深圳市行政机关聘任制公务员管理试行办法.docx
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深圳市行政机关聘任制公务员管理试行办法
深圳市行政机关聘任制公务员管理试行办法
深人规[2008]3号
第一章总则
第一条为规范聘任制公务员的管理，保障用人机关和聘任制公务员的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于深圳市各级行政机关聘任制公务员的管理。
本办法所称聘任制公务员，是指行政机关在机构编制部门核定的编制限额内根据本办法以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第三条聘任制公务员在聘任期间依法享有相应的公务员权利，并履行公务员义务。
第四条市政府人事行政部门（以下简称市人事部门）负责本市聘任制公务员的综合管理工作。
区政府人事行政部门（以下简称区人事部门）在市人事部门的指导下，按管理权限负责本区所属行政机关的聘任制公务员管理工作。
第二章职位分类和管理
第五条机构编制部门按照行政机关的职责任务和实行聘任制公务员的职位目录，在行政机关编制限额内核定聘任制公务员的编制。
对于承担阶段性任务、专项任务的，机构编制部门在核定编制时应当明确编制的使用期限。
第六条聘任制公务员职位分为专业类职位和辅助类职位。
专业类职位是指机关工作中专业性较强，承担一定专业管理职能的职位。
辅助类职位是指机关工作中事务性较强，属于辅助从属性质的职位。
第七条专业类职位和辅助类职位按照工作性质纳入相应的职组、职系。
每一职系可以按照职位特点、任职资格、权责轻重设高级主任、一级主任、二级主任、主管、助理等若干职务层次。
第八条市人事部门对公务员职位进行分析评价，定期颁布实行聘任制公务员的职位目录，并根据经济社会和公共行政管理的发展变化及时更新，建立职位的动态管理机制。
用人机关可以根据本单位的实际情况，向市人事部门提出补充或调整职位目录的建议。
各区用人机关认为需要补充或调整职位目录的，由区人事部门统一向市人事部门提出建议。
聘任制公务员职位空缺不得使用委任制公务员。
第九条用人机关应根据本机关聘任制公务员的编制配备情况和职位目录拟定聘任制公务员职位设置方案，报市人事部门审核同意后实施。
职位设置方案应包括本机关聘任制公务员编制的配备情况、职位设置的总体情况、各职位的设置理由和职位说明等。
职位说明按照市人事部门统一的要求和格式编制，明确职位的名称、工作责任、工作权限、任职资格条件等。
第三章招聘程序
第十条招聘聘任制公务员，必须在规定的编制限额内，有相应的职位空缺，并遵循公开、平等、竞争、择优的原则。
第十一条聘任制公务员应聘人应具备《公务员法》规定的公务员基本条件及职位规定的资格条件。
专业类职位的资格条件应要求应聘人具有大学本科以上学历和相应的专业技术资格或职业资格。
第十二条招聘聘任制公务员一般实行公开招聘。
专业适用面较窄、应聘人选来源较少且难以形成竞争，或者其他性质特殊的专业类职位，经市人事部门批准，可以采取选聘方式招聘。
市人事部门可定期公布采取选聘方式招聘的职位。
第十三条采取公开招聘方式的，由用人机关拟订招聘计划报市人事部门审核。
招聘计划须包括招聘职位、招聘人数、所需资格条件、聘期、薪酬待遇等内容。
公开招聘由市人事部门参照委任制公务员考试录用的有关规定组织资格审查、笔试、面试、体检和考察，择优确定拟聘人员。
笔试和面试的内容根据职位所需的专业知识或技能综合设定。
市人事部门可委托区人事部门或用人机关组织资格审查、笔试、面试、体检和考察中的一个或几个环节。
第十四条采取选聘方式的，用人机关应提交选聘方案报市人事部门审核。
选聘方案须包括选聘职位、拟聘人数、所需资格条件、选聘范围、聘期、薪酬待遇、考试或考核的方法及程序等内容。
用人机关应组成考评小组，按照选聘方案规定的范围、资格条件等选定应聘人，并按照选聘方案规定的考试或考核方式和程序，在应聘人中确定拟聘人员。
第十五条拟聘人员名单应当向社会公示，公示期为7日。
