关于扶贫工作调研报告(共5页)3100字.docx
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关于扶贫工作调研报告
为了**区(县)一级扶贫工作实情,找到加快贫困农民脱贫致富的有效途径。
**区,我们通过实地考察、座谈讨论、网上调查等方式,**区扶贫工作开展情况进行了调研。
一、基本情况
XX年,江津被##市级贫困村共有29个(新建制为25个),贫困户XXXX年7户,贫困人口XXXX年47人。
(一)贫困村的情况。
25个贫困村分布**区丘陵地带。
XX年,紫荆、东胜、燕子3个贫困村实现整村脱贫;XX年,太和、常乐、渔湾、四合、滚子坪、硐寨、大垭、龙山、红砖、骆来、关胜11个贫困村实现整村脱贫;还有XX年启动的清溪沟、凤仪、福德寺、龙穴、兴农、青堰、四面、金银、周岩、大塝、百燕11个贫困村,将在XX年全部实现整村脱贫。
(二)贫困户的情况。
XX年(XX的数据未核定)全区建卡登记的贫困户共有XXXX年0户,按照贫困发生率和经济社会发展情况,28个镇街按四组进行分类:
第一组(**区)为几江、鼎山、德感、双福、珞璜、白沙、油溪有贫困户XXXX年户;第二组(**区)为支坪、先锋、李市、杜市、广兴、夏坝有贫困户XXXX年户;第三组(**区)为石蟆、龙华、慈云、吴滩、石门、朱杨、贾嗣有贫困户XXXX年户;第四组(**区)为柏林、中山、蔡家、嘉平、西湖、永兴、塘河、四面山有贫困户XXXX年户。
其中,大部分贫困户集中于**区,**区贫困户数量的40%。
(三)贫困人口的情况。
XX年(XX的数据未核定)全区建卡登记的农村贫困人口共有XXXX年2人,其中五保XXXX年人、低保XXXX年9人、扶贫XXXX年2人。
二、导致贫困的原因分析
(一)农村低收入对象的致贫原因。
##市扶贫信息管理系统数据库中农村低收入对象填写的致贫原因来看。
一是五保户主要是因缺乏劳动力。
五保户大多没有子女、年龄偏大,缺乏劳动力致贫的占42.3%,其他原因和患疾病次之。
二是低保户主要是因身患疾病。
低保户大多为身患重病或者有残疾,其家庭用于治疗方面的支出远大于其他支出,其中,扶贫低保户因患疾病导致贫困的占39.6%,纯低保户因病致贫的占44.7%,次要原因为因缺劳力和因残。
三是扶贫户主要是因供子女上学负担重。
扶贫户中因供子女上学导致贫困的占42%,次要原因为患疾病和缺乏资金。
(二)其他深层次的致贫原因。
除从低收入对象分析外,考虑**区的基础设施、产业和社会经济发展情况等,还有以下共性的致贫原因。
一是交通条件落后。
贫困**区较远,大多位**区,未实施整村脱贫前,交通条件堪忧,实施整村脱贫后,其村主干道交通条件已有改善,但通社到户道路情况仍然不容乐观。
二是产业基础薄弱。
贫困农户收入主要为打工收入,占到总收入的60%以上,多数贫困村在实施整村脱贫前根本无主导产业,实施整村脱贫后,每个村虽然明确了“一村一品,发展特色产业”产业发展思路,并依靠扶贫资金建立了一定的产业基础,但其致富带动效应尚需时间。
三是务农人员素质较差。
青壮劳力大多外出务工,贫困村从事种养殖业的务农人平均年龄57岁左右,只能选择需要劳动力程度不高,附加值较低的传统农业。
同时,受教育程度普遍不高,使其在推广新技术等方面均存在不同程度障碍。
四是社会文化事业落后。
**区的儿童因贫失学、贫困村学校校舍建设情况差、场镇公共设施建设落后等的情况仍然存在。
三、认清扶贫工作的新变化
(一)工作形势的变化。
中央扶贫工作会召开,对扶贫开发工作提出了新的要求。
随着贫困村概念的消失,重点帮扶村相关概念尚在筹划,工作的重心应随之由“面”向“点”倾斜,由“村”逐步向“户”转移。
(二)工作对象的变化。
按照“开发为主,救济为辅”的扶贫工作思路,工作对象将不再局限于建卡贫困户,新阶段扶贫开发工作将涉及劳动力转移招工、培**区致富带头人、针对患病受灾等农村低收入人口等。
