服务中心，努力提高全县综合实力，实现经济社会发展新跨越！

二、纪检监察组织建设情况

石棉县纪委监察局在市纪委监察局和县委政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以服务改革发展大局为中心，围绕重大工程项目、国企改制和新农村建设深入开展案件检查工作，为建设四川省城乡统筹和谐发展的山区经济强县营造了风清气正的干事创业环境。

（一）县纪委监察局基本情况。

目前，县级纪检监察机关行政编制35个（含派驻机构14个），实有干部22人，其中班子成员7人，一般干部7人，派驻大口党委纪委监察室干部8人，职位空缺13个，占编制数的37%；下设办公室、信访室、纪检监察室、案件审理室、党风廉政室、效能监察室、执法监察综合室7个科室；县纪委设委员23人。

中央纪委、省纪委关于加强县级纪检组织建设相关文件精神进一步得到落实，人员、经费、装备得到有效保障。

纪检监察人员工作经费按照公安人均21750元标准执行，纪检监察办案津贴政策落实到位。

三年来，县纪委监察局有10人得到提拔重用，交流到重要岗位6人。

去年纪委换届后新调入8人，使委局干部年龄和知识结构都得到优化。

目前，县纪委新的规范化谈话室正在装修中，预计今年上半年将投入使用。

纪检监察办案信息化平台正按照全省统一部署实施。

（二）乡镇纪委基本情况。

全县辖15个乡、1个镇、1个街道办事处。

有16个乡镇党委和1个街道党工委，其中新棉镇与棉城街道办事处合署办公，共设乡镇纪委16个，乡镇纪委由3人组成，设纪委书记1人，专职副书记1人，纪委委员1人，共计48人。

纪委书记由同级党委副书记兼任，专职副书记按副乡科级或相当级别干部配备。

乡镇纪检干部大专及以上学历47人，占97.9%，平均年龄37.8岁，比上届低0.9岁，文化程度和年龄结构得到进一步优化。

三年来，先后有9位乡镇纪委书记得到提拔，10位纪委书记交流到重要岗位。

各乡镇纪委有单独的办公室、电脑、打印机、电话、文件柜等必要的办公办案设备。

乡镇纪委工作经费已列入年度财政预算予以保障，乡镇纪检干部享受规定的办案津贴已落实。

（三）村级纪检组织建设情况。

自2008年起，在全市率先将党风廉政建设工作延伸到村（社区），在92个行政村和8个社区配备了纪检委员，逐步形成涵盖县、乡、村（社区）的基层纪检组织网络体系，为深入推进案件查办工作提供了有力的组织保证。

在全县移民工作、灾后重建、文明县城创建、城市拆迁等重点工作中涌现出的先进个人中，受表彰奖励的纪检干部达176人次。

严格做到“五严守、五禁止”，没有纪检干部因违纪违法被处分。

三、查办案件工作概况

截止2011年12月，我县有党员6193名，公职人员972人。

三年来，县纪委监察局共受理群众来信来访214件，初核98件，立案31件34人（含乡镇办案3件3人），给予党政纪处分34人，其中科级干部8人，收缴违纪款429.91万元，挽回经济损失1000余万元，没有发生一起申诉案件。

查处的典型案件主要有：

大渡河工业硅厂朱某某严重违纪案，其单笔违纪金额高达200余万元，是我县建县以来查处的单笔金额最大的案件；原川矿殷某某等7名管理人员腐败案；蟹螺乡原党委书记叶某某贪污、受贿案以及东区村、栗子村、公益村等农村基层党员干部违纪违法窝案；县教育局汪某某贪污受贿案，是查处的全市首例灾后重建案件。

典型案件的查处，严肃了党的纪律，发挥查案治本的功能，督促案发单位建章立制，推动全县规范各项管理制度，促进社会和谐稳定，维护了社会公平正义。

四、全省基层纪检监察机关查办案件电视电话会议精神贯彻落实情况

2月9日，省纪委监察厅组织召开了基层纪检监察机关查办案件工作电视电话会议，我县参加会议的有县纪委监察局班子成员，全体县纪委委员、各乡镇纪委书记、各派驻机构负责人、部门纪检组长和机关各室的同志。

当天会后我县庚即就对贯彻落实会议精神，抓好今年案件查办工作进行安排部署，目前各项工作有序推进。

一是统一思想，认识到查案工作重要性。

全县纪检监察机关和纪检监察干部，通过学习传达会议精神，统一了思想和行动，进一步增强查办案件的使命感和责任感，围绕建设四川省城乡统筹和谐发展的山区经济强县积极开展案件检查工作。