公示期间，任何人可以向市人事部门反映招聘过程中的违法违纪行为，市人事部门应在接到投诉举报后7日内组织调查。
经调查核实，对违反招聘纪律的应聘人，视情节轻重，分别给予批评教育，取消考试、考察或体检资格，不予聘任或取消聘任等处理。
其中，有舞弊等严重违反招聘纪律行为的，5年内不得被机关事业单位录（聘）用。
第十六条公示期满，没有异议或虽有异议但不影响聘任的，用人机关应在30日内将拟聘人员有关材料报市人事部门审批。
第四章聘任合同
第十七条用人机关应当在市人事部门同意聘任后，根据招聘计划或选聘方案与聘任制公务员按照平等自愿的原则，签订聘任合同，确定双方的权利和义务。
聘任合同文本由用人机关和聘任制公务员各执一份。
第十八条聘任合同应当包括以下主要内容：
（一）合同当事人的基本情况；
（二）合同期限；
（三）主要工作职责、主要工作任务或绩效目标；
（四）工作条件和工作纪律；
（五）工资、福利、保险待遇；
（六）合同变更、解除和终止的条件；
（七）违约责任；
（八）法律法规规定应当纳入合同的其他内容。
聘任合同标准文本由市人事部门制定。
第十九条聘任合同期限为1至5年，由用人机关根据工作任务和工作目标确定。
聘任合同期限不得超过其编制的使用期限。
用人机关与聘任制公务员首次签订聘任合同的，可以约定试用期，试用期为1至6个月。
试用期包括在合同期内。
第二十条聘任合同期满，用人机关与聘任制公务员双方愿意续聘的，可直接续签聘任合同。
是否续签聘任合同，应当在聘任合同期限届满30日前确定。
第二十一条聘任合同经双方协商一致，可以变更或解除。
变更聘任合同，应当采用书面形式。
变更后的聘任合同文本由用人机关和聘任制公务员各执一份。
第二十二条有下列情形之一的，聘任制公务员可以单方解除聘任合同：
（一）在试用期内的；
（二）依法服兵役的；
（三）考入全日制普通高等院校的；
（四）用人机关未履行合同主要义务的。
聘任制公务员在试用期内单方解除聘任合同，应当提前5日以书面形式通知用人机关。
聘任制公务员因前款第
（二）、（三）、（四）项情形之一单方解除聘任合同，应当提前30日以书面形式通知用人机关。
除上述情形外，聘任制公务员提出解除聘任合同未能与用人机关协商一致的，聘任制公务员应当继续履行合同；6个月后再次提出解除聘任合同仍未能与用人机关协商一致的，即可单方面解除聘任合同。
第二十三条聘任制公务员有下列情形之一的，用人机关可以单方解除聘任合同：
（一）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天；
（二）因违反纪律或者责任事故，或者因失职、渎职、营私舞弊造成严重后果的；
（三）严重扰乱工作秩序，致使单位工作不能正常进行的；
（四）被依法追究刑事责任，或有其他违法行为，不宜继续在该单位任职的；
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（六）年度考核不合格的；
（七）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后无法从事原工作，或无法完成合同规定的工作任务或目标的；
（八）因机构编制发生变动或其他签订合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法继续履行的；
（九）聘任制公务员未经用人机关同意在其他单位兼职的；
（十）法律、法规、规章规定的其他情形。
用人机关因前款第（六）、（七）、（八）项情形之一单方解除聘任合同的，应当提前30日以书面形式通知聘任制公务员本人。
第二十四条聘任制公务员有下列情形之一的，用人机关不得单方解除聘任合同：
（一）患病或者负伤在规定的医疗期内的；
（二）女性在孕期、产期、哺乳期内的；
（三）患职业病或者因工负伤，经劳动能力鉴定机构鉴定为5级至10级伤残的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十五条有下列情形之一的，聘任制公务员不得单方解除聘任合同：
（一）国家和省、市重点工作项目主要负责人和业务骨干，所承担的任务未完成或者尚无人接替的；
（二）从事或者曾从事涉及秘密的工作，在规定的保密期限内的；
