县财政预算工作报告（共16页）10800字.docx

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县财政预算工作报告

　　   各位代表：

　　受县人民政府委托，向大会报告&;&;县XXXX年财政预算执行情况和XXXX年财政预算草案的报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、XXXX年财政预算收支执行情况

　　XXXX年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县财政部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全县经济和社会发展大局，积极应对严峻复杂的经济形势，克难攻坚，扎实工作，圆满完成了县十六届人大三次会议通过的各项预算收支目标。

　　XXXX年，全县地方财政总收入完成XXXX年0万元，完成年初预算的81.42%，同比增加XXXX年万元，增长5.14%。

其中：

上划中央级收入完成XXXX年万元，同比下降24.55%;上划省级收入完成XXXX年万元，同比增长16.1%。

地方一般预算收入完成XXXX年8万元，完成年初预算XXXX年0万元的106.34%，比同期XXXX年6万元增收XXXX年万元，同比增长22.35%，其中增值税完成XXXX年万元,占计划57.68%,比同期下降17.26%;营业税完成XXXX年万元,占计划99.5%,比同期增长43.16%;企业所得税完成665万元,占计划132.98%,比同期增长0.52%;个人所得税完成341万元,占计划97.39%,比同期增长7.74%;资源税完成841万元,占计划129.35%,比同期增长64.17%;烟叶税完成XXXX年万元,占计划104.15%,比同期增长30.14%;城镇土地使用税完成474万元,占计划118.4%,比同期增长50.14%;契税完成944万元,占计划157.37%,比同期增长38.54%;其它税收完成XXXX年万元,占计划116.25%,比同期增长36.53%;非税收入完成XXXX年万元,占计划130.55%,比同期增长11.49%。

税收收入占地方一般预算收入的比重达到73.4%，比上年提高了2.6个百分点。

全县一般预算支出完成XXXX年6万元（不含上级专款XXXX年6万元，下同），完成预算的122.86%，同比增长14.11%。

　　XXXX年，全县一般预算收入总来源为XXXX年0万元，其中：

地方一般预算收入XXXX年8万元，上级补助收入XXXX年2万元，上年结转XXXX年万元;一般预算总支出为XXXX年8万元，其中：

地方一般预算支出XXXX年6万元，上解支出892万元。

累计结余XXXX年万元，其中结转下年专项支出XXXX年万元，净结余19万元。

　　XXXX年，县本级财政完成地方一般预算收入XXXX年6万元，完成预算XXXX年9万元的108.8%，同比增长23.14%。

县本级一般预算支出XXXX年0万元（不含上级专款XXXX年9万元，下同），完成预算的126.6%，比年初预算增支的因素主要是：

国债转贷和省补财力专项支出增支较大。

主要支出项目为：

一般公共服务支出XXXX年万元，完成预算的137.38%，同比增长15.18%;公共安全支出XXXX年万元，完成预算的123.82%，同比增长9.02%;教育支出XXXX年5万元，完成预算的109.58%，同比增长13.3%;科学技术支出444万元，完成预算的106.22%，同比增长10.7%;文化体育与传媒支出743万元，完成预算的134%，同比增长17.56%;社会保障和就业支出XXXX年万元，完成预算的36.58%，同比增长48.37%;医疗卫生支出XXXX年万元，完成预算的132.43%，同比增长13.22%;环境保护支出108万元，完成预算的122.73%，同比增长33%;城乡社区事务XXXX年万元，完成预算的108.39%，同比增长15%;农林水事务支出XXXX年万元，完成预算的108.84%，同比增长32.83%;交通运输支出719万元，完成预算的625.55%（含当年交通部门经费下划增支528万元），同口径比增长8%;采掘电力事务支出558万元，完成预算的104.88%，同比下降34.3%（科目调整造成下降）;工业商业金融等事务支出856万元，完成预算的122.54%，同比增长9.79%。

