安全管理办法.docx

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安全管理办法

安全生产管理办法

为了全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》、坚持“安全第一、预防为主、综合政治、规范管理”的方针，依据兰新铁路客运专线有限责任公司《工程建设安全生产管理办法》兰新安（2005）41号文件、甘青段项目部《安全生产管理细则》、集团公司《安全生产管理办法》，以及其他相关文件，并结合兰新客运专线工程项目的特点，规范安全生产管理，达到控制和消除安全生产隐患的目的，特制定本办法。

1安全生产领导体系

为了强化兰新客专项目安全生产的统一领导，贯彻安全生产方针，落实安全生产制度和措施，加强现场安全管理，确保兰新客专项目建设期间的施工安全、设备安全和人员安全，轨枕场成立安全生产领导组，建立安全生产组织机构和保障体系。

1.1安全生产领导组

组长：

贾志强

副组长：

张世东常召雷

组员：

韩萍吴杰付忠彬于巧胜赵俊林王雪涛张美凤李岩李志耀张春佳张保才刘德龙白壮志赵永富

1.2安全生产组织机构框图见附件1

1.3安全生产保障体系框图见附件2

2安全生产管理方针和目标

2.1安全管理方针：

安全第一，预防为主；以人为本，综合政治；规范管理，强基达标。

2.2安全管理目标：

2.2.1建立健全安全生产监督检查管理体系，严格落实安全生产责任制。

2.2.2消灭责任设备、火灾等事故。

2.2.3杜绝责任重大死亡及以上事故，责任人身负伤人数控制在每年5%以下，责任人身重伤及以上人数控制在每年0.5％以下。

2.2.4消灭责任运输及交通责任安全事故。

2.2.5消灭营业线施工责任行车险性及以上事故。

2.2.6创建安全生产标准工地；实现安全生产管理达标。

3安全生产管理的依据

3.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号）。

3.2《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）。

3.3《铁路工程施工安全技术规程》（中华人民共和国铁道部）。

3.4《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办2005第133号文件）

3.5国家、相关部委，和湖南省其他有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。

3.6《施工组织设计14个管理办法》中铁三工（2005）43号文件。

3.7中铁三局集团公司与兰新铁路客运专线有限责任公司（以下简称兰新公司）签订的施工合同、投招标文件和安全生产责任书等。

4安全生产管理

为了全面贯彻《安全生产法》，确保兰新公司和中铁三局集团公司《安全生产管理办法》的落实，使安全管理工作规范有序，安全生产管理体系有效进行，强化施工过程的安全管理和监控，服务于施工生产，保证施工生产安全有序、稳定可控，本场必须严格按以下要求进行整章建制，建立健全体系，并认真执行。

4.1安全领导小组和组织机构

4.1.1根据分级管理、逐级负责的原则，本场成立以场长为组长的安全生产领导小组，健全组织体系，建立有效的安全生产保障体系。

4.1.2设立专门的安全检查部，配置专职的安全检查管理工程师。

配置数量满足轨枕场规模和工程特点需求，保证安全管理工作正常进行。

4.1.3安全生产实施看板管理，确保施工安全有序，稳定可控。

4.2安全生产方针和目标

4.2.1本场制定本单安全生产管理方针和目标，严格管理，努力实现安全生产的各项目标。

4.2.2安全生产目标层层分解落实到岗、落实到人，并与绩效考核挂钩，严肃考核纪律不走形式。

4.2.3制定并严格落实各项安全生产管理制度和安全保障措施。

4.3安全规章制度和操作规程

4.3.1本场制定和健全各项安全管理制度，主要内容应包括：

（1）安全生产责任制度

（2）安全生产教育培训制度（3）安全生产检查制度（4）安全事故报告处理制度（5）安全生产奖惩制度（6）安全生产技术交底制度（7）安全例会分析制度（8）安全生产会议制度（9）专项施工安全措施设计制度（10）安全生产标志管理制度（11）特种设备及作业员管理制度（12）防火管理制度（13）工伤及职业安全健康管理制度（14）事故应急预案及救援制度。