（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
聘任制公务员违反前款规定单方解除聘任合同给用人机关造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十六条有以下情形之一的，聘任合同终止：
（一）聘任合同期满；
（二）双方约定的合同终止条件出现；
（三）聘任制公务员按照有关规定退休；
（四）聘任制公务员死亡或者被人民法院宣告死亡；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十七条聘任合同期满，有本办法第二十四条第（三）项规定情形的，按照工伤保险的有关规定执行；有本办法第二十四条规定的其他情形之一的，聘任合同续延至相应的情形消失时终止。
第二十八条因下列情形之一，解除聘任合同的，用人机关应向聘任制公务员支付经济补偿：
（一）用人单位向聘任制公务员提出解除聘任合同，并与聘任制公务员协商一致解除聘任合同的；
（二）因本办法第二十二条第一款第（四）项的规定解除聘任合同的；
（三）因本办法第二十三条第一款第（六）、（七）、（八）项的规定解除聘任合同的；
（四）除用人机关维持或者提高聘任合同约定条件续订聘任合同，聘任制公务员不同意续订的情形外，因聘任合同期满终止聘任合同的。
第二十九条经济补偿按照聘任制公务员在用人机关连续服务年限计算，每满1年支付聘任制公务员1个月的月工资，不足1年的按1年计。
前款所指月工资以聘任合同解除前12个月本人的月平均工资计算；不足12个月的，以实际工作月的月平均工资计算。
第三十条用人机关违反本办法规定解除或者终止聘任合同，聘任制公务员要求继续履行聘任合同的，用人机关应当继续履行；聘任制公务员不要求继续履行聘任合同或者聘任合同已经不能继续履行的，用人机关应当按照本办法第二十九条规定的经济补偿标准的两倍向聘任制公务员支付赔偿金。
第三十一条用人机关为聘任制公务员提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与其订立协议，约定服务期，但约定的服务期不得超过聘任合同期限。
聘任制公务员违反服务期约定的，应当按照约定向用人机关支付违约金。
用人机关要求聘任制公务员支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。
第三十二条用人机关应在解除或者终止聘任合同时出具解除或者终止聘任合同的书面证明，并及时为聘任制公务员办理人事档案和社会保险关系转移等相关手续。
用人机关不得以任何理由扣留聘任制公务员的人事档案；聘任制公务员不得无故不办理档案转移手续。
聘任制公务员应当按照双方约定，办理工作交接。
用人机关依照本办法有关规定应当向聘任制公务员支付经济补偿或赔偿金的，在办结工作交接时支付。
第三十三条聘任合同签订、变更、解除或者终止的，用人机关应自合同签订、变更、解除或者终止后10个工作日内将情况报同级人事部门备案。
第五章工资福利和社会保障
第三十四条聘任制公务员实行协议工资制。
聘任制公务员工资待遇根据所聘职位的职组、职系、职务层次、职责任务、相近职位委任制公务员的工资水平以及市场薪酬水平等因素确定。
第三十五条聘任制公务员的休假，按照国家有关公务员休假的规定执行。
第三十六条聘任制公务员在国家有关公务员养老等保险制度改革的政策出台前，暂时参照企业员工的办法，参加养老保险、工伤保险、失业保险等社会保险，并按照本市公务员的有关规定参加医疗保险，享受相关保险待遇。
聘任制公务员实行职业年金制度，具体办法另行制定。
第六章考核、奖惩和晋升
第三十七条用人机关建立以聘任合同为基础，试用期考核、平时考核、年度考核和聘任期考核相结合的考核制度，按照客观、公正的原则对聘任制公务员进行考核，重点考核聘任制公务员的工作实绩及其完成聘任合同确定的工作任务或工作目标的情况。
第三十八条年度考核和聘任期考核应以平时考核为基础，年度考核和聘任期考核结果作为聘任制公务员续聘及奖惩的依据。
聘任制公务员尚在试用期的，不参加年度考核。
