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乡镇政府工作总结和工作计划

乡镇政府2019年工作总结和2019年工作计划

2019年工作总结

2019年，是XX乡政府、人大班子和村“三委”换届后的开局之年，也是深入落实“十二五”规划，推动XX科学发展、和谐发展、跨越发展，建设文化旅游小镇的关键一年。

一年来，在市委、市政府的正确领导下，XX乡党委、政府本着开好头、起好步，凝心聚力建设文化、生态、美丽XX的思路，以打造精品文化旅游集镇为突破口，主动作为、开拓进取，积极争取各方支持，着力增加固定资产投资，全力确保经济持续稳步增长。

预计全年实现农村经济总收入3.05亿元，较上年增长4831.5万元，增18.68%；农民人均纯收入2253元，较上年增长327元，增13.39%。

固定资产投资1.33亿元，同比增32.15%；社会消费品零售总额1.13亿元，同比增17.68%。

银行存款余额1.43亿元，贷款余额1.06亿元，较年初增3300万元、2150万元，同比分别增13.5%、12.87%。

较好地实现了乡九届人大一次会议确定的经济社会发展目标。

一年来，我们重点做了以下六个方面的工作：

一、以群众增收为重点，着力促进农村经济发展

针对全乡只有3对煤矿，9个非煤矿山企业，工业受资源限制、发展潜力有限，商贸物流受地理条件限制，发展不够充分的实际，把促进群众增收重点放在农业和务工经济上。

通过加快水利基础设施建设、加大良种良法推广力度、加强病虫害防治等措施，努力提高土地收益，通过劳务输出、引导特色种植等充分拓宽农民增收渠道，确保农村经济持续发展。

围绕农业增效、农民增收、农村发展，在五个方面取得了明显进步。

农业生产扎实开展。

种植大春、小春作物10.52万亩，其中，小春作物2.74万亩、水稻800亩、玉米5.3万亩、大春马铃薯1.45万亩。

推广间套优化种植2.9万亩，玉米地膜覆盖2.8万亩，玉米良种5.3万亩，马铃薯高垄双行栽培5000亩，实现粮食产量2316万公斤，产值6021万元。

抢抓节令完成烤烟种植10888亩，完成收购任务266.1万斤，实现总产值3489.8万元，较上年增18.62%。

畜牧业稳步发展。

加强动物疫病防治工作，牲畜免疫率达100%；动员群众增加牲畜饲养量，提高出栏率，生猪出栏9.6万头、牛出栏2019头、羊出栏2695只、禽出栏7.9万只。

实现畜牧业产值9875万元，较上年同期增2.3%。

特色农业初见成效。

在稳粮、强烟的基础上，逐步扩大特色种植。

种植蔬菜9000亩，其中，商品蔬菜6000亩，订单蔬菜2019亩。

示范种植魔芋600亩、野山药15亩、中药材1000亩，发展水果1180亩、水产100亩,土地收益进一步提高。

工商经济稳中有升。

矿井管理水平不断提高，技术改造积极推进。

预计全年生产原煤21万吨，上缴规费370万元，较上年分别增13.7%、5.6%。

支持和鼓励企业标准化建设、规模化生产。

实现乡镇企业营业性收入7723万元，工业总产值8380万元，较上年分别增9%、11.77%。

个体工商户增至312户，从业人员增至536人。

XX豆面汤、XX干酸菜注册自主商标，实现年产值10万元以上。

劳务输出效果明显。

以提供劳务信息和组织劳务输出为突破口，扎实抓好农村劳动力转移工作。

累计组织劳务输出3500人次，其中，就地转移就业2100人次，实现劳务产值1.51亿元。

二、以教育提质为重点，扎实推动社会事业进步

立足贫困乡实际，高度重视与群众息息相关的就医、就学、生活保障等方面的社会事业发展，在积极争取项目和资金支持改善办学条件、医疗条件、及时足额发放救灾救济款物、认真落实强农惠农措施等方面帮民难、解民忧。

优先发展教育事业。

累计投入1552万元实施XX一中和海庆完小等5个完小的学生食堂建设，米田民族小学、留田完小、海庆完小3校综合教学楼建设，围仗完小、碗厂完小等7所完小附属设施建设，以及校园环境美化、教师廉租房建设，全乡校园环境进一步优化，办学条件明显改善。

