地税局学习考察报告.docx
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地税局学习考察报告
地税局学习考察报告
一、合、蚌、六三市地税局征管工作的主要做法
（一）税收全面质量管理的共性做法
1、编写了详细的干部工作手册。
所考察的分局每位干部都独自编写了《工作手册》，内容包括岗位职责、工作目标、控制要点、执行依据、监测办法、考核标准等。
2、制定了《过程控制持续改进工作实施的办法》，明确控制与监测的人员、办法、环节、要点和记录载体，把岗位职责和目标有机地与过程控制联系起来。
3、做好过程记录，主要是做好工作日志、表证单书、征管软件三大类载体的记录工作。
每名税干按日对过程记录（资料），按9大业务流程和持续改进分类别存档。
4、开展监测考核。
一是开展自我监测。
税干每天在《工作日志》上记录工作过程和工作结果，对照每日工作计划进行日常监测，按月填写《个人自我监测表》，经分局点评后，列入岗位考核；二是开展互相监测。
即在一个工作流程中，下一个工作流程工作人员对上一个环节交付的业务进行监测，发现有不合格项目的，制作《不合格项目纠正预防通知书》，连同传递单一并退回上一环节纠正，监测无误后，方可开展本环节工作；三是开展组织监测。
分局要考核的项目。
召开管理评审分析会，填写《税收全面质量管理监测汇总表》，评测结果与绩效挂钩；四是开展外部监测。
与工商、国税等有关单位建立信息交流制度，召开特邀监察员会议，调查地方政府和相关部门对地税的满意度；五是改我所错。
通过《不合格项目纠正预防通知单》，通知责任人进行原因分析并采取纠正预防措施，限时纠正，并对纠正落实情况进行验证，并将纠错情况报上级审核备案。
（二）税收全面质量管理的特色做法
1、六安市地税局的主要做法。
主要通过对金安区地税局城关分局的考察学习所看到的：
一是全面动员、全员管理、人人参与、齐抓共管是其主要思路。
税收全面质量管理不只是征管科的事，所有科室都参与了办法的制定，工作的细化；二是税干的主体责任清晰、职责明确。
在过程控制中，组织监测坚强有力是重要特点之一；三是重点抓工作流程，抓过程与过程之间的节点，是其一个重要特点，使每个工作流程在其节点得到有效控制，从而达到实现控制全过程目标的目的；四是在保障措施上，实行“五联三挂钩”。
即通过“联收”、“联责”、“联质”、“联岗”、“联廉”考核结果与“经济利益”挂钩、与“评先评优”挂钩、与“干部使用”挂钩，使整个地税系统，上下、纵横捆绑起来，思想一致、方向一致、利益一致。
2、肥西县地税局官亭分局的主要做法。
一是深入学习，认真领会，在前进中探索。
该分局对税收全面质量管理坚持长期不懈地探索，形成了一整套的具体做法，在全省是最早的；二是全面、周密、细致、系统。
该分局在税收全面质量管理的目标设定、岗职划分、过程监测、持续改进、考核上报等方面形成一个完整的体系，特别是各项工作的记录载体非常全面，各类资料的归纳整理非常严格、规范；三是工作日志非常个性化。
该分局提倡个性化工作日志，每个人的工作日志都可作样板。
（三）个体税收征管方面的主要做法
1、六安市地税局个体税收管理方面的主要做法。
一是机构设置较为合理。
金安区地税局城关分局是区局下属的派出机构，干部33人，负责一个区的个体税收管理和全市的车船使用税的征收。
在力量配置上非常充实，在管理上非常专业。
该分局共征管个体户2300多户，而不达起征点户仅有200多户；二是发挥示范街的作用。
该分局着力打造了个体税收征管示范一条街，通过全局的努力，使该街的各项税收指标要求达到了100%，服务指标也达到了100%；三是各项工作深入、扎实，主要表现：
（1）上路巡查是税务干部征管的一个重要内容，税管员可以不看任何资料，可以对辖管的征管户的基本情况如数家珍。
