城乡规划建设与管理调研报告提纲（共8页）4700字.docx

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城乡规划建设与管理调研报告提纲

　　为起草好县第十三届党代会工作报告，全面总结第十二届党**县**县**乡规划、建设和管理等方面取得的经验和成果，认真谋划今**乡建设的工作思路、工作重点及应采取的措施，**乡统筹发展，全面提高城镇化水平，为县委党代会提供相关政策建议和决策参考，自月22日起，城镇建**乡建设和管理展开工作调研，形成了调研报告。

　　一、主要成效

　　城乡规划工作（日臻完善）。

五年来，我们始终把规**乡建设的龙头，高起点、高标准，着**乡规划体系。

先后编**区、**区和城东三角花园控制性详细规划，南屏山森林公园修建性详细规划，襄河及太平桥旅游景观带规划，黄栗树水库饮用水水源保护规划，县域镇村体系和村庄布局规划，农村居民点建设规划等10多项规划。

年，**县城和9个镇总规修编，组织编制了城北新城规划，县城综合交通、环卫、消防等专项规划，襄河穿城段综合治理、城南大道、滁全二路等规划设计，基本**乡规划的全覆盖。

　　城市建设工作（深刻变化）。

五年来，我们按照“拉框架，抓配套，填项目”的思路，抢抓机遇，加大投入，大##市空间，**区面积由17平方公里扩大到22平方公里。

财##市基础设施建设近40亿元，是“十五”期间的4倍，##市道路15条近100公里，改造道路20公里，新增下水60.6公里。

安装路灯XXXX年盏，新增绿地面积66.8万平方米。

新建火车站广场一座、污水处理厂一座。

管道天然气用户发展到1.5万户。

硬化、亮化后街巷道25条5万平方米。

年，##市建设重点项目43个，其中政府投资项目35个，总投资约30亿元，完成投资25亿元。

加快网路建设。

站前路延伸段、港口路延伸段建成投入使用；站东路、内环东路、儒学路等9条道路正在加紧建设；全长9.64公里、总投资约2.5亿元的城南大道拓宽改造工程全面启动；滁全二路已完成规划设计，即将启动建设。

完善配套功能。

敷设东线污水管网7.1公里，完成了火车站西侧广场建设，新增天然气管道长XXXX年米、配水管网XXXX年米、人防工程XXXX年0平方米。

加快生态环境建设。

全面启动了全长9.7公里、总投资约6亿元的襄河穿城段综合治理工程，实施了南屏山森林公园的登山步道修复、亮化和两个小型活动广场建设。

加**区公共服务项目建设。

消防站建成投入使用，信用联社综合楼、移动综合楼、妇幼保健站完成主体工程，公共服务中心、人民医院已启动建设。

重推商业投资项目。

奥康商业步行街正式投入运行；##市场改造完成主体工程，年月份投入使用；瑞祥大酒店、意大利名品总部经济园、盛大装饰城、安福钢材物流园正在加紧建设。

重抓拆迁安置工作。

全年完成城东三角花园三期、东线污水管网、襄河穿城段综合治理等项目工程拆迁30万平方米，启动了庄曹二期、传塘新村、城南、城东、龙腾三江等地块70多万平方米的安置房建设，完成王曹新村、庄曹一期拆迁户户。

年、##市开展的“丰乐杯”城市竞赛中分别获三等奖和二等奖。

　　城市管理工作（管理水平不断提升）。

五年来，我们@@**县城为契机，着力于建设新、展示新形象，不##市管理力度，广泛开展**县城、文明单位、文明镇村活动。

##市管理行政处罚权的相对集中，加大对违法占地、违法建设查处力度，“两违”现象得到有效遏制；加大环卫事业投入，城市保洁机制进一步完善；房地产和##市场进一步规范，##市貌明显改观。

　　集镇建设（蓬勃开展）。

积极推进“五城联创”和“丰乐杯”小城镇创建竞赛活动，率@@##市中建立大地统一坐标系统和gps全球定位台站。

加大集镇建设力度，镇区道路网通畅，供水设施完善，垃圾做到集中收集，混凝土和柏油路面、主次干道两侧行道树种植率达到90%以上，二郎口、古河、大墅、十字、石沛、马厂等镇人行道铺装率达到85%。

