于都县商务工作运行情况总结正稿.docx

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于都县商务工作运行情况总结正稿

总结

于商务字[2011]101号

于都县2011年商务工作运行情况总结

今年以来，我局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府工作总体部署，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“经济繁荣、城乡秀美、生态宜居、社会和谐的幸福于都”的发展战略，始终把依法行政工作摆放在首要位置，不断加强机关效能建设，大力发展开放型经济，全力推进对内贸易工作，加大商务执法力度，努力做好其它各项工作，并取得良好的成绩。

现将主要情况汇报如下：

一、主要成效

1、开放型经济成效显著

（1）利用外资方面：

共引进落户外资项目6个（其中500万美元以上的项目4个，1000万美元以上的项目2个），实际进资6460万美元，完成市下达任务的101%，比去年同期增长10.4%。

（2）利用内资方面：

签约内资重大项目9个（其中亿元以上项目4个），实际进资17.69亿元，完成市下达任务的104.06%，比去年同期增长36.1%；

（3）外贸出口方面：

出口达到5250万美元，完成市下达任务的100.7%，比去年同期增长50.4%；新增出口业绩企业5家，新增备案登记企业10家。

2、内贸工作有声有色。

一是家电下乡新增备案销售网点6家，家电以旧换新网点备案68家；家电下乡销售总额14293.5万元，财政补贴1717.8万元,家电以旧换新销售总额4092.5万元，财政补贴252.8万元，在赣州排名第3；二是“万村千乡市场工程”农家店建设，今年新增30家，实现了乡（镇）100%覆盖，村一级覆盖75%。

配送中心建设有新进展，争取上级财政扶助资金15万元。

三是完成县城商业网点规划编制，待县政府批复后实施。

四是积极稳妥地推进了我县乡（镇）小型生猪定点屠宰场的建设。

全县共向市里争取了13个乡（镇）集中定点屠宰点，段屋、罗坳、黄麟、利村四个屠宰厂正在筹建中，明年可正式运行。

五是逐步推进酒类流通领域专项整治工作。

对县城经营酒类的商店发放了办理酒类备案登记告知单，为明年全面推开酒类领域专项整治工作打下了基础。

六是积极参与省市举办的各类贸易活动。

组织盘古龙珠茶业有限公司、通天岩食品有限公司等企业参加了“江西省地方特产（广东）展”，组织梓山酱油在南昌参加了首届中国赣菜展示会暨江西餐饮业博览会，组织高山青草奶业有限公司、港嘉兴食品有限公司、众诚果业有限公司等九家企业参加了在南昌由商务部、省政府主办的“第四届中国绿色食品博览会”。

七是积极向省商务厅争取了桥头乡农贸市场改造项目，扶持资金20万元。

3、商务执法力度不断加大。

一是对辖区内的屠宰企业开展了以打击食品非法添加剂、滥用食品添加剂和含“瘦肉精”产品为主要内容专项整治工作，有效地杜绝了含“瘦肉精”生猪和肉品流入我县市场；二是逐步推进酒类流通领域专项整治工作。

对全县经营酒类的商店发放了开展酒类流通专项整治工作告知单，为明年全面推开酒类领域专项整治工作打下了基础；三是做好打击侵犯知识产权和假冒伪劣产品专项整治活动牵头工作，使我县开展此项活动取得了较好的效果；四是商务综合执法大队出动执法50余次，取缔私屠滥宰窝点5个，销毁病害肉560公斤，缴获非法屠宰猪肉966.6公斤，罚没款5300元。

二、主要做法

1、坚持高位推动，营造招商氛围。

一是领导带头招商。

县四套班子主要领导充分发挥引领，带动和促进工作，亲自安排，亲自调度，亲自参与招商引资工作，及时解决工作中遇到的难点问题。

县委、县政府主要领导亲自率队外出，先后到广州、中山、东莞、台湾、香港等地开展招商活动，并取得显著成效，促进了投资500万美元的香港佳迪实业、投资3亿元的广州鼎盛服饰等企业在我县落户。

二是强化队伍建设。

各乡（镇）、县直各部门、单位组建了84支产业招商分队，围绕重大产业招商，着力承接沿海地区产业转移。

正在洽谈500万美元以上的企业有厦门立起鞋业、深圳松维电子项目；正在洽谈的重大项目还有投资35亿元的生态经济走廊、投资3亿元的深圳赢家服饰、投资3.2亿元的开平生化制药、投资1.5亿元的深圳盛元半导体等项目。

