州统计局赴XX市统计局学习考察情况报告.docx
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州统计局赴XX市统计局学习考察情况报告
州统计局赴XX市统计局学习考察情况报告
州统计局赴北京市统计局学习考察情况报告
为适应新形势下统计发展新要求，进一步拓宽工作思路，全面提升全州统计工作水平。
在国家统计局教育中心和云南省统计局教育培训中心的关心帮助下，在北京市统计局、国家统计局北京调查总队的大力支持和悉心安排下。
5月13日，XX州统计局赴北京市统计局学习考察，圆满完成了学习考察任务。
现将考察情况报告如下：
一、考察的概况
5月13日，XX州统计系统一行72人（州统计局20人，州发改委1人，各县市统计局51人）到北京市统计局考察学习。
13日上午，在北京市统计培训中心召开座谈会。
会议由北京市统计局办公室主任王滨主持，国家统计局教育中心副主任丘京南、教育中心综合处副处长熊士银，北京市统计局副局长陈泽星（正厅级），云南省统计局教育培训中心主任张宜莉，XX州统计局局长李军，党组书记、副局长刀锦祥及考察组成员参加了座谈。
下午，参观考察了北京现代汽车制造厂和顺义区三高农业试验示范区。
二、主要的收获
（一）充分肯定，高度评价
座谈会上，国家局教育中心副主任丘京南对XX州统计系统到北京市统计局参观考察给予了高度的评价和肯定。
他在讲话中指出：
XX州统计局高度重视干部教育培训工作。
2019年8月在成都信息工程学院举办两期统计业务骨干培训班，9月在厦门大学举办一期统计管理人员提高班，全州108名业务骨干和52名统计管理人员参加了培训。
2019年，在中国人民大学统计学院举办统计业务骨干培训班，全州70名业务骨干参加培训。
培训范围广，覆盖面大。
对于一个州来说，能有这样大规模的培训是非常难得的。
这次到北京市统计局参观学习，是XX局积极与省局、北京局和国家局衔接的结果，也是XX局努力工作，寻求进步的具体体现。
北京市统计局副局长陈泽星在座谈中指出：
XX州局到北京市局进行座谈交流，对北京市局来说是一次了解边疆统计情况，相互学习进步的宝贵机会。
希望两局在座谈交流中敞开心扉，畅所欲言，真正把工作中的亮点、难点问题拿出来探讨，取长补短，一起提高。
云南省统计局教育培训中心主任张宜莉在座谈中指出：
云南省统计局近年来将干部教育培训工作作为提高干部队伍素质的重要抓手，XX州在州（市）统计局中是非常重视干部教育培训工作的，组织领导有力，管理规范有序，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门协调配合的工作格局。
在培训工作中，不断创新干部教育培训方式，为全州经济社会发展提供了有力的人才支撑，更好地服务于XX经济社会发展。
（二）交流探讨，共同提高
XX州统计局与北京市统计局就统计信息化建设、地区产业发展情况及统计服务开展情况进行了座谈。
XX州统计局局长李军在座谈中介绍了XX州基本情况，并就统计方法制度改革、统计数据质量、统计基层基础建设、统计信息化建设、统计法制工作、统计服务六个方面进行了交流。
北京市统计局计算中心主任李清海、统计数据中心副主任张文、综合处副处长冯燕分别介绍了北京市统计信息化建设、宏观经济与社会发展基础数据库建设及应用情况、北京市产业发展及统计服务工作情况。
1．北京市统计局统计信息化建设情况。
一是充分认识统计信息化的重要作用。
统计信息化是统计服务科学发展的重要保证，是统计工作科学发展的重要支撑，是统计建设的重要内容，是推动统计改革的内在动力。
二是努力构建现代统计信息化体系。
充分利用现代信息技术，开发利用统计信息资源，促进统计信息共享，提高统计工作质量和效能。