第三十九条聘任制公务员年度考核结果分优秀、合格和不合格三个等次。
年度考核结果须报同级人事部门备案。
聘任制公务员列入用人机关年度考核优秀率的计算基数。
第四十条聘任制公务员年度考核获得合格及以上等次的，按照本市公务员考核奖金发放的有关规定执行。
第四十一条对聘任制公务员的奖励，参照公务员奖励有关规定执行。
第四十二条对聘任制公务员的处分，参照公务员处分的有关规定，对违纪公务员可处以警告、记过、记大过处分。
第四十三条用人机关应当根据工作需要为聘任制公务员提供必要的培训。
第四十四条本机关召开干部民主推荐或其他会议时，聘任制公务员有参加的权利，会议只面向中层以上干部召开的，享受30级薪级以上的聘任制公务员可参加。
聘任制公务员不得作为委任制公务员职务的推荐对象。
第四十五条聘任制公务员在同一职系较低职务层次的职位上连续被聘任满6年，表现优秀、能力突出、具备上一职务层次的职位所要求的知识、技术及能力，且上一职务层次有职位空缺的，可以通过考核或竞争等方式，晋升至上一职务层次的职位任职。
晋升聘任，由用人机关成立晋升委员会进行考核或组织竞争性考试，经机关领导班子决定并报市人事部门同意后，方可与聘任制公务员重新签订聘任合同。
第四十六条聘任制公务员在聘任期间，经现用人机关与其他用人机关协商一致，且聘任制公务员本人同意的，可转聘至其他用人机关的相同职位。
聘任制公务员在聘任合同期满后30日内，其他用人机关可直接聘任其至相同职位。
聘任制公务员需要转至不同职系聘任的，应参加该职系的公开招聘或选聘。
第七章争议处理
第四十七条聘任制公务员与用人机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起60日内向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。
当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。
第八章附则
第四十八条非本市户籍聘任制公务员符合本市有关规定，经本人申请，用人机关可为其申办人才居住证或海外留学人才居住证。
试用期满，如符合本市人才引进条件，经本人申请，用人机关可为其申办深圳户籍迁入手续。
第四十九条聘任制公务员的人事档案由用人机关保管。
第五十条经批准参照公务员法管理的事业单位聘任工作人员，依照本办法执行。
第五十一条本办法自2008年2月1日起施行。
深圳市行政机关专业技术类公务员管理办法（试行）
第一章总则
第一条为实施公务员分类管理，建设高素质专业技术类公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》和市政府《关于印发深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案的通知》（深府〔2010〕22号），制定本试行办法。
第二条本试行办法所称专业技术类公务员，是指在本市各级行政机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的非领导职务公务员。
专业技术类公务员包括委任制公务员和聘任制公务员。
第三条专业技术类公务员管理坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持激励保障与监督约束并重，实行专业发展、分类管理。
第四条市政府公务员主管部门负责行政机关专业技术类公务员职位的界定和专业技术类公务员综合管理。
各区公务员主管部门、专业技术类公务员所在单位及其主管部门按照管理权限负责专业技术类公务员的日常管理。
第二章职位设置与职务序列
第五条专业技术类公务员职位根据工作性质、专业特点划分为若干职组、职系，由市政府公务员主管部门统一编制专业技术类公务员职位目录予以明确。
第六条专业技术类公务员职位各职组、职系可以按照职位特点、任职资格、权责轻重等，由高到低设主任、主管、助理等职务并划分为若干职级。
各职组、职系专业技术类公务员职务序列的层级、名称等由市有关主管部门根据工作需要提出建议，由市政府公务员主管部门设置。
第七条专业技术类公务员职务实行任职条件和职数管理。
