15工会工作管理程序.docx

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15工会工作管理程序

1　目的

　　规范工会工作，实施有效管理，依法维护职工合法权益，提高职工队伍的综合素质，为公司的改革、发展和生产经营提供有效保证。

2　适用范围

　　本程序适用公司工会及所属基层工会工作的管理。

3　职责

3.1　公司工会是工会工作的归口管理单位，负责制（修）定本程序并组织实施、监督执行；负责执行工会会员代表大会的决议和上级工会的决定；负责落实职工代表大会制度和厂务公开制度，协同做好《集体合同》的签订和履行情况的监督工作；协同公司劳动争议调解委员会妥善处理企业与员工发生的劳动争议；负责做好会员会籍管理和职工之家的建设、考评工作；负责做好工会会员思想政治教育，提高会员的综合素质；负责组织发动职工开展安全立功、红旗炉、装置长周期运行等劳动竞赛、改善经营管理建议暨合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术（技能）比赛等群众性经济技术创新活动；负责做好劳动保护监督及有毒有害岗位职工疗休（养）；负责做好先进评比和劳动模范选树及日常管理；负责做好帮困救助工作，协助公司办好职工集体福利；负责女职工特殊权益保护和先进女工的选树，协助公司做好计划生育政策宣传教育和管理；负责公司文化体育活动及文联、体协工作；负责做好工会经费的收、管、用及工会资产的管理工作。

3.2　公司工会接受公司党委和上级工会的双重领导，以公司党委领导为主。

3.3　总经理（外事）办公室负责起草公司职代会行政工作报告、行政专项工作报告。

3.4　财务部门负责按规定计提拨付工会经费；负责核算、下拨、监管帮困救助费用。

3.5　人力资源（组织）处、安全环保处协同做好《集体合同》文本的起草和管理工作。

3.6　人力资源（组织）处负责起草公司职代会民主评议领导干部工作报告、《集体合同》履行情况工作报告；协同做好劳动模范待遇落实工作；协同做好先进集体和个人的评选、表彰工作。