　　XXXX年，县本级财政一般预算收入总来源为XXXX年6万元，其中：

地方一般预算收入XXXX年6万元，上级补助收入XXXX年8万元，上年结转XXXX年万元。

一般预算总支出为XXXX年2万元，其中：

一般预算支出XXXX年0万元，上解支出892万元。

收支相抵结余XXXX年万元，其中结转下年专项支出XXXX年万元,本级净结余51万元。

　　在省批复决算后，上述预算执行数字若有变动，再专题向县人大会报告。

　　各位代表，过去的一年，全县各级财政部门面对异常严峻的宏观经济形势，坚持依法理财，狠抓增收节支，推进改革创新，加强监督管理，各项工作取得了新成绩。

（一）强化征管，财政增收彰显速度。

XXXX年，全县各级财政部门积极应对金融危机对县域经济的严重冲击和各种政策性减收因素的不利影响，千方百计挖掘财源，着力推进收入精细化管理，大力开展税收综合治理，依法加大对土地开发、项目建设等重点财源监控和协调力度，采取重点调度、整治稽查等综合措施，形成了政府牵头、财政主抓、部门联动、齐抓共管的征管局面，有力地促进了财政收入的稳步增长和收入结构的进一步优化。

地方一般预算收入比年初计划超收XXXX年万元，同比增收XXXX年万元,增幅达到22.35%，实现了三年收入翻番的快速目标，书写了&;&;财政增收的新篇章。

全县乡镇级财政收入增长迅速，增幅达到20.28%，地方一般预算收入过千万元乡镇1个，200至700万元以上的乡镇6个，有9个乡镇增速高于全县平均水平，乡级财政整体实力显著提升。

多元集合和主体突出的收入格局逐步形成，烟草、水电、电子制造、服装加工、建材等主要纳税行业快速发展，骨干纳税群体进一步壮大，对财政收入拉动作用明显。

其中：

烟草行业实现税收XXXX年万元，同比增收527万元，增长31.2%，占全县财政收入的比重达到7.9%;全县纳税百万元以上的企业达到20家，其中：

纳税超千万元的企业达到了2家。

（二）培植财源，支持发展态势积极。

一是整合财力，着力扶持烤烟创税产业。

XXXX年，多渠道整合财政资金XXXX年万元，采取奖补结合的方式，进一步激发了广大烟农种烟积极性。

两河口、磨坪等7个乡镇发展烤烟3万亩，带动了高山XXXX年多户农民种烟致富。

经过全县上下的共同努力，XXXX年烤烟再获丰收，烟农户平增收1万元，入库烟叶税XXXX年万元,同比增长30.14%，实现了种烟面积、亩平单产、烟农增收、当年创税&;四超历史&;的可喜成绩。

二是多方争取，着力支持重点项目建设。

在财力不足和资金调度异常困难的情况下，采取积极的筹资措施，向省财政转贷国债资金XXXX年万元，缓解了扩内需本级配套资金不足的问题，确保了内需项目的资金需求;积极配合其它职能部门，抓住机遇争取国家扩大内需资金XXXX年万元，争取扶贫开发资金XXXX年万元，着力支持了农村沼气、安全饮水、农村公路、基层医疗卫生体系建设、天然林防护工程、工业污染治理等一批工程项目建设，通过项目建设拉动了增长，促进了发展。

三是发挥职能，着力缓解企业融资难题。

充分利用财政担保功能，先后为中天晟绿色能源科技有限公司、海瑞特种材料有限公司等14家企业和130名下岗失业人员落实担保贷款XXXX年万元，同时协调、争取市商业银行为我县电力公司、帝元食品等9家企业投放贷款XXXX年万元，有效缓解了企业融资困难,确保企业正常生产。

四是强化基础，着力优化经济发展环境。

全年筹集安排XXXX年多万元资金用于县城公益性建设和公益性服务，启动县城垃圾处理厂二期建设、改造居民点供水排水网道、完善防洪抗险工程、美化城市园林等，不断完善城市服务功能，打造宜居、创业、招商优良环境。