4.3.2根据施工生产实际情况和需要，制定各类人员和设备的安全操作规程，并汇编成册，全员掌握。

4.3.3安全生产责任制度

4.3.3.1坚持“管生产必须管安全”的原则，制定各级各类安全生产管理人员和作业人员的安全生产责任制，做到“安全生擦黑那、人人有责”。

4.3.3.2安全生产责任层层分解，一级对一级负责，责任落实打到班组。

4.3.3.3安全生产责任制是安全管理制度的核心，各部门要自觉履行安全生产责任制的制定、实施、督促检查的管理职责。

保证安全生产责任制的有效运行。

4.3.4安全生产教育培训制度

4.3.4.1所有进入兰新客运专线XXTJIV标轨枕场的人员，必须接受岗前安全教育培训。

使每一名员工熟悉和掌握安全生产规章制度及操作规程，增强安全生产意识，提高安全生产防范技能，杜绝和减少各类安全事故的发生。

4.3.4.2采取集中、分级、分层次、分专业部门组织培训的多样培训方式。

4.3.4.3兰新客专轨枕场使用了较多的新工艺、新技术、新材料和新设备，本场同制造单位和专业技术部门共同完成安全生产教育培训。

熟悉和掌握施工工艺、作业程序、操作规程，编制作业指导性文件，完成规定的交底签字程序。

4.3.4.4特种作业人员必须使经政府安全技术培训机构培训合格，并取得特种作业操作资格证书的人员。

本场建立特殊工种台帐登记管理制度，专人管理协调，避免发生管理上的重大责任漏洞。

4.3.5安全生产检查制度

4.3.5.1本场按照业主、集团公司（子公司）的检查办法建立相应的检查制度，坚持施行定期检查和日常管理相结合的原则，目的是促进有序完成生产任务、他高安全意识和保证施工、人员、设备安全。

安全生产检查要贯穿于施工生产全过程，保证检查项目和检查效果。

4.3.5.2安全生产日常检查制度，由安质部组织实施。

4.5.5.3安全生产周检查制度，由主管安全质量环保工作的领导组织实施，相关部门负责人参加，可邀请驻地监理参加。

4.3.5.4每月5日、20日安全质量综合检查，由安质部组织实施，各部门负责人、班组长参加。

4.3.5.5日常检查内容为安全生产管理措施的落实情况，员工的“三违”现象，安全操作规程的执行情况，现场的安全管理及文明施工等情况。

4.3.5.6月度安全检查、半年和年度安全检查考评的主要内容以兰新公司和甘青段项目部检查评分表的内容为依据，结合集团公司的安全检查要求进行。

4.3.5.7各种安全生产检查，要建立台帐做好安全检查记录。

每月要有安全生产分析和总结，对发现的安全隐患和安全问题即使进行整改和处置。

4.3.6安全生产事故报告处理制度

4.3.6.1安质部门要按照要求建立健全安全生产事故报告制度。

发生安全事故按照有关规定及时逐级上报。

4.3.6.2发生安全事故及时启动事故应急救援预案，最大限度的降低和减少事故损失和影响。

4.3.7安全生产奖惩制度

4.3.7.1安置部门和分管领导负责制定本场的奖惩制度和措施（可结合各子分公司管理办法），分别对发生的违规、违纪、违章现象和事故以及遵章守纪的进行出发和奖励。

4.3.8安全生产技术交底制度

4.3.8.1建立健全安全生产技术交底制度。

进行任何一项施工作业，均应编制安全生产保证措施，在进行施工技术交底的同时要进行安全技术交底。

4.3.8.2未编制安全生产保证措施、没有进行安全技术交底的项目，不得进行施工作业。

4.3.9安全例会分析制度

4.3.9.1本场定期召开月度安全生产分析例会，对当月的安全生产情况进行分析、总结和评估，对次月的安全生产工作进行安排、部署，确定安全防范重点。

按规定邀请监理单位派员参加。

4.3.9.2严格落实各项安全大检查中发现的安全隐患的整改计划。

4.3.10安全生产会议制度

4.3.10.1本场各部门定期召开安全生产碰头会、安全生产交底会、安全生产专题会等，对安全管理工作进行检查、评估分析和对重大问题进行决策等，在布置生产的同时，对安全工作进行部署和安排。