3.7　安全环保处、技术质量处、生产计划处、机动处、企业管理处等单位协同开展劳动竞赛活动。

3.8　安全环保处协同做好公司“安全卫士”的评选工作。

3.9　企业管理处协同做好班组建设工作。

3.10　宣传（统战）处负责做好先进集体、先进个人事迹的宣传报道工作。

3.11　信息中心协同做好“网上职工之家”和改善经营管理建议暨合理化建议网上申报工作。

3.12　教育培训中心协同做好工会干部、“两会”（职代会、工代会）代表、班组长培训。

3.13　人力资源（组织）处保险中心负责核实住院人员情况，负责对超过大病统筹保险支付最高限额的医疗费用进行审核。

3.14　其他单位协助公司工会做好相关工作，共同组织实施、监督执行。

3.15　直属工会参照执行本程序。

4　工作程序

4.1　工作原则

　　按照《中华人民共和国工会法》赋予工会的权利和职责及上级有关方针、政策，依法独立开展工作。

4.2　工作安排

4.2.1　公司工会每年组织召开一次工会会员代表大会，报告工会工作，布置工会任务。

4.2.2　公司工会每季度组织召开一次工会全委会会议，听取上季度工会工作汇报，布置下一季度及年度工作；重大事宜须召开专门工作会议。

4.2.3　公司工会每季度组织召开一次工会主席例会，听取工作汇报，检查和布置工作。

4.2.4　公司工会各部室在分管领导的组织下，每月至少召开一次会议。

每周一召开工作例会。

4.3　组织建设

4.3.1　组织机构

4.3.1.1　公司工会组织机构设置为三级，公司工会委员会为一级工会。

4.3.1.2　工厂、运行部及中心等建立的工会委员会为二级工会，直属工会。

4.3.1.3　直属工会所属的工区、车间等下设的工会委员会为三级工会。

4.3.2　会员管理

4.3.2.1　坚持自愿入会与吸引和动员职工参加工会相结合，最大限度地把职工吸引到工会组织中来。

4.3.2.2　直属工会做好会员的档案管理、组织关系管理等会籍管理工作。

同时，教育会员自觉执行工会章程的规定。

4.3.3　职工之家

4.3.3.1　公司工会负责制定《关于下发金陵石化公司工会“职工之家”考核标准的通知》，开展“职工之家”建设工作。

4.3.3.2　直属工会按照《关于下发金陵石化公司工会“职工之家”考核标准的通知》，开展建设“职工之家”工作。

4.3.4　自身建设

4.3.4.1　工会会员代表大会

4.3.4.1.1　工会会员代表大会是工会加强自身建设，维护职工合法权益的重要途经。

4.3.4.1.2　依据《企业工会工作条例》，工会会员代表大会由公司工会负责组织召开，每年召开一次，必须有三分之二以上的会员代表出席方为有效。

直属工会的会员代表大会可与职工代表大会分别举行，也可以合并举行，按会议议程分段召开。

4.3.4.1.3　会员代表大会的代表应有广泛的群众性和代表性，应由会员直接选举产生。

4.3.4.1.4　会员代表大会的主要议程：

审议和批准公司工会委员会工作报告；审议和批准工会经费收支情况报告和经费审查委员会工作报告；选举工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会；撤换或罢免其所选举的代表或工会委员会组成人员；讨论决定工会工作其他重大问题；听取代表意见和建议，研究和部署全年及阶段性工作。

4.3.4.1.5　公司工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会每届任期五年。

4.3.4.2　培训工作

4.3.4.2.1　公司工会负责编制工会干部培训计划，纳入公司年度培训计划后组织实施。

培训内容包括：

党的方针政策、企业管理知识、工会理论知识、与工会工作相关的法律法规等。

4.3.4.2.2　公司工会负责编制“两会”（职代会、工代会）代表培训计划，纳入公司年度培训计划后组织实施。

培训内容包括：

党的方针政策、公司生产经营方针目标、代表的权利义务等。

4.3.4.2.3　公司工会负责编制班组长培训计划，纳入公司年度培训计划后组织实施。

培训内容包括：

企业发展愿景、安全环保、团队管理等。

4.3.4.3　内部管理

4.3.4.3.1　制（修）订工会工作各项规章制度，规范管理，提高工作效率。

4.3.4.3.2　严格执行工会经费下拨和使用管理规定，接受公司工会经费审查委员会和市总工会经费审查委员会的审查、监督。

4.3.4.3.3　做好工会固定资产管理。

实行公司工会和基层工会两级、专人管理，做到责任到人，物尽其用，账物相符。

4.4　民主管理

4.4.1　职工代表大会

4.4.1.1　职工代表大会是公司实行民主管理的基本形式，是广大职工行使民主管理权利的机构。

4.4.1.2　职工代表大会接受公司党组织的思想政治领导，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者利益关系，在法律、法规允许的范围内行使职权。

