园区调研报告4篇（共27页）17700字.docx
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园区调研报告4篇
本**区调研报告关于街**区建设的调@@省级循环经**区建设调研报告##**区企业入园情况的调研报告
根据梯度推进理论和增长极理论，产业集**区域经济增长的重要特征。
园区（包括**区、**区等，下同）是产业集聚发展的重要载体，是市场经济条件下工业化的必然产物，是当前形势下产业竞争力的重要来源和集中体现，**区建设对**区发展尤为重要。
##市政府领导指示，会同有##**区建设情况进行专题调研，采取多种形式了**区发展趋势，并在征求各方面意见的基**区建设思路进行初步探索。
一、发展现状
全面深入了解情况是调查研究的基础，也是提出思路的前提。
为了##**区建设的情况，有针对性地开展了以下几个层次的调研工作：
一##市“3+8”园区布局中的11**区，分别进行现场考察，了解实际情况。
二是选择现场考**区3个左右的代表企业，共计了走访陇星、陇萃堂、紫光、蓝科石化、众邦、连城铝厂、金川、华润**区企业约40家，掌握一手材料。
三是分**县政府、有关部门、专家学者、企业代表等四个方面的座谈会约20次，从不同角度发掘信息，系统把握分析。
通过以上调研，**区发展现状有了一定了解。
（一）基本情况
市委、市政府于年确定了“3+8”**区空间布局战略，“3”**区、经济**区、高新**区，“8”##市8**县**区，**区**区为国**区，九州**区等4个@@**区。
近年来，**区经济高速增长，经济规模不断扩大，**区**区生产总值338亿元，##市gdp比重达到25%，完成工业增加值244亿元，##市工业增加值比重近50%，园区经济已##市经济的重要组成部分。
**区已##**县，**区主导产业和产业分工逐步形成，园区产业布局日趋合理。
其中，**区成为高档商务中心和高层次人才聚集中心，入驻企业XXXX年多家，营业收入亿元以上企业达到57家。
**区形成医药、食品等六大产业集群,目前六大产业集群**区产值70%以上，总部经济特征初步显现。
（二）主要特点
在调研考察过程中，政府部门、区县政府、园区企业、专家学者等各##**区建设都比较关注，**区服务管理都十分满意，**区发展成就都比较认同，##市在经济条件、技术条件、区位条件等相对不足的情况**区呈现良好发展势头，的确来之不易。
综合各方面的情况，**区跨越发展工作主要有以下几个方面的特点：
一是思路清晰。
明确“3+8”园区发展格局，提出“再造”战略，**区**区域发展战略的重大举措、产业集聚发展的重要载体、经济跨越发展的重要引擎，努力打造加快经济社会发展的重要增长极。
二是政策有力。
市**区建设发展方面制定了一系列的政策措施，特别是制定了《市产业**区发展规划》、《**区发展总体规划（——）》，##**区建设年，政策力度大、效果好。
三是布局合理。
空间布局既突出以“三足鼎立”为重点，又统筹兼顾，充分考虑8**县的实际情况，尽量调动各方面的积极性。
产业布局上依托传统优势产业，以石化、有色、装备等为主导的产业体系初步形成。
四是干劲十足。
**区的热情和积极性很高，**区配备了正地级班子，**区**区也配备了副地级班子。
市各级干部充分发挥“人一之我十之，人十之我百之”的精神，主要领导亲自带头抓招商、抓项目。
五是前景良好。
**区的规划建**区、**区**区，**区发展空间得到有效拓展。
国家和对支持力度不断加大，区位优势、市场优势、资源优势、政策优势等不断集聚，发展前景十分广阔。
（三）对比分析
经过二十多年的快速发展，目前全国共有国**区131家（其**区66家，**区38家，**区27家）、**区88家。