经过统计工作者的多年努力，北京市统计信息化取得很大成绩，统计数据的采集、传输、加工、存储、发布实现了计算机化和网络化，构建了结构合理、覆盖全面、安全可靠、运转高效的统计信息网络系统。
2．北京市宏观经济与社会发展基础数据库情况。
一是项目建设情况。
依据《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》开展项目建设。
北京市宏观经济与社会发展基础数据库是全国第一个立项并投入建设的宏观库项目。
总体目标是为北京市经济建设和社会发展提供权威的宏观数据，为各类应用系统建设提供基础数据支持，满足政府管理决策、部门信息共享和社会公众服务“三个层次”的需求。
项目于2019年2月启动建设，2019年11月通过竣工验收，2019年6月正式上线运行。
建设内容包括数据资源体系、数据库体系、标准体系、信息共享平台、核心业务应用系统、门户系统、用户分级管理、安全体系8个方面。
二是系统基本情况。
设计理念包括系统架构和应用总体框架两个方面。
系统架构基于J2EE技术、面向服务的体系架构，采用标准的三层逻辑结构：
表现层、业务逻辑层和数据层，在遵循J2EE相关规范的基础上，融入了服务总线理念和组件设计思路，可快速灵活的配置和组装面向业务的服务，具有良好的稳定性、高可靠性和扩展性，方便移植和复用。
应用总体框架包括：
一套“指标体系”、二个“门户系统”、三个“核心系统”、二个“支撑系统”。
一套“指标体系”是指反映全市宏观经济社会发展的指标体系，作为宏观库整合政府各部门管理数据资源的基础。
宏观库指标体系从总体层次划分为经济发展、社会事业、人民生活、资源环境、城市建设与管理、政府管理等六部分。
二个“门户系统”包括政务专网门户和互联网门户。
政务专网门户是依托北京市电子政务网的政府部门之间信息交换、信息共享的服务平台；互联网门户是依托互联网信息平台，为社会公众提供不涉密的、能够公开的信息查询服务。
三个“核心系统”包括数据采集系统、数据查询系统和数据分析系统。
数据采集系统主要是规划设计、数据采集和数据整合管理；数据查询系统主要提供报表数据和指标数据、多种灵活的查询功能；数据分析系统包括景气分析、宏观经济预警分析模型、人口预测模型等定制分析、开放式分析平台。
二个“支撑系统”包括运行维护系统和信息安全系统。
运行维护系统是一套行之有效、科学有序的管理机制；信息安全系统建立了信息安全管理体系、信息安全策略体系和安全技术体系，确保宏观库系统安全、稳定、可靠地运行。
通过运行，证明北京市宏观库建设是一套科学地反映全市宏观经济与社会发展状况的指标体系，是一套支持跨部门、跨行业数据采集与管理的基础数据库系统，是一套全市政府数据资源互通、信息共享的运行机制，是一套宏观库运行的基础设施支撑体系。
数据资源体系反映了全市经济社会发展情况，包括：
37个应用主题：
国民经济核算、财政与税收、资源环境、人民生活等；22个应用专题：
世界城市、功能区建设、节能减排、新农村建设等；共有3900多个指标以及370多个分组。
数据集群包含：
北京市建国以来经济社会统计数据，直辖市和世界主要国家（地区）经济社会等方面的统计数据，共有1.3万张数据表，140万笔数据量，近16万篇文献资料。
数据类别分为：
年度数据、历史数据、进度数据、普查数据、OECD数据。
两个服务门户网站包括政务专网门户和互联网门户。
政务专网门户向市委市政府领导和政府各委办局提供服务；互联网门户向社会公众提供服务。
数据资源提供者主要是市政府各委办局及有关单位，数据资源管理者是指市统计局、国家统计局北京调查总队。
数据资源提供者主要做好业务维护，包括规划设计、数据采集处理、数据整合与管理、数据综合分析、系统管理、数据整理和门户栏目维护。
