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汇报提纲

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岚山工委、办事处

一、岚山概况

岚山地处鲁东南，东临黄海，西邻莒南县，北连东港区，南接赣榆县，辖岚山头街道、安东卫街道、碑廓镇、虎山镇、前三岛乡5个乡镇街道，海岸线总长25公里，总面积253平方公里，人口18.8万，其中城市人口7万。

1993年6月，经省委、省政府同意，市委、市政府在岚山开发区的基础上，设立了岚山工委、办事处，独立行使区县级管理职能。

1997年10月，经市委批准，设立了人大、政协工委。

目前，设处直行政部门29个；处直行政人员255名、事业人员1188名；全处共有党员10058名；处级干部21名，科级干部174名。

历史悠久。

境内安东卫，设立于明朝洪武年间（1384年），时与天津卫、威海卫齐名，系海防重镇、著名商埠。

区位优势明显。

境内有岚山港（1989年批）、岚山渔港（1994年批）两个一类开放口岸，口岸涉外查验机构健全；204国道和342、222省道及建设中的同三高速公路纵横境内；坪岚铁路汇入日照──西安线，可直达荷兰鹿特丹港。

旅游资源丰富。

沿海沙滩广阔细软，海水洁净无污染，气候温暖湿润，前三岛、阿掖山、海上碑等风景名胜众多，是旅游、度假、疗养的胜地。

二、2002年岚山经济社会发展情况

2002年，预计实现国内生产总值27.73亿元，比2001年（下同）增长15%，人均14518元；三次产业比例为22:

41.4:

36.6；地方财政收入5714万元，增长25%；农民人均纯收入3625元。

（一）民营经济

民营经济发展活跃，已成为工业经济的主体。

岚山被省政府表彰为民营经济先进县；成为全市唯一的全省资本运营联系县。

2002年，民营企业发展到315家，产值或销售收入过500万元的16家，其中过亿元的4家（三木公司、昌华公司、鲁圣公司、童海公司）。

个体工商户发展到1.2万户。

民营经济实现增加值7.1亿元、利润2.1亿元，分别增长22.4%和25.3%。

个体私营经济从业人员占全处就业人员的96%，所创增加值占全处国内生产总值的2/3，提供税收占全处财政收入的65%。

全处19家规模以上工业企业有16家是民营企业（其他3家为自来水公司、安东工贸公司、食品公司）；规模以上工业企业完成现价产值9.96亿元，实现利税1.46亿元、利润9340万元，分别增长25.6%、12.3%和11.8%。

三木公司、昌华公司、鲁圣公司、雪青茶厂等成为全国、全省同行业有一定影响的龙头企业。

（二）外向型经济

工业外向度：

62%。

出口创汇：

2002年进出口总额17145万美元，其中自营出口5275万美元，自营出口过百万美元的企业6家,其中过两千万美元和千万美元的企业各1家（三木公司2501万美元、增长39.6%；昌华公司1402万美元、下降23.1%）。

憘利用外资：

三资企业40家，累计实际利用外资1.12亿美元，其中2002年实际利用外资914万美元。

有3家世界500强企业投资岚山（ADM亚太公司是黄海粮油公司股东，美国加德士公司和日本日石三菱石油（株）是岚山加德士公司的股东）。

港口贸易：

岚山港已建成6个5000-50000吨级泊位（1978年开始建港），2002年吞吐量668万吨，增长17%。

坪岚铁路运量300万吨，增长56.7%。

憘目前，全处有2家企业被海关列为A类企业（三木公司、昌华公司），有11家生产性企业获自营进出口权，有12家企业通过了ISO9000国际质量体系认证（5家）、美国HACCP认证（6家）、欧盟注册（1家），有6家海外企业（美国宝乐公司、美国美家公司、三木俄罗斯公司和昌华欧洲公司、俄罗斯公司、越南公司）。

（三）海洋经济及特色农业

水产业：

2002年，水产品产量24.7万吨（下降1.69%），水产业产值42亿元（增长2.29%）。

在（1997年）全省渔业经济综合考评中，岚山名列区县第八，岚山头街道名列乡镇第一。

养殖：

适宜养殖的浅海水域50万亩、滩涂2.2万亩，目前全处养殖总面积1.78万亩，其中紫菜养殖3000亩，虾池综合利用3900亩；主要养殖品种有中国对虾、日本对虾、南美白对虾和梭子蟹、栉孔扇贝、美国红鱼等。