从国**区的层面分析，年全国131个国**区**区生产总值XXXX年7亿元，工业增加值XXXX年4亿元，同比分别增长23.2%、26.6%。
全国131个国**区平均gdp、工业增加值分别为316亿元和229亿元（**区经济总量最大，gdp将近XX亿元），其中西部27家国**区分别为170亿元和126元，相当于全国平均水平的55%左右。
**区完成工业增加值37.5亿元，同比增长18%。
从国**区的层面分析，20年来国**区主要经济指标年均增长率高达40%，年gdp总量达到XXXX年0亿元，园区平均gdp达到470亿元（市中**区经济总量最大，gdp超过XXXX年亿元）。
（四）存在问题
**区在规划、布局、建设、运行、管理、发展等各方面都取得较好成绩，发展势头很好，但在调研过程中一些专家和企业还提出一些问题，虽然可能是一家之言或角度不同，但仍需引起重视。
一是管理体制方面，还存在一些不统一、不协调问题。
特别是两个**区**区在****区、**区在、、、****区，需要处理要管委会**县的关系。
另外，****区管理机构的职能、级别等还需要统一和规范。
**区政策方面，还存在一些不明确、不到位问题。
公开透明的政策**区招商引资和建设发展的重要条件，目**区享受的政策体系不够明确、不够清晰，政策力度也不够大。
##市场环境方面，园区企业反映较多、较强烈的问题是规模不够（企业体量都不大、难以做大）、市场有限（##市场有限、##市场进入难）、人才流失（吸引人才难、人才流失严重，比如紫光为了吸引人才不得在设立技术人才研究院）、配套不足（包括上下游配套不完善、基础设施配套能力不够）等，值得深思。
四是审批程序方面，还存在一些不够简化、不够便捷问题，**区三级政府部门之间的审批程序还需要进行衔接和协调。
五是土地使用方面，还存在审批难、时间长、成本高等问题。
六是建设资金方面，还存在资金不足、渠道不多问题，另一方面投融资体制方面也需要加大力度。
以上问题**区企业反映，**区管理人员还反**区财政权限不够、园区产业定位不清、园区经济总量不足、园区同质竞争过多、园区统计不够规范等问题。
二、经验借鉴
“他山之石、可以攻玉”，在当前科技、信息、市场日新月异的形势下，市**区跨越发展，也需要借鉴国内外先进经验做法。
为了解外地经验，一是咨询国内有关专家，查**区建设发展的理论知识;二是**区、**区先后到和、、、##**区建设发展情况;三是在召开由国家发改委、商务部、大学、中国总部经济研究中心、国家发展委宏观院等国内权威专家参加的座谈会，专题探**区园区发展思路，**区建设有所借鉴。
（一）理论借鉴分析
**区建设的主要理论依据是以不平衡发展为导向的梯度推进理论和经济增长极理论，法国人上世纪中期提出，在资金十分有限、而基础设施又需要巨额投资的情况下，要促进不发达**区发展，关键是采取不平衡发展战略，配置少数几个规模较大、增长迅速且具**区乘**区域增长极，实行重点开发。
增长极理论强调，增长极是具有空间集聚特点的下处于成长期的能够推动经济发展的企业集合体，增长极的形成条件主要包括历史条件、技术条件和资源条件三大方面。
增长极的作用机理是类似“磁极”作用的各种离心力和向心力，体现在乘数效应、支配效应、聚集效应和扩散作用。
极化作用有正面和负面两种作用，发挥正面作用需要通过政府力量进行引导，特别是要强调关联效应和资源优化配置效应，优先发展“关联效应最大”的产业，也就是需求价格弹性和收入弹性最大的产业。
增长极理论**区建设的启示很多，**区要高度集中，必须促进企业集聚和产生规模效应。
二是政府要发挥推进和引导作用，营造良好的投资环境和生产条件。
三是要培养一批有创新能力的企业和企业家。