（2）典型调查规范、细致，对定税、评税真正起到了指导作用。
（3）执法力度非常大，仅举一例说明，在六安纳税申报迟一天罚款50元，发票违章罚款7000元。
（4）协护税组织覆盖到全市所有税收相关的部门。
2、蚌埠市地税局禹会分局个体税收征管主要做法。
一是个体分类管理。
蚌埠按照“抓住大户，规范小户”的规则，根据纳税人征收方式的不同和年纳税额的大小，将个体纳税户分为查帐征收户、起征点以上双定点户、临界起征点双定点户、临界点以下双定点和临时经营户五类，根据各类个体经营者不同的特点采取不同的征收管理方式，管理内容也各有所侧重，取得较好的管理效果。
二是开展计算机辅助定税。
对主营业务收入及缴纳营业税的纳税人，按涉及核定的税月划分为4大类19个小类87个经营项目，分行业和明细项目采集不同的信息要素，确定额定标准，再根据纳税户不同的经营情况用15类参数进行调整，以此确定最后核定税款，计算机纳税辅助定额实现了个体税收核定的“阳光作业”。
三是与国税进行信息比对。
该分局每季分股所、分路段、分税管员接受国税局增值税户核定数据，实现了国地税信息同步对应比较，提高了对国税核定信息利用率，减少了漏征漏管户，保持了增值税户与国税核定依据的一致。
二、学习考察的体会
这次学习考察，分局感到走出去就有意义。
每个市税收征管都有好经验，每个基层分局都有新亮点。
要想立足于税收管理的潮头，必须了解大世界，掌握新信息，吸取新经验。
（一）走出去是一种学习态度。
放低自己，尊重别人，打破固步自封，知不足、能虚心，是进步的开始。
（二）走出去是一种学习方法。
看书是学习，上网是学习，但走出去，是向实践学习，是向现成的经验学习，是与他人零距离的学习，是最好的一种学习方式。
（三）走出去是一种学习能力。
在外面，看到的东西是繁花似锦的，是铺天盖地的，如何在其中抽出对我们的工作有指导作用的理念、方法和经验内核的东西，客观上取决于我们看的对象，主观上取决于我们思考的能力。
从这个意义上看，学习考察，对学习经验来说，我们是迈了一小步，但对学习思维和学习方式的探索，我们是迈动了一大步。
12年9月，我和有关人员赴文成县就刘基文化建设情况进行考察。
目的是借鉴文成县刘基文化开发的成功经验，扎实做好我县当前的刘府祠建设以及进一步推进刘基文化和旅游经济的开发。
在文成县有关领导的陪同下，我们参观了南田镇的刘基庙和刘基祠、武阳村的刘基故居，听取了刘基庙和刘基祠的情况介绍，我们还就刘基文化建设和文成双方座谈，文成县相关负责人还向我们介绍了近年了刘基文化的向刘基经济的开发建设情况，我们还随机对文成县城市民和南田村民询问了有些刘基的问题。
通过这次考察，我们提高了对刘基文化的认识，加强了和文成的合作，明确了刘基文化的开发思路，取得了很多收获，感触深刻，特向有关部门提出如下建议：
一、提高认识，深化开发
刘基，元末明初卓越的政治家、军事谋略家、思想家、文学家，他建开国之勋业，遗传世之鸿章，树“三立”之不朽，是中华民族的杰出人物。
以刘基人生历史为基础，经过长期积淀，不断丰富、发展而形成的“刘基文化”，博大精深，是中华民族一笔宝贵的文化遗产，更是我们青田历史上最具睿智、最富底蕴、最有人文价值的历史文化品牌。
作为刘基故里的后代，我们有责任、有义务开发“刘基文化”的丰富底蕴，使“刘基文化”不断地得以传承、弘扬、光大。
刘基，历史上是青田人，后1948年文成建县，南田获归文成，因此，有刘基是文成人的争议。
事实上青田人民对刘基文化了解、继承和发扬是远远不够的。
而几年来，文成县对刘基文化的研究开发已经捷足先登，引起广泛重视，取得了许多成果，收到了效益，走在我们的前列。
