关于赴安徽等地考察社区党建工作情况的报告（共8页）4800字.docx

关于赴安徽等地考察社区党建工作情况的报告（共8页）4800字.docx

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关于赴安徽等地考察社区党建工作情况的报告

　　关于赴上海、镇江、南京、安徽等地

　　**区党建工作情况的报告

　　单以栋

　　为进一**区社区**区党建工作，XX年3月30日到4月2日，部里安排孙红部长带领组织部和街道组织**区党支部书记一行14人，到上海、镇江、南京、安徽等地考**区**区党建工作经验，重**区工作者的选拔任用机制和教育、管理办法，**区党支部和居委会的运行方法、工作开展和组织活动等情况。

按照安排，我们先后考察学##**区曹杨新村街道文化中心、市民**区服务中心，##市##市**区服务中心及四牌楼街道江滨新**区党员活动中心、社区服务中心、社区图书馆，##**区五老村街道办事处及**区党员活动中心和服务中心，##**区江东街道及**区党员服务中心，@@##**区滨江街道及**区活动中心、老年之家，@@##**区逍遥津街道党员活动中心、服务中心**区党员活动中心、服务中心和老年公寓的建设、工作、管理等情况。

　　据介绍，##**区曹杨新村街道是有52年历史的老街道、老典型，##**区五老村街道是全国闻名的卫生特色街道，周恩来总理等党和国家领导人曾到这里视察过，##市鼓楼@@省率**区党建网站，##**区社区党建工作在全国创设了镇江模式，@@##市新芜##**区**区**区党建工作分别是中组部和国家民政部示范点，各个点都有自己的特色。

现简要汇报如下：

　　一、简要情况

　　考察的这5地6个街道6**区党建工作起步都比较早，基本上都是在上世纪90年代开始的，硬件设施投入较大，管理、服务水平较高，群**区建设、管理的积极性较足。

概括起来，主要有以下几点：

（一）城市管理、社区建设的基础工作比较规范、扎实。

　　我们考察学习的这几个点，都**区建设示范点，因此，各个点的基础工作都相当规范、扎实。

　　一是制度比较完备。

各个点对党员教育管理、社区服务等工作都建立了相关制度，且基本都挂上了墙，不同的是，有的点办公场所宽敞，把各项制度分开排列；有的点办公场所相对较窄，就把各项制度整合在了一起；也有的点制作了几块活动板，分别公布，平时需要哪项制度就推出哪项制度来。

　　二是台帐比较齐全。

各个点都建立了相应的管理台帐，不同的是，有的点台帐分类细一些，有的点台帐分类粗一些。

##**区五老村街道办事处及**区台帐总共分六大类，装订成六册，相比较就要粗一些，**区**区的台帐就多一些，分类也相对较细。

　　三是设备比较先进。

各个点电视、vcd、电脑等电教设备基本都配备齐全，条件好一些的还配备了多媒体投影设备等，##**区党建电教工作开展得较好的地方，各个街道都具备了自己制作电教片的能力，并能及时在自己的网站上发布。

　　四是活动场地宽敞。

考察学习的这些点，基本都有300平方米以上的办公、活动用房，有的达到几千平方米，甚至近万平方米，在服务中心大厅，一般都有各式各样的告示牌、宣传单、公示窗，为群众提供最大限度的便利。

##**区##市民学校、文化中心**区服务中心不但办公、活动场地宽敞，而且设置的活动门类齐全，环境整洁、优雅、漂亮、怡人。

（二）“两级政府，三级管理，四级网络”##市管理体制基本确立。

　　“两级政府，三级管理，四级网络”##市管理体##**区、区与街道、**区的关系，街道、社区通过发展经济，开展各式各样的便民、利民服务，##市资源，##市建设与管理中逐步担当起主力军作用，其综合功能正逐步体现出来。

　　##市管理中心开始下移。

随着社会、经济的发展，人民生活水平的提高，对公共服务功能的需求越来越强烈，内容越来越多，要求也越来越高，单靠政府的力量已远远不能满足，顺应这一形势，各地通过简政放权，把工作中心逐步向街道、社区转移。

明确了**区社区管理、社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济建设等的组织领导、综合协调、监督检查等职能。