二是紧扣中心，更加突出办案重点。

全县纪检监察机关紧紧围绕党委政府的中心工作，加强案件线索排查和管理，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、严重损害群众权益、发生在工程建设领域等方面的案件。

三是健全机制，更加夯实办案基础。

及时调整充实县反腐败协调领导小组，建立健全工作机制，积极发挥纪委组织协调作用。

建立了以乡镇武装部长、乡镇纪委委员、公安民警、法警、森林公安等48名同志为成员的“办案陪护人才库”，为安全规范办案提供了人力保障。

在加强纪检室人员配置的同时，建立县级“办案人才库”，进一步整合公检法、审计、工商、税务等反腐败协调小组成员单位办案人才资源，根据案件性质特点组成专案组。

大力支持省、市纪委抽调办案工作，把这种方式作为提升办案能力的有效手段。

四是落实责任，更加提升队伍素质。

认真落实查办案件工作责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

把政治坚定、坚持原则、刚正不阿、敢于碰硬的同志选配到案件检查部门工作。

近期，已从检察院反贪局、司法局选调2名优秀年轻同志，充实了办案力量。

通过组织政治理论学习、以案代训、以会代训、以老带新等方式加强队伍素质建设，提升了办案人员执纪水平。

五是强化督查，更加注重查案治本。

把案件查办情况纳入党风廉政建设责任制考核和乡镇纪委目标考核内容，同部署、同检查、同考核。

按季度定期对乡镇查办案件的情况及交办案件的办理情况进行督查通报。

强化对乡镇纪委案件查办工作的督促指导。

做到案件查办与警示教育、建章立制、纠正不正之风、优化发展环境的有机结合，注重惩治腐败成果向预防腐败成果转化。

五、主要做法和工作体会

近年来，委局始终坚持在市纪委监察局和县委政府的正确领导下开展案件查办工作，认真贯彻落实上级纪委工作要求,围绕改革稳定发展大局，创新工作方法，狠抓工作落实，有力地推动了全县反腐倡廉工作的深入开展，为县域经济发展和社会稳定提供了坚强的纪律保障。

（一）领导重视、组织健全，有力推进案件查办工作。

一是争取县委支持，给予办案保障。

县委政府一直高度重视办案工作，重大复杂案件由县委负责同志亲自部署、协调和督办，并在人、财、物等方面给予大力支持。

二是整合办案资源，充分发挥纪委监察反腐职能。

2010年4月，我县重新修订《石棉县反腐败协调领导小组工作制度》，成立了由县纪委书记任组长，县委政法委书记任副组长，县纪委监察局，县委组织部，县法院，县检察院，县公安局，县财政局，县审计局，县人力资源和社会保障局等成员单位主要负责人为成员的反腐败协调领导小组，下设办公室在县纪委监察局，承担牵头组织协调职责。

三是委局班子亲临一线，加强案件查办组织领导。

遇重大案件查办时，一律成立专案组，县纪委书记总协调，县纪委副书记、监察局长任专案组长，监察局分管案件工作副局长、检察院分管反贪工作副检察长、公安局分管刑侦工作副局长担任专案组副组长，并分别兼任内审组长和外调组长、技术保障组长，直接参与案件查办，对大要案件的突破发挥了重要作用。

专案组下设内审、外调、技术保障、安全保卫、综合信息分析、后勤保障6个工作小组。

内审组和外调组人员均由纪委监察、公安、检院多年从事办案工作的侦查人员中严格挑选优化搭配，内审人员能够熟练运用审讯技巧，掌控整个谈话局面，以强有力的内审为外调提供明确的取证方向；外调人员有专业的证据意识，负责及时收集被调查人违法、违纪证据，为内审突破案件提供有力证据支撑。

两组人员密切配合，合力推进案件进展。

技术保障组是由公安技术侦查、审计、财政、税务等专业技术人员组成，随时跟进案情，即时为案件查办取得突破性进展提供专业技术保障。

安全保卫组承担了办案区域外围安全和被调查人员的陪护工作，目前，我们在我县有从军、从警或从事乡镇纪委工作经历的后备干部库中精心挑选，组建了一支责任心强、训练有素的陪护队伍，能够很好的与办案人员配合协作，确保安全办案零事故。