四是要重点发展关联性强的产业，并以此带**区和区域发展。
五是规**区要把历史条件、技术条件和资源条件作为重要考虑因素。
（二）国外经验借鉴
20世纪年代以来，世界**区纷纷通过建设**区来推动高新技术产业发展，其中美国硅谷、新竹、印度班加罗尔等最为知名。
1.美国硅谷是世界上第一个高新**区，也是当今世界上最具创新能力和活力的**区。
硅谷##市场为主导发展起来的，科技人员的创新精神、私人企业家的风险投资、科技人才致富氛围对人才的强大吸引力等三大条件成为推动硅谷发展的主导因素。
政府不直**区的发展和管理，其主要职责是提供自由的创新环境和健全的法律环境。
2.新竹是上世纪70年代为应对出口导向经济危机而进行产业升级的重要措施，**区gdp**区的10%左右，主要电子产品占全岛的50%以上，带动了高新技术产业的整体发展，成为经济快速增长和经济结构升级的重要推动力量。
3.印度班加罗尔软件科**区面积仅1.5平方公里，是印度软**区的代表。
20世纪年代，西方公司利用印度庞大而廉价的人力资源开发应用软件，开展离岸开发业务。
XXXX年印度政府在班加罗尔正式设立国家级软**区，并在班加罗尔与美国之间架设印度第一座卫星通讯设备，吸引了大量高科技公司和跨国公司由孟买搬迁至班加罗尔，惠普、摩托罗拉、ibm等一大批大型企业入驻班加罗**区，形成了对全球极具影响的印度软件之都。
4.尽管三**区情况差异很大，与情况也很不相同，但是从不同角度来深入分析仍然对我们很有启示：
一**区选址上可以进一步放开思路，特别是印度班加罗尔启示我们，可以在发展中国家**区，利用自身的人力资源发展it产业和远程服务。
二是要更加注重高校等科研单位的作用。
三是要发挥政##市场拉动和技术促进作用。
四是要注重培养培育中小企业集群。
五是加快风险投资发展，拓宽技术企业融资渠道。
（三）##市做法
本次**区之外，还考察了、、、、等5##市、8**区、近20**区企业，@@**区，@@**区，同时兼顾东中西@@##市。
从经济总量上看，经济**区、**区、**区、**区排名靠前，年gdp分别为XXXX年亿元、950亿元、617亿元、416亿元，**区、**区、**区、**区排名靠后，年gdp分别为358亿元、180亿元、121亿元、30亿元左右。
从行政级别上看，八个**区管委会均是副地级或正地级。
其中：
**区、**区管委会都**县政府相同，分别是正地级和副地级（为##市，**县为副地级）;**区管委会为正地级，与市政府相同，远高**县政府;**区**区管委会分别为副地级和正地级，##市**县政府之间（为##市）。
从管理体制上看，主要有三种模式：
一是“区区合一”模式，包括经济**区**区，需要明确的是**区以前都是与所**县分离的，分别于年和年合二为一。
二是“**区”模式，**区**区、**区，这种**区空间边界清晰、相对明确，管委会相对独立行使经济管理权（**区、**区合并之前情况相同），**区**区政府合作行使部分社会事务管理权。
三是“委托代管”模式，园区管**区范围内的管理以外，还**县政府委托，**区域范围，##市一级经济管理权限和相应行政管理职能，主要目的**区政策范围，最大限度**区辐射作用，**区**区、**区。
经了解，**区管理体制上，商务部和科技部并无统一要求，全**区管理在具体做法上都有不同之处，也都有各自特点和实际原因。
目前各方面相对统一的认识：
**区管理模式不是千篇一律和一成不变的，各地要根据实际情况选择最适合自身发展的管理模式，不能不顾实际、照搬照抄。
二是**区建设发展特别是初始阶段，需要政府发挥推进作用，因此**区管委会效力足够、相对独立的权限，因此成立相对独立、级别高**县的管委会是十分必要的。