三是充分运用人脉资源。

利用于都在外务工人员多、成功人士多的优势，广泛开展以商招商，以情招商，联系商会招商，从而形成全社会招商的浓厚氛围；全县上下都能把招商引资工作做为第一要务，第一责任，第一手段，精心组织，狠抓落实，形成了全民招商的良好氛围。

目前，广东省中山市有不少灯饰照明企业准备抱团前来我县上欧工业小区投资办厂，打造中国中部地区最大的绿色照明产业基地。

四是招大引强。

局室各领导每人紧盯一个以上的世界、国内500强和央企，要求加强联系，积极引进。

2、坚持考核调动，落实招商措施。

一是加大考核力度。

县委、县政府把招商引资工作纳入乡（镇）和县直单位政绩考评主要内容，实行一票否决，对年度招商引资考评不合格的乡（镇）和单位取消评优评先资格；二是实行项目跟踪服务制度，完善了重大项目推进机制。

我局2011年主要负责的重点项目江西奥科特科技有限公司，已完成投资6000万元，建成3万平方米的厂房，已进行了机器设备安装调式，正在开始投产阶段，该项目已被列入全市“三化”建设现场参观点；在县城出水坞建设农贸市场的项目正在与深圳客商洽谈投资事项。

三是强化了平时调度督查。

实行一月一通报，一季一调度，半年一考核，年终考评验收。

今年共召开了不同形式的招商工作调度会12次，实行定期督查通报9次。

3、坚持服务理念，优化招商环境。

我局按要求认真落实行政问责办法、服务承诺制、首问责任制，限时办结制等制度，努力打造责任型、服务型、效能型、廉洁型的行政机关。

同时以提升发展年为契机，对服务水平，服务质量，服务效率不断提出新要求，新高度，力求达到新境界。

做到政策执行到位、服务企业到位，全力营造高效、廉洁的政务环境，以诚实守信的服务环境吸引外来投资。

尤其在外商投资企业的办证办照过程中，我局更是安排专人提供全程式、保姆式服务，代办所有证照，获得了企业的一致好评。

4、坚持服务网络建设，改善农村消费环境。

依据“招活流通，扩大消费”政策，积极推动农村商业网络建设，改善农村流通消费环境，促进农民消费升级。

一是开展“家电下乡”推广工作，促进了家电下乡产品销售和网络建设；二是扎实推进“万村千乡市场工程”建设，抓好农村商业销售网络发展，提升农村商品流通质量，改善农村消费环境；三是抓好“农家店”建设，在未建设“农家店”的村选择30个村级点进行改造连锁“农家店”；四是抓好乡（镇）农贸市场升级改造，向上争取扶持资金20万元，用于桥头乡新建农贸市场，改善农村农副产品交易市场；五是深入到华海商贸有限公司和家电下乡销售网点以及售后服务网点等企业，督促各单位加快速度、保证质量，抓好各项目建设工作，保证了项目建设的按时完成，检查了各项目资金使用情况，做到了项目资金的专款专用，较好地促进商贸流通网络的建设。

5、坚持市场监管，保证市场安全供应。

（1）依法加强了对企业的监管，特别是对两个屠宰场，即龙祥食品有限公司、银丰生猪定点屠宰场的监管，签订了《肉质品安全责任状》，健全了生猪进场检疫登记制度、肉品品质检验制度、病害猪无害化处理和缺陷产品召回制度；

（2）认真规范家电下乡、家电以旧换新工作。

加强了对家电下乡、家电以旧换新政策的宣传和销售网点监督管理；（3）加强了成品油市场的管理和监管工作，确保了全县成品油市场的有序竞争和供求稳定；（4）努力做好再生资源管理工作，完成了全县再生资源回收网点的调查摸底，对5家再生资源网点进行了年审，对新增4家再生资源回收网点进行了备案登记；（5）积极做好“万村千乡市场工程”建设的监管，对升级改造和新建农家店实行统一招牌、统一协议、统一配送、统一标价，确保商品质量。