后勤保障组由纪委副书记担任组长，办公室主任、驾驶员、医务人员为成员，全面保障了办案人员和被调查人员的后勤服务、饮食安全和身体健康。

信息分析组根据每天案情进展不断整理所取得的证据材料，进行详细分析汇总，提练能够成案的事实和排查新的案件线索，报专案组领导，为专案组掌控整个案件查办方向第一时间提供信息依据。

比如，我们在去年查办蟹螺乡原党委书记叶某某违纪问题时，因其家庭背景较复杂，为保证案件能够顺利查办，我县首次采用跨区县异地“两规”办案，顶住各种压力，克服种种困难，委局两名班子成员长驻办案点30余天，会同办案人员一起分析案情，制定切实可行侦查方案，全程掌控案件查办情况，最终成功查办出涉及蟹螺乡党委书记、乡长、人大主席及一名乡党委委员的重大贪污、受贿窝案，受到县委政府和人民群众的高度评价。

（二）围绕中心、服务大局，严肃查办各种违纪行为。

近年来，我们始终围绕县委政府移民搬迁安置、地震灾后恢复重建、高速公路征地拆迁、新农村建设、企业改制、县乡换届等重大决策部署落实情况开展查案工作，坚决惩治腐败行为。

并通过专题会议通报和电视台报导等形式加大案件查处宣传力度，以高压态势遏制违纪苗头，警醒党员干部，促进社会风气的清正。

一是围绕重点项目建设，着力查办重点领域和关键环节的案件。

县纪检监察机关主动融入县域经济发展、积极探索服务项目建设的新举措，围绕重点领域和关键环节，严肃查办在招标投标、政府采购、工程建设、土地管理、专项资金使用等方面的违纪违法案件，确保项目建设提速不失规范、服务不失监督、高效不失廉洁。

三年来，我们严肃查处了迎政乡原党委书记高某某违规出让国有土地案、蟹螺乡原党委书记叶某某收受乡灾后重建工程施工方贿赂案、县教育局教育服务中心副主任汪某某贪污灾后重建物资采购资金案、新棉镇安靖村原支部书记沈某某贪污移民资金案、栗子坪乡栗子村两委班子侵占村集体资金案等案件9起，共处分18人，给予开除党籍处分16人，行政撤职1人，党内警告1人，移送司法机关处理16人。

二是围绕国有企业改制，重点查办改制过程中的贪污腐败案件。

我县原国有大型企业四川石棉矿、大渡河工业硅厂，在改制过程中，针对企业领导层的信访举报层出不穷，严重影响我县稳定。

为确保改制的顺利、有序进行，县纪委在市纪委和县委政府的大力支持下，以铁的纪律保障改制的顺利推进。

首先，是从全局的高度谋划国企腐败案件查办工作。

2009年查处大渡河工业硅厂原厂长朱某某严重违纪案后，协助开展清产核资工作，理顺管理体制，强化内部管理,加快推进改制工作，努力使资产保值增值。

其次，是以坚强的组织领导保障国企腐败案件查办工作。

县委政府对查办国企腐败案件工作高度重视，旗帜鲜明地支持，积极为查办案件工作营造良好的外部环境。

最后，是用科学的理念指导国企腐败案件查办工作。

树立“查案是优化环境的重要手段”、“查案也是发展生产力”的理念，始终保持查办案件工作正确的政治方向。

每查处一起国企腐败案件，都积极协助相关部门妥善解决职工医疗保险、养老保险、职工安置、偿还银行贷款以及解决企业其他遗留问题等，使改制工作平稳有序进行，赢得了社会各界一致好评。

三年来，我县先后查办四川省石棉矿系列腐败案、大渡河工业硅厂腐败案8件，处分党员干部8人，移送司法机关处理6人。

三是围绕新农村建设，严肃查办破坏农村经济发展的案件。

根据新农村建设基础设施、扶贫开发、经济发展等方面建设项目数量增多、资金额度增大等特点，结合村级换届工作，重点查处发生在群众身边的腐败案件。

先后查办了蟹螺乡原党政班子主要负责人套取扶贫、安全饮水等专项资金私设“小金库”案，新棉镇东区村、栗子坪乡栗子村、公益村“两委”班子贪污、职务侵占等案9件，处分党员干部12人，移送司法机关处理8人。