他们的做法一是注重对刘基文化的研究；二是重视对刘基相关故居遗迹的保护、修复、开发利用，恢复和修建刘基故居、伯温公园等人文景观，给文成带来直接或间接的经济效益。
文成县还将开发刘基故居、刘基墓，打响刘基文化旅游的金字招牌，通过景区的整体开发，将使经济效益成倍上升；三是刘基文化对实体经济的渗透，使之激活，近年来，文成县先后以刘伯温名号注册商标，并开发多种特色产品，在文成，有以刘基命名的街道、商店、商品。
我们到万阜乡，乡长告诉我们，几年来，这里的高山蔬菜由于受益于文成的国师菜开发，十分好销。
配合刘基文化旅游，建议开发刘基酒文化和刘基饮食文化及系列刘基文化旅游产品，只有相关产业的发展才能收到受益的最大化。
四是开办节庆活动，每年的刘景生日等。
刘基成了文成的金名片。
文成县旅游局副局长刘万彬说：
“我们今后的发展思路就是树这块名人品牌，为当地老百姓造福”。
我们青田刘基文化，一得历史先机，二得交通便利，三有财力支撑，旅游资源更为丰富，充分开发刘基文化，受益更大，效益更高。
二、搁置争议，共同开发
刘基出生地南田武阳村，历史上属青田县管辖，48年后文成建县，南田获归文成县。
刘基一向以“青田”自命，他的许多字画落款都以“青田刘基”题之，他的同僚以及后来的文人墨客都称他为“刘青田”，这是史实，无须争辩的。
物换星移，但不能隔断历史。
刘基故里昔人乘鹤去，青山依旧在，南田村民对刘基家喻户晓，妇孺皆知，甚至文成县城市民，问起刘基，也是如数家珍，有口皆碑。
因此刘基既是青田人，也是文成人。
刘基应该是文成青田两地共同拥有的文化遗产，震古烁今的“刘基文化”，不仅仅属于文成和青田，而更应属于中华民族。
考察座谈中，我们和文成的领导都表示，应提倡“搁置争议，共同开发”的思路，坚持虚实两手抓，一手抓刘基文化的研究，文成、青田山水相连，民风民俗相近，两地人对刘基都尊称“刘国师”，有着天长地久的情谊和友好往来。
不管刘基出生地后来的行政区划发生什么变化，重要的是在于两地合作研究，不是此消彼长的关系。
一手抓刘基文化相关古迹遗址的保护，开发，减少重复投资，力求资源互补，丰富内容，在面上拓展，在链上延长。
[莲山~课件]以此推动两地经济社会的全面繁荣。
提高刘基名人文化的知名度，将使文成和青田的刘基生活的特定区域受益。
三、加大投入，构筑载体
启动刘基及“刘基文化”遗迹保护开发工程。
对刘基及刘基文化的遗迹保护开发，不仅能为来青田的游人提供直观的感受，而且也能营造刘基文化的氛围，提升刘基文化的品位。
我们在刘基及刘基文化遗迹保护开发方面可以而且也应该启动三项工程：
一是青田县城刘基遗迹保护开发工程，按原貌重建刘公祠、刘基故里碑、刘基庙，形成青田县城的刘基文化区；刘府祠始建于明嘉靖年间，是后人为了纪念“千古人豪”刘基父子而建造的。
由于年久失修，刘府祠如今已失去了往昔面貌。
为了弘扬刘基文化，促进旅游业的发展，青田县政府将刘府祠修缮工程列入今年实施的重点工程项目。
二是石门洞“刘基文化”遗迹保护开发工程，为重现和丰富石门洞刘基文化内容，可在遗迹开发的基础上，将刘基就学“石门书院”期间被后人流传的一些传说、故事作有形化开发展示；三是青田县周边刘基遗迹保护开发工程，即重建章旦乡的刘基书院等。
四、构建“刘基文化旅游线”
为打响刘基文化品牌，我们应加强合作，构建一条刘基文化――生态休闲旅游线。
这条旅游线路为：
青田县城刘府祠、太鹤山――山口石雕文化――仁庄（林三渔故居）——汤洋――玉壶――文成县城――南田刘基故里――万阜（夏超故居）――滩坑。
一是实施交通道路的改造，达到4A旅游道路的标准，缩短两地的距离。
二是对沿线的文化古迹的保护开发，古民居的开发，特别是重点文物的保护，如仁庄的林三渔故居，万阜的夏超故居的保护。
三是沿线生态植被的保护和培育。
xx英才学校位于xx市xx县城西，始建于2001年，2002年成为魏书生教育思想实验校。
