建好百里产业带.docx

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建好百里产业带

建好百里产业带  打造油茶第一市

中共常宁市委 常宁市人民政府

（2009年11月8日）

常宁市位于湘江中游南岸，衡阳盆地南缘，是国家油茶林示范基地试点县（市），也是全国13个“油茶之乡”之一。

现有油茶林69.2万亩，占全市林地面积的39.5%，占全省油茶林总面积的3.9%。

1978年我市出席全国油茶生产会议，介绍了油茶生产经验；1981年上交国家茶油2060吨，居全国首位，获原商业部授予的“金杯奖”殊荣；1984年至1991年，联合国粮农组织WFP-2696工程油茶更新改造项目在我市进行，完成油茶更新造林3万亩，垦覆改造低产林5万亩。

此后，由于多种原因，我市油茶面积减少，低改步代放缓，产量开始下降。

近年来，我市把油茶作为常宁名片来打造，以争创中国油茶第一市为目标，努力建设中国油都，突出沿省道320线百里油茶产业带建设，全市新造高产油茶林3万亩，完成新造油茶林整地3万亩，垦覆油茶林20万亩；引进了衡阳南天山茶油业有限公司等8家油茶开发企业；开工建设了以茶油为主的食用油交易市场——“中国油都”工程项目；成功举办了2008中国（常宁）油茶旅游文化节，实现了油茶与文化、旅游、科技、市场、政府职能“五大嫁接”。

我市主要做法是：

一、统一思想，大气规划。

油茶是我市的传统优势产业，是常宁人民引以自豪的名片，二十世纪九十年代后，由于打工浪潮兴起，大量人员外出务工，油茶基本上是人种天管，再加上森林防火工作没有跟上去，导致我市油茶产量和面积锐减。

近年来，我市重新认识油茶生产，统一全市干部群众思想，把油茶产业作为富民强市的支柱产业和具有常宁特色的优势产业来抓。

各级干部形成了“既要金山、更要青山”的发展观念，广大群众形成了“人要衣装、山要绿装”的核心价值，业主群体形成了“栽摇钱树、荫后来人”的经营理念。

成立了由市委书记任政委、市长任组长的油茶产业发展领导小组，明确一名市级领导专抓专管。

出台了《关于加快油茶产业发展的意见》文件，通过了《建立长效扶持机制，促进油茶产业发展》议案，制定了“五个一”油茶发展规划，即2020年前，建成1个100万亩高产油茶基地，其中改造油茶低产林40万亩，新造高产油茶示范林60万亩；1个油茶良种繁育基地，新建油茶采穗圃200亩，育苗基地200亩；建成1个油茶加工龙头企业，创建茶油知名品牌；建成1个以茶油为主的食用油交易市场；建成1个油茶生态文化园。

同时，为落实省和衡阳市关于建设省道320线百里油茶产业示范带的精神，我市对省道320线两边能造油茶的全部营造油茶林，能垦覆的油茶全面垦覆，不留一个山头和地块。

二、注重方法，创新模式。

我们坚持以市场为导向，以政策作保障，在油茶产业建设上，做到了四个结合，即把油茶建设与集体林权制度改革相结合，与“三边”造林工作相结合，与退耕还林后续产业相结合，与做好返乡农民工就业工作相结合。