　　（三）优化支出，民生财政打造和谐。

安排好、支持好、解决好民生问题，是公共财政的重要着力点。

XXXX年，全县用于民生方面的资金高达XXXX年0万元，占年度一般预算支出的72%，比上年提高9个百分点，公共财政的阳光已覆盖全县每个角落，惠及全县广大百姓。

　　第一，干部教师待遇优先保障。

XXXX年，我们坚持每月定时发放在职干部工资和发放退休人员退休金，做到了工资、退休金不跨月，年底不欠干部职工一分钱，维护了干部教师待遇的严肃性。

多方筹集资金，全面落实了国家义务教育教师绩效工资政策。

与此同时，认真落实县委政府办公会议精神，对公务员津补贴和其他事业单位绩效工资实行了同步预支，大幅提高了全县干部教师的薪金待遇。

　　第二，教育事业投入显著提高。

XXXX年，用于全县教育事业的财政资金XXXX年6万元，按可比口径增长17.73%。

全面实施了农村义务教育经费保障新机制改革，义务教育学校生均增加公用经费80元，全年增支216万元;免除了义务教育阶段中小学生书本费和学杂费，并对XXXX年名困难中小学生补助寄宿生生活费490万元;投入校舍安全工程资金302万元，维修校舍XXXX年平方米;筹集安排&;普九&;化债资金XXXX年万元，基本解决了乡村两级&;普九&;的历史包袱。

在上级专款未到位的情况下，积极筹措调度资金200万元，提前启动了&;&;三小建设。

　　第三，医疗卫生事业投入加大。

安排专项资金，全面完成了新农合县内&;一卡通&;信息化建设，刷卡管理定点医疗机构由18家增加到280家，覆盖到全县每个行政村，并适当提高了住院报销比例，确保农民参合率稳定在95%以上，全年共计支付医疗基金XXXX年万元，享受新农合实惠的人次达到86万。

完善城镇居民医疗保险试点办法，实行了门诊统筹，全县参保人员达到XXXX年5人，净增XXXX年人，支付医疗保险金494万元，实现了参保人员个个受益。

及时筹集调度资金，全力支持甲流防控工作。

安排疾控专项资金，极力推动全球基金结核病、艾滋病等重大传染病控制和&;两降一消&;项目持续深入开展，巩固和提高了国家扩大免疫规划成果。

　　第四，计划生育政策落实到位。

筹措资金25.96万元，认真开展了农村育龄妇女生殖健康免费检查，参检人数达3.5万人;全面落实了农村计划生育家庭奖扶政策，核实认定奖扶对象XXXX年名，按标准发放奖扶资金179.4万元，核实认定特扶对象273人，发放特扶资金31.17万元;全面落实了困难企业计生奖扶政策，共计发放奖扶资金53.1万元，享受对象475人;全面落实了农村独生子女保健费政策，XXXX年名农村独生子女享受补贴50.7万元。

　　第五，弱势群体保障水平提高。

城乡低保继续扩面。

XXXX年新增农村低保XXXX年人，全县农村低保达到XXXX年户、XXXX年3人，占农业总人数的5.86%，全年累计发放农村低保金XXXX年万元;核查新增城市低保254户、540人，全县城市低保达到XXXX年户、XXXX年人，占全县城镇人口的11%，全年发放城市低保金XXXX年万元，基本实现了应保尽保。

临时救助活动全面展开。

全年共实施城乡贫困群众临时救助282人，发放临时救助资金10.7万元。

农村五保供养标准显著提高。

XXXX年，农村集中和分散供养五保老人生活标准分别提高到XXXX年元和XXXX年元，同比增加300元和200元，全年共发放五保户供养补助资金368万元，比上年增支109万元，显著提高了农村五保老人的生活水平。

就业和再就业工程深入推进。

全年筹集资金XXXX年多万元，实施农村劳动力&;阳光工程&;和再就业技能培训，免费培训XXXX年多人次，引导返乡农民工XXXX年多人重新就业。

残疾人事业全面发展。

安排落实400多万元资金，全力支持残疾人就业和康复工程，惠及残疾家庭XXXX年户，XXXX年人，基本实现了残疾人住有所居、病有所医、学有所助的目标。

　　（四）突出重点，新农村建设促农增收。

认真落实强农惠农政策，着力支持现代农业发展、狠抓农业经营体制机制创新、狠抓惠农补贴政策落实，倾力推进新农村建设。

　　积极支持现代农业快速发展。

XXXX年，积极争取中央现代农业项目资金XXXX年万元，支持水田坝、郭家坝、沙镇溪、归州等重点乡镇实施柑桔品改2万亩，疏株间伐1万亩，拉开了全县柑桔大品改、大换种、大升级的序幕。

