大学生暑假园区发展历程和现状调研报告范文（共9页）6000字.docx

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大学生暑假园区发展历程和现状调研报告范文

　　园区建设促进工业布局界域化，可以使大量资本、人力、物**区域内集中投入，是迅速推动生产要素集聚、提升产业层次的有效措施，也是实现资源共享、经济可持续发展的根本途径。

回顾近几**区的发展历程，我们越来越清楚地看出：

**区之间的竞争，越来越直接表现为经济发展平台之间的竞争和招商载体之间的竞争。

加**区建设对于资源优化配置、产业合理布局、做大经济总量、**区形象具有极其重要的意义。

随着沿江开发战略的全面实施，区各**区以规划为先导，狠抓基础设施投入和项目推进，园区**区委提出的"**区三大板块"的生产力布局呈现出蓬勃发展的良好态势。

**区**区的发展和现状加以浅析，并提出对策及措施。

　　一、园区发展历程和现状

（一）、乡**区起步较早发展缓慢

　　区乡**区建设始于""期间，##市@@省属于启动**区。

从九**乡镇因地制宜，形成了多种发展模式，相继开发建设了、、马群三**区。

如：

当时的镇是以本地特色产业为基础，创建了国际建材工业园;工业园则摒弃"村村点火、处处冒烟"的旧模式，开辟荒山，形成一个企业相**区域。

**乡镇虽意识**区是新生事物，但还没有完全从战略上充分认识建**区的深远意义，**区建**区统一领导，**乡镇自主开发，由于经济基础薄弱，且投入有限，基础设施落后，所以至""末，全**区总体上处于"休眠"状态，并没有得到长足的发展。

（二）、园区现状与特点

　　我区在制定""计划的过程中，认真分**区经济正反两个方面的经验教训，**区发展总体规划，从发展经济的战略角度，提出了"**区经济，**区工业的二次创业"的口号，**区**区的建设规划再次进行了细化，**区的功能定位，各级党委、**区建设工作摆上了重要的议事日程。

**区委、区政府又提出了"一个中心、##市场、三个分园、四**区"的发展思路，**区**区建设推入了一个高速发展的新阶段，呈现以下五个特点：

　　1、园区建设步伐加快，企业布局趋向集中。

　　预计至今年底，全区7**区（4**区、3个分园）规划总面积达48.64平方公里，累计完成开发面积7.8平方公里，完成总投入16.86亿元，其中基础设施投入7.55亿元，项目投入9.31亿元;入园企业148家，其中外向型企业39家，总投资在XXXX年万元以上的企业16家。

　　2、投入不断加大，园区贡献率进一步提高。

　　预计至今年底，**区共完成投资9.82亿元，**区工业投资总量的89.98%，起到了龙头带动作用。

其中基础设施投入4.95亿元，同比增长229%，项目投入4.87亿元，同比增长186%。

预计实现工业产值14.73亿元，现价增加值3.15亿元，利税1.41亿元，**区工业总量的比重分别为22.84%、23.83%、26.29%;分别同比增长21.16%、24.71%、27.54%。

　　3、园区规划布局合理，产业特色鲜明。

　　**区严格按照规划要求，依据功能定位，吸纳项目，集聚产业，逐步形成了错位发展、差别竞争、产业**区开发局面。

马群科技园规划面积3.8平方公里，园区以海陵药业、金龙软件等科技型项目为核心，规划发展it信息和生物药业等高科技产业;迈皋桥创业园规划面积10.2平方公里，园区以XXXX年厂、新恒基管业等项目为核心，重点发展电子信息、精密##市型工业企业;规划面积为14.77平方公里**区，**区唯一**区规划范围内有深水岸线**区，抢抓沿江开发先机，规划引进石油化工、港口物流、冶金、建材、机械制造等用水量大、运输量大、吞吐量大的产业。

经济**区规划面积13.77平方公里，也依据当地基础特色产业，把规划入园项目定位于新型建材、精细化工、机械加工、纺织服装以及不锈钢深加工等产业，**区**区在内涵和功能定位上都有了质的提升，进一步**区载体招商的吸引力。

　　4、园区投资环境日趋优化，经济运行质量不断提高。

　　**区**区硬环境建设中，绝**区所在街镇都是按照"先当债主、再当财主"的方**区建设，投入了大量的前期启动资金，拉框架、出形象，积极吸纳民间资本和外来资金，**区初期开发。

目**区达到了"五通一平"的要求。

二**区建设的深入和经验的积累，各**区的管理与服务手段趋向成熟，**区管理办公室，区领导牵头**区，街镇领导挂抱重点项目，为入园项目提供一站式服务，**区软环境建设夯实基础。