以中华传统教育为德育依托，教育硕果累累，自建校至今连年获得xx县中考第一名，被河北省评为“明星学校”，被国家教育部评为“教育系统先进集体”。
在此之前，一直有一些问题困惑着我们教育工作者：
究竟学生需要什么样的教育？
怎样的教育才是最有效的，最能触摸学生的心灵的教育？
把升学率作为学校立校之本是唯一的途径吗？
而现在，又是什么高招妙计能让一所仅建校十年的学校有这样骄人的教育成果？
带着这一系列的问题，2018年4月24日由进修学校副校长王瑞富带队，屈亚非、王玉林一行三人来到xx英才学校，进行了为期一周的考察学习。
在考察学习的过程中，我们带着期待、带着渴望、带着肩负的责任，认真听取了英才学校领导的介绍，并深入课堂与师生进行了广泛的交流。
现把我们所见、所闻、所感报告如下：
一、基本情况：
走进xx英才学校，校园环境优美，景色宜人，首先映入眼帘的是“行为养成习惯，习惯形成品质，品质决定命运”的横幅，折射着xx英才学校的办学理念。
一进学知楼，弟子规巨幅横匾、走廊墙壁上的图片、格言、标语等无不给人启示，让人驻足思考，处处彰显着浓郁的育人氛围。
二、主要收获
是什么让英才发展如此之快？
用xx英才学校校长张中山的话说：
“xx英才学校发展的四个关键词：
魏书生、弟子规、解放军、细节。
看似没什么关联，但就是这四个关键词成为英才学校前行的理念，成为英才学校成功的法宝。
英才学校开办了十年，我是第四任校长，其发展是连续性的，就是因为英才用这四个关键词打造了英才特有的文化。
”的确，根据我们与校方领导座谈及一周来的现场考察学习，我们感悟很深，收获很大。
1、管理、服务精细。
xx英才学校编印的英才学校工作手册，从工作计划到办事流程均制定了科学而又严格的规章制度，做到各个部门处室、每个人职责分明。
xx英才学校学生德行教育的“七个一”：
①每天早晨一次诵读（弟子规）；②每天中午唱一次军歌（午后第一节课前五分钟）；③每晚一篇“道德长跑日记”（晚自习下课前）；④每天一小时特长活动（全面育人发展特长）；⑤每周升一次班旗（争做升旗班）；⑥每“回家周”做一次孝亲作业（感恩体验）；⑦每月一张消费清单（廉洁从教之一）。
“七个一”里的每个“一”，都是细节；从“一”做起，就是抓住了细节，抓到了学生行为习惯养成教育的实处。
如果只从大道理上讲，培养学生良好行为习惯就缺少抓手，就把德育变成了“远、大、空”；从“一”做起，就使德育成为“近、小、实”，让学生可观可感，可学可做，天长日久，好习惯自然养成。
英才人深刻领会魏书生教育思想的精髓，魏书生教育思想的核心是育人，具体的说是民主、科学。
英才人用科学管理的态度，服务的精神，创设出和谐的教育，打造了英才的品牌。
魏书生说：
“教育就是帮助人养成良好的习惯。
”在英才学校，帮助就是服务，领导为教师服务，教师为学生服务，学校为家长服务，给我们留下了深刻的印象。
英才学校特别重视服务者自身的品行修炼。
xx英才学校校长列举了教师的七大好习惯：
①预案习惯。
凡是活动必有预案，做预案之前必看上次活动反思，弥补漏洞，做足细节，创新预案，严格落实，达到“日毕”“日新”。
②反思习惯。
上课过后，教学反思；活动之后，管理反思；出现问题，原因反思；成功之后，经验反思；人人写工作日志，人人写工作反思，不贰过。
③师表习惯。
爱岗敬业，无私奉献，不计得失，不计报酬；廉洁从教，不收财物，拒绝吃请；衣着得体，仪态端庄，穿校服，戴胸牌；站如松、坐如钟、行如风，两人为伍，三人成列；在走廊轻声慢步，靠右通行。
④礼仪习惯。
员工见面打招呼，接待家长如贵宾，遇到客人问好礼让、主动问询做引领；接打电话讲礼仪；就餐时不说话，保持桌面干净，吃完挂凳；工作场合以职务相称；进入他人办公室先敲门，轻推轻拉，不碰门玻璃。
⑤守纪习惯。