(三)贫困标准的变化。
XX年##市扶贫办的相对贫困标准,贫困线为年人均纯收入XXXX年元以下,XX年的贫困线按照XX年新阶段国家确定的贫困标准为XXXX年元,这意味着更广泛的贫困人口将成为扶贫工作对象。
(四)扶贫目标的变化。
扶贫目标已经由解决温饱转为实现小康。
解决温饱问题任务单一,而实现小康目标多样综合,作为社会弱势群体的贫困人口,今后增##市场环境与前几年已完全不同,增加收入的难度将越来越大。
(五)扶贫内容的变化。
扶贫工作的内容已由单纯的搞经济发展转为经济和社会统筹发展,就是要克服单纯以经济收入或经济增长衡量发展水平的观点,既要以经济发展为重点,着眼提高低收入贫困人口的收入水平,又要**乡村的科技、教育、文化、卫生事业的发展,做到经济、社会、文化协调发展。
四、开展扶贫工作的主要措施
(一)高度重视,确立科学的扶贫观。
扶贫开发是解决贫富悬殊、**区差距、生态环境恶化以及诸多社会矛盾等问题的根本措施。
全面建设小康社会,难点在农村,尤其**区,该区域的社会事业发展与经济发展不相适应的矛盾日渐突出。
扶贫开发既要解决好贫困农户生产生活中现实紧迫的问题,又不能盲目开发,以牺牲生态环境为代价。
一定要以科学的发展观为指导,确立科学的扶贫观,立足当前,把握全局,着眼长远,深化对扶贫开发的认识,自觉地把科学的扶贫观实践于扶贫开发中去,在规划上加以体现,在部署上加以贯彻,在工作中加以落实。
(二)与时俱进,强化扶贫工作力度。
一要加快贫困村整村脱贫步伐。
善始善终地将这项工作开展好,坚持扶贫到村入户,继续巩固提高温饱成果。
二要加强困难群体的扶贫工作。
把建卡贫困户作为扶贫开发的工作重点,集中财力、物力,采取综合性措施,给予大力扶持。
对于分布在不具备生存条件,投入多又**区的贫困人口,坚决实行移民搬迁扶贫,做到搬得来,留得住,能发展,过得好。
三要积极拓宽增收渠道。
坚持“多予、少取、搞活”的指导思想,落实好党和国家在农村的基本政策。
发挥扶贫开发的政策优势,围绕农民增收,加**区农业产业化进程,实**区优势资源的转换。
同时要做好劳务输出,充分利用向企业输送劳动力的政策优势,引导和组织农民外出务工,拓宽贫困农牧民增收渠道。
四要积极培育致富带头人。
在扶贫贴息贷款投向和方式上,在培训项目和产业发展项目上,不管哪种所有制的龙头企业或大户,只要能带动贫困户,与贫困户建立起合理的利益联系机制,给贫困户带来实惠,都应积极支持,让富人带穷人发展。
(三)对症下药,解决贫困户实际困难。
一要加强患病建卡贫困户的帮扶措施。
现有建卡贫困户的信息管理系统在对象的患病信息方面,只简单以健康状况一栏加以描述,不能有效反馈对象户实际病患困难。
可请民政、卫生部门协助,参考民政部门大病医疗救助申请表格内各项目,将患病对象户所患何种具体疾病,近年来医疗支出等信息内容填入,**区分应重点帮扶对象,方便下一步救助工作的开展。
二要考虑设立扶贫对象医疗救助专项资金。
市级扶贫部门作为扶贫对象的管理部门,**区的产业发展、基础设施建设等方面提供了大量资金支持,但在针对贫困个体方面,缺乏帮扶救助性质的资金项目,**区级自行组织、统筹解决,难度较大,可适当考虑将现行的偏向“开发”性质的扶贫政策向“救济”性质方面作一些回归,先行在部分镇街试点,以2千至3千元不等的少量资金对患大病、重病的扶贫对象进行救助,并在扶贫信息系统备案管理。
三要强化鼓励扶贫对象子女就读政策。
扶贫对象户因收入低下,容易忽视子女教育问题,应在现行政策基础上,提高补助标准,加强社会舆论,鼓励个人、集体对扶贫对象进行捐资助学,在鼓励其子女继续接受教育的同时,减轻扶贫对象户在教育方面支出成本。
另外,贫**区教育基础设施落后,但学校师资力量、管理水平同样落后,尤其是大量村小学、镇中学,应从长远角度出发,考虑现**区师资力量建设机制、人才流动交流机制问题。