加大农业科技推广力度。

筹集安排专项资金，深入推进科技入户工程，培育农业科技示范户XXXX年户;搭建农技110建设信息平台，全年提供农技110信息服务7万多条，与农民互动解决疑难问题500多件;建成&;三园&;样板面积XXXX年亩，&;20个优良品种、十项轻简栽培技术、十项种植模式、十项高产高效养殖技术&;得以推广普及，全县科技兴农水平整体提高。

积极支持郭家坝镇新农村建设试点。

筹资20多万元，支持编制了郭家坝镇以及烟灯堡中心村XXXX年至XXXX年&;15&;新农村建设发展规划。

　　推进农业经营体制机制创新。

安排30多万元专项资金，扶持农民专业合作社发展，XXXX年全县农民专业合作社达到106家，比XXXX年净增57家，辐射带动农户XXXX年多户，发展数量和速度居全市前列，农民组织化程度明显提高。

积极支持&;三村&;集体资产产权制度创新试点工作，探索建立集体资产营运管理新模式。

认真开展农村经管实用人才培训，成功举办村财经委员、农民专业合作社理事长等多期业务培训班，累计培训XXXX年多人次。

筹集安排100多万元资金，大力支持畜牧系统体制改革，初步建立了县乡村三级畜牧防疫体系，显著提高了畜牧防疫水平。

　　切实抓好惠农补贴资金发放。

XXXX年，县乡财政部门采取&;一折通&;方式，共计发放粮食直补、良种补贴、农资综合直补、农机具补贴、退耕还林补贴、能繁母猪保险补贴、水稻保险补贴、家电下乡补贴、成品油石油价格补贴、农房保险补贴、移民后扶等惠农补贴资金1.39亿元，累计享受人（户）次达到68.6万，惠及全县每个农民。

　　（五）强化监管，财政改革蕴藏活力。

继续深化部门预算改革。

认真落实中央关于党政机关厉行节约的八项要求，机关运行经费、接待费、购置费得到有效控制，节日庆典、接待费、车辆购置费明显下降。

完善县乡财政体制。

根据各乡镇实际，完善了&;统收统支加激励&;的财政管理体制，有效地激发了乡镇自谋发展、培植财源、组织收入的积极性，乡镇自我保障能力和整体保障水平进一步提高。

XXXX年乡镇级财政收入比上年增收798万元，享受体制奖励资金475.3万元。

深化&;乡财县管&;改革。

强化了乡镇支出监管，有效遏制了乡镇债务的恶性增长。

推进国库集中支付向乡镇延伸。

经过一年多的磨合完善，目前运行平稳，财政资金运转更加安全、高效、快捷。

政府采购范围不断拓展。

全年共完成政府采购预算3.4亿元，同比增长2.1倍，政府采购实际支付金额比预算节约资金XXXX年万元，资金节支率达到8.4%。

财政监督明显加强。

深入开展&;小金库&;专项治理，切实规范了财政财务收支管理;切实加强扩大内需项目监督检查，针对检查发现的问题，及时督促整改落实;积极抓好财政与编制政务公开工作，根据资金拨付情况，全年公开财政专项资金48项，公开资金总额XXXX年7万元，累计涉及58.43万户（人）次，811个项目，及时答复网上咨询投诉35件;主动接受人大政协监督，认真办理建议提案18件，代表委员满意率达100%。