通**区建设配套设施，理顺了政府**区自治之间的关系，##市管理职能，促进了行政效率与居民自治组织管理服务职责的统一。

##**区曹杨新**区服务中##市城管局、卫生局、文化局、教育局、环保局、市政公用局、公安局、工商局、规划局、劳保局、残联，以及供电、供水、供气、有线电视、医院、学校、再就业、计划生育、最低生活保障、绿化等涉及群众生活方方面面事务的各种职能。

　　**区管理体制进行了改革。

各地基**区资源进行了重新整合，**区规模，一般在XX户左右。

与此同时，相应**区**区建设工作机构，不同的是，有的地方**区、街或街道、社区两级工作机构，有的地方**区、街道、社区三级工作机构，在名称上也不太一致，**区议事会，**区联席会，有的叫协调委员会等等，但工作内容大同小异。

同时，社区工作重心正逐步走向##市管理和服务，加大了对治安、绿化、环境卫生等方面人力、物力、财力的投入，不再考核其经济指标。

　　**区党组织建设得到进一步加强。

在党组织设置上，各地都根据经济发展需要，**区普遍建立了党总支，符合条件的还建立了党委，进一步加强了对基层党组织和党员的教育管理力度，增强了基层党组织接受企业改制分流党员、下岗职工党员、社会流动党员的能力，党组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强。

　　在非公党建上，绝大多数是实行属地管理，统**区党建这个大范畴，对有的企业不愿意实行属地管理，或企业规模较大，或企业党员人数较多，

　　或企业较有影响力（##市公司，或其某一产品质量或产量在全国、或世界、或某一领域排名靠前，较有影响等）的，也有**区级党组织管理的，各个点也基本都建立了非公经济组织党建工作组织、领导机构，**区党建组织、领导机构一样，只是在名称上不完全相同而已。

　　（三）积**区工作者队伍的建设和管理，一支结构合理，素质**区工作者队伍基本形成。

　　各地**区党组织建设的同时，也在积**区工作者队伍建设的新方法、新路子。

总体上，有三种方法：

　　一是留用，就##市居委会##**区居委会的同时，留用其中部分条件较好的党员。

　　二是招聘，对外招收聘**区工作者。

　　三是下派，从区、街道、或区属企业等单位中选派部分能力较强的**区担任实职。

　　但在具体工作方法上，各地也不完全一样，有的简单一些，有的复杂一些，综合起来，##**区五老村街道**区工作者队伍建设滚动管理法似乎更有借鉴意义。

他们的做法是：

　　1、在初步**区工作者队伍的同时，按照队伍优良、结构合理的要求，每年向社会招**区工作者，试用合格后，**区工作和建设。

　　2、制定出具体的考评方法和标准，每**区在职工作者进行考核，不合格的进行淘汰（是居委会主任的，召开居委会成员代表大会进行罢免）。

　　3、选举产**区领导班子。

　　这样，既**区工作者的不断更新，又能促进在职工作者自加压力，勤奋工作。

　　**区工作、活动经费来源上，**区级财政拨付，**区、街两级财政承担，也有的针对某一项工作，采取财政出大部分，区级党费再补贴一部分的办法。

##**区**区规范化建设上，区委组织部对第一批**区（XX年）各奖励5万元，第二批**区（XX年）各奖励4万元，今年要求全部达标，各奖励3万元，但基本都**区进行创收，##市管理和服务外，一般不做其它工作。

　　**区工作者待遇上，专职人员一般在每月500元到XXXX年元之间，聘用人员则要低30到50元不等；“三金”（养老、医疗、住房）一般也由财政按规定缴纳，个别地方（@@##**区）是街道负责缴纳。

　　**区工作者队伍培训上，各地也都有相应的培训机制，只是在培训的时间、地点、方式、方法上不完全相同。

　　**区工作者队伍性质上，大都定性为企业，有的相当于“准事业”单位人员性质，有的干脆淡化这一概念，只要有人发工资，有人做事，说公务员也好，说事业单位工作人员也行，说企业人员可以，说临时工也成。

　　**区工作者人数上，一**区在3到7个人不等，社区人数多的，社区工作者人数也相对多一些，**区一般都还聘用一些社会离退休人员帮助工作。

　　（四）社区**区党建内容丰富、特色鲜明。

　　一是工作理念新。

在服务对象上，上海、南京这**区已把强调**区群众服务，过多地注重党员要尽义务，**区党组织在为群众服务的同时，**区党员服务，把党员尽义务与享受权利有机地结合了起来，以不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