数据资源使用者主要是市委市政府领导、各委办局和社会公众。
主要提供数据查询、数据导航、数据挖掘、文献资料、监测预警等功能。
三是系统特点。
面向使用者主要体现在为不同层次用户提供丰富查询功能，采用多种查询方式（一表查询、指标查询、关键字查询、拖拽的自定义查询、数据挖掘分析查询、搜索引擎式查询）为使用者提供详实的数据解读。
面向维护者提供多部门多数据源的数据汇集、灵活的报表设计工具、便捷易用的数据上报加载功能、数据清洗和发布功能和严谨的维护流程管理。
四是数据资源维护情况。
制定运行维护管理制度、数据资源维护考评办法、数据资源维护目录。
数据资源维护牵头单位主要负责各年资源维护目录的制定、运维单位数据的验收、整理及入库，局队其他数据资源的加载维护、宏观库维护考评、两个门户的监测、系统功能完善、相关制度的制定管理、宣传培训、技术支持等。
维护单位通过前置节点或者业务维护平台，采取联网直报、数据导入或接口方式，按照宏观库资源维护目录要求，按时加载进度、年度数据。
不断丰富信息资源，扩大信息共享范围，完善数据展现形式，提高数据发布时效性，保证数据共享安全性。
五是应用情况。
宏观库在政府部门间信息资源整合共享等方面取得了积极的成效，初步实现政府部门数据的有效整合，推进政府数据资源的有效共享，对解决数出多门的问题进行了有效尝试。
积极开展培训满足三类用户（领导、各委办局、社会公众）需求。
宏观库建设和维护期间，促使政府各部门认真梳理本部门的基础数据，追溯和挽救遗失断档数据，最大限度地使数据资源时间序列化，已经成为各部门有效管理数据的手段，为以后基础数据积累的规范化、长期化打下基础。
以市民政局为例，该部门已经把宏观库作为其管理数据资源的数据库，目前已经在宏观库中加载：
指标641个、分组19个，年报5张、季报2张、月报1张，指标时间序列635个、数据量9万笔，时间跨度为62年。
存在的主要问题包括数据资源有待挖掘，维护质量需进一步提高，知晓度较低和应用效果尚不理想三个方面。
现有数据资源覆盖面上，数据分析产品上，挖掘深度不够。
在今后的工作中，北京市局将加强沟通协调与运维工作管理，拓展资源范围，扩大数据资源数量、宏观库运维范围，拓宽共享发布范围，挖掘数据需求，推动数据库应用。
3．改革开放以来北京产业发展阶段性特征。
改革开放以来北京产业发展分为三个阶段。
第一阶段：
探索调整期（1978年—20世纪90年代中期）。
1980年，针对北京产业重化工特征突出，中央书记处对首都建设作出四项指示，指出北京的经济建设要适合首都特点。
1983年党中央、国务院在对《北京城市建设总体规划方案》的批复中进一步提出北京应着重发展高精尖、技术密集型工业。
1993年国务院批准了修订后的《北京城市总体规划》（1991—2019年），明确了适合首都特点的经济就是要建立以第三产业为主体的经济结构。
1978—1995年北京第一产业比重（%）种养比例由改革开放初的八二开变为1995年的54.4：
45.6；蔬菜播种面积比重由8.1%提高到16.5%。
1978—1995年北京第二产业、工业比重（%）工业内部，由改革开放初的以化工、纺织行业为主，到钢铁、石化、电子、汽车行业较快增长，成为主导行业（比重合计接近一半）。
1978—1995年北京第三产业比重（%）三产内部，由改革开放之初以批发零售餐饮、交通运输邮电行业为主，到金融保险、社会服务业逐步成长，共同支撑产业发展（比重合计达7成左右）。
第二阶段：
加速调整期（20世纪90年代中期—2019年金融危机前）1993年、2019年国务院在对《北京城市总体规划》的批复中均对北京的产业发展提出了结构升级的要求。