认真贯彻落实党和国家教育方针、政策和各级教育工作会议精神，积极实施“科教兴乡”战略，进一步优化教育资源配置，全面实施素质教育，中小学成绩与去年同期相比均稳步上升，中考上线人数277人，上线率51.68%，上曲一中分数线6人，扣除照顾分，王丹尧获宣威市中考第一名。

统筹推进文体卫生事业。

与慕名到XX考察、采风的省、市各级单位、团体开展交流活动40余次，接待来访1120人次。

成功举办由省文联、省电视台、省民间艺术协会主办，市委宣传部、市文体广旅局、市文联和我乡承办的云南省首届XX可渡山歌节，活动当天吸引周边4万余人参与，云南省电视台对赛况进行了录制和转播。

各村农家书屋接待读者1350人次，图书借阅1100余册560余人次；办板报、宣传栏、橱窗52期。

稳步推进新型农村合作医疗，认真落实减免政策。

全乡参合率上升到97.5%，截止9月底，累计减免门诊费7.49万人次136.48万元，减免住院费630人次232.58万元，群众充分享受到合作医疗的实惠。

协调推进人口计生工作。

办理生育证223本，完成综合节育393例，征收社会抚养费88万余元，人口自然增长率控制在5.3‰以内，计划生育政策得到有效贯彻执行；开展孕前优生健康检查569人次，已婚育龄妇女医学监护1368人次，发放叶酸片1660瓶，推广福格森160盒，出生缺陷干预工作深入开展；办理计划生育系列保险1495户，圆满完成上级下达的任务。

社会保障覆盖进一步扩大。

截止9月底，发放五保供养金22.65万元，农村低保金631万元，孤儿寄养金3.1万元；发放困难群众救济粮6万公斤，临时救济金65万元，救灾衣物1350套；申报农村医疗救助资金110万元；发放自然灾害救助款6万元，口粮救助金3万元，火灾救助8万元；帮扶失业人员112人，实业人员再就业32人，其中困难人员再就业7人；办理农民工工伤保险412人次；调处工伤、劳动争议3起。

强农惠农政策有效落实。

兑付农资综合补贴746.8万元，粮食直补87.27万元，良种补贴72.35万元。

兑发中小学生营养改善计划中央补助资金318.69万元，学前教育学生助学金6.35万元，贫困寄宿学生生活补助金324.83万元。

发放小额贴息贷款350万元，扶持70户群众发展生产。

协调创业贷款216万元扶持27户妇女、青年创业。

三、以扩大投资为重点，深入推进基础设施建设

多方筹集资金，积极争取项目，切实加强水、电、路等基础设施建设。

水利建设顺利推进。

投资212万元，建设完成涉及留田、XX、可渡3个村和蒋箐完小等6个村完小的安全饮水项目11件，解决5000余人及2234头牲畜的饮水困难问题；共投资195万元，在上围、红岩根新建两个提水工程，工程竣工后，将有效解决4600余人的饮水困难；总投资5197.96万元实施的秤杆河小

（一）型水库建设，进场公路、水库管理房已投入使用，主体大坝、副坝及引水渠基本完工，将于年内竣工；清水沟小

（二）型水库的地勘、规划设计、立项申报等前期工作已完成，正多方筹集资金，争取及早启动建设。

电力设施更加完善。

投资91.2万元，对留田村桃园线、XX村团山线、碗厂线共8公里线路进行10千伏升级改造；投资33.8万元，完成XX口子、乡一中户表改造。

全乡网改率达100%。

道路交通明显改善。

管养市乡公路445.76公里（县道16.8公里、乡道100.96公里、村道328公里），整改交通安全隐患点8处，乡道好路率达46%，村道好路率达34%。

筹资1370万元，启动建设鸡街子至碗厂6公里、卖梨口子至克基坡18.2公里的块体弹石路。

投资43.2万完成宣可公路洋洞小桥至可渡大桥5.4公里的公路大修工程。

新农村建设成效显著。

投资71万元实施的克基村河边和寨子箐、XX村海子3个省级重点村建设工程，以及整合资金500万元实施的留田村徐家院子、海庆村石口子等114户群众易地扶贫搬迁工程全部通过竣工验收；投资210.66万元实施海庆村大转弯等9个自然村财政奖补“一事一议”项目建设；补助436万元实施520户农村抗震房建设工程；筹资648万元实施建设的72套3426.86平方米公租房竣工交付使用。