捕捞：

各类渔船1878艘，总马力12.7万，其中185马力以上渔轮282艘。

加工：

水产加工企业92家（冷藏厂67家），以“精加工、外向型”为主实施转轨变型，建成了全国最大的海洋仿生食品加工基地、鱿鱼加工基地和北方最大的海米、绳网加工基地。

市场贸易：

安东卫海货城占地18万平方米，1996年被国务院发展研究中心认定为全国最大的海产品交易市场。

2002年，交易额14亿元，举办了首届中国·安东卫海货节。

岚山鲜活水产城占地5万平方米，1999年被农业部列为全国菜篮子工程定点市场。

2002年，交易额3.6亿元。

特色农业：

粮经比例达到4.6：

5.4。

发展蔬菜2.6万亩；茶园1.78万亩，茶园节水灌溉6800亩，被列为全省节水灌溉重点县；桑园7000亩。

憘

（四）城市建设

城市性质：

日照市的南市区，以新型工业、商贸旅游、交通运输为主的多功能、外向型、现代化中等海港城市；规划城市占地85平方公里，2010年城市规模为25万人，远期40万人。

目前，有万吨水厂1处；110千伏输变电站2处；城区道路21条，135公里；程控电话交换机容量52000门，成为日照市第一个“电话区”；公共绿地面积12万平方米。

（五）党建、精神文明和社会事业

党建：

童海路党委被中组部表彰为全国先进基层党组织；民营企业党建走在前列，在全市率先成立了第一个民营企业党委——三木集团党委。

憘精神文明建设：

涌现出全国创建文明村镇工作先进单位童海路、国家级“青年文明号”建行岚山支行；鲁日渔1007、1008号船组被市委、市政府表彰为见义勇为先进集体。

社会治安：

刑事发案率连续九年控制在万分之一点八以内，群众对社会治安满意率达到97%，被省委、省政府表彰为社会治安综合治理先进集体。

科教文卫：

山农大在碑廓镇设立了教学科研基地，科技进步对经济增长的贡献率达到47%；高中、技校、职业中专各1处，正积极探索联合办学的新路子；医院4处。

三、2003年工作打算

今年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，也是新任领导班子开展工作的第一年。

进一步加快岚山发展，既是市委、市政府的要求，也是全处各级各部门广大干部群众的期望。

因此，我们将进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以更加饱满的热情、更加振奋的精神、更加求实的作风，努力推动岚山经济和社会事业更快更好地发展。

按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的总体要求，初步确定2003年及今后一个时期，全处经济发展的总体思路是：

坚持邓小平理论为指导，全面实践“三个代表”重要思想，以深入学习贯彻十六大精神为主线，全力实施“港口带动、工业强区、开放兴岚”三大战略，立足比较优势着力做好“民营经济、外向型经济和海洋经济”三篇文章，构筑特色更加鲜明的岚山经济板块，促进全处经济和社会事业的持续、快速、健康发展，加快建设全面小康社会步伐。

主要预期目标是：

2003年，国内生产总值比2002年增长（下同）15%；三次产业比例调整到19.8:

42.5:

37.7；规模以上工业增加值、利税、利润分别增长21%、20%、18%；固定资产投资增长18%；实际利用外资增长40%，引进内资增长20%；进出口总额增长12%，其中自营出口增长38%；地方财政收入增长15%；农民人均纯收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在2%左右；人口自然增长率控制在6‰以内。

（一）加快新型工业化进程，提升民营经济发展水平。

发展岚山经济，主体抓民营，核心是工业。

因此，今年我们把加快工业化进程，作为做好民营经济发展文章的重点，突出抓园区，重点抓骨干，努力扩大群体、膨胀规模，不断提高科技水平，加快民营经济发展步伐。

全年民营经济总产值力争增长30%以上。

一抓园区。

集中力量重点实施“四区六园”工程，即搞好出口加工区和安东卫街道绳网加工小区、岚山头街道仓储加工小区、碑廓镇淀粉加工小区，日照工业园和三木、昌华、鲁圣、玉石、铸福等五个企业工业园区建设，实现岚山经济总量的快速膨胀。