（6）积极开展“保安全、促消费”活动，元旦春节期间，开展了肉品市场专项执法检查，确保了生产肉品出厂安全和消费食用安全；（7）和工商局会同消费者协会等单位开展3﹒15消费维权宣传活动，在红旗大道宣传消费维权法规知识，指导识别假冒伪劣商品，散发宣传资料，解答消费者提出的各种问题，提高了消费者的维权意识和识别假冒伪劣商品的能力。

6、坚持和谐化解，推进改制维稳工作。

今年初，根据省委、省政府办公厅《关于推进七个系统国有企业改革的指导意见》文件精神,县委、县政府要求我局在6月底前完成金都商厦、百货公司、外贸公司、商业总公司4个国有企业的改制工作。

这4个企业问题多、阻力大、情况复杂，是原商业系统留下的最后几个未改制企业。

在时间紧、任务重、各项工作千头万绪的情况下，我局精心组织，全面动员。

特别是在充分尊重职工意愿基础上，耐心仔细做好工作，得到了极大多数职工的理解和支持，在4月底4个企业分别召开职工大会，197人职工以计名投票和现场唱票的方式分别表决通过了《职工改制方案》和《职工安置方案》，企业改制顺利推进，职工情绪稳定，至今没有发生一例因改制问题赴市以上上访现象。

在做好企业改制工作过程中，我们把维护稳定和信访工作作为重中之重的工作纳入重要议事日程，落实具体责任人，与其他工作同部署、同考核。

从2007年起赴县、市、省、京上访10余次的渡江三期非协议拆迁户丁金香是我局的维稳责任对象，在我局工作人员坚持不懈的努力下，于11月11日晚签订了安置合同，为渡江三期各项工程建设顺利推进打下了一定基础，受到了县委、县政府领导的高度赞扬。

原食品公司职工赖学政、曾九生因2009年企业改制问题赴京上访10多次，在今年3月国家“两会”期间，两次赴京闯大使馆，由于我局领导和工作人员的真诚帮助、真心关爱，9月份赖学政夫妻、曾九生终于息访并签订了企业改制身份置换协议；原大集体单位148名职工因历史遗留问题，也多次到县、市、省政府集体上访，我局积极贯彻县委、县政府决策，借资324.07万元，为这些大集体职工补缴了养老保险，问题得到了解决，矛盾得到了化解。

三、存在的主要问题

通过半年的工作，在引进项目、资金、内贸方面有了不同程度的进步，但是，工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题。

1、受土地、水电、融资难等原因的影响，今年招商引资落户项目偏少。

同时，也存在项目引进中存在签约率不高、履约率不高、开工投产率不高等问题。

2、商务局是一个组建不久的单位，人员少、经费少，特别是熟悉业务工作的人员少，现有行政执法人员年龄大，综合素质不高，加上装备落后等，使商务行政执法工作力度不大，效果不明显。

3、信访问题突出。

受历史遗留问题和各种政策条件的限制，已改制企业职工诉求不能得到满足，稳控对象多，稳定难度大。

四、明年的工作打算

（一）目标任务

2012年力争完成实际利用外资7740万美元，同比增长20%；完成实际利用内资20.4亿元，同比增长25%；完成外贸出口6250万美元，同比增长35%。

引进投资超亿元以上工业项目2个以上，投资超5亿元项目1个以上，国内500强企业或央企1个以上，培育年出口额3000万美元以上的外贸企业1个以上。

乡镇小型生猪定点屠宰场点建设全面完成并运营，进一点加大行政执法力度，坚决打击违反商务法律法规的行为，监督执行县城商业网点规划，加大市场建设力度，规范流通市场管理秩序，加强市场运行监测，保障市场运行平稳，实现继续争创先进、争当标兵目标。

（二）工作思路

1、注重招大引强，促进开放型经济发展。

一是包装精品项目。

按照“立足实际、突出重点、超前谋划、协调发展”的原则，围绕发展壮大矿业、机械电子和轻纺食品三大支柱产业，精心策划出一批亿元以上，甚至是5亿、10亿元以上的主导项目和配套项目，并纳入重大项目储备库实行滚动管理，力争每年有一个以上项目进入省级项目库，3个以上项目进入市级项目库。