三是“区区合一”和“园区独立管理”两种模式各有利弊，前者的主要目的是为**区的发展空间问题、社会管理问题以及解决所在行政**乡统筹问题、就业分配问题，只有这四大问题处理妥当，才能够真正实现“区区之间”互相
促进、互相受益和共同发展。
**区管理模式的根本**区域之间利益分配平衡问题。
通过各方面情况总体上看，这些相对统一的认**区建设有一定的启示意义。
三、措施建议
通过现场考察以及**区、园区企业、各级政府部门和专家学者交流沟通，##**区建设发展的背景、现状、问题、思路以及未来发展方向等进行多维探讨，**区建设的功能定位、产业选择、市场拓展、发展方向、治理结构等方面有了一定认识，初步提出以下思路措施建议。
（一）关于功能定位
定位是发展战略的核心。
**区建设放在国家西部大开发战略、省跨越发展的大背景下来考虑定位，要志存高远、立足、放眼西部，着力打**区域增长极、打造我国西##市，充分发##**区域的示范、带动、辐射、聚集作用，促进整**区经济结构调整和增长方式转变，**区域经济社会的全面发展。
同时还要及早谋划，对欧亚大陆桥经济带进行战略研究。
是古代丝绸之路上##市，处于欧亚大陆桥的重要节点。
随着金砖四国的发展，随**区**区域合作的加强，**区域经济的引擎，要做好欧亚大陆桥经济崛起的准备，争取成为中国陆桥经济的推进者和受益者，**区成为陆桥经济带上的重要枢纽。
（二）关于管理体制
管理体制**区发展中的共性问题，只有管理体制有所突破，园区发展才会有突破。
首**区管理机构高度授权。
目前全**区都把管委会级别尽可能提高，虽然管委会的级别很重要，但是更重要的还是管委会能够独立行使的行政权力，其中四个关键因素是人事、土地、投资（包括财政收支）、规划，否则管委会体制就难以真正发挥作用。
其次**区多园管理当中的内耗。
目前全**区**区多园格局，实质是**区域分割管理，内耗大于合力，整体推进力不强，同时**区碎片化，不利于吸引大企业进入。
另外还要创新管理模式，以平衡各方面利益，提高运行效率。
（三）关于产业集聚
产业**区发展的基本要求。
除了推进**区集聚以外，还要着力打造有竞争力的产业集群。
市产业发展的历史条件、市场条件、技术条件、资源条件等都很有特点，打造产业集群要注重发挥资源优势和比较优势，注重发展特色产业和关联性比较强的产业，要注重二三产业融合发展特别是要有针对性地大力发展生产性服务业。
产业集群的打造可以围绕三条线展开：
一是从资源能源角度展开，把优势产业链“做长做宽做大”，“做长”就是向上下游延伸，把产业链做完整，“做宽”就是把关联行业、同类企业都吸引进来，“做大”就是把总量做大，形成规模效应。
二是从深加工角度功入，逐步提高技术水平，占领行业制高点。
现代制造业模块化趋势明显，**区可以两条腿走路，一方面是做某个行业的深加工基地，另一方面是做某个环节的总部和高端。
三是从大项目带动入手，提高细分行业在全国乃至全球的竞争力，做细分行业龙头，比如镍的研发、生产、销售等。
（四）关于产业转移
**区的历史机遇就是迎来了东部沿**区的产业向外转移的时机。
产业转移的一般##市场导向、资源导向和人才导向，有##市场导向型的，即企业选址趋向于靠近其##**区，有的企业是原料导向型的，即企业选址趋向于靠近其产品原料出产地，有的企业则是人才导向型的，即企业选址主要考虑人力资本的丰富性和可得性。
前两种选址倾向的主要原因就是运输成本的存在，如果原材料经加工后会失去绝大部分的重量，或资源、原料具有难以流动性，那么企业选址就倾向于靠近资源、原料产地，反则其选址就会倾##市场。