4.4.1.3　依据《金陵石化公司职工代表大会运行规程（试行）》，职工代表大会由公司工会负责组织召开，每年召开一次，必须有三分之二以上的职工代表出席方为有效。

公司工会会前须就职工代表大会的时间、地点、议程、职工代表变更等情况向党委汇报。

4.4.1.4　职工代表大会根据需要，设立各专门工作委员会，承担职代会授权范围内相应的工作任务。

4.4.1.5　职工代表大会闭会期间，由工会组织召开职工代表团长联席会议，审议通过公司出台的涉及职工切身利益的重大决定。

审议通过的各项决定，最终均要在公司职代会上予以确认。

职工代表团长联席会议成员由职工代表大会团长、职工代表大会各专门工作委员会负责人、公司工会委员会委员组成。

4.4.1.6　直属工会组织召开本单位职工代表大会，传达贯彻落实公司职代会精神，对本单位范围内的事务行使民主管理权力。

4.4.2　民主评议领导干部

4.4.2.1　民主评议公司领导干部由职工代表大会按照《金陵石化公司职工代表大会运行规程（试行）》的要求组织实施。

4.4.2.2　每年底由民主评议领导干部工作委员会组织，以各代表团为单位，组织全体职工代表参加。

4.4.2.3　采取召开座谈会、填写评议表、个别谈话的方式对公司领导班子及其成员进行民主评议，评议结果向公司职代会报告。

4.4.2.4　公司所属单位通过职工代表大会或职工大会，民主评议本单位领导干部，民主评议结果报公司党委组织处。

4.4.3　厂务公开

4.4.3.1　厂务公开是坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理、民主监督制度的有效途径。

4.4.3.2　公司厂务公开工作实行党委统一领导，党政共同负责，工会负责日常管理，有关方面齐抓共管的网络体系。

4.4.3.3　建立公司、工厂（运行部）、工区（车间）、班组四级厂务公开民主管理体系。

公司党委负责制定《金陵石化厂务公开制度实施细则》，成立厂务公开工作领导小组，组织、协调厂务公开工作。

厂务公开工作机构设在公司工会，日常工作由公司工会负责。

4.4.3.4　各直属工会按照《金陵石化厂务公开制度实施细则》，配合做好厂务公开工作。

4.4.4　集体合同

4.4.4.1　集体合同是企业工会代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项通过平等协商订立的书面协议。

4.4.4.2　《中国石化金陵石化公司集体合同》是依据《集体合同规定》和《工会参加平等协商和签订集体合同试行办法》，由公司工会主席作为职工方首席代表与公司行政签订的。

集体合同有效期为三年。

4.4.4.3　公司工会定期组织职工方代表对《中国石化金陵石化公司集体合同》的履行情况进行监督检查，发现问题及时与公司行政协商，保证《中国石化金陵石化公司集体合同》得到履行。

4.4.4.4　《中国石化金陵石化公司集体合同》监督检查综合情况应向公司职代会报告。

4.4.5　沟通与协商

4.4.5.1　信息收集与处理

4.4.5.1.1　提案工作

　　a）在职工代表大会召开后一个月内，向职工代表征集提案，并将提案按照生产、设备、经营，安全环保，培训、薪酬、待遇，生活、宣传、管理、后勤等四个方面进行梳理；

　　b）提案审查委员会将列为大会的提案，分类进行登记，送达主管领导，由主管领导批转有关单位、公司职能部门，确定责任人和实施进度，提案审查委员会负责督查。

提案处理完毕后，要将结果反馈提议人，并在下次公司职代会上予以报告；

　　c）公司工会通过职工代表广泛收集实施职代会重大议案的情况，向公司党政反映职工群众的意见和要求，提出完善和落实重大议案的建议。

（是否需要明确工会中的职工代表就是GB/T28001标准中要求的员工代表，应能充分反映员工对HSE的诉求、意见、信息反馈，参与公司HSE管理活动和重要决策？

）

4.4.5.1.2　改善经营管理建议暨合理化建议

　　a）依据《关于印发〈金陵石化公司改善经营管理建议工作实施细则〉的通知》，每年组织开展改善经营管理建议暨合理化建议活动；

　　b）公司工会与相关职能部门对改善经营管理建议暨合理化建议进行收集、汇总、评审。

4.4.5.1.3　公司工会联系点制度

　　公司工会各部室每月到对口联系点了解情况，填写《公司工会联系点情况反馈表》，汇总后上报主席。

4.4.5.2　信息反馈

4.4.5.2.1　公司工会按照《金陵石化公司职工代表大会运行规则（试行）》，通过职工代表大会及职工代表团长联席会议，听取、审议公司生产经营管理的重要决策并及时传达给全体职工。

