汽车客运站安全生产标准化考评实施细则.docx
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汽车客运站安全生产标准化考评实施细则
汽车客运站安全生产标准化考评实施细则
考评内容
考评要点
分值
考评细则
考评评价
考评得分
一、安全目标
35分
1、安全工作方针与目标
①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；
5
★★★
1）有安全生产方针的文档；2）有安全生产目标的文档；
3）有具体指标控制数且不低于上级下达的标准。
②制定实现安全工作方针与目标的措施。
5
1）有年度安全工作方针与目标实施方案的文件（2分）；2）结合本单位实际情况（1分）；3）措施具有可操作性（1分）；4）完整性（制度层面和实践层面）（1分）。
2、中长期规划
①制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。
5
★★
1）有中长期规划；
2）有实施规划的方案。
3、年度计划
①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
5
1）有年度安全生产工作计划（2分）；
2）有年度专项活动方案（3分）。
4、目标考核
①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；
5
1）有阶段性的安全生产控制指标的文件（3分）；
2）有对总体目标的分解（2分）。
②制定安全生产目标考核与奖惩办法；
5
1）有奖惩考核文件（5分）
③定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现。
5
1）有年度考核、奖惩兑现文件（5分）
二、管理机构和人员
40分
1、安全管理机构
①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。
安委会职责明确，实行主要领导负责制；
10
★★
1）有成立安全领导机构的文件；
2）安委会职责明确，实行主要领导负责制；
3）领导机构组成人员符合要求，适时调整。
②按规定设置与安全生产相适应且独立的安全生产管理机构；
15
★★★
1）有设置安全管理机构的文件；2）有固定的办公场所；3）有机构标示牌。
③定期召开安全生产委员会会议。
安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
5
1）安委会的会议每季至少召开一次并且有会议记录、文件（3分）；
2）安全生产例会每月至少召开一次并且有会议记录（2分）。
2、管理人员配备
①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。
10
★★
1）有安全生产管理人员任职文件或岗位设置花名册；
2）按要求足额配备安全生产管理人员。
三、安全责任体系45分
1、健全责任制
①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；
10
★★★
1）有安全生产责任制的文件；
2）有与内部各部门和有关单位签订的安全责任书；
3）责任书中明确了各部门、岗位和有关单位的安全职责。
②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；
5
★★
1）有安全生产管理的规章制度；
2）主要负责人安全生产责任明确。
③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；
5
1）有安全生产管理的规章制度（2分）；
2）分管安全负责人的安全生产职责明确（3分）。
④其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；
5
1）有“一岗双责”制度（2分）；
2）其他负责人及全体员工安全生产职责明确（3分）。
⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。
10
1）有安全生产管理的规章制度（4分）；
2）各部门安全生产职责明确（6分）。
2、责任制考评
①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。
10
★★
1）有安全生产考核奖惩文件；
2）有考核奖惩，至少每年一次；
3）有公告。
四、法规和安全管理制度
70分
1、资质
①《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求。
5
★★★
1）有合法有效的《道路运输经营许可证》；
2）有合法有效的《企业法人营业执照》；
3）经营范围符合要求。
2、法规
①及时识别、获取实用的安全生产法律法规、标准规范；
5
1）有最新版本的安全生产法律法规的政策性文件（4分）；
2）文件资料汇编成册（1分）；
②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；（5分）
5
1）有法规标准要求的安全生产规范制度（3分）；
2）规章制度符合现行法规标准和相关要求（2分）。
③执行并落实安全年生产法律法规、标准规范；（5分）
5
1）执行并落实安全生产法律法规、标准（5分）。
④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。
（5分）
5
1）有安全生产政策法规宣传的板报、画册、书刊、网站等（3分）；
2）有安全生产政策法规培训记录（2分）。
3、安全管理制度
①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：
1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；