**区建设要正##市特点和资源禀赋，扬长避短、错位发展，特别是要##市的资源优势、市场优势、政策优势，超前谋划、及早布局、主动对接，根据产业集聚和产业转移的规律，选对产业方向，做好产业接续，特别是要吸引资源导向型和人才导向型企业，吸引具有增长潜力的东部企**区，逐步打造国家产业转移承**区。
（五）**区政策
**区建设的成功与政府良好的政策是分不开的，关键是要吃透和利用好国家给予的优惠政策，特别是不能停留在简单地靠低地价、低税收和财政补贴来招商引资的阶段。
首先，市可以充分利用国家的对口支援政策**区**区发展的相关政策，来探讨**区合作共建**区的发展路径。
只要不违背国家的法律法规，合作共建的具体形式可以灵活多样，争取在最短的时间内充分吸收和引进**区的发展经验、技术经验和管理经验。
合作共建**区本身也是一种管理的创新，可以##市##市在相关方面的经验，比如“代管”、“托管”、“齐抓共管”等。
其次，园区政策特别是审批政策、优惠政策等要尽可能公开透明，统一规范，稳定外地企业投资预期，营造良好投资环境。
另外，要注重政策集成，发挥政策合力，提供高效**区服务。
（六）关于建设时序
根据增长极理论，一个能够对周边产生带动辐射作用的发展极，必须是企业、企业家的高度聚集，必须具有较强的规模效应，必须具有良好的投资和生产生活环境。
##**区建设要突出重点，优先发展基础好、速度快、空间大、带**区，引导企业、资源、资金、人才等向优**区聚集，推**区快速做大做强，进而带动**区域发展。
要合理规划、加强统筹，防**区的同质化和同城竞争、恶性竞争，##**区整体的招商引资力度和经济发展速度。
（七）关于建设资金
园区要发展，资金是关键。
资金##**区建设尤为重要，特别是当前形势下受到开发成本高和招商引资难“两头挤”，压力越来越大。
园区正处于快速发展的建设期，资金需求量大，总体上要拓宽思路、广开渠道、创新方式、增加投入，确保建设资金需求。
一是要增加政府资金投入。
**区管委会足够的、稳定的财力，**区建设的长远安排。
二是要提高资金使用效率。
要建立相对统一、科学运行、有效**区投资平台，充分发挥政府投资的放大效应。
三是要积极吸引社会资金。
制定优惠政策，吸引各地风险投资以多种形**区建设，创新社会资金的使用方式，比如合作共建、委托建设、建设移交、建设运营等。
四是要大力发展金融产业。
园区发展金融产业，一方面丰富建设资金来源，另一方面金融产业本身也是未来发展方向。
要采取多种形式支持金融产业发展，特别是**区设**区企业服务的基金、投行、结算中心等银行金融机构，着力**区域性结算中##市场中心。
（八）关于人才战略
从硅谷和班加罗尔的经验来看，园区发展的一个重要标准就是对人才的吸引力。
因此##**区域高度制定人才发展战略和优惠政策，大力吸引各地人才到来参观考虑、就业生活、创业致富。
要高度重视高等院校、科研院所等研究机构在人才培养、创业创新等方面的基础作用，鼓励高校院所建立各**区、**区等。
要充分发挥大型企业、中央企业、跨国公司等在吸引人才、培养人才方面的积极作用，**区与高校、企业联合培养科技人才、管理人才。
完善人才引进政策，大力发展科技、教育、文化、卫生事业，**区工作人员营造良好的工作生活环境。
此外，基础设施建设、土地利用政策、空港出口加工、现代远程服务等几个问题，##**区建设也十分重要，因篇幅有限不再一一赘述。
由于时间有限、了解不够，以上思路建议多是管中窥豹、一家之言，有些地方还有不妥之处，有些方面涉及@@省级层面的政策建议，还需要做进一步的工作。
总的来说，一个多月时间对##**区情况的确太短，但每到**区一家企业，内心就会对这片热土增加一份感情一份热情，支撑着我更加认真更加投入地完成调研报告，并以此寄托自己的一份期待，期待能对关**区工作的同志有所启示，**区未来更美好!