4.3.11专项施工安全措施设计制度

针对兰新铁路客运专线施工特点，以及所采用的新技术、新工艺和新设备，重点控制工程等，组织相关部门和人员，编制专项的施工安全保证措施，确保施工安全、设备安全和人员安全等。

4.3.12安全生产标志管理制度

本场要设立规范、统一、醒目、齐全的安全生产标志和各类警牌标志等。

各种标志要按经理部规定制定，确保统一、规范、有效。

4.3.13特种设备及作业人员管理制度

（1）对于特种设备及作业人员，要严格按照《特种设备安全监察条例》的规定执行，特种作业人员坚持实行持证上岗制度，持证上岗率必须达到100％。

（2）各种设备和作业人员要建立健全档案，各项记录齐全、完整、真实。

4.3.14防火管理制度

严格按照《中华人民共和国消防法》的有关规定，建立健全防火管理制度，认真做好防火管理工作。

4.3.15工伤及职业安全健康管理制度

建立健全员工工伤及职业安全健康管理制度，健全员工体检和健康档案。

4.3.16事故应急预案及救援制度

本场按照规定和要求，编制相应的事故救援预案，可行时适时进行预演和演练，确保救援体系的有效运行并留存记录。

4.4施工组织设计审查制度

4.4.1施工组织设计中必须有明确的施工安全保证措施、新工艺的安生产保证措施和危险源及管理方案。

4.4.2审查施工组织设计方案本身是否安全可靠。

4.4.3施工组织设计要严格执行审核、审批制度，签字、手续齐全、完整、规范。

4.5安全生产报表

各种安全生产报表，严格按照局指、兰新公司和集团工规定的时间要求及时准确上报。

4.6安全生产台帐

4.6.1按照局指兰新公司和集团公司的有关要求及规定严格执行，建立健全各项安全生产管理的台帐。

4.6.2各种安全生产台帐和档案要整齐、规范、统一，记录完整、全面、真实，具有可追溯性。

4.7安全生产管理工作流程

建立安全生产组织机构；制定安全生产责任制；开展岗前安全教育培训；进行安全监督检查；召开安全生产会议；落实安全措施费用的投入；各部门监督管理；安全考核和奖罚；整改、消除隐患；安全生产。

4.8安全生产事故应急救援预案实施

4.8.1本场根据经理部制定指导性安全生产应急救援预案管理办法，针对性的制定实施性应急救援预案。

4.8.2安全生产事故应急救援预案的实施流程：

事故发生，按照规定的时间及时上报；启动应急救援预案；采取积极有效的预案措施；人员的救治；控制伤亡、损失和事态的扩大；保护事故现场；有力的后勤保障；事故救援；事故调查；定性分析、处罚；事故报告。

5安全生产管理机构及职能

5.1本场设立了由场长、安质部门和各部门负责人组成的安全生产领导小组，场长对安全生产负有全面责任。

分管安全生产的领导是安全生产管理的直接领导，对本场安全生产负有主要领导责任。

安质部门负责安全生产管理的日常工作，对本场的安全生产负有监督、检查及管理责任。

其他部门及人员，按照各自分工负有相应安全责任。

5.2本场技术室负责本场的施工组织设计，作业指导书编制，抓好重点工序的安全生产控制工作。

5.3本场安质部负责各工序安全质量环保措施的编制，对安质环保工作进行监察等工作。

5.4本场机物部负责机械的使用和保管等工作。

5.6本场综合部负责组织和审查人员培训及特殊工种持证上岗的工作，使施工人员全面接受进场和岗前的安全教育和技能培训，保证施工安全。

6本场安全生产控制要点

6.1安质部门应对安全生产的重点部委高度重视，教育员工自觉的遵章守纪，做好各项安全防护工作，制定严密的施工操作规程、安全技术措施和事故应急救援预案。

6.2本场建设工程的锅炉、压力容器及起重机械等特种设备的使用和管理，须遵照《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）执行。