4.4.5.2.2　按照《金陵石化厂务公开制度实施细则》，通过厂务公开栏、局域网、报纸等方式向广大职工公开公司重大决策、涉及职工切身利益的重要问题、与公司领导班子建设及党风廉政建设密切相关的事项，以及公司生产经营管理等方面工作。

4.5　生产保护

4.5.1　群众生产

4.5.1.1　公司工会负责组织职工开展安全立功、红旗炉、装置长周期运行竞赛、改善经营管理建议暨合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术（技能）比武等群众性劳动竞赛和经济技术创新活动。

4.5.1.2　公司工会负责做好收集、整理、推荐、上报先进典型，做好劳动模范的日常管理工作。

4.5.1.3　公司工会负责制定并按照《工会女职工委员会工作条例》，调动女职工的积极性、主动性、创造性，做好先进女职工的选树、推荐。

4.5.1.4　直属工会按照有关要求开展工作。

4.5.2　劳动保护

4.5.2.1　依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律、法规，公司工会参与公司涉及到职工切身利益的有关规章制度的制定，从源头上维护职工在劳动过程中的安全健康。

4.5.2.2　公司工会建立健全工会劳动保护监督检查三级网络，参加公司安全环保和职业卫生监督检查。

组织开展职工劳动保护专项检查，提出整改意见和建议，履行劳动保护监督检查职责，维护职工生命安全与健康。

4.5.2.3　开展对职工的劳动保护宣传教育，履行HSE委员会中的公司工会监督检查职能，参与劳动安全卫生事故的调查和处理。

4.5.2.4　贯彻执行《中华人民共和国妇女权益保障法》，签定《中国石化金陵石化公司女职工权益保护专项协议》，保护女职工合法权益。

4.5.2.5征集员工有关环境与劳动保护的诉求、改善经营管理建议，参与危险源和环境因素排查、识别、风险评价、持续改进，参与群众性的质量改进、节约能源资源等活动。

4.6　生活福利

4.6.1　协助、督促和监督公司行政做好职工福利工作，福利基金使用情况要向职代会做专门报告。

4.6.2　完善“关爱职工健康工程”。

组织开展有毒有害岗位职工的疗休养工作；组织开展女职工定期妇检工作；定期补充小药箱药品；发放退休劳动模范荣誉津贴。

协助安全环保处做好职工防暑降温工作，保护职工身体健康。

4.6.3　制定并按照《在岗困难职工慰问实施办法》、《金陵石化公司职工大病医疗互济救助试行办法》，完善特困职工档案并实行动态管理，实施“送温暖”工程。

4.6.4　认真执行《金陵石化公司帮困救助基金管理办法（暂行）的通知》。

4.7　宣传教育及文体活动

4.7.1　公司工会负责组织开展职工宣传教育活动。

4.7.2　依托公司工会网站宣传上级工会的方针政策，传达工作指示和要求，交流、沟通基层工会信息，构建“网上职工之家”。

4.7.3　制定《金陵石化职工“终身学习”奖励实施细则》，做好职工终身学习奖励的申报、评审、奖励，推荐学习典型。

4.7.4　组织开展工运理论调研和成果发布工作，推荐优秀论文参加上级工会组织的评选。

4.7.5　发挥公司文联各协会作用，组织职工开展群众性文化活动，举办各类比赛及职工文化艺术节。

4.7.6　发挥公司体协各协会作用，利用职工文体活动中心各场馆，组织开展全民健身活动，举办各类体育比赛及职工体育运动会。

4.7.7　组织中国石化文联摄影家协会会员开展活动，办好《朝阳视界》会刊、网站。

4.8　检查与考核

4.8.1　公司工会结合“三基”工作要求，依据《关于下发金陵石化公司工会“职工之家”考核标准的通知》，利用“网上职工之家”平台，通过对工会工作记录、基础资料等检查，考核基层工会工作，评选“星级模范职工之家”、“优秀工会干部”等。