四、以文化旅游为重点，稳步实施魅力XX建设

紧紧抓住可渡被列为云南省210个重点建设文化旅游型特色小集镇的机遇，围绕市委、政府提出的“十个一”集镇建设标准，结合XX独特的文化底蕴、人文风貌和丰富的旅游资源，采取争取项目、盘活资源、社会融资等方式加快文化旅游集镇建设。

集镇建设规划全面完成。

结合政府驻地可渡村属云南省历史文化名村，充分考虑文化资源、区位差异、产业布局等实际，用现代城市发展理念，对集镇进行科学规划、准确定位、合理布局，投资114.6万元请省城乡规划设计院完成高标准的全乡发展规划、可渡中心集镇及2个村中心集市的总体规划和修建性详细规划，同步做好旅游发展规划。

景点保护和开发初显成效。

投资550万元，实施桃花溪景点建设和维护，石阶、凉亭、挡墙等工程已全部完工；筹资12.77万元，在古驿道两旁栽植香樟、柳树500余棵，对古驿道及沿线文化遗址遗迹栽桩划界保护。

集镇建设工程全面启动。

投资1350万元，启动建设占地20亩的活动广场和占地80亩的山歌文化广场，目前，已完成征地拆迁和主体工程，有望明年上半年竣工。

投资3500万元启动集镇新街道建设，已完成规划设计、征地拆迁、招投标等工作。

投资1296万元，启动集镇老街道改造工程，重新硬化路面，配套建设供水、排水、路灯等设施，对两旁建筑立面进行“穿衣戴帽”。

投资600万元启动中心幼儿园建设。

五、以安全工作为重点，全力维护社会和谐稳定

安全生产预警分析会议制度、领导班子下井制度、工作日志制度、隐患排查整治制度得到强化落实，安全生产大检查、地质灾害防治、六月安全生产月活动有效开展，煤炭、非煤矿山、消防、私挖滥采、学校、交通运输、建筑安装、食品药品、易燃易爆等各行业各领域的安全职责进一步明确，一手抓本职工作、一手抓安全生产的工作格局初步形成。

截止9月底，组织安全生产检查27次，查出隐患406条，发放整改通知书16份，督促整改395条，整改率97.3%，未发生较大以上安全事故。

截止9月底，立刑事案件14起，破获8起，打击处理1人，行政案件共立32起，查处32起，同时，社会矛盾纠纷调处化解机制进一步健全，民主法制建设深入推进，群众合法权益得到切实维护，群众反映的热难问题得到有效化解，社会治安呈持续好转态势。

村“三委”换届、集镇建设征地拆迁、妥善解决临代教师遗留问题过程中，没有引发一起上访事件。

六、以改进作风为重点，切实加强政府自身建设

深入开展“四群”教育活动、服务型党组织建设活动，党员干部深入群众、服务群众、为群众办实事、做好事的意识进一步增强。

与各党总支签订《2019年党风廉政建设目标责任书》，明确岗位职责，并把党风廉政建设纳入年度考核实行“一票否决”，有效推动全乡党风廉政建设工作向纵深发展。

按照中央、省、市规范公务用车管理、强化作风建设和党务、政务、村务公开的要求，先后完善了涉及政务公开、机关接待、机关财务管理、机关车辆管理等方面的一系列制度，领导干部的从政行为进一步规范。

突出重点，严肃纪律，针对换届选举、建设工程招投标、强农惠农款项发放等领域比较容易发生违法乱纪情况的特点，重点抓了村“三委”换届选举、扶贫救灾和惠农专项资金发放、建设工程招投标几个重点领域的作风建设，有效促进全乡党员干部和乡村两级领导班子的整体廉洁。