　　二、XXXX年财政收支预算（草案）情况

　　XXXX年，将是财政最为困难的一年，全县财政经济工作将面临前所未有的压力和困难。

从收入方面看，国际金融危机影响在短期内难以恢复，我县以香溪化工为代表的主要纳税行业将持续受到深层的冲击和影响，收入形势的不确定性很大。

同时，在中央和省扩内需、保增长、促进经济发展方式转变的大背景下，XXXX年出台的增值税转型、提高营业税起征点和减免房地产交易税费、清理取消100项行政事业性收费、实施成品油税费改革等一系列税费减免政策，都将更深层地影响我县财政收入格局。

从支出方面看，个人部分和各项法定刚性支出基数进一步增加，公共财政保障范围不断扩大，中央和省新出台的一系列保障和改善民生政策，农业、教育、科技、医疗卫生、文化体育都需要财政加大投入。

在减收、增支因素共同作用下，财政收支矛盾必将更加突出。

　　根据中央、省对XXXX年财政预算编制的要求，结合我县实际，XXXX年财政工作的指导思想是：

以科学发展观为统领，认真贯彻落实积极的财政政策，积极支持经济发展，着力培植骨干财源;强化收入征管，着力增强财政实力;优化支出结构，着力推进民生财政建设;深化财政改革，着力推进财政科学化、精细化管理，促进全县经济社会又好又快发展。

预算安排的原则是：

&;积极稳妥、统筹兼顾，量力而行、尽力而为，厉行节俭、收支平衡&;。

　　根据上述指导思想以及经济社会发展预期情况，XXXX年，全县财政预算主要收支指标安排如下：

　　全县地方一般预算收入安排为XXXX年8万元，比XXXX年完成数XXXX年8万元增加XXXX年万元，增长15%，其中：

国税部门XXXX年万元、地税部门XXXX年0万元、财政部门XXXX年万元。

　　全县一般预算支出安排XXXX年2万元，同比增长16.9%,主要支出项目为：

一般公共服务支出XXXX年8万元，同比增长10.8%，公共安全支出XXXX年万元，同比增长10.38%，教育支出XXXX年4万元，同口径增长13.34%;科学技术支出525万元，同口径增长25.6%;文化体育与传媒支出648万元,同比增长9.6%;社会保障和就业支出XXXX年万元，同口径增长30.5%;医疗卫生支出XXXX年万元，同口径增长18.21%;环境保护支出92万元,同比增长7.6%;城乡社区事务支出519万元,同比增长12.8%;农林水事务支出XXXX年万元，同口径增长10.85%;交通运输支出667万元,同比增13%;资源勘探电力信息事务624万元,同比增长17.2%;国土资源气象信息事务312万元,同比增长12.6%;工商金融物资储备等事务支出XXXX年万元，与上年持平;预备费360万元。

　　全县一般预算收支平衡情况：

XXXX年收入总来源XXXX年1万元，其中：

地方一般预算收入XXXX年8万元，转移性收入XXXX年1万元,上年结转XXXX年万元。

XXXX年财政总支出XXXX年1万元，其中：

地方一般预算支出XXXX年2万元，上解支出839万元，收支平衡。

　　全县基金预算收支安排：

XXXX年，全县政府基金预算收入安排为XXXX年万元，基金预算支出安排为XXXX年万元（不含上级专款），收支平衡。

　　上述收支预算安排，主要是基于以下几个方面的考虑，收入方面：

综合考虑了宏观经济环境对我县经济增长的负面影响，又考虑了国家拉动内需政策以及我县新上、扩建项目方面的积极因素，体现了积极有为、务实稳妥的原则。

支出方面：

优先保障了直接关系到民生改善的各项重点支出，充分考虑了各方面法定及政策性支出的资金保障，集中财力支持了事关全县经济和社会发展全局的重点建设项目，充分体现了公共财政、民生财政的政策取向和保障重点。

　　各位代表，今年的预算盘子是在财政保障范围不断扩大，刚性必保支出不断增加，可用财力严重不足的情况下，县政府经过统筹考虑、反复研究并充分征求各方面意见的基础上提出来的，一些建设性资金、发展性资金以及其他需要增加预算的支出项目由于财力所限暂无力安排，需要通过各级各部门共同努力，通过多渠道争取筹措资金以及力争财政收入实现超收来解决，恳请各位代表给予理解。

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