二抓骨干。

突出扶优扶强，积极推进三木热电、昌华蛋制品等重点工业项目建设，支持重点骨干企业做大做强。

三抓群体。

对岚星公司、丰华公司等一批成长性较强的中小民营企业，加大扶持力度，促其尽快扩规模、上水平。

（二）加快开放步伐，提高经济国际化水平。

外向型是岚山经济的重要生长点。

我们将积极适应入世形势，大力实施经济国际化战略，发挥港口优势，突出加工贸易，不断开拓国际市场，抓好出口大户培植，进一步扩大进出口贸易，加快开放型经济发展。

全年进出口总额力争基本达到2亿美元。

一是抓大户。

对现有出口企业特别是出口大户，进一步加强扶持，促其扩规模、提质量、调结构，努力扩大出口量；积极引导，帮助有出口潜力的企业开拓国际市场，争取实现新突破。

二是抓市场开拓。

引导企业努力扩大欧美、日韩等传统国际市场的份额，并加大对俄罗斯等新兴国际市场的开拓，不断开辟新的发展空间。

三是抓港口贸易、加工贸易。

发挥港口优势，加快现代物流业发展，并做好结合文章，延伸港口经济产业链，加快黄海粮油、童海港业、岚桥集团等企业的快速发展，努力形成大进、大出的开放局面。

四是抓政策引导。

制定完善外向型经济发展优惠政策，抓好出口退税等优惠、扶持政策的落实，调动企业拓展外向型业务的积极性。

（三）加快资源优势转化，促进海洋经济开发。

海洋经济是岚山的基础产业、传统产业和支柱产业。

我们将把海洋经济放在更加突出的位置上来抓，立足资源优势，突出结构调整，努力在“稳定捕捞、发展养殖、突出加工、强化贸易”上做文章。

一抓养、捕结构调整。

坚持以发展大马力渔船、远洋捕捞为主，稳定捕捞业，提高捕捞生产效益；大力发展海淡水养殖，逐步提高养殖业比重。

二抓精加工。

坚持走“精加工、外向化”的路子，引导冷藏企业加快转轨变型，扩大水产品精深加工的规模优势。

三抓大市场培植。

继续搞好安东卫海货城和岚山鲜活水产城等市场的培育、发展，不断扩大市场规模，规范交易行为，增强龙头拉动作用，把岚山建成“买全国、卖全国”的水产品贸易集散地。

（四）强化招商引资，增强发展动力。

招商引资是加快区域经济发展的重要推动力。

今年我们将坚持以创新为动力，突出工业主线，以园区为载体，主攻以商招商，强化专题招商，实现招商引资的更大突破。

一抓招商创新。

既坚持全民招商、营造氛围，又坚持专题招商，优势突破，搞好液化品加工、木材贸易加工、水产品精深加工、农业龙头企业、旅游开发等五个专题招商；既制定政策，广泛动员，引导企业搞好以商招商，又加强招商队伍建设，积极走出去或请进来，搞好专业招商。

二抓平台建设。

重点搞好日照工业园、出口加工区等工业园区的规划和基础设施配套建设，搭建招商引资平台，增强招商引资的竞争优势。

三抓项目落实。

把主要精力放在工业项目特别是大工业项目争引上，聚焦源丰沥青、钢铁厂等已开工或在谈大工业项目，成立专门班子、明确专人靠上协调服务，切实加快工作进度，争取早投产、早见效，培植一批新的经济增长点，努力把全处工业经济做大、做强。

（五）强化环境建设，增强竞争优势。

一方面，加快城市建设步伐，搞好硬环境改善。

把城市建管作为当前及今后一个时期的工作重点，以高标准规划、高质量建设、高水平管理、高效益运营为目标，突出“强化经营、重点突破、塑造精品、提高内涵”的思路。

坚持“以新开促旧改”，高品位开发新区，选择重点改造旧区，实现城市的组团式建设和规模化发展，形成大开发、大变化的生动局面，努力提高城市化水平。

一是坚持大手笔开发建设。

集中力量搞好城区道路开发等基础设施配套，增强城市承载功能。

二是坚持高标准超前规划。

加强审批管理，推行“阳光规划”，搞好重点部位的规划设计，为开发建设打好基础。

三是坚持全方位管理。

加强城市规划、房地产市场、建筑市场等管理，搞好环境卫生综合整治，不断提高城市管理水平。

四是坚持多元化经营。

建立财政投入、政府融资、招商引资、城市资产经营等多渠道投入机制，最大限度地筹集建设资金，逐步做活、做大、做强经营城市的文章，以大投入实现城市的大发展。

另一方面，坚持多措并举，搞好软环境改善。

软环境是促进经济快速发展的重要生产力要素之一。

我们将坚持稳定压倒一切的方针，围绕经济发展，进一步提高行政效率、打造诚信岚山，营造安全、稳定、和谐的经济软环境。

一是加快“政府提速”，以岚山行政审批服务中心为龙头，全面落实“公开承诺、限时办结、一条龙服务”等制度，推行“阳光政务”，切实提高工作效率。

二是加强精神文明建设，倡树“人人都是投资环境、事事关系岚山发展”的意识，打造诚信岚山。

三是保持社会稳定。

认真贯彻党在农村的各项政策，围绕农业结构调整，大力发展特色农业，提高农业产业化水平，拓宽农民增收渠道，保持农民、农村稳定。

加强社会保障，关注弱势群体，搞好扶贫帮困工作。

加强基层基础工作，搞好社会治安综合治理，保持严打态势，做好“法轮功”处置，确保一方平安；认真落实信访“三制度一规定”，做好人民内部矛盾的调处；继续扎实抓好安全生产工作，杜绝安全事故，保持社会持续稳定。

（六）加强党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

坚持以学习贯彻十六大精神为主线，全面加强党的建设，增强各级党组织以“三个代表”重要思想统领工作全局的能力，为加快经济发展提供强力保障。

一是认真开展十六大精神城乡集中教育、党章集中学习月等活动，坚持以邓小平理论为指导，深入学习、实践“三个代表”重要思想，引导广大干部群众把精力、心思放在想发展、议发展、求发展上。

二是加强基层党的建设，搞好“三级联创”，进一步加强民营企业党建工作，努力增强各级党组织的领导核心作用。

三是认真执行《干部任用条例》，加强干部队伍建设，形成让优秀人才脱颖而出的用人机制，激发各级干部的活力。

四是严格执行廉洁勤政规定，全面落实党风廉政建设责任制，切实加强作风建设。

二○○三年一月