##**区就挂出了党员服务中心的牌子，##**区也提出了“社区党组**区党员，社区党**区群众”的口号，就是@@##**区、##**区这些地方，党的组织及其领导也在积极转变观念，创新思维，努力增强党组织的吸引力。

　　在服务内容上，已从单**区居民生活服务，转变到工作、生活、文化、社交等各个方面。

##**区##市民学校、文化中心**区服务中心，不但有绘画室、练歌房、钢琴间，而且有健身中心、培训中心、舞蹈中心、会议中心，不但有养老、失业保障，再就业辅导，而且有有线电视、水、电、气修理、缴费等一条龙服务，还有学生接送、病人护理、老人照料、妇女儿童残疾人维权、计划生育等特殊服务，总之，**区居民需要的、社区党员想到的，**区组织这里基本都能找到，充分体现**区建设、管理与服务的最新理念，**区组织的发展方向。

　　二是活动内容丰。

**区**区党建工作中，积极探索，使活动内容越来越丰富。

比如，##**区的争创“**区党组织”、争当“**区党务工作者”和创建“党建工**区”的双争、一创建活动；建立党员服务网络，开展一包一、一助一活动；发挥女党员作用，成立“三八护绿队”，义**区绿化；发动**区老人、弱势群体结亲；针对社会治安问题，组织离退休党员、下岗职工、大学生和在职党员分别成立“夕阳红”、“红灯笼”、“红心”和在职党员四支义务巡逻队，共**区治安；开展“四个一多向互动服务链”活动等。

　　三是工作特色鲜。

比如，##**区的“一委”（区**区党建精神文明建设协调委员会）、“二楼”（社区党##市民学校）、“三站”（社区在职党员联络站、流动党员管理站和非公经济组织党的工作联络站）、“四共建”（经济、文化、治安、环境共建），党员轮流主持组织生活制度，党员分层次管理，建立农村宣传员联席会议，开展党风廉政**区活动，创建“特色楼幢”等。

　　二、几点建议

　　我区与上海、南京这**区相比，有许多不一样的地方，特别是在经济发达程度上，还存在很大差距，即使@@##**区、##**区这些经济相对**区相比，也有许多自身特点，因此，一定**区经济建设实际和社会、人文特点，统**区**区党组织建设工作，才能在较短时间内，取得比较突出的效果。

我们觉得，目前应重点在以下几

　　个方面做好工作：

　　1、**区工作者队伍建设与配备。

可##**区五老村街道**区工作者队伍建设滚动管理法，在适**区工作者待遇，**区工作者岗位吸引力的基础上，每年从社会补充一部分**区工作，制定科学规范的考核评价体系，**区在职工作者进行严格考核，实行每个街道后5名淘汰的办法，**区工作者进、管、出的良性、互动机制，不**区工作者结构，提高其服务社会、服务群众的能力。

同时，对**区工作者，积极做好思想稳定工作，可参考企业改制买断工龄的办法，给予适当经济补助，以维护社会稳定。

　　2、**区活动场地整合与管理。

**区办公、活动场地建设，在整合现有资源的基础上，财政应进行补贴，**区尽快满**区300平方米以上办公、活动用房要求。

以后，规划、建设、开发等部门和单**区办公、活动用房一并纳入规划进行建设，且不准挪作他用。

区可##市出台相关地方性法规，约束建设、规划、开发等各有关部门和单位。

　　3、**区单位资源挖掘与利用。

**区**区单位人文、物质等资源进行调查、挖掘，并分类进行登记、造册，适当时候加以利用。

　　4、**区党组织的影响力与战斗力。

社区党组织要积极开展活动，不**区党组织的影响力与战斗力。

不但要努力为群众服务，当前更应注意为党员服务，以切实增强党组织的吸引力。

要让党员明白、让群众知道，中国共产党吸收群众加入党组织，使其成为这个组织中的一员，不是要他来当苦行僧，整天不考虑自己，全为别人服务，也不是让他来享清福，整天只为自己考虑，不考虑别人，而是要他与党一起，共同为祖国的繁荣昌盛、为全人类的幸福贡献自己的力量。