回顾一年来的政府工作，我们主要有六点体会：

一是必须坚持安全维稳第一责任不动摇。

发展是硬道理，是第一要务；安全维稳是硬任务，是第一责任。

实践充分证明，必须坚持安全维稳第一责任不动摇，安全发展才有保障。

二是必须坚持产业富乡第一要务不动摇。

一年来，我们多方争取项目资金，进一步完善基础设施，群众生产生活条件得到进一步改善，但跨越发展自身造血能力仍没有根本性增强，全面实现小康社会目标仍任重道远，贫困程度深，一产不优、二产乏力、三产不活，以及增收渠道单一、农业抵御自然灾害能力弱等方面的问题仍是制约群众增收的“瓶颈”。

实践充分证明，立足资源优势和区位优势，不断夯实产业发展基础，进一步调整产业结构，加快培育优势产业，坚定不移实施产业富乡战略，科学发展才有后劲。

三是必须坚持为民谋利第一要义不动摇。

一年来，我们坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，深入开展扶贫济困、救灾救济、民生帮扶等惠民行动，多方筹集资金，积极争取项目，切实加强水、电、路、教育、集镇等基础设施建设，使群众生产生活条件得到极大改善，让全乡人民得到更多的实惠，增强了政府的影响力，创造了稳定发展的条件。

实践充分证明，坚持为民谋利不动摇，和谐发展才有最广泛的群众基础。

四是必须坚持团结干事第一纪律不动摇。

一年来，乡政府在党委的领导下，自觉接受乡人大、政协和全乡人民的监督，注重凝聚各方面的力量，充分调动广大干部群众的积极性，形成了齐心协力谋发展、团结融洽干事业的良好氛围，较好完成了经济社会发展的各项目标任务，特别是在集镇建设、烤烟产业发展、魅力XX推介上取得了较好的成绩。

实践充分证明，坚持团结协作、务实进取不动摇，跨越发展才有动力。

五是必须坚持集中力量、重点突破第一原则不动摇。

一年来，我们选准安全生产、产业增收、教育提质、扩大投资、转变作风五个重点，特别是把集镇建设作为重中之重，扎实开展工作，有力推动了全乡经济建设与社会事业同步发展。

实践充分证明，坚持集中力量、重点突破不动摇，才能有力带动各项工作的全面推进。

六是必须坚持争取各方支持第一基础不动摇。

一年来，我们立足贫困乡实际，积极争取各方资金、项目支持，总投资7000余万元，启动桃花溪景点、文化广场、山歌广场、新街、旧街改造、水、电、路和教育基础设施等项目建设，完成文化旅游集镇近期和中长期规划，成功举办XX可渡第一届山歌节，在建设美丽XX、推介魅力可渡上取得有目共睹的成绩。

实践充分证明，对于财源紧缺，群众贫困程度深，贫困面大，基础设施历史欠账大的XX来说，只有勇于走出去，积极争取各方关心支持，跨越发展的路才会越走越宽，关起门来搞建设没有出路。

虽然在各级各部门的关心支持下，在全体乡村干部的共同努力下，XX经济社会发展取得了显著成绩，但也暴露出发展中存在的一些困难和亟需解决的问题，体现在以下几个方面：

一是产业结构单一、特色不明显、竞争力弱，群众增收困难；二是贫困面大、贫困程度深，民生改善压力大；三是交通、水利等基础设施薄弱，抵御自然灾害能力弱；四是工商经济总量偏小，活跃程度不高，财政增长乏力；五是集镇建设实施项目多，资金需求较为集中，乡级配套任务重，缺口大。

对这些问题，我们在下一年度的工作中，一定高度重视，并采取有效措施认真加以解决。

2019年工作计划

经过一年的实践和探索，积累了一些经验，对工作目标和重点也有了更清醒的认识。

2019年，全乡经济社会发展总的指导思想和工作目标是：

指导思想：

围绕全面建成小康社会总目标，突出“发展、惠民”两个核心，实施“产业富乡、基础强乡、文化活乡”三项战略，夯实“教育、交通、水利、小城镇”四个基础，谋发展之要，行惠民之举，务固本之实，强执政之基，致力打造特色产业乡、秀美宜居乡、幸福和谐乡。

工作目标：

抓实产业建设、民生保障、安全维稳，积极争取各方支持，团结带领广大干部群众，克服项目、资金、建设用地等方面的困难，坚持定下的调子不变、铺开的摊子不收、迈开的步子不减，在2019年文化旅游集镇建设取得重大突破的基础上，加快项目建设的推进和接续，年内全部完成12个“2”工程：