同时，因山制宜，成功探索出5条油茶经营开发模式，吸引了大量企业和个人来我市进行油茶产业开发建设。

一是公司租赁林地经营模式。

在一些人口少、林地多的地方，我们引进大公司从事油茶规模开发经营。

如湖南江山生态农林有限公司投资3000万元在我市荫田镇租赁土地1.3万亩，新造油茶500亩，今年已经完成新造整地1.25万亩；二是企业和农户联合经营模式。

在一些人口多、林地少的地方，我们鼓励农户以地入股，与油茶开发企业共同经营。

如衡阳南天山茶油业有限公司在我市兰江、大堡等乡镇，与1000余户农民签约，平均每户入股土地近5亩，已建成2000多亩油茶高产林基地，今年又新造整地3000亩。

三是油茶合作社经营模式。

在一些林地效益较高的地方，我们秉着“乡村引导、入社自愿、利益共享、风险共担”的原则，引导农民成立林业合作社，实行统一开发、统一管护、统一销售。

如西岭镇桐江村的318户农民以土地作价入股，全部自愿加入了合作社，共同经营管理全村3000余亩油茶林，去年该村油茶户平纯收5600元。

四是大户承包经营模式。

在集体林权制度改革进度快的地方，我们确认林地权属后，促使林地向有能力、懂技术、会经营的户主流转。

如返乡农民工管自用在烟洲镇营造油茶林600余亩。

全市发展经营200亩以上的油茶大户302户。

五是机关单位包点经营模式。

在城边、路边、水边和部分荒山，以及以公益林、生态林为主的地方，我们实行机关单位包点造林。

对所有科级单位按干部职工人平1亩的标准分配任务、分配地段，由责任单位包整地、包种苗、包造林、包成活。

全市今年规划包点造林1.9万亩，已完成整地8070亩。

如市教育局已在蓬塘乡营高产油茶林500余亩，全部成活。

通过以上举措，今年全市共流转油茶林地及荒山4万余亩，逐步实现了油茶的规模经营。

三、拓宽渠道，加大投入。

油茶作为“周期长、见效慢”的产业，需要不断投入资金来发展、壮大产业规模。

对此，我们拓宽渠道，多方融资，舍得投入。

一是凝聚财力“注”资。

我市在财政不十分宽裕的情况下，对油茶产业建设投入不遗余力。

从2006年起，市财政设立油茶产业发展专项资金，每年安排不少于2000万元的资金，主要用于新造林良种苗木和肥料补贴，对连片新造高产油茶林50亩以上的，无偿供应种苗，验收合格后，前三年每年每亩给予50元的肥料补助。

以村为单位验收垦复工作，验收合格的每亩奖励150亩。

近年来，我市在油茶产业建设方面投入资金达6000余万元。

二是广泛招商“引”资。

引进一批有实力、懂技术、善经营的公司和种植大户投身油茶开发。

衡阳南天山茶油业有限公司计划投资3.52亿元来我市发展油茶产业，创建的“湘椿子”茶油品牌获全省林博会金奖；广东大川建设工程公司成立金源油茶科技公司计划总投资2.1亿元，主要从事油茶产品深度加工，一期投资5000万元，目前已经启动；引进台湾田野休闲农牧有限公司打造集旅游、休闲、娱乐于一体的油茶文化风情园，首期投资5000万元，已正式签约落户。

三是整合力量“融”资。

积极与金融机构衔接，争取资金扶持。

农行常宁支行、信用联社发放4000万元贷款，支持我市的油茶产业建设；整合涉农资金投入，把林业工程、农业开发、财政扶贫、水土保持等涉农资金集中整合，加大油茶产业投入；鼓励社会各界从事投资油茶产业，一些在外成功创业的人士纷纷回乡致力发展油茶产业。

目前，我市有286户规模经营回乡创业人士租赁3万亩土地用于新造油茶林。

四是全力往上“争”资。

积极争取上级对我市油茶产业发展的重视和扶持，争取国家、省财政专项资金。

今年，我市被纳入国家油茶示范林基地县（市），争取到农业综合开发名特优经济林——油茶林示范项目、油茶产业基地建设项目和巩固退耕还林后续产业项目，争取到油茶产业建设专项资金600余万元。

四、多措并举，强化保障。

油茶产业建设工作量大、面广、线长，是一项复杂的系统工程，我市在科学规划、合理布局、稳步实施的基础上，采取有力措施，确保既定目标任务如期完成。

一是种苗先行。

2007年就着手在兰江乡建设100亩的油茶良种繁育中心，2008年开始育苗，今年可供优质嫁接苗木100万株；从中国林科院和湖南、江西、广西等林科院引进国内最优良的油茶品种14个；建立50亩良种采穗圃，现已被纳入“湖南省油茶产业基地建设定点采穗圃”，年产优质穗条60万枝。

二是科技支撑。

充分发挥省林科院在国家油茶产业建设工作中的科技支撑作用，去年我市与省林科院签订了油茶产业技术支撑协议，健全工作联系、定期会商制度，得到了智力支持。

通过油茶节，成功举办油茶高效培育高峰论坛，引进了一批成熟、先进、适用的栽培技术。

三是部门配合。

各级各部门步调一致、各司其职、各尽其责，形成一股合力，做到项项有人抓，件件有着落。

财政部门想方设法为油茶产业建设筹措、调度奖金；农机部门主动引进新型机械，减少油茶建设劳动强度，提高工作效率；林业部门全力投入油茶产业建设，在规划、技术等方面提供支持。

四是考核奖惩。

对油茶产业建设实行目标管理责任制，制订出台了《常宁市油茶产业建设考核实施方案》，将油茶产业建设纳入干部政绩考核范围，作为干部奖惩、晋级、升职的重要依据。

对完不成任务的乡镇主要负责人进行诫勉谈话，直至行政处分。

对发展油茶产业成绩突出的单位和个人给予奖励，去年我市对油茶垦复组织得力乡镇（办事处）按5元/亩的标准，兑付了油茶垦复组织奖50万元。

1、你们在去年成功举办了第一届中国油茶旅游文化节，今年，为什么要接着办？

是否会每年都办？

我们去年成功举办了2008中国油茶旅游文化节，成功实现了油茶与文化、旅游、科技、市场和政府职能的五大“嫁接”。

为了打造中国油茶第一市，更进一步发展油茶产业建设，市委、市政府决定今年再举办中国油茶旅游文化节。

2、第二届油茶旅游文化节有哪些看点？

答:

