县农村金融创新工作试点方案（共4页）2500字.docx

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县农村金融创新工作试点方案

　　为探索财政资金引导金融资金支持“三农”的有效方式和路径，更好地发挥财政金融支持“三农”的作用，创新农村金融服务机制，进一步提高农村金融服务的充分性，根@@省财政支持金融服务“三农”机制创新座谈会议和《关于配合做好农村金融创新试点工作的函》（广府财办函〔XX〕10号）有关精神，**县实际情况，制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，以探索财政金融统筹协调支持“三农”发展机制为着力点，促进金融机构对“三农”可持续的有效资金投入，进一步改进和提升农村金融服务，填**区金融服务空白，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，大力支持和促进社会主义新农村建设。

　　二、基本原则

　　   ㈠##市场化和政策扶持相结合的原则。

以市场化为导向，以财政扶持为支撑，健全和完善正向激励机制，充分调动和激发各类##市场主体的积极性和创造性。

　　   ㈡坚持优化服务和风险可控原则。

通过扩**区互助资金运作规模的有效手段，不断延伸农村信用社服务领域，延长金融服务链条，深化服务内涵，同时又要合理分散金融风险，切实做到风险可控。

　　   ㈢坚持可复制、易推广原则。

建立财政金融配合互动机制，成功探索金融支持“三农”机制创新案例，试点模式力争可复制、易推广，为争取到国家层面更多的财政性支持政策奠定基础。

　　三、试点内容

　　**县信用联社**县一**区互助社作为开展财政扶贫资金担保、扩大互助资金运作规模的试点单位。

在不改**区互助社运作方式的前（）提下，互助社以财政扶贫资金10万元作担保，按放大一倍比例向扶贫资金互助社提供贷款授信。

　　   ㈠试点**区**县扶贫开发办公室通过比选确定。

被确定的试**区互助社应具备以下条件：

　　1、互助社为正式注册的非营利性组织；

　　2、互助**乡镇信用社开设了资金专户；

　　3、有健全的组织机构和相应的管理人员；

　　4、有严格的组织章程和操作办法；

　　5、互助社自有资金不能满足本村村民借款需求。

　　   ㈡贷款用途

　　**区互助社社员生产创收项目的扶持。

　　   ㈢贷款额度

　　**区互助社在农村信用社存储的财政扶贫资金额度一倍的比例，**区互助社所在地农村信用社发放担保贷款。

　　   ㈣贷款期限

　　**区互助社在所在地农村信用社贷款期限原则上为一年。

　　   ㈤贷款利率

　　按照人民银行基准利率上浮三个百分点执行。

　　   ㈥操作流程

　　1、**区互助社财政扶贫担保资金专户存储。

　　2、**区互助社向所在地农村信用社提出借款申请，并提供申请借款的相关资料。

　　3、农村信用社对所在**区互助社按照相关规定进行贷款调查、审查和审批，并按有关规定进行贷款一次授信，分笔发放，余额控制，周转使用，且每笔申请额度不低于5万元。

　　4、**区互助社可根据需要，在授信额度内分批使用。

　　   ㈦会计核算

　　1、存款计息

　　**区互助社财政扶贫担保资金存入之日起，农村信用社按照单位活期存款利率计息。

　　2、贷款计息

　　农村信用社**区互助社实际使用资金、以按季结息方式结息。

　　3、贷款贴息

　　试点结束后，试点农村信用社按@@省联社上**区互助社贷款日均余额，省联社按互助社贷款日均余额的3%向省财政厅申请贴息。

贴息资金到位后，农村信用社应及时**区互助社返还贴息资金。

　　   ㈧贷后管理

　　信用社贷后管理除按《@@省农村信用社贷后管理暂行办法》的规定执行外，还应加强以下几个方面：

　　1、检**区互助社是否按规定用途使用贷款；

　　2、督**区互助社建立社员贷款明细台账；

　　3、配**区互助社对社员借款的使用情况进行定期抽查；

　　4、加强**区互助社的工作辅导和业务指导。

　　四、工作步骤

　　   ㈠制定方案（XX年1月）。

由人民**县支行（）**县农村信用合作联社，**县扶贫**县财政局及有关部门

　　深入开展调查，结合实际，制定实施方案。

　　   ㈡组织实施（XX年2月-XX年12月）。

按照试点方案开展试点工作。

　　   ㈢总结推广（XX年1月）。

总结试点工作经验，向省政府专题报告，适@@省范围内进行推广。

　　五、保障措施

　　   ㈠加强组织领导。

为确保本次试点工作顺利进行，县上成立**县长伏玉琼为组长，副县长殷扶炯、罗军为副组长，县财政局局长李剑、县扶贫办主任杨勇、县人民银行行长王思钦、县信用联社理事长姚光耀为成员的“农村金融创新试点工作领导小组”。

领导小组办**县人民银行，由县人民银行副行长袁秀勤兼任办公室主任。

工作领导小组主要职责是加强对农村金融创新试点工作的领导、组织和协调。

　　   ㈡落实部门职责。

各试点单位要明确一名分管领导和具体工作人员，层层落实责任，确保在规定时间内顺利完成试点工作任务。

县人民银行要搞好调查研究，加强对试点工作的组织、协调和推动工作；县财政局要做好对资金互助社的财政扶贫资金按时、足额拨付，为试点工作按时启动创造条件；县扶贫办要加强对资金互助社的工作指导，促进其规范、有序发展；县农村信用社要做好贷后管理，监督检查资金用途，确保金融资金用于支持“三农”。

　　   ㈢搞好宣传引导。

做好试点工作的正面宣传，做到宣传到村到户，引导群众积极参与，打造良好的诚信环境，形成试点工作良好氛围。

　　   ㈣做好信息反馈。

层层建立信息反馈制度，畅通信息反馈渠道，并落实重大事项报告制度。

对试点工作中出现的新情况、新问题，做到及时发现、及时向当地党委政府、监管部门、人民银行报告，以便及时采取妥善的应对措施。

同时，要及时总结和反馈试点中的典型经验和作法，全面推动试点工作地健康持续发展。