做好2个规划（集镇规划和旅游规划），开发2条景点线（可渡河以北观光路线和以南文化遗址遗迹旅游路线），打造2个组团（诸葛大营文化休闲组团和新大街旅游接待商贸组团），新建2个广场（活动广场和山歌广场），修建2条街道（集镇老街道和新街道），新建2个中心集市（克基中心集市和围仗中心集市），建设2个新农村（留田村山后头村民组、和平村发沙村民组），新建2个水库（秤杆河小一型和清水沟小二型水库），改建2条公路（宣可线可渡至黄泥丫口段，卖梨口子——克基——和平——围仗——可渡乡村公路），建设2所标准化学校（克基村完小和XX村完小），新建2个中心园（中心示范幼儿园和中心养老院），创建2项国家级称号（国家级文物保护单位古驿道和全国山歌之乡）。

乡党委、政府将通过建立任务分解台帐制度和倒逼工作机制，明确主管领导、责任部门和完成时限，深入实施好三大战略，确保预定年度目标的实现：

（一）实施基础强乡战略，致力打造秀美宜居乡

1.夯实教育基础。

完成投资600万元的中心示范幼儿园和中心学校综合楼建设。

争取D级危房改造和学校附属设施建设，逐步建设完善碗厂村完小等7所学校附属设施。

力争尽快将三加一班老校点改扩建为小学高年级班集中办学学校。

抓好教育教学管理，实现中、小学教学成绩居全市中上等水平。

2.夯实交通基础。

围绕“南北一轴、东西两线”，构建交通通畅网络。

投资560万元维修宣可公路洋洞小桥至黄泥丫口段路面，提升出省通道通行能力。

在2019年已投资980万元，完成卖梨口子——克基村——和平村——围仗村——可渡村18.2公里通村公路硬化的基础上，接着实施剩余里程16.6公里的通村公路硬化工程，使西片区4个村委会主干道行路难问题得到根本解决。

抓好留田至格乌村组公路建设。

积极做好前期工作，争取项目实施可渡村至XX村乡村公路硬化。

落实好全乡16.8公里的县乡公路、100公里的乡村公路、332公里村组公路的维修和养护。

3.夯实水利基础。

配合市水务局抓好秤杆河小

（一）型水库配套主管网建设，覆盖海庆、碗厂、留田、XX等东片区4个村委会，有效缓解全乡近一半人口的生产生活用水困难；争取安全饮水工程及有关“五小”项目，逐年解决剩余2.2万余人的饮水困难问题。

积极申报清水沟小

（二）型水库，争取尽快投资建设。

4.夯实集镇建设基础。

重点打造可渡特色旅游小镇，带动建设克基村、围仗村2个中心集市。

积极争取资金和项目支持，在加快旅游资源保护和开发的同时，加快项目建设的推进和接续，进一步完善集镇交通、能源、供排水、垃圾处理等基础设施，打造精品文化旅游小镇；加强集镇管理，规范市场秩序，加快餐饮服务业发展，不断提升集镇品位和辐射功能。

5.夯实新农村建设基础。

重点抓好留田村山后头村民组和和平村发沙村民组2个新农村示范点工程建设。

积极争取实施“一事一议”、农村危房改造、电网升级改造、保障性住房等项目。

（二）实施产业富乡战略，致力打造特色产业乡

按照“东片工业、西片农业、中部旅游业”的全乡产业发展规划蓝图，结合海拔气候、资源分布等实际，实施“宜种则种、宜养则养、宜开发则利用”的产业结构调整思路，调优一产、突破二产、创新三产，逐步把文化旅游业、休闲观光农业培育为特色产业。