任职条件由市有关主管部门提出，经市政府公务员主管部门核准后实施；职数由市政府公务员主管部门根据管理需要设定，对部分职组、职系的主管级以下职务可不设职数限制。
第八条市有关主管部门应根据工作实际，编制专业技术类公务员职位说明，对各职位的主要职责和任职条件等予以明确，报市政府公务员主管部门核准后实施，作为专业技术类公务员聘任、考核、职务任免与升降等的重要依据。
第三章招聘
第九条招聘专业技术类公务员，必须在规定的编制和职数限额内进行，一般从本职系的最低职级及该职级对应的最低薪级招聘。
确因工作需要，经市政府公务员主管部门批准，也可从主管或主任职级及该职级对应的最低薪级进行招聘。
第十条招聘专业技术类公务员一般应采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优聘任的办法进行公开招聘。
对于专业通用性较低、采取公开招聘方式难以聘任到合适人选的主任级以上职位，可采用选聘方式聘任。
第十一条招聘专业技术类公务员，应明确招聘职位的职组、职系、职级与入职薪级。
第十二条招聘专业技术类公务员应根据职位说明和工作实际设置报考资格条件，不得设置与招聘职位无关的资格条件。
第十三条公开招聘专业技术类公务员，按如下规定设置职位要求的基本资格条件：
（一）最低学历学位及专业要求：
助理级职位要求具有相应专业本科学历、学士学位；主管级职位要求具有相应专业研究生学历、硕士学位或具有相应专业本科学历、学士学位并取得相应专业中级专业技术资格；主任级职位要求具有相应专业研究生学历、博士学位或具有相应专业本科以上学历、学士以上学位并取得相应专业副高级专业技术资格后从事本专业工作3年以上；
（二）年龄：
一般在35周岁以下。
经市政府公务员主管部门批准，主任级职位可放宽到40周岁。
第十四条选聘专业技术类公务员，按如下规定设置职位要求的基本资格条件：
（一）学历学位：
要求具有相应专业研究生学历博士学位。
对行政机关紧缺急需的特殊专业技术类人才，经市政府公务员主管部门批准，可以适当放宽学历学位条件；
（二）专业技术资格：
要求具备相应专业正高级专业技术资格或取得相应专业副高级专业技术资格后从事本专业工作3年以上；
（三）年龄：
45周岁以下。
属于本市认定的国家级、地方级领军人才的，可放宽至50周岁。
第十五条公开招聘、选聘专业技术类公务员的组织方式、权限、程序等按本市行政机关聘任制公务员管理有关规定执行。
第四章职务任免
第十六条专业技术类公务员的职务任免，按照管理权限，依照法定的条件和程序进行。
第十七条专业技术类公务员任职，必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。
第十八条专业技术类公务员任职，应当具备拟任职务要求的任职条件，并符合交流和回避等有关规定。
第十九条专业技术类公务员实行一人一职，不得兼任。
第二十条专业技术类公务员具有下列情形之一的，应予任职：
（一）新招聘的专业技术类公务员试用期满经考核合格的；
（二）晋升或者降低职级的；
（三）转任的；
（四）免职后需要新任职务的；
（五）其它原因需要任职的。
第二十一条新招聘的专业技术类公务员试用期满考核合格后，按应聘职位明确的职组、职系、职级和入职薪级任职定级。
第二十二条专业技术类公务员任职，按照下列程序进行：
（一）按有关规定确定考察对象；
（二）根据职位要求进行考核、考察；
（三）按照管理权限讨论决定；
（四）按照规定办理任职手续。
第二十三条专业技术类公务员职务的任职时间，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定计算。
第二十四条专业技术类公务员任职实行任职前公示制度。
第二十五条专业技术类公务员免职的条件和程序，按照公务员免职有关规定执行。
第五章职级升降
第二十六条专业技术类公务员晋升职级，应当具备下列基本资格条件：
（一）符合规定的基本任职年限；
（二）在规定的基本任职年限内年度考核结果均为称职以上等次；
（三）具备拟晋升职级要求的专业技术资格；
（四）专业技术水平测试合格；
（五）符合拟
升级会员 