通过对这些案件的查办，整肃了农村基层党组织中的违法违纪行为，增强了人民群众对党的信任感，进一步维护了农村社会的稳定，促进了我县新农村建设有序开展。

（三）健全制度、强化责任，实现依纪依法安全文明办案。

查办案件过程中，我们严格按照中央、省、市纪委关于查办案件的工作要求和程序开展工作，同时也加强制度创新，先后制定了《案件查办工作规程》、《案件查办人员工作纪律》、《重大案件内部通报制度》、《涉案款物管理办法》、《石棉县乡镇纪委查办案件工作暂行办法》《“两规”、“两指”陪护人员管理制度》、《“两规”、“两指”期间日报制度》等10余项制度；正在着手制定《办案工作区管理办法》、《案件质量评查办法》、《案件主办人负责制度》、《错案责任追究制度》等制度，坚持用制度管人、按制度办案。

强化责任落实，把案件查办工作职责细化到每个人，把办案中的安全风险点、廉洁风险点、质量风险点分解到每个工作环节和人员，用制度建设和责任落实形成办案安全链，使案件查办工作更加程序化、制度化、规范化，切实从根本上保障依纪依法安全文明办案。

（四）创新方法、讲究策略，打造纪检监察铁案工程。

1.深挖案源，做到应查尽查。

为更有效、及时的查处党员违纪行为，县纪委监察局在全县实行违纪党员情况报告制度，要求行政执法部门、司法部门在案件调查笔录中必须增设是否中共党员或监察对象一项内容，对涉及违法违纪的党员或监察对象案件线索，必须及时上报；各乡镇纪委、村纪检委员必须切实做到对自己管辖的党员，尤其是外地被追究刑事责任的农村党员情况要及时向县纪委报告。

初步建立违纪党员干部情况通报体系，拓展纪委监察工作覆盖面，实现违纪责任追查无盲区，切实维护党员队伍的纯洁性。

三年来，通过各个层面的协调配合，相互移送线索21件，立案21件，查处24人。

2.严把证据关，确保事实清楚、证据确凿。

在办案过程中充分体现证据意识，参照司法案件取证要求，不轻信口供，充分运用书证、物证等七种证据，如对主要涉案人员通讯信息的调取、恢复和分析，大量银行传票、合同等书证的查获，对一些今后不能再现的情景和证据及时通过技术手段加以固定。

事实证明，正是这些书证、物证等信息的有效取得和运用，不仅对突破案件，缩短办案周期起到关键作用，并且在后来的审理阶段也能有效防止翻供。

3.实行案件主办人负责制。

在案件查办工作中，全面推行案件主办人负责制，每个案件确定一名主办人员和一名协办人员。

由主办人对案件查办方案、报批手续、案卷管理等具体工作负责；主办人与协办人共同对案件证据及事实负责。

案件程序性错误由主办人承担责任，案件实体性错误由案件调查人员共同负责。

案件主办人制度的建立，进一步强化了责任意识，进而有效提升案件质量。

4.慎重、果断实施“两规”措施。

在查办大要案过程中，我们重视初核，强调外围取证，待违纪行为初步锁定，专案领导小组进行案情评估后，果断采取两规措施，迅速内审取得调查人口供，使案件取得实质性进展。

5.切实保障调查对象的合法权益。

在移送审理前和移交司法处理前，认真开展党纪条规释疑工作，切实保障调查对象享有的申辩、请求、控告等权利，让其切实感受到组织的关心和处理的公正，进而重新审视自己的违法违纪行为，发自内心的接受处理。

6.统一量纪标准，避免畸轻畸重。

在全县范围内细化量纪情节、统一量纪幅度，加强纵横对比，让量纪过程程序化、规范化，避免量纪工作的随意性，从制度上保证纪律处分的严肃性和公正性。

三年来，查办党政纪案件31件34人，实现“零”申诉。

在2011年全市纪检监察机关案件质量检查中，我县案件质量高，得到市纪委通报表扬。

县委政府对办案人员在政治关心，在生活上照顾。

对办案人员一向都“高看一格，关爱三分”。

三年来，委局机关有7位同志得到提拔重用。

（五）制度先行、注重指导，大力提升乡镇办案水平。

2010年，我县在全市率先实行乡镇纪委办案。

我们从制度建设入手，制定《乡镇纪委查办案件工作暂行办法》及办案流程图，规范办案流程，明确乡镇纪委在查办案件中的初核权、调查权和处分建议权，当年就实现乡镇纪委独立办案零突破，得到市纪委的充分肯定。