10
1）安全生产管理制度齐全有效，包括9方面内容，每缺1项扣1分，扣完为止（9分）；
2）汇编成册（1分）。
②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。
5
1）对从业人员有安全管理制度的培训记录（5分）。
4、岗位安全生产操作规程
①制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发到岗位（职工）；
10
★★★
1）有最新有效的安全生产岗位操作规程文本；
2）有安全生产岗位操作规程的获取渠道。
②对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。
5
1）有本岗位操作规程的学习和培训记录（5分）。
5、制度执行及档案管理
①执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；
5
1）有安全生产管理措施的文件（5分）。
②每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；
5
1）每年至少组织一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查并有检查记录（2分）；
2）有处理结果（3分）。
③建立和完善各类台账和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。
5
★★★
1）有台账；2）有档案；3）有按要求及时报送的内部资料。
五、安全投入
50分
1、资金投入
①按规定足额提取安全生产费用；
15
★★★
1）按上年度实际营业收入1.5%提取安全生产费用（10分）。
②安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；
15
★★
1）安全生产经费科目单列；2）专项核算；3）专项专用。
③及时投入满足安全生产条件的所需资金；
10
1）按规定及时投入满足安全生产条件的所需资金（10分）。
④为旅客投保承运人责任险。
5
★★
1）有跟踪、监督安全生产专项经费的使用机制。
2、费用管理
①跟踪、监督安全生产专项经费使用情况。
（5分）
5
1）安全生产专项经费使用是否符合要求（3分）；
2）有跟踪、监督安全生产专项经费的使用机制（2分）。
六、装备设施
90分
1、设施
①具备与《汽车客运站级别划分和建设要求》相适应的场地和设施设备；
5
★★★
1）场地符合站级标准；2）设施、设备符合站级标准。
②按国家有关规定设置旅客疏散紧急通道，并配足有效的安全消防设备及器材；
15
★★★
1）有消防验收文件；
2）旅客疏散紧急通道保持畅通；
3）有消防设备器材足额配备且有效。
③一级标准客运站配置行包安全检查设备2套，二级标准客运站配置行包安全检查设备1套，并保持设备运行正常；
15
★★
1）设备数量按规定配备齐全
2）设备运行正常。
④设置专门的车辆安全检查场地，配备汽车安全检验台及必要的仪器、设备；
10
1）有专门的车辆安全检查场地（5分）；
2）有有效的安全检验台（3分）；
3）有有效的安全检验设备、仪器（2分）。
⑤设有覆盖安全重点部位视频监控设备，并保持实时监控；
10
1）有安全视频监控设备，覆盖重点（售票厅、候车厅、发车区、出站入站口等）部位，满足一项得1分（5分）；2）监控设备运行正常（3分）；3）实时监控（2分）。
⑥设有专用应急通道，并规范标识。
10
1）有专用应急通道（5分）；2）应急通道标识规范（2分）；
3）应急通道畅通无阻碍（3分）。
2、装备
①售票厅、候车室、停车场等处设置宣传告示设备、安全警告标志、指示牌、示意图；悬挂安全警示图文、张贴旅客须知、禁运限运物品宣传图、安全宣传画、宣传标语；
10
1）在售票厅、候车室、停车场等处，相应的设置宣传告示设备、安全警告标志、指示牌、示意图；（5分）
2）在售票厅、候车室、停车场等处，相应的悬挂安全警示图文、张贴旅客须知、禁运限运物品宣传图、安全宣传画、宣传标语（5分）；
②各种设施、设备维护保养良好。
15
1）与客运站等级要求相对应的基本设施设备良好（15分）
七、科技创新与信息化
50分
1、科技应用
①设有安全电子门检查系统；
15
★★
1）进、出站口有安全电子门，非自动识别的可辅以人工检查；
2）电子门运行正常。
②使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备；
10
1）有先进技术、工艺、设备和材料<是指被国家有关部门认定并列入鼓励发展的，可由企业根据实际情况自行提供>的应用，且运行正常（10分）。
③设有电子显示设备；
5
1）有电子显示设备（3分）；
2）电子显示设备保持完好状态（2分）。
④设有安全生产管理信息系统。
10
★
1）有安全生产管理信息系统（包含客运站基本情况登级、安全检查落实、设备年审数据本地录入等至少一项功能）。
2、科技创新
①组织开展安全生产科技攻关或课题研究；
5
1）有参加或参与科技攻关、课题研究的相关资料（5分）。
②设有其它安全监管信息系统。
5
1）有其他（指“安全生产管理系统”以外的安全生产管理信息系统）安全监管信息系统（5分）。
八、队伍建设
90分
1、培训计划
①制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。
10
1）有年度培训计划（5分）；
2）培训内容及时间明确（5分）。
2、宣传教育
①组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。
10
1）有宣传教育记录（10分）。
3、管理人员
①企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证；
10
★★★
1）主要负责人持证；
2）分管负责人持证；