古河镇、十字镇、大##市“丰乐杯”竞赛中均获得好名次。

　　新农村建设深入推进。

组织申报13个批次XXXX年5亩建设用地置换项目，申报2个批次839亩建设用地增减挂钩项目，平稳拆迁XXXX年户、71.2万平方米的旧村庄，我县的新农村建设一直@@省的前列，XX年成功举@@省新农村现场会。

已新建农民新村66个、新居栋套。

涌现出蔡集新村、六镇高庄、余郭新村、白酒新村、大墅墅龙新村等一批新农村示范点。

　　二、存在问题

　　调研中，大家普遍认为，****乡规划、建设和管理工作取得了不错的成绩，**县目前还处在大发展、大建设的关键时期，在规划、建设与管理上，还存在着一些制约城镇化水平提升的因素，必须引起高度关注和重视。

具体来说，主要是：

（一）认识上有差距

　　一些镇和**乡规划、建设管理等工作的认识不足，重视不够，工作抓的不够得力。

突出表现在：

有些地方还没有把城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对城镇建设的重要作用认识不足。

有的镇因缺资金对搞好城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了城镇建设上档次、上水平。

（二）规划体系不够完善

　　近年来，**县城规划已基本形成以县县域村镇体系规划和总体规划为龙头，以控规为支撑，以专项规划为配套的规划体系。

但村镇规划体系还不够完善，目前所有镇已完成新一轮总体规划修编，大多数镇没有编制详细规划，本地建设只由当地政府领导随意决策，造成建设的随意性和盲目性，导致村镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套等形象发生。

　　（三）基础设施配套不足

　　县委、县政府投入大量的资金加大城镇基础设施和公共服务设施建设，基础设施得到了较大的提升，县城道路网络已基本形成，##市给水、排水、电力、通信、有线电视、天然气等干线管网系统，学校、医院、城市污水管网等##市基础设施正在按规划逐步建设到位。

集镇面貌得到改善，所有镇均建有自来水厂，主干街道均有路灯、绿化和排水设施。

**县的基础设施建设还要进一步加强，尤其在停车场、公厕、垃圾中转站、污水设施等配套不足。

　　（四）建设资金紧缺

　　由于国家对政府贷款的控制更加严格，部分项目融资出现困难，有关部门、企业和个人投资少，利用外资开发城镇的力度不大，民间资金潜力挖掘不够。

这些因素，导致城镇建设资金投入不足，制约了城镇的发展。

　　（五）管理机构不健全

　　镇村建设管理机构普通存在人员机构不健全的问题，无专职村镇管理机构，管理人员不固定，流动性大，经费少，工作缺乏积极性和连惯性。

　　三、工作建议

（一）提高思想认识

　　进一步解放思想，更新观念，树立超前意识、机遇意识、发展意识，切实**乡规划、建设和管理工作放在突出位置来抓，实行领导责任制，把规划、建设、管理列入任期责任目标，调动一切社会力量，全方位，多角度参与，形成齐抓共管的合力。

（二）加强规划管理

　　城镇建设必须真正把规划放在首位，一方面加快详规编制，一方面加强规划管理和执法。

规划编制要把握几个原则：

一是规划要有超前性，起点一定要高。

二是要保持连续性，贯彻“一张蓝图绘到底”的思想。

三是规划要有较强的可操作性。

四是规划要突出自己的特色，切忌千篇一律。

应维护规划的严肃性，对规划的实施管理一定要严格，规划需要调整的，要按照程序进行审批。

同时，要严格规划执法，对不遵守规划的建设行为一定要认真查处。

　　（三）加快基础设施建设

　　城镇的道路、给排水、公厕、垃圾中转站等设施要优先发展，园林绿化要和道路建设同步进行，供气和污水治理等要统筹规划，力争同步配套建设。

要抓住国家对农村电网改造、加快公路、通讯等基础设施建设，增加资金投入的机遇，加快城镇基础设施建设步伐。

　　（四）增加融资渠道

　　按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，实行独资、合资、股份制、转让基础设施经营权等方式，吸引社会各界投资参与城镇建设。