6.3本场在工程建设中要执行《中华人民共和国消防法》贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针，制定和落实消防工作逐级负责制及防火安全责任制，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防检查和演练，确保工程建设中的消防安全。

6.4特殊工种台帐必须持证上岗。

高空人员班前严禁饮酒，并要按规定定期进行体检。

张拉作业、其中设备和电器设备操作人员，必须严格按照操作规程施作，设备要定期检查，专人管理。

7安全生产检查和考评

7.1本场安质部每月5日、20日组织半月度安全质量综合检查。

7.2本场安质部根据需要进行定期或不定期的专项和季节性安全生产检查。

7.3本场各部门要积极配合兰新公司、甘青段项目部和监理单位，组织好年度、半年度、季度和月度安全生产大检查工作，以及其他专项安全生产检查等工作。

8.1本场班组长必须进行班前角月、施工安全技术交底和过程中安全检查工作。

专职安全员必须进行施工过程巡回检查。

通过不断的、持续有效的安全生产大检查，不断促进各项安全生产管理工作的提高，实施全员参与、全过程监控和全面防范，实现安全生产有序可控基本稳定的目标。

8.2安质部门对安全检查中发现的违章、违规、违纪行为和安全隐患，要及时做好记录，制定整改措施，限期进行整改，消除不安全因素和安全隐患。

8.3各部门必须认真学习《兰新公司大检查评分表》和《兰新公司项目部季度检查评分表》的内容，在工作中要严格执行，将加强安全基础管理工作，努力提高安全生产管理工作的水平。

8.4各部门要严格按照兰新公司《安全文明工地建设标准》经理部《兰新项目标识及形象视觉管理统一标准》及《创建安全文明标准工地管理办法》额标准和要求，加强施工现场标准化建设和文明施工管理。

8.5考评：

主体为兰新公司、甘青段项目部、各监理单位和经理部。

8.5.1考评依据：

《兰新公司大检查评分表》、《兰新公司项目部季度检查评分表》，轨枕场安全生产考评执行集团公司管理办法。

8.5.2奖罚措施：

现场评分按一、二、三等评定，一等为优，三等为差。

一等为奖。

三等为罚，奖罚都要根据情节严重情况做出处理。

9安全生产事故处理程序

9.1在发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告安质部分管领导，分管领导接到报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

9.2发生责任人身死亡及以上事故后，场部安质分管领导应当在1小时（暂）以内，直接或逐级以电话方式上报经理部和工程管理部（调度），并在6小时（暂）内以书面形式上报。

对出现安全生产事故而隐瞒不报的或存在重大安全隐患被媒体曝光的，追究责任部门的相关责任。

9.3发生伤亡事故后，相关单位根据国务院令第75号《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、建设部令第3号《工程建设重点事故报告和调查程序规定》进行安全事故调查处理。