3）具体负责人持证。
②专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。
15
1）安管人员具备专业安全生产管理知识和经验（6分）；
2）安管人员熟悉各岗位的安全生产业务操作规程（6分）；
3）安管人员相对稳定（3分）。
4、从业人员培训
①从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。
未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；
10
★★
1）从业人员每年接受再培训（包括企业内部培训）；
2）从业人员经培训合格后上岗。
②转岗人员及时进行岗前培训；
10
1）转岗人员岗前培训合格（10分）；
③新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。
10
1）有专项培训记录（10分）。
5、规范档案
①建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细准确的记录培训考核情况；
5
1）建立安全生产培训考评档案（3分）；
2）内容记载详实（例如有考试成绩、有记录，有证书均可）（2分）。
②对培训效果进行评审，改进提高培训质量。
10
1）有评审记录（5分）；
2）有改进措施（5分）。
九、作业管理
200分
1、现场作业管理
①严格执行操作规程和安全生产作业规定的，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。
10
1）现场检查无违章指挥（3分）；
2）现场检查无违章操作（4分）；
3）现场检查无反劳动纪律（3分）。
2、安全值班
①制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。
10
1）有领导值班制度（2分）；
2）有值班安排表（4分）；
3）值班日志记录完整（4分）。
3、相关方管理
①明确两个或两个以上单位共用同一设施进行生产经营的安全生产管理职责。
5
1）有相关方的名册或档案（2分）；
2）与相关方签订安全责任协议（3分）。
4、三品查堵
①制定并落实三品（易燃、易爆、易腐蚀的物品）查堵制度、防止三品进出站上车的有效措施；
10
★★★
1）有三品查堵制度；
2）有三品查堵汇总记录。
②制定三品检查工作程序，设立专门的三品查堵岗位，配有三品检查员；
5
1）有三品查堵操作流程（3分）；
2）配有三品检查员（2分）。
③对进站旅客携带的行李物品和托运行包进行安全检查，对查获的三品要进行登记并按有关规定妥善处理，确保三品不进站。
10
★★
1）三品检查岗位有人值守；
2）对查获到的三品有登记处理记录。
5、车辆例检
①制定并落实车辆安全例行检查制度；
5
1）有车辆安全例检制度（5分）。
②按规定配备专门的安全例检人员。
安全例检人员熟悉客车结构、检验方法和相关技术标准，并经考核合格；
10
1）按规定配备专职安全例检人员（5分）；
2）安全例检人员有相关资格证明（包括企业内部的培训考核）（5分）。
③《车辆安全例行检查表》填写规范；
5
1）《车辆安全例行检查表》填写规范，每一项不符合要求扣1分，扣完为止（5分）。
④对检查符合要求的客车，经客车例检人员签字并加盖汽车客运站安全例行检查印章后出具《安全例检合格通知单》。
5
1）《安全例检合格通知单》上有例检人员签字（2分）；
2）《安全例检合格通知单》上有安检机构签章（3分）。
6、车辆出站前检查
①制定并落实车辆出站检查制度。
确保超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站，按要求填写《汽车客运站车辆出站登记表》，并经受检客车驾驶员签字确认。
未经审核签字不出站。
10
★★★
1）有出站检查制度；
2）有《车辆出站登记表》；
3）按照《车辆出站登记表》各检查项目逐一检查并填写完整，每缺一项扣1分，扣完为止；
4）驾驶员签字栏不漏签。
②车辆出站前进行检查，主要内容包括：
安全例检合格通知单、驾驶证、从业资格证件、行驶证、道路运输证、线路标志牌、核载人数及实载人数等；
10
1）查看《车辆出站登记表》（5分）；
2）查看工作人员是否按要求进行车辆出站前检查（5分）。
③车辆出站门检必须核查实际载客人数，并签字确认。
（5分）
5
1）查看工作人员是否按要求检查实际载客人数（3分）；
2）查看驾驶员和检查工作人员是否签字确认（2分）。
7、停车场管理
①制定并落实车辆进站管理制度；（5分）
5
1）有与进站车辆签订有《进站协议》或《代理售票服务合同》（3分）；
2）有《司乘人员进站管理规定》（2分）。
②客运站实行封闭式管理。
停车场内区间划分明确，有导航及警示图标。
实行车辆进出分道、人车分道，发车区、停车区、上下客区分区管理。
确保无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进站；
10
1）有封闭管理分区示意图（2分）；
2）有人车分道的指示标识（2分）；
3）有发车区分区地面标线（2分）；
4）有停车区分区地面标线（2分）；
5）有上下客区分区隔离护栏或地面标线（2分）。
③停车场内有专人指挥，调度车辆进站发车，疏导旅客，停车整齐规范，人流、车流有序，安全通道畅通。
10
1）查看是否配备停车场管理人员（5分）；
2）是否有专人在现场指挥（3分）；
3）人流车流是否有序畅通（2分）。
8、站务管理
①与道路旅客运输经营签订《安全责任协议》，依法明确双方的安全责任；
5
1）有与道路旅客运输经营者签订《安全责任协议》文本（3分）；
2）责任书依法明确双方的安全责任（2分）。
②严格按照客车核定人数售票、检票；
10
1）查看是否按照车辆核载限额售票，不售超员票（5分）；
2）查看计算机售票系统与检票系统是否同步衔接（3分）；