第一,开幕式设在油茶林深处;第二,邀请全国有名的研究茶油营养方面的专家学者到中国油茶第一市来参加高峰论谈;第三,百里茶山游,与油茶山、油茶树、油茶人密切接触；第四，中国茶油交易市场奠基；第五，外商与常宁市签约。

3、为什么选在九眼泉而不是在城区举行开幕式？

答：

一般的活动开幕式多在室内召开，而我们今年选择在油茶林深处举行开幕式，一个是让各位嘉宾感受油茶林、油茶山、油茶人；一个是油茶节在油茶林深处召开，茶花烂漫，香味四溢，此情、此景、此味，将节会与林木景观融为一体，让人心旷神怡。

4、“百里茶山游”的线路如何？

需要体现什么？

答：

我们初步的想法：

“百里茶山游”线路，先在九眼泉而举行开幕式，紧接着就是邀请嘉宾观光油茶山、油茶林、油茶人，具体是到盐湖镇的九眼泉，荫田镇的黄塘、同意、白马和衡市，西岭镇的桐江等村组的油茶山林中去，让参加油茶旅游文化节的嘉宾等参观常宁市油茶产业建设的各种现场，让他们与油茶山、油茶林和油茶人亲密接触，使他们充分感受常宁油茶产业建设的氛围和实际行动，感受到油茶的生命活力与生机。

5、今年，常宁油茶产业建设有哪些举措？

答：

常宁油茶产业建设的举措，概括起来讲，体现在：

一是在我市8个乡镇31个村以建设百里油茶产业带为重点，在全市以“三边造林”为重点，加速油茶产业建设；二是在城区建设中国茶油交易市场；三是在罗桥镇建设油茶生态文化园；四是以衡阳南天种苗繁育中心为重点，建设200亩油茶良种采穗基地和200亩良种繁育基地；五是以省龙头企业—衡阳南天山茶油业有限公司的“湘椿子”系列产品为依托，着力提升茶油的品质、品位。

6、今年，你们举办节会的主题是什么？

答：

山茶油，木本油，黄金油；油茶枝，健康枝，幸福枝。

7、节会的举办，其文化内涵是什么？

答：

世界的油料品质最好有两种植物油：

一个是橄榄油，另一个就是茶油。

世界人民有两个愿望最强烈：

一个和平，另一个就是健康、活力和幸福。

我们举办节会就是让全世界人民一手维护和平，一手握住健康、活力和幸福。

常宁市2009年第二届油茶旅游文化节

新闻发布和记者招待会模拟答问

常宁市旅游局

（2009年11月7日）

新闻发布会模拟提问：

1、常宁市旅游资源相当丰富，目前常宁地区重点打造的旅游精品有哪些？

　　答：

常宁是衡阳市的重点旅游地区，现已开发利用的旅游景点达100多处，拥有“两区两园”，两区是国家AAA景区中国印山文化旅游区和天堂山-西江省级风景名胜区；两园是庙前省级地质公园和铜钟岭省级森林公园。

旅游资源不仅数量众多，而且品味极高，除了美丽与神奇的自然景观，也有历史悠久、独具特色的瑶族民俗风情，形成了泉峰夕照、古塔培元、瑶乡漂趣、毗帽山色、 印山神韵、义山福地、 天堂湖光、新河花洲等常宁新八景。

近几年来，我们积极开辟融投资渠道，倾力打造了天堂湖水上飞伞、西江漂流、中国印山、罗桥瑶族风情园、罗桥油茶旅游文化休闲园等一大批旅游精品，并享有一定的知名度。

2、请问常宁市如何借助油茶旅游文化节来推动旅游产业的发展？

　　今年市委、市政府提出建设“山水园林城市”的发展目标，这就需要借助文化节来推动旅游产业发展，打造城市旅游“名片”，更好地为地方经济发展服务。

其实，通过举办油茶旅游文化节已经为旅游产业的发展提供了思路和平台。

告诉大家一个好消息，最近，由国家林业局公园办、公园处、华南师范大学、中南林业科技大学等组成的考察团对我市正在申报国家森林公园的天堂山森林公园进行了实地考察，有望再得一块金字招牌。

天堂山森林公园涵盖全市主要景区和景点，也是对常宁旅游资源的一次大整合，必将进一步提升常宁的美誉度和知名度。

同时，我们还将结合“油茶之乡”的品牌，重点打造罗桥油茶文化旅游风情园。

风情园总共占地5000多亩，投资8．7亿元，计划分三期建设完成。

该项目融大陆湘南风味和台湾风情为一体，主要建设内容为油茶产业化展示园、油茶系列品种示范园、油茶良种繁育展示基地、游客休闲中心、农耕乐园、油茶人家、自助采摘园、乡野健身园等。