也可采取股份合作等融资方式多方筹集建设资金，实行综合开发、配套建设、有偿使用、滚动发展，为城镇建设提供充足的资金来源。

　　（五）规范城镇管理

　　建立健全城镇规划建设管理机构，从治理脏、乱、差入手，全面加强城镇管理，着力创造优美环境、优良秩序，搞好优质服务，提高城镇文明程度，改善人民群众的居住环境。

制定加强城镇管理的规章制度，形成一套完整的城镇管理规范，把城镇管理纳入法制化轨道。

　　四、工作思路

　　xx：

坚持把基础设施建**乡发展的承载平台，着**乡面貌。

按照“**乡、完善设施、提升功能、彰显特色”的要求，突出加**区发展，注重中心集镇的建设，深入推进新农村建设，不**乡统筹发展水平。

实施“**区”（城北新城、**区、**区）发展战略，**区，开发**区，##市政基础设施存量。

按照山##市的标准，加快“一园两河”（南屏山森林公园和新老襄河）建设；**区给排水内网改造、污水处理、垃圾处理“三大工程”；实行计划用地和不饱和用地，稳步推进房地产开发。

##市管理长效机制，##市绿化美化步伐，至XXXX年，**区面积达到30平方公里，绿化覆盖率达到40%，保洁率达到100％；市政基础设施建设水平大幅度提高，城市步入科学有序的发展轨道。

加快以古河、二郎口、大墅等小城镇建设，**区域中心镇做大做强，提升整体功能。

加快电网改造，提高经济发展承载力。

加快新农村安置点建设，完善基础设施，增强配套功能。

　　**乡建设工作安排：

**区建设为重点，**乡建设力度，增强城镇承载力

　　年计划投资80亿元，实施102**乡建设重点项目。

**县城安排新、续建的重点项目44个，总投资72亿元，计划完成投资42亿元，新增道路72公里，##市绿化200万平方米，建设安置房70万平方米。

　　深化规划编制。

围绕“三园”建设，进一步完善城北新城控制性详细规划及重##市设计；##市综合防灾、基础设施、街区风貌景观等专项规划；加**区##市设计编制工作，完成神山旅游、城东三角花园、人民广场等项目**县城重要地块、重要节点的规划编制；做好各镇重要地段和**区域控规和新农村安置点规划编制工作。

　　聚**区。

快速启动城北新城建设。

围绕“一年拉开框架，三年形成规模，五年展现新貌”的目标，按照“统一规划，分布实施，组团式开发”的思路，加快招商引资力度，积极引进有实力的企业参与城北新城建设，加快推进以路网建设为重点的新城基础设施建设。

先行启动25公里路网和连接京沪高铁火车站和宁西铁路站的滁全二路建设；积极支持滁全第二快速通道和滁马扬高速建设，加快土桥水库扩容和景观湖改造，推动新城快见形象。

重点打**区。

全面完成站东路、港口路、内环东路、万利路（儒林南路-慈济路延伸段）、儒学路（大吴路-站东路）、南二路（城南大道-站前路）、南三路（城南大道-站前路）等10条道路建设，高标准完成城南大道拓宽改造，路网框架基本形成。

完成联社大楼、移动大楼、妇幼保健站、农委综合楼等建设，**县公共服务中心、县医院迁址、火车站停车场等公共配套项目建设。

推动加快瑞祥大酒店、盛大装饰城、意大利名品总部经济园、仪邦物流园、安富建材、##市广场等重点招商项目建设。

加快已出让的三个地块建设，适时招商推介**区建设。

完**区供电、供水等配套，提高承载能力。

着力提**区的形象和品位。

　　稳步实施老城改造。

按照“组团式招商、成片开发”的思路，加快城东三角花园三期、##市场和a1地块建设；适时招商推介人民广场等地块综合改造。

加快推进襄河穿城段综合治理和南屏山森林公园建设改造，改善生态环境。

新增污水处理管网36公里、天然气管道6公里、供水管网35公里、停车场1座、绿地面积200万平方米、路灯500盏。

进一##市功能。

　　加快推进镇村建设。

按照“丰乐杯”小城镇竞赛的要求，实行以奖代补，加大财政投入，大力开展集镇建设竞赛活动。

创新集镇建设、融资与管理机制，逐步完善小城镇的基础设施配套。

大力开展整村推进土地**乡增减挂钩，加快新农村安置点建设，尽快实现“旧貌换新颜”。