4.8.2　公司工会每年组织职工代表进行巡视，检查各单位落实职工代表大会决议和提案的情况。

4.8.3　公司工会结合年终评先、“三基”工作，组织班组长联谊会成员开展班组互查互检，并将考核结果上网公布。

4.9　分析与改进

4.9.1　公司工会针对直属工会、基层工会、班组在检查中存在的问题进行分析，提出改进措施。

4.9.2　公司按照内部审核和管理评审要求，对工会工作程序进行检查监督，评价程序执行情况及其适宜性，必要时制定纠正预防措施。

5　支持性文件

5.1　《中华人民共和国工会法》

5.2　《中华人民共和国劳动合同法》

5.3　《中华人民共和国妇女权益保障法》

5.4　《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》

5.5　《<中华人民共和国企业劳动争议处理条例>若干问题解释》

5.6　《全民所有制工业企业职工代表大会条例》

5.7　《女职工劳动保护规定》

5.8　《关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定》

5.9　《企业工会工作条例》

5.10　《基层工会工作暂行条例》

5.11　《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》

5.12　《关于国有企业实行业务招待费使用情况等重要事项向职代会报告制度的规定》

5.13　《工会劳动法律监督试行办法》

5.14　《工会基层组织选举工作暂行条例》

5.15　《工会参与劳动争议处理试行办法》

5.16　《工会参与平等协商和签订集体合同试行办法》

5.17　《关于职工代表大会民主评议企业领导干部的实施意见》

5.18　《关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》

5.19　《江苏省劳动模范评选和管理工作暂行办法》

5.20　《南京市人民政府关于印发<南京市劳动模范评选和管理工作暂行办法>的通知》

5.21　《市政府办公厅转发市总工会等部门<关于提高省（部）级以上劳动模范待遇的实施办法>的通知》

5.22　《市政府办公厅转发市总工会等部门关于<南京市劳动模范享受优惠待遇的决定>的通知》

5.23　《关于转发<中央企业劳动模范和先进集体评选表彰管理办法>的通知》

5.24　《关于印发<中国石化劳动模范和先进集体评选表彰管理办法>的通知》（中国石化政[2011]146号）

5.25　《关于印发<中国石化帮扶救助金管理办法>的通知》（中国石化政[2011]145号）

5.26　《南京市政府办公厅关于建立全市多元化、多层次医疗保障体系的通知》（宁政办发〔2001〕32号）

5.27　《关于印发<直属工会基层工会工作（建家活动）考核评价体系（试行）>的通知》

5.28　《关于在国有企业集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发〔2002〕13号）

5.29　《中国石化文联各专业协会文学艺术活动管理细则》（中国石化文联〔2011〕1号）

5.30　《中国石化体协各单项协会活动管理细则》（中国石化体协〔2011〕1号）

5.31　《金陵石化职工代表大会运行规程（试行）》

5.32　《金陵石化职工代表大会代表管理办法（试行）》

5.33　《金陵石化职工代表大会团长联席会议运行细则》

5.34　《金陵石化基层工会建设“职工之家”工作考核细则》

5.35　《金陵石化职工“终身学习”奖励实施细则》

5.36　《金陵石化职工大病医疗互济救助实施细则》

5.37　《金陵石化帮困救助基金管理细则》

5.38　《金陵石化文联各专业协会文学艺术活动管理细则》

5.39　《金陵石化体协各单项协会活动管理细则》

5.40　《金陵石化劳动模范管理细则》

5.41　《关于印发<金陵石化公司改善经营管理建议工作实施细则>的通知》

5.42　《金陵石化厂务公开实施细则》

6　记录

6.1　公司工会联系点情况反馈表

6.2　公司工会财务月报表

6.3　公司工会财务季报表

6.4　公司工会财务年报表

6.5　“职工之家”考核表（党委、总支级）