常宁旅游业基本情况   

   近年来，常宁旅游基础设施明显改善，产品开发初具规模，综合接待水平明显提高。

去年全市接待游客40万人次，实现旅游收入1亿元。

截止目前，全市旅游接待人次达万。

我市旅游业已成为全市经济发展和对外开放的重要组成部分。

常宁旅游业发展有三大优势，一是历史悠久、文化厚重。

常宁已有1266年的发展历史，早在旧石器时代，境内就有原始人类生息繁衍。

常宁市文化底蕴深厚，境内天堂山流传着众多优美的传说，塔山瑶乡风情浓厚，清末明初著名的唯物主义思想家王船山曾在常宁洋泉的西庄园隐居讲学达三年之久。

近代发生了庙前腊园口抗日狙击战和震惊中外的水口山工人罢工运动，此外水口山是海内外知名的“世界铅都”。

常宁人杰地灵，宋代出了理学家袭盖卿和王居仁，清代还出了岳麓山长王祚隆、安徽巡抚唐训方。

当代有彭明治中将、滕文生和吴基传两位中央委员。

常宁的版画、剪纸创作乡土气息浓厚，部分作品被中国美术馆收藏，或送往国外参展，故而拥有“版画之乡”、“剪纸艺术之乡”的美誉。

在世纪之交又构想创建了蔚为大观的中国印山，引起国内外的广泛关注乃至省内及中央领导的重视。

这些过往常宁的名人或土生土长的常宁人所留下的文化内涵和旅游概念等重要人文旅游资源交相辉映，成为常宁旅游资源的一大特色，使全市发展旅游业得天独厚。

二是区位良好、交通便利。

常宁北瞻衡岳，南依南岭，地处衡阳市西南部，湘江中游南岸，居衡阳、郴州、永州等城市之间。

距省会长沙248公里，距衡阳市区70公里。

省道S320、高速公路联络线和S214相交于常宁市区，可北抵衡阳、祁东，南达桂阳，西通祁阳，东至耒阳，形成“两纵一横”的空间格局；衡昆高速从常宁市北侧通过，经过24公里专用联络线直达市区；京珠高速耒阳开口经省道S320到市区有50公里；此外，湘江从常宁市北部流过，在松柏、柏坊、大堡设有航运码头，共同构筑了以常宁市为中心的市域综合交通网络，极有利于常宁市旅游业的发展。

三是生态良好、环境突出。

常宁的生态环境一直是发展旅游的优势所在。

四季葱茏的铜钟岭森林公园、云遮雾障的天堂山、碧波荡漾的天堂湖等都是生态良好，环境突出的实例。

天堂山——西江省级风景名胜区，森林覆盖率达63%，景区内野生动植物繁多，有娃娃鱼、狐狸、穿山甲、银杏、水杉等。

风景区内大气污染含量低，优于国家一级质量标准，水质达到地面水质一类级别及景观娱乐用水水质A级，不失为天然的氧吧、理想的旅游胜地。

近年来，我们倾力打造的旅游名村庙前镇中田村和塔山乡西江村，为游客提供了一个了解瑶族民俗、接受环保教育、体验农家风情的基地。

中国油茶旅游文化节新闻发布会

1、你们在去年成功举办了第一届中国油茶旅游文化节，今年，为什么要接着办？

是否会每年都办？

2、第二届油茶旅游文化节有哪些看点？

3、为什么选在九眼泉而不是在城区举行开幕式？

4、“百里茶山游”的线路如何？

需要体现什么？

答：

我们初步的想法：

“百里茶山游”线路，先在九眼泉而举行开幕式，紧接着就是邀请嘉宾观光油茶山、油茶林、油茶人，具体是到盐湖镇的九眼泉，荫田镇的黄塘、同意、白马和衡市，西岭镇的桐江等村组的油茶山林中去，让参加油茶旅游文化节的嘉宾等参观常宁市油茶产业建设的各种现场，让他们与油茶山、油茶林和油茶人亲密接触，使他们充分感受常宁油茶产业建设的氛围和实际行动，感受到油茶的生命活力与生机。

5、今年，常宁油茶产业建设有哪些举措？

答：

常宁油茶产业建设的举措，概括起来讲，体现在：

一是在我市8个乡镇31个村以建设百里油茶产业带为重点，在全市以“三边造林”为重点，加速油茶产业建设；二是在城区建设中国茶油交易市场；三是在罗桥镇建设油茶生态文化园；四是以衡阳南天种苗繁育中心为重点，建设200亩油茶良种采穗基地和200亩良种繁育基地；五是以省龙头企业—衡阳南天山茶油业有限公司的“香椿子”系列产品为依托，着力提升茶油的品质、品位。