1997年市委、市政府明确了“首都经济”发展思路，实现了制造型经济向服务型经济的转型。
“十五”计划、“十一五”规划又先后提出发展科技型、服务型、文化型、开放型的首都经济以及走高端、高效、高辐射力的产业发展道路。
1996—2019年北京第三产业中前5位行业是金融业、信息服务业、房地产业、批发零售业和交通运输业。
工业中比重居前的行业是电子、电力、钢铁、汽车和装备行业（合计超过6成）。
第三阶段：
深度转型期（2019年金融危机以后）。
北京市“十二五”规划提出要合理调控人口规模，2019年开始实施严格的车、房限购政策，注重质量和效益，产业发展呈现高端化、都市化特征。
第一产业比重2019年起不足1%，林业产值比重为6.7%（2019年）、21.6%（2019年），农业生态服务价值为2974.8亿元（2019年）、3449.8亿元（2019年）。
第二产业比重不足1/4，医药、电力、汽车、电子、装备占6成。
第三产业比重超过75%，商务服务业、科技服务业、金融、批发零售、信息服务业、房地产业（占比超过75%）。
4．北京局队统计服务开展情况。
北京局队围绕“首都经济社会发展的数据中心”和“北京市区域发展及产业发展的监测评价中心”开展统计服务工作，重点服务宏观决策、社会公众、调查对象和基层统计。
一是立足“两个中心”定位，破解发展难题，提高服务宏观决策水平。
围绕中心工作，加大专题研究力度，抓好疏解调整、科技创新、深化改革、优化结构、改善民生、稳定增长六个关键任务。
重点领域为人口、服务业、区县差异化发展、生活性服务业、高精尖经济结构、调整疏解非首都功能、小微企业发展、资源性价格调整等。
加强重点监测，服务首都转型发展，积极开展京津冀协同发展统计监测工作，建立工作机制、研究指标体系、建成数据共享交换平台；研究探索5个监测评价指标体系，国际和谐宜居之都、构建“高精尖”经济结构、推动科技创新、深化重点领域改革、调整疏解与稳步增长平衡关系；加强人口、资源、环境统计监测，建立了人口、资源、环境监测体系；改进人口抽样调查方案，扩大人口抽样调查样本量。
关注民生改善，为“惠民生”提供统计数据。
加强价格统计监测预警，推进城乡居民增收部门协作机制和统计监测体系的建立，围绕民生自主开展调查。
加大资料整合，提高宏观库数据服务能力。
二是立足公众需求，创新服务方式，提高服务社会公众的水平。
加大数据发布解读力度，加大信息公开力度。
2019年1季度，向社会主动公开信息227条，接待社会公众信息咨询560人次，受理并办结依申请33件；针对2019年平均工资发布情况，与市人力社保局联合，以图解等方式直观、形象地对劳动工资等重要指标进行解读。
加大统计分析媒体宣传力度，强化统计宣传工作。
2019年，印制了第三次经济普查小册子，召开了五场发布会；1季度刊登、播发统计信息358条。
三是立足精简高效，切实减轻企业负担，提高服务调查对象水平。
认真梳理统计指标，删减过时、利用率低、不易填报的指标571个，增加反映人口调控、能源消费、京津冀协同发展、区县差异化发展、商业新兴业态等指标234个。
创新数据采集,实现农村统计联网直报双轨试运行，PDA采集劳动力调查数据，电脑或手机记账户比例接近50%，尝试使用证券、铁路、民航等部门数据以及网络数据。
加强业务指导，经济普查期间完成事先督导2479家，对违法单位进行回访调研，反馈住户收支，服务调查对象。
四是立足工作实际，夯实基层基础，提高服务统计基层水平。
2019年1月29日，北京市人民政府办公厅印发了《关于进一步加强统计基层基础建设工作的意见》，进一步健全北京四级统计体系。
全面推进农村统计信息平台、村统计站建设及其长效机制建设，共建站3923个。
进一步提高城乡住户调查户记账补贴，改善调查工作方法，制定和完善局队领导基层联系点制度。