3）查看检票人员是否认真核对客票和证件（2分）。
③制定并落实车辆报班制度；
5
1）有车辆报班制度（3分）；
2）在进站协议中有关于报班制度的相关约定（2分）。
④调度部门在调度客车发班时，对其《安全例检合格通知单》进行检查；
5
1）查看是否在发班前检查车辆《安全例检合格通知单》（5分）。
⑤因天气、路况等原因影响行车安全时，视情况发车或要求停班；
10
1）查看特殊天气、路况下的应急措施（5分）；
2）有相关的停班记录（5分）。
⑥对行经三级以下道路的客运班线，合理安排发车时间，避免夜间通行；
10
1）查看班次时刻表的发班时间是否符合要求，无夜间通行班次（10分）。
⑦客车班次安排科学合理，往返车次有足够的途中作业时间和休息时间；
5
1）查看班次时刻表的往返班次是否符合要求，有足够的途中作业时间和休息时间（5分）。
⑧班车单程运行里程超过400公里（高速公路直达客运超过600公里）的，按规定要求车辆配备两名以上驾驶员。
15
★★★
1）查看双班驾驶员的资格证件是否符合要求；
2）查看发车时是否审核双班驾驶员的配备情况；
3）查看发车前是否落实双班司机签字制度（看出站登记表）。
9、警示标志
①存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施；
5
1）有危险因素存在的作业场所和设备设施有安全警示标语（3分）；
2）安全警示标语醒目（2分）。
②设备设施检修、施工等作业现场设置警戒区域和警示标志。
5
1）在设备设施检修、施工的作业场所有安全警示标语（3分）；
2）安全警示标语醒目（2分）。
十、危险源辨识与风险控制35分
1、危险源辨识
①开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；
10
1）有对危险源范围确定的文件或资料（5分）；
2）有对危险源的具体表现形式进行表述的文件或资料（5分）。
②辨识重大危险源，采取有效的防护措施，按规定报有关部门备案。
10
★★
1）有重大危险源的辨识；
2）有重大危险源的防护措施；
3）有重大危险源的备案记录。
2、风险控制
①及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；
5
1）有危险源识别的检查记录（5分）。
②向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；
5
1）从业人员知晓作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及应急措施（5分）。
③对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。
5
1）建立危险源档案（3分）；
2）有重大危险源独立档案（2分）。
十一、隐患排查与治理
70分
1、隐患排查
①制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法；
10
1）有隐患排查工作方案（2分）；
2）工作方案基本内容齐全，明确目的、依据、范围、方法，每缺1项扣2分（8分）。
②每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。
检查及处理情况应记录在案；
15
★★★
1）查每月安全自查自纠活动记录或报告；
2）对发现的问题有处理结果并记录在案。
③对各种安全检查所查处的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。
10
1）有隐患原因分析材料（5分）；
2）有针对性的控制（整改）措施（5分）。
2、隐患治理
①制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求；（5分）
5
1）有隐患治理方案（1分）；
2）方案内容完整，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求，每缺1项扣1分，扣完为止（4分）。
②对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位；
5
1）有安全隐患检查记录（2分）；
2）有整改措施并组织整改到位（3分）。
③重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；
10
★★
1）有重大隐患及时报备；
2）重大隐患按照“五到位”原则及时整改。
④建立隐患治理台账和档案，有相关的记录；
5
1）有隐患治理台账或档案（2分）；
2）档案内容完整（3分）。
⑤按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送。
10
1）有隐患排查和治理统计分析报告（5分）；
2）按要求向有关部门报送（5分）。
十二、职业健康
20分
1、健康管理
①设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；
5
1）有健康管理机构（3分）；
2）有专（兼）职管理人员（2分）。
②按规定对员工进行职业健康检查。
5
1）查职业健康检查的相关资料（5分）。
2、危害告知
①对从业人员进行职业健康宣传培训。
使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施。
5
1）查职业健康宣传培训的记录（2分）；
2）抽查相关人员是否了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施（3分）。
3、环境与条件
①为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配
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