目前，我县乡镇纪委已立案查处3件3人。

换届后，县纪委监察局采取“以会代训”、“以案代训”、“以老带新”等方式，由信访室、纪检室、审理室负责人在专题会上对乡镇纪委进行业务培训。

会后庚即分组深入全县各乡镇现场指导，从案件查办工作的工作程序、方法、技巧等方面进行面对面交流，让办案人员能力得到不断提升。

同时，以乡镇为单位组织100个行政村（社区）的纪检委员进行集中培训，县纪委派员现场指导。

（六）听从安排、服务大局，全力支持上级和县委工作。

1.积极为上级查办案件提供人力支持。

近年来，委局在人员严重不足的情况下，服从省、市纪委工作安排，先后抽派分管案件副局长、纪检室负责人参与省市纪委案件查办工作，共计4人次九个月；另外，还积极向市纪委推荐年轻优秀陪护人员20人。

2.积极为县委政府中心工作保驾护航。

承担了多起县委政府交办的涉及国有资产处置和稳定问题的大量复杂、疑难事件的调查；先后协助对36件工程招投标投诉进行调查，为县委政府决策提供有力的事实依据。

（七）注重结合、强化治本，稳步惩治成果转化。

在深入推进查办案件工作的同时，注重发挥查案治本功能，严格落实“一案三报告一建议”制度，即：

案件主办人在提交案件调查报告的同时要写出案件剖析报告、案件总结报告，以及案件纪律检查或监察建议，充分发挥好案件查处在预防腐败方面的治本功能，实现惩治成果向预防成果的转化。

1.注重与警示教育相结合。

通过查处身边发生的典型违纪案件，及时在一定范围内通报，并深刻剖析案件发生的原因，有针对性的对党员干部进行警示教育，引导党员干部树立正确的权力观、价值观和利益观；

2.注重与建章立制相结合。

通过查办案件，及时了解和发现制度中存在的薄弱环节和漏洞，在认真讨论分析的基础上，有针对性地提出意见和建议，为建立完善制度提供重要依据。

比如，我们对教育局教育服务中心副主任汪某某贪污灾后重建资金案的查处，督促教育局对物资采购收发制度的完善。

3.注重与纠风工作相结合。

在查办案件工作中，针对群众反映强烈的政风行风热点问题，坚持查、纠、治相结合，做到查处一案，治理一片。

通过对个别单位“小金库”问题的坚决查处，起到良好的震慑效果，促进了全县“小金库”专项治理工作。

4.注重与优化经济发展环境相结合。

通过查办少数单位和领导干部向企业乱摊派等案件，及时了解和掌握经济发展中存在的一些矛盾和经济发展环境中存在的突出问题，并协同相关部门及时加以治理和解决，有效维护社会稳定，进一步优化发展环境。

5.注重惩处与保护相结合。

建立完善了反映党员干部问题的甄别机制，严格区分一般错误与严重违纪违法、工作失误和腐败行为的界限，把处理人、挽救人、教育人有机结合。

坚持惩处与保护并重，在严肃查办违纪违法者的同时，注意为坚持原则、干事创业而受到诬陷的干部伸张正义、澄清是非，对诬告陷害者要严肃处理，保护党员干部的合法权益，真正把广大干部的积极性和创造性引导到推动全县经济社会的发展上来。

2011年6月，我们在查清蟹螺乡原党委书记叶某某违纪问题后，及时宣布“宽严相济”政策，6人在规定的期限主动交代了自己的问题并上缴违纪款8.21万元，得到了组织的宽大处理，顺利推进乡镇党委换届工作，起到了教育挽救干部的良好社会效果。

六、存在的困难和问题

1.自身办案人员不足，办案力量比较薄弱。

县纪委监察局人员不足，一人多岗情况普遍，人员流动快，纪检监察办案力量薄弱，“老中青”培养模式未形成。

2.办公条件简陋，硬件设备有待提高。

因原办公楼在“5.12”地震中受损重建，委局至今一直在上世纪80年代的县委老办公楼内临时办公，只能在底楼修建了临时谈话室，无固定的“双规”办案点，在案件查办和安全等方面带来诸多不便和压力。

3.办案成案率低，制约“瓶颈”有待打破。

我县虽在全市率先开展乡镇纪委办案，但因各乡镇认识不统一，乡镇纪委人员兼职过多、变动较频繁、办案水平有限以及考核机制等问题，导致乡镇纪委办案数量不高，多数乡镇