三、存在的差距
（一）统计信息化建设有待加强。
统计信息网络尚未完善，宏观数据库尚未建立，现行统计信息化水平不能为统计工作提供高效的技术手段，不能很好为统计科学发展提供坚实的技术支撑。
（二）统计服务工作差距较大。
工作的积极性主动性不强，缺乏创新精神和大局意识，注重统计调查的数据收集整理汇总和报表资料上报，忽略统计服务工作的情况凸显。
服务渠道相对单一，服务产品相对单调，主要以《统计年鉴》、《经济工作手册》、《国民经济和社会发展公报》、《XX统计》和统计分析报告为主，在及时性、全面性、指导性、多样性等方面与党委、政府的要求和形势发展存在一定差距。
（三）统计工作环境有待改善。
一是少数地方和部门领导对统计工作重视不够，认识不多，缺乏对统计数据正常升降变化的客观科学认识，统计系统人、财、物难以保障；二是部分统计调查对象配合程度差，虚报、瞒报、不按时报送情况时有发生；三是统计法制意识淡薄，执法力量薄弱，统计违法违纪现象时有发生。
四、努力的方向
（一）强化服务意识，深入开展调查研究，着力提升统计服务质量。
继续密切关注经济社会运行情况，深入开展调查研究，积极开展统计咨询服务，努力提高统计服务水平。
一是要关注宏观调控政策的实施及对全州经济发展的影响，做好统计信息提供和进度分析工作。
密切关注经济生活中的新情况、新问题，及时对经济运行情况进行客观准确的监测和预警分析。
努力改进分析方法，拓展形势分析的深度和广度，提高及时性和准确性，增强对策建议的可操作性。
二是要紧紧围绕州委、州政府的中心工作，充分利用“百局千人进万企”调研活动深入基层和企业，对全州经济社会发展中的热点、难点、重点问题进行分析研究。
对如何增强县域经济综合实力，全面建设小康社会的城镇化、工业化、农业现代化的发展途径问题，“三农”发展、三权三证抵押融资、非公有制经济发展、劳动力就业和转移、人民生活水平提高等深层次问题，及时开展统计调查和分析研究，努力实现分析研究水平的新突破。
三是积极开展统计社会咨询服务。
认真搞好社情民意调查，拓宽统计信息的发布渠道，逐步规范统计数据发布的方式，增加统计数据发布的内容，使社会公众能够及时方便地了解有关统计信息。
（二）积极思考探索，增强工作前瞻性，加强统计信息资源开发建设。
加快统计信息化建设，坚持以统计信息化促进统计工作现代化、以统计工作现代化带动统计信息化，充分发挥信息资源在经济社会全面协调可持续发展中的重要作用，把信息资源的开发建设作为提高统计业务与信息技术融合度的突破点，以现有的统计数据库作为宏观统计数据库的基础库，全面整合和对接名录库、一套表平台数据以及其他统计月度数据、季度数据、年度数据、调查数据、普查数据和专题数据等。
以部门库和互联网为依托，实现统计部门和其他部门资料及网络信息实时动态共享和定期分解，实现宏观经济管理部门的互联互通和信息共享，满足用户对统计信息的需求，促进统计工作现代化。
（三）加大执法力度，提高工作质量，改善工作环境，努力服务全州工作大局。
一是加强统计法律法规宣传，努力建设一支过硬的统计执法队伍，加大统计执法力度，遏制统计违法行为的发生，不断提高统计工作质量；二是加大统计业务培训力度，提升基层统计员专业素养，努力提高全州统计工作水平；三是加大对统计方法制度的学习理解和运用，力求做到应统尽统，全面真实地反映地区经济社会发展水平；四是积极争取各级党委政府的支持和重视，进一步加强对统计工作的领导，在人、财、物等方面给予工作保障，切实解决各县（市）统计局人员少、“增岗不增编”的问题，不断规范统计基层基础建设，推动全州统计工作向前发展。
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