9.4施工人员伤亡事故的责任判定按铁道部令【2002】第7号《铁路企业伤亡事故处理规则》办理。

9.5事故责任一次划分为全部责任、主要责任、重要责任、次要责任和无责任。

场长奖对责任部门和个人按照铁道部两个《规则》规定进行必要的处罚；罚金由场部安全质量环保拟定，报安质部分管领导核定后执行。

10附则

10.1本办法未尽事宜，按国家、行业和上级劳动安全部门颁发的有关法律、法规、标准等相关规定执行。

10.2本办法自通知之日起执行。

10.3本制度适用于兰新客专XXTJIV六单元轨枕场。

安全生产责任制度

1总则

1.1安全生产责任制是安全生产管理工作的一个重要组成部分，是安全生产管理中最基本的一项制度，是安全生产规章制度的核心。

1.2安全生产责任制的实质就是“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”。

各级领导、各职能部门和各类人员在安全生产活动中，必须对照检查，认真履行，真正把安全生产工作落到实处。

1.3安全生产必须实行党、政、工、团齐抓共管的原则。

党、政、工、团各级组织在安排、布置、检查、总结、评比施工生产工作的同时，，必须对安全工作进行安排、布置、检查、总结和评比。

1.4各级组织要根据岗位设置实际情况，制定各级各类人员的安全生产责任制，要做到安全生产人人有责的原则。

2各级人员安全生产责任制度

场长安全生产责任制

一、认真贯彻国家及上级的有关安全生产的政策规定，决定轨枕场的安全方针和月、季、年度安全生产计划，对轨枕场安全生产全面负责。

二、组织健全轨枕场的安全保证体系，制订轨枕场安全管理细则，主持召开安全生产工作会议，决定轨枕场安全奖惩办法。

三、经常对轨枕场职能部门及全体职民工进行安全生产法制教育，检查督促各部门各环节安全措施和责任制的实施。

四、负责定期召开安全生产分析会议，对重点部位、重点环节，采取强化监控防范措施，确保施工安全。

五、统一指挥现场施工安全，操作规程的实施。

副场长安全生产责任制

一、组织、管理指挥施工现场；计划布置、检查总结评比生产的同时计划、布置、检查总结评比安全工作。

二、建立健全安全保证体系，适度改善现场文化、生活卫生条件、营造良好的安全生产氛围；及时汇报安全生产及工程进程情况。

三、参加编制或审查月份生产计划，明确现场施工、设备、设施、环境及安全防护标准，强化监控现场安全施工，努力提高劳动生产和经济效益。

四、定期组织安全生产大检查，对查出的问题，责成责任部门限期整改解决。

五、经常对职民工和主管的业务部门进行专职业务指导和安全法教育，定期召开领工员、班组长安全生产分析会商会议。

总工程师安全生产责任制

总工程师负责具体领导轨枕场的安全生产技术工作，对本单位的安全生产负技术领导责任。

技术室主任在总工程师的领导下，对其分管工作范围内的安全生产工作负责。

一、贯彻上级有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，负责组织制定本场安全技术规程并认真贯彻执行。

二、在采用新技术、新工艺时，研究和采取安全防护措施。

三、定期布置和检查安全部门的工作，协助组织安全大检查，对检查中发现的重大隐患，负责制定整改计划，组织有关部门实施。

四、对职工进行经常性的安全技术教育。

技术室主任安全生产责任制

一、负责安全技术措施的设计。

二、在推广新技术、新材料、新工艺时，考虑可能出现的不安全因素和尘毒、物理因素危害等问题。

三、在施工过程中，严格执行有关的安全标准和规程，充分考虑到操作人员和安全和健康。

四、负责编制、审查安全技术规程、作业规程的操作规程，并监督检查实施情况。

五、加强对职工的技术教育与考核，推广安全技术方面的先进经验　。

安质工程师安全生产责任制

一、在项目部经理的领导下，认真检查贯彻执行国家有关安全生产方针政策、法令及上级颁发的规章制度，并接受上级安监部门的业务指导；

二、根据本场队伍和工程实际情况变化，随时修订具有针对性的安全管理细则和岗位安全检查细则；参与施工技术部门制订的各种安全技术措施的工作；并按照施工技术部门提供的安全技术措施办事；坚持任何一项工程无安全技术措施不准开工的原则；