三是由于入园企业在基础实施、公共服务等方面的共享作用，一定程度上降低了企业的建设和运作费用，降低了生产成本，对提高企业经济效益起到了明显的推动作用。

入园企业中，个体私营经济和外来投资项目占到总数的80%以上，这些企业经营机制灵活，产销衔接紧密，经济效益明显。

　　5、加大政策扶持，园区竞争力不断提升。

　　**区以国家宏观经济政策为导向，以****区优惠政策为依据，**区实际，放大政策效应，制定了**区优惠政策，主要是规费减让、资金扶持和贷款贴息等，不断完善招商引资的软硬环境。

年，我区出台**区建设的一系列政策，明确街镇自筹资**区基础设施建设的，由区财政按投入资金的10%给予补贴;贷款300万元以上用于基础设施建设的，由区财政补贴3年利息;街镇之间引荐项目入园的，其引荐项目实现的税收按3：

7分成，完成的经济考核指标也按3：

7分成等。

这些政策有力**区的开发，大大地**区建设的步伐，不断**区的竞争力。

　　二、存在的问题和不足

　　区发展的**区，加快发展的潜**区，园区兴，**区经济兴，**区平台做支撑的竞争，是没有生机和活力的竞争。

当前沿江开发面临着国际资本大量涌入，我们清醒地**区投入是第一拉动力，园区开发是第一制高点。

所以我们在抢占沿江开发先机，**区投入时，也**区**区建设实施过程中存在的问题和不足，主要反映在以下五个方面：

　　1、"饥不择食"仍是目**区建设过程中值得注意的问题。

有的街镇受到形象进度的压力，对进园项目没有严格按照国家产业政策导向进行质量把关，在入园项目上缺少筛选、审核和评估程序，存在着"装进篮子就是菜"现象，一方面一些科技含量不高、附加值低，产业滞后的企业搬不出;另一方面将工艺相对落后、有污染的企业，以及低水平重复建设的项**区，**区的形象，在一定程度上**区的可持续发展能力。

　　2、政策可操作性不强在一定程度上**区的快速发展。

##市委、##**区建设出台了一系列政策，但管理方式方法**区发展实际，可操作性不强。

园区控制性详规以及项目个案具体的审批权限均仍掌握在上级主管部门，导致行政效率下降。

特别是优惠政策实施周期太长，操作程序复杂，集中表现在用地##市**区的优惠政策手续繁琐，影响了项目的顺利推进，政策洼地的优势不能充分显现。

　　3、投资主体单一，形象进度不快。

**区基础设施**区、街镇两级政府主导，市场化运作筹措资金程度不高，投资主体单一，投入不足，仅限于有限的财力和自筹资金，园区开发资金瓶颈制约突出，导致投资强度和开发速度远远跟不上项目入驻要求，**区形象进度。

　　4、项目开工率不高，投入强度较低。

今年一至三季度，**区的签字发照内联项目159个，开工93个;签字发照外资项目18个，开工9个。

但这些项目单体不大，缺乏资本密集型和技术密集型的旗舰和龙头项目，**区土地资源利用率不高，而且部分项目成熟度低或项目推进力度不够，导致项目开工率低，形成了目前投入强度相对**区开发局面。

　　5、园区招商成本居高不下。

**区域间招商引资竞争激烈，为了吸引好项目、大项目，竞相采取土地优惠办法，**区往往要对较高的征用土地价格采取补贴，**区建设的负担;**区之间为争抢好企业、大项目，经常拼比"优惠"，**区的建设成本进一步增大，制约**区良性滚动开发机制的形成。

　　三、**区发展的对策和措施

　　针对上述问题，结合沿江开发的总体趋势、**区划、产业定位##市建设的要求，**区建设的总体目标，要围绕重点，突出难点，进一**区的联动开发力度、项目推进力度和招商引资力度，努**区的档次和规模，**区真**区沿江大开发中的增长极，为推进"**区"、实现"两个率先"奠定坚实的基础。

（一）健全机制，构建**区运作模式。

　　为确保各**区快拉框架、快出形象，增创招商载体的新优势，在强化**区领导，加大"行政推动"的外部力度的同时，要建**区开发和项目推进的内在机制，**区发展的有效运作方式，尽快##市场机制要求的公司化管理轨道。

当务之急，规**区建设开发公司运作模式，使之成##市场竞争的主体和法人实体，成为自主经营、自我发展、自负盈亏、自我积累的企业，变政府行为为企业行为，同时建立科学规范的现代企业制度，特别是要按照企业会计制度的规定，实施独立的会计核算，建立完善的内部会计控制制度。