严守制度，执行流程；不在办公场合吃零食；不在工作时间谈论工作以外的事情；不在教学楼内喧哗；不带手机进教室，开会关闭手机；搬动桌椅，轻挪轻放，用过之后，放回原处。
⑥常规习惯。
桌面整洁，桌下干净；案头统一摆放桌牌、水杯、“五本书”；晚上拖地、消毒、上锁，白天清扫保洁。
⑦节约习惯。
节约用电，随手关灯，及时关闭用电器电源；节约用水，及时关闭水龙头；节约粮食，不剩饭菜；节约办公用纸，双面打印；用品不积压，申购以旧换新。
英才教师的好习惯不仅如此，考察学习期间我们还发现教师们很多其他好习惯。
如廉洁从教、按月及时给家长返学生消费清单、课前候课等，自觉自如。
在考察期间，我们接触的学校领导和老师都是彬彬有礼，真诚待人，令我们感动。
到处看到的都是教师们用真心真爱，真诚的为学生服务的场景，哪里有学生，哪里就有百般呵护学生的教师身影。
该校注重细节的管理，服务的精细，“教师无小节，处处皆楷模”，在这里得到真正的体现，这是英才学校的宝贵精神财富。
家长把孩子放在这个学校上学，是何等的放心、踏实。
难怪，目前全国有18个省市自治区的家长把孩子送到这里上学。
2、打造学生良好的行为习惯。
行为养成习惯，习惯形成品质，品质决定命运。
xx英才学校有学生践行一日常规三字歌：
号声响即身起做内务忙漱洗被叠方物有序自己事应自理；
……
晚自习应抓紧好时光要珍惜或复习或预习摒杂念守纪律；
学生道德长跑日记参考十二问：
我跑步了吗？
我礼让了吗？
我弯腰了吗？
我感恩了吗？
我了解国家大事了吗？
我与高尚的人、高尚的书对话了吗？
我发现了哪些真善美呢？
我做了一件什么样的好事呢？
我的复习笔记整理了吗？
我预习新知了吗？
我的错题集上还有错误吗？
扪心自问，今天的我比昨天优秀了吗？
通过几天的耳闻、目睹、亲身感受，英才学生的生活习惯、行为习惯、学习习惯等都很到位。
从升旗仪式、大课间、日常礼仪、内务整理、物品摆放、就餐程序、上课坐姿、听课状态、师生配合、认真作业、全心做事等方面，都能彰显他们良好的素质。
而我们感触最深的是在餐厅。
师生近两千人就餐，他们井然有序的排队、打饭、整个就餐过程鸦雀无声，而且没有浪费一粒粮食。
所有这些都是亮丽的风景，成为学生学习的动力源泉，给我们留下深刻的印象。
真正体现了“校园无小事，事事有育人”。
3、常规教学注重双基扎实有效。
每节课灵活机动地贯穿魏书生的“三段六步”教学模式，充分体现学生自主学习，注重双基教学，稳步提升教学质量，扎实有效。
在师资不很稳定等问题的困扰下，连年夺得xx县中考冠军，没有老师们勇于奉献、以校为家的英才精神和有效的教学手段是难以达到的，我们旁听了《编写提纲》的语文课，《代入法解一元一次方程组》和《方案设计专题复习》的数学课，物理复习的习题课，虽然各有千秋，各具特色，但是在注重双基，抓知识点严密训练方面，引导学生突出重点，找题眼，抓突破口，突破难点等共同特点得到了很好的展现，课堂上学生受到教育、获得知识、得到发展；我们听课受启发、有收获——更是享受。
4、家长学校拓宽了家校合作渠道。
为了开发家庭教育这一宝贵的教育资源，xx英才学校进行了一系列的探索，首先是实实在在地办好家长学校，把家长委员会建到班级上，以提高家校的联系和沟通，提高家庭教育能力，便于家长配合学校育子成人成才；其次是想方设法拓宽家校合作渠道，如家访、学校开放日、家长会、家校联系卡、家校通讯、“家校手拉手共育英才”活动、请专家为家长做家庭教育讲座，为全校1600多名家长赠送《德育报：
家庭教育周刊》等等。
这些活动对密切家校联系，有效地指导家庭教育方法，提高家庭教育水平，为学校的德育工作发挥着巨大的作用。
考察学习期间，我们聆听了《德育报社》社长兼总编辑张国宏为900多名家长做的家庭教育讲座，对家长教育孩子有很大的启发。