1.调优第一产业。

一是培育特色经济农业。

在可渡河沿岸种植葡萄，在海拔略高于河岸的地带种植车厘子，先行试种70余亩，成功后大力推广，切实打造以车厘子和葡萄为代表的高原特色经济农业。

二是提高粮食产量。

稳固以玉米、马铃薯为主的粮食生产面积，通过科技措施提高单产促增量。

三是提升烤烟品质。

保证烤烟大田面积不低于1万亩，提高烟叶质量，增加单产数量，扩大亩均收益，力争产值突破3500万元，促进群众增收、财政增长。

四是加大养殖力度。

通过加大扶持力度，推广科学饲养方法，实现年人均出栏生猪1头以上，增加农民人均纯收入。

五是继续发展核桃、蔬菜、水果等原有经济作物。

种植蔬菜9000亩，新栽植核桃3000亩，示范种植野山药400亩、魔芋300亩、中药材400亩。

2.突破第二产业。

一是加大煤炭、石灰岩等资源开发。

争取“关一建一”指标和煤炭资源整合等有关政策，在东片区克基村、和平村逐步开发利用丰富的煤炭资源，在全乡发展非煤矿山企业，发展壮大石材生产加工，带动建筑建材发展。

二是抓好安全生产监管，搞好技术指导服务，积极推进矿村共建，妥善处理矿村矛盾，切实推动企业提质增效。

三是鼓励发展XX豆面汤、生态麦子面条、干酸菜、野山药、小甄酒等农产品加工，由自给自足型转向产销一体型，拉动工商经济发展。

3.创新第三产业。

一是培育文化旅游业。

通过修复文化遗址，打造景观景点，逐步夯实旅游基础设施，推介“可渡一日游”，探索发展旅游业。

二是培育休闲观光农业。

整合车厘子、葡萄、蔬菜等特色资源，支持群众建设农家庄园，组建农民文艺队伍，唱山歌、哼小调、吹唢呐、跳民族舞，打造“体验干活在农家、吃饭在农家、娱乐在农家、住宿在农家”的休闲观光模式。

三是以每年举办山歌节为契机，推动商业、饮食服务业发展。

四是鼓励发展竹编、手工刺绣等手工加工。

五是通过组织培训、搭建平台、引导输出，大力输出剩余劳动力，增加劳务收入。

（三）实施文化活乡战略，致力打造幸福和谐乡

1.探索发展文化旅游。

以打造XX自然景观和文化旅游品牌为目标，坚持开发与保护并重，争取上半年完成新建2个广场（活动广场、山歌文化广场），打造2个组团（诸葛大营文化休闲组团、新大街旅游接待商贸组团），开发2条旅游景点路线（连接桃溪泛锦、“山高水长、水流云在”摩崖石刻、葆圆洞天、观音堂等景点的休闲观光路线和连接南关门、古戏楼、北关门、接官亭、飞虹竚鹤、苦竹盘根等历史遗址遗迹的文化古迹旅游路线）。

2.繁荣文化体育事业。

以乡文化站为龙头，党员现代远程教育和农家书屋为文化网络，继续实施好文化惠民工程。

在文化广场广泛开展群众性文化体育活动，促进乡村文化艺术的繁荣。

争取省市相关部门和单位支持，举办云南省第二届XX可渡山歌节，通过包装、宣传、推介，大幅提高XX知名度、美誉度，切实丰富群众文化生活。

3.办好人民满意教育。

在2019年度中小学教育综合评比上升到全市中等水平的基础上，进一步深化教育综合改革，加强和完善教育管理和考核机制，合理优化教育资源配置，深入开展素质教育，全面提升教学质量，稳步提高教育质量和水平。

4.强化安全稳定基础。

扩大社会保障覆盖面，竭力保障弱势群体、困难特殊群体的正常生活。

抓好医疗卫生、计划生育等常规工作。

不断加大安全生产投入，加强安全生产基础建设，严格落实安全生产主体责任和“一岗双责”等制度，扎实抓好煤矿、非煤矿山、打击非法开采、道路交通、食品药品、危化品等各领域安全生产，保持安全生产“零事故”态势。

加强治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，妥善预防和处置社会热点、难点和群体性事件，维护社会平安稳定。

严格落实领导干部接访、下访、矛盾纠纷排查及调处制度，畅通信访渠道，引导群众合理诉求，严厉打击非访，最大限度减少越级上访，维护社会和谐稳定。

5.加强政府自身建设。

深入开展服务型党组织建设、“四群”教育活动，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

规范议事决策机制，切实放权激发干事，实行领导干部挂钩村组、挂钩重大项目包干负责工作制度，强化干部管理，狠抓干部作风转变，形成“领导谋发展、干部抓发展、群众助发展”的良好氛围。

XX乡人民政府

2019年10月21日