只有这样，才**区开发公司的内在活力，##市场化运作的方法筹措资金，**区投入强度，才**区开发的短视和无序行为。

**区的可持续发展能力。

（二）完善规划，**区建设档次。

　　一是**区制订规划时应**区实际，**区的近期、中期和长期建设规划，做到一次规划，分步实施。

规##市政府有**区级规划，切实保证其科学性、前瞻性和可行性，做到定位起点高、质量标准高，具有以人为本的生态环境和人居环境。

尤其对地处沿江地带且土地资源多、发展空间大的经济**区、**区要认真做好中长期建设规划工作。

二是围绕"**区三大板块"的生产力布局，**区、大学城、龙潭港的辐射，进一步发挥规划的龙头作用，**区作为产业集群的重要载体。

特别是对马群科技园这个启动**区，在高起点、大手笔规划，高标准高层次推进的同时，吸纳高科技项目，延伸高科技产业链，推动高科技产业集聚，尽快形成高科技产业集群。

三是注意规划的有机衔接，认真实施"一个中心、##市场、三个分园、四**区"的方略。

充分发挥金港创业中心的科技产业集聚和孵化功能，带**区珠联璧合、联动发展。

##市场##市场带建设，既加##市化进程，又为马群科技园、迈皋桥创业园、经济**区**区**区提供强大的信息、科技和人才支撑。

四是组织实施规划，严格落实规划，园区要按照既定的产业规划吸纳项目，树立强烈的科学规划就是生产力的意识，决不能贪一时之小利而做影响长远发展的事情。

　　（三）继续加大政策扶持，做优发展平台。

　　最近，市委、市政府出台了《关于进一**县经济发展的意见》，二十条意见，条条是富矿，##**县经济的加快发展提供了难得的机遇，我区要以此为契机，积极行动起来，抢抓政策先机，把优惠的政策贯彻**区建设上来。

一是在政策扶持上应积极对上多做工作，争##**区优惠政策让东部享受，同时不断争@@省乃至国家级等更高**区政策优惠。

二是**区建设资金筹措方式上，要由"**区长##市场"，由单一的两级或三级财政投资为辅、适度举债、市场融资、吸引社会资金投资并举的方式转变，形成多元投入的新格局，**区加快建设输入"血液"。

三是放大政策效应，用好用活用**区政策，尤其是财政贴息扶持政策，明确配套资金的比例，以此**区开发的大投入。

　　（四）加大基础设施投入，增强产业集聚功能。

　　一是高标准搞**区基础设施建设。

**区基础设施建设要做优，努力做到设施配套，功能齐备，**区集约化生产提供一流的共享水平;二是**区项目的投产显效，确保项目早开工、早投产、早达效。

对入园的企业，在项目建设、技改投入以及生产经营上提供必要的资金贷款担保服务，增强企业发展后劲。

三**区主导产业的发展方向。

工业园大力发展耗水量大、耗电量大、运输量大的，以重加工业及物流业为主的临江产业;经济**区依托其电力、气源、道路等基础设施优势，着重发展纺织、新型建材、精细化工、电子等能够增加税收、扩大就业的项目;迈皋桥创业园包括燕**区重点发展轻工、纺织等无##市楼宇工业;马群科技园积极培育it、生物医药、电子信息等高科技产业，逐步形成错位发展、差别竞争、特色鲜明、产业**区开发新格局。

　　（五）突出招商引资，**区投入强度。

　　园区的发展，关键要靠项目支撑，特别是旗舰型项目和龙头型项目落地生根，唯有这样才**区的发展规模，**区的品味档次，**区的总体形象。

一是要把工作的着力点放在招引项目上，明确有针对性、有目标、有重点的招商思路。

**区推介宣传上，**区**区优势;在招商内容上，要突出沿江开发招商和载体招商;在投资主体上，要突出民间资本和境外资本;在项目推进上，要突出环保评价和安全评价，以此保证入园项目的质量，拒环保敏感型和资源消耗型项目于园外。

二是在吸纳高科技含量、资本密集项目的同时，**区也要因地制宜，引入一些劳动密集型项目，解决因拆迁而失去土地农民的就业问题，从而安置农村大量剩余劳动力，**区就业压力，收到"**区周边社会环境"和"富民强农"的双重效果。

三是增强投入强度，提高产出密度，突出对入园企业数、注册资本到帐数、生地转熟地数、用电量和税收等5大指标的考核，全**区框架，进一**区形象。

　　（六）节约土地资源，提高土地利用率。

　　一是**区工业经济载体同时，要严格按照国家有关土地政策，注重节约不可再生的宝贵土地资源，对入园企业占用土地严格把关，本着节约的原则合理使用土地，提高土地利用率，加强对项目用地和单位产出的捆绑考核。

二是建议引入土地产出率指标，以此强**区的集约化开发建设，整**区的资源优势，提高投入产出比，实施差别竞争，缩短开发期，尽快进入"产出期"，**区经济利益最大化。

三是提高项目开工率，在合同约定期内未能及时开工的项目，限期退让土地并赔偿土地占用损失，遏制借项目之名行圈地之实的行为。

　　（七）发挥两个优势，构筑资源共享平台。

　　一是进一步分析、、所具有的发展优势，并认真利用好、整合好、发挥好。

**区应**区**区，主动接受其辐射，强化对其大项目的产业链接，吸收消化其科技成果，适应沿江大开发的要求，不断提**区建设的层次和规模。

二是充分发挥"三区联动"体制优势，构建"三区"重点项目信息共享平台，以信息**区建设，**区经济发展。

三是抓住经济**区荣升国家经济**区、**区封关运营和沿江开发的机遇，积极**区企业产业链，加速启动经济**区，以此为载体加快产业集聚，发展产业集群，争取把其建设成**区相配套的新**区，使**区最重要的经济增长点和开放型经济发展的新平台。