5、特色课启迪着每个学生的心灵
每周一节的国学课是xx英才学校固定不变的教学安排。
以弟子规为蓝本，涉及到感恩、勤学、修身等方方面面。
一节《大树》课让在场的学生、老师们感触很深，每个人都泪花盈盈。
让学生知道感恩、学会责任、懂得珍惜。
老师动情的讲解、身临其境的演说，使听者在灵魂深处引起共鸣。
学生哭了，哭得那样动情，学生们流下的是悔过的泪水，是洗刷过去污泥的泪水，学生们用晶莹的泪水之花在心灵深处涅槃重生，从而有效地激发了学生进取的动力。
这一点让我们感到教育的力量和塑造灵魂的责任。
我们听完两节国学课，在流下激动泪水的同时，回顾我们本地的教育，不得不承认：
我们的教育已经迷失了方向，并且迷失了很久、很久……
在教育的新理念层出不穷，教育改革眼花缭乱，教育口号喧嚣热闹、舍本逐末、逐渐失去本真的今天，教育家魏书生一再强调：
守住！
守住！
！
再守住！
！
！
英才学校没有追新风、赶时髦，真正坚守住了教育的根，并且深深的扎在校园的土壤里，扎在教师、学生、家长的心田里。
魏书生说：
“每个人内心都是一个宏大的世界，里面有丰富的教育资源。
”英才人不但充分开发和利用了学生内心世界的教育资源，还敏锐的发现珍藏在其中的宝贵“筋脉”（上连几千年中华民族的血脉，今连你、我、他），并智慧的把这根“筋脉”制成了“琴弦”，用它弹奏出美妙的交响曲，领导、教师、学生，无不受到感化，为之感动，报与感恩。
形成了其独特的教育：
弘扬中华民族优良传统文化，以学习践行弟子规为突破口，开设了生动的特色课：
国学课，电视课。
师生学习践行弟子规：
早洗礼（诵读、演讲），晚反思（填写道德长跑日记），假日行动（留孝心作业），成为美妙的“三步曲”，做到知行情合一，收到了神奇的效果。
使老师的教育、教学，学生的学习、做事，都有了强大的内驱力。
也难怪，这个学校自建校起从第一届初中毕业生开始，连年中考全县第一；在xx市举行的初一初二期末统考中，全市174所中学，七门学科全市第一，其它学科都排在全市前五名；2018年教师节，建校才八年就获国家表彰，受到政治局常委们接见，并跻身于全国500强，成为全国的名校。
影片《和谐拯救危机》里面说：
只有中国的《弟子规》能够拯救世界，挽救地球不被毁灭。
不说《弟子规》是否真的有那么神奇的力量，但是，我们坚信，《弟子规》一定能够拯救一个人的心灵世界，使人变得更加“真、善、美”，世界由此变为和谐。
三、几点启示
1、德育为先，育人为本，促进高效，提高质量。
教育的一切出发点是育人，落脚点是育人，归宿点是育人，传承中华民族优良传统文化，体现时代特色并继承和发扬。
结合实际，把德育工作做到适时、适度、作足、作细、作精，最大限度地激发学生适应高效课堂的内趋力，以人为本，创和谐教育。
2、用心工作，用智慧办教育。
创造性的解决工作中的难题，克服困难，办让领导放心、群众满意的教育。
3、办学从调动积极性入手，尤其是调动教师发扬积极奉献的精神，争取社会大力支持、家长努力配合。
去营造良好的教育外部环境、内部氛围。
4、管理以有效为准。
不论是教学的高效课堂模式，还是德育的细致深入有效；不管是教师的培养培训，还是学生的安全、全面健康、发展。
工作不搞形式、不摆花架子，以有效、有实效、又高效为检验标准。
5、结合自身实际，要求从严、品味从高、工作从实、从细。
探索出一条符合本地特点的规范化创办特色学校之路。
生命的价值在于奉献，事业的追求在于求真。
真正的教育者，不仅仅是在教书，更重要的是在教书的过程中育人、培养人。
为师之人，当以“道德之德”完善自己，以“恩惠之德”施以学生。
让我们共同为中华民族教育事业大发展，办人民满意的教育而努力！
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