三、参加领导主持的定期及不定期安全检查工作，对检查中发现的问题，要提出合理改进措施，督促限期解决；

四、经常深入现场，检查班组安全操作情况，督促员工认真执行安全操作规程，对违章指挥和违章作业除及时坚决制止外，还要将所发现问题填写在“安全检查记录”薄内。

五、参加各种生产会议，对施工现场的操作、设施机具存在的不安全因素提出整改意见；

六、对员工进行安全检查内容方面的教育，负责对员工的安全测验、考试、登记、上报工作，执行新工人的上岗前教育制度，督促检查落实有关技术工种持证上岗制度；

七、建立健全各种安全规章制度，完善各种类别的安全会议、安全教育等记录，并认真填写。

定期对项目部的安全情况进行分析，指出存在问题，制订改进措施；

八、做好各项安全报表统计上报工作，每月上报安全检查工作小结。

机械物资室主任安全生产责任制

一、负责本场各种机械、起重、动力等设备的管理，加强设备检查的定期保养，使之保持良好状态。

二、制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。

三、执行上级部门有关自制、改造设备的规定，对自制和改造设备的安全性能负责。

四、确保机器设备的安全防护装置齐全、有效，凡安装、改装、修理、搬迁机器设备时，安全防护装置必须完整有效，方可移交运行。

班组负责人安全生产职责

一、认真执行有关安全的各项规定，规范遵守安全操作规程，对本班组工人在生产中的安全和健康负责。

二、根据生产任务、生产环境的工人思想状况等特点，开展安全活动。

对新调入的工人进行岗位安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全。

三、组织本班工人学习安全生产规程，检查执行情况，教育工人在任何情况下不违章蛮干，发现违章作业，立即制止。

四、经常进行安全检查，发现问题及时解决。

对不能根本解决的问题，采取临时措施，并及时上报。

五、认真执行交接班制度，遇不安全因素，在未排除之前或责任未分清前不交接。

六、发生工伤事故，要保护现场，抢救伤员，立即上报，详细记录，并组织全班工人认真分析，吸取教育，提出防范措施。

七、带领本班工人积极参加事故应急求援预案的演练，掌握急救的基本知识的器材使用方法。

电工安全生产责任制

1、在项目安全领导小组的领导下主动接受岗位培训

2、本项目所有电器设备、电线架设必须按照规范标准安装和架设，为本项目安全用电负责，保证安全。

3、凡涉及停、送电和各种工作，均必须有两位电工人员在施工现场，一人处理事物，另一人在一旁监督，且必须悬挂标牌。

4、值班电工要频繁地检查漏电保护装置及闸刀箱、刀闸盖、闸刀的保险丝，使用带开关且防雨的标准闸刀箱，发现损坏要及时更换。

5、电工人员作业时要穿好、用好必须的保护用品，标准作业，对违章指挥有权停止作业。

6、电工要做好一切电气防护警示，做好安全上岗，杜绝一切事故。

7、电工人员实行轮流值班制度，保证施工现场随时有电工，以便发生意外及时处理。

要持证上岗，认真负责工作，提高警惕，消灭一切不安全隐患。

电焊工安全生产责任制

1、在项目经理领导和统一部署下，做好安全工作。

2、焊工应按规定穿戴有劳保用品。

3、电、气焊工作场所内不得堆放易燃易爆危险品，并要定期检查灭火器配备情况。

4、电焊机工作前应检查机壳是否带水，以及接地情况。

5、气焊工作前应检查氧气、乙炔管是否漏气，氧气瓶、乙炔瓶堆放时要远离热源和闸箱。

6、定期对受压容器、安全阀、压力表等进行试验检查，确保各表密封，灵活可靠。

7、开启氧气瓶阀门时，禁止用铁器敲击，应用专用工具，动作要缓慢，并不得面对减压器。

8、点火前，急速开启焊割炬阀门，用氧气吹风，检查喷嘴出口，无风时不准使用，试风时不得对准脸部。

9、发生回火时，应迅速关闭焊、割锯上的乙炔调节阀，再关闭氧气调节阀。

钢筋工安全生产责任制

1、在项目安全领导小组的领导下主动接受岗位培训，严格按照操作规程进行作业。

2、严格劳动纪律，做到不违章作业。

3、钢筋加工房内做到不放易燃易爆物品，做到灭火器材齐全。

4、在从事电焊作业时，必须做到穿工作服，戴绝缘手套，穿绝缘鞋。

5、电焊机应放置平稳，通风良好，干燥的场所，要定期检查接地是否良好，防护罩是否完好，确保自身安全。

6、在进行钢筋制作切断机、弯曲机的操作时，要注意周围行人，以防钢筋头伤人。

7、认真做好现场内电线路的检查工作，作到一机一闸一保险。

木工安全生产生产责任制

1、在项目安全领导小组的领导下主动接受岗位培训。

2、服从班长领导和指挥,积极参加安全学习和安全活动,不断提高自身安全意识,群体意识和自我保护能力。

3、在工作中一定按有关安全操作规程办理，不蛮干不违章，不在机械运转中修检，保