二是主攻重大项目。

充分发挥资源优势，全力对接国际、国内500强央企和其它知名企业，对于亿元以上的工业项目，做到一事一议，一企一策，提供超常规服务。

在轻纺服装、矿产品深加工、机械电子、城市基础设施建设、旅游产业化建设、现代服务业、现代物流业、农业产业化等方面，着力引进有实力的大企业、大财团投资。

三是夯实平台。

继续完善老工业园区的农贸市场、娱乐文化设施、公用事业设施等公共基础设施建设，全面提升园区承载力；大力拓展以机械电子、绿色照明等产业为主的上欧工业小区，逐步建成以轻纺服装为主的岭背工业小区、以矿产品深加工为主的罗坳工业小区和以化工原料生产为主的银坑工业小区。

加强海关、商检联络员办公室的管理和建设，进一步优化通关、查验环境，着力扶持以泰电子、上晴电子、大田鞋业、卓珀服饰、奥科特照明等外贸出口企业做大做强。

四是建强队伍。

围绕城市化、工业化、农业产业化、现代服务业和旅游产业等组建6支专业招商队，挑选精英招商，队长由正科级后备干部担任，队员面向社会和乡（镇）、县直单位公开选聘。

各乡（镇）、县直各单位要安排综合素质高、有工作激情、有培养前途、有一定专业知识面、交际能力强的干部具体负责招商引资工作。

五是做好招商活动。

根据省、市、县统一安排，继续做好各种招商活动、投资考察和各种节会的联络、组织和服务以及招商项目的包装、推介、发布、洽谈、签约和跟踪落实工作。

六是优化环境。

为使外来投资者放心、安心在我县投资办企业，加大力度搞好软环境的整治，对客商需要的服务，做到尽量满足，营造更加宽松的政策环境，落实好各项优惠政策。

2、加强市场监管，促进市场规范有序发展：

一是搞好“万村千乡市场工程”建设，进行新建“农家店”的布局选点工作，巩固提高已建“农家店”运营水平，扩大信息化“农家店”覆盖面，推进农村市场网络建设，促进城乡经济协调发展，保障农村群众消费安全；二是规范家电下乡工作。

加强对家电下乡政策的宣传和销售网点的监督管理，努力促进消费，扩大内需；三是深入开展“三进”活动，搞好市场培育，扶持做优做强大型超市，培育专业市场，加强行业协会和流通服务组织建设；四是做好酒类流通登记备案工作。

根据《酒类流通备案登记》办法，做好酒类流通登记备案工作，加强管理，从源头上杜绝假冒伪劣；五是续加强市场运行监测，保障市场供应稳定。

重点做好重大节日和日常的市场监测，做好信息报送和市场分析、市场预警，提高工作的前瞻性和主动性；做好重要商品的储备工作，加强市场安全监管，强力推进市场秩序的整顿；六是全面加强行业监管。

重点加强对生猪屠宰、酒类和成品油市场等重点行业的管理和规范。

要通过对生猪定点屠宰、酒类和成品油市场等三个重点行业的监管，确保群众吃上放心肉，喝上放心酒，用上放心油。

3、大力化解矛盾，维护社会稳定。

切实加强对维护稳定工作的组织领导，做到维护稳定工作常抓不懈。

转变工作作风，努力化解不稳定因素，经常组织干部职工深入企业了解情况。

对不稳定因素进行排查，发现不良矛头即时化解。

随时掌握下岗职工、改制企业人员特别是特困职工的思想动态和生活状况，竭尽全力为他们排忧解难，解决一些实际困难，用爱心去化解他们心中的怨气和牢骚，争取他们的理解和支持。

对重点对象进行严密监控，在特别防护期间，实现每日报告制，并每月按时上报监控报表。

4、加强自身建设，提升整体水平。

鼓励全体干部职工加强政治理论和业务知识学习，重点开展对外贸易、招商引资、屠宰和酒类管理、物流建设等现代商务专业知识培训，全面学习和掌握商务工作方面的法律法规，推进依法行政，防止出现不作为、乱作为和错作为等现象，全面提高干部队伍素质，更好地适应商务工作发展的新形势和新要求。

强化服务，改进作风，树立服务至上理念，把工作重点放在抓基层、抓项目和优化服务上。

强化管理、廉洁务实，坚持依法行政、推进政务公开，严格落实首办负责制，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，完善制度建设，做好日常监督，努力打造会同商务工作的良好形象。

2012年是“十二五”的关健之年，我局将早谋划，早布署，努力做好各项工作，为促进我县经济又好又快发展贡献力量。

于都县商务局

二○一一年十二月十三日