6.6　“职工之家”考核表（支部级）

6.7　工会会员评工会（家）测评表

6.8　金陵石化领导班子党风建设和反腐倡廉情况民主评议表

6.9　职工代表大会提案表

6.10　职代会团长联席会议表决票

6.11　职代会团长联席会议表决汇总表

6.12　“安全立功”竞赛申报表

6.13　班组台帐

6.14　劳动模范管理台帐

6.15　职工“终身学习”奖励申报表

6.16　先进集体审批表

6.17　标杆班组审批表

6.18　标兵审批表

6.19　“安全卫士”审批表

6.20　特困职工建档登记表

6.21　职工大病医疗互济会申请表

6.22　“送温暖”慰问申请表

6.23　季度帮困救助定期补助发放表

6.24　职工、供养亲属死亡补助申请表

6.25　职工当年患癌症人员补助申请表

6.26　“星级模范职工之家”申报表

6.27　“优秀工会工作者”申报表

6.28　“优秀工会积极分子”申报表

6.29　“荣誉工会积极分子”申报表

6.30　“工人先锋号”申报表

7　附加说明

　　本程序由公司工会提出，由公司工会归口。

　　本程序起草部门：

公司工会。

　　本程序起草人：

朱骅。

　　本程序审核人：

程华。

　　本程序审定人：

丁允福。

　　本程序批准人：

王运才。

　　本程序解释权归公司工会。

附录A：

工会工作管理流程

（规范性附录）

图A1　工会工作管理流程图

表A1　工会工作业务流程说明

流程名称

工会工作管理流程

制定部门

公司工会

子流程/业务活动名称

子流程/业务活动描述

部门、岗位

记录

支持性文件

制定工作计划

按照上级工会的工作安排，结合公司实际，制定工会工作计划。

上级工会、公司工会

——

5.1-5.30

组织实施

按照上级工会的工作安排及工会的工作计划，组织实施。

上级工会、公司工会

——

5.1-5.30

办公室工作

组织召开工作例会；做好财务和固定资产管理等。

公司工会、职能部门、基层工会

6.1、6.2、6.3、6.4

——

组织民管工作

组织召开会员代表大会；落实职工代表大会制度和厂务公开制度；协同做好《集体合同》的签订和履行情况的监督；协同处理劳动争议；做好会员会籍管理和职工之家的建设、考评等。

公司工会、职能部门、基层工会

6.8、6.9、6.10、6.11

5.31、5.32、5.33、5.34、5.42

生产保护工作

组织开展安全立功、红旗炉、装置长周期运行等劳动竞赛，改善经营管理建议暨合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术（技能）比赛等群众性经济技术创新活动；做好劳动保护监督及有毒有害岗位职工疗休（养）；做好先进评比和劳动模范选树及日常管理等。

公司工会、职能部门、基层工会

6.12、6.13、6.14

6.16、6.17、6.18、6.19

5.40、5.41

宣传教育工作

做好工会会员思想政治教育；职工终身学习奖励的申报、评审、奖励；开展工运理论调研；发挥公司文联各协会作用，组织职工开展群众性文化活动，举办各类比赛及职工文化艺术节等。

公司工会、职能部门、基层工会

6.15

5.35、5.38

生活女工工作

做好帮困救助工作；协助公司办好职工集体福利；女职工特殊权益保护和先进女工的选树，协助做好计划生育政策宣传教育和管理等。

公司工会、职能部门、基层工会

6.20、6.21、6.22、6.23、6.24、6.25

5.36、5.37

文体中心工作

发挥公司体协各协会作用，利用职工文体活动中心各场馆，组织开展全民健身活动，举办各类体育比赛及职工体育运动会。

公司工会、职能部门、基层工会

——

5.39

检查考核

利用“网上职工之家”平台，通过对工会工作记录、基础资料等检查，考核基层工会工作，评选工会系统先进集体和个人等。

公司工会、职能部门、基层工会

6.5、6.6、6.7、6.26、6.27、6.28、6.29、6.30

——

分析改进

针对直属工会、基层工会、班组在检查中存在的问题进行分析，提出改进措施

公司工会、职能部门、基层工会

——

——