关于街**区建设的调研报告园区调研报告
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近期，**区xx**区的全面深入调查，找出**区在发展过程中存在的突出问题和矛盾，并针对这些问题和矛盾分析了产生问题的原因，提出了相应的意见与建议。
现将调研情况概述如下：
一、街**区建设呈现的几个特点
近年来，xx街道大**区经济，取得明显成效。
全街投资建设**区共有6个，其中广场工业园、三里工业园、熊咀工业园、一宫工业园、广建工业园5**区已建成投入使用，广场科技创业园正在筹建中。
6**区计划总投资3.5亿元，规划用地约600亩，目前，累计完成基础设施建设投资1.6亿元，**区面积385亩，引进工业项目35个，引进资金3.3亿元，其中引进投资过千万元项目14个，过XXXX年万元项目2个，建成投产工业企业23家。
园区经济在街道发展越来越快，主要呈现六个方面特点。
**区规模逐步增大。
街道先后建设的三里工业园、一宫工业园、广建工业园、熊咀工业园、广场工业园5**区，规模一个比一个大，特别是XX年兴建的广场工业园，占地达到200亩，引进企业投资总额达到1.72亿元以上。
同时，即将动工的广场科技创业园的面积和投资规模更大。
由此可见，**区建设规模呈逐步扩大之势。
**区功能逐步增强。
已建成的5**区，全部实现了水、电、路、话、网络“五通”，完全具备企业入驻条件。
如广场工业园，厂房全部是标准化厂房，办公、住宿、仓储用房一应俱全，**区实现了硬化、亮化、绿化，园区功能十分完备。
三是入园企业逐步增多。
随着各种优惠政策的出台和措施的落实，越来越多的企业投资者看重这块热土。
截止目前，园区新引进工业项目20多个，新引进项目个数占入园项目总数的70%。
预**区工业企业将达到40多家。
**区规模企业发展逐步增快。
XX年，园区规模工业企业达到8家，是XX年的4倍。
**区规模以上工业企业有望达到13家。
五是入园企业高科技含量不断提升。
目前，园区新引进工业项目20多家中有9家是高新技术企业，其中有国家级产业化龙头企业4家。
六是社会贡献逐步增加。
从税收上看，XX**区实现税收478万元，分别是XX、XX、XX年增长67%、48%、23%，对财政收入的贡献份额逐年提高。
**区集体增收上看，XX**区**区获取租金收入415万元，占集体纯收入总额的22%，分别比XX年、XX年、XX年新增收入391万元、241万元、160万元，**区集体增收的总计贡献份额年均提高23个百分点。
从安置就业上看，园区目前就业人员达到XXXX年多人，其中，XX年新增就业人员400多人，**区**区就业居民就达300多人。
二、街**区建设存在的主要问题
1、企业抗风险能力不强。
从现有**区情况看，高新技术企业所占份额较小。
机械加工、电子、农产品加工**区主要产业，由于产业和产品的特色尚未形成，产品层次偏低、市场竞争力弱；园区专业化水平不高，企业与企业之间产业联系度不高，互补性不强，导致园内企业既无协作配套关系，又不能形成“簇群”效应，**区整体竞争力，导致企业抗风险能力不强。
2、资金融通渠道不畅。
**区前期基础设施建设，还是入园企业维持生产经营和扩大再生产，都需要大量资金投入。
由于政策性扶持力度小而且慢，企业的融资渠道没有得到有效拓宽。
3、自主创新能力不强。
由于街道五**区起步较晚，起点不高，布局上处于散、小状况，整体功能上还不健全，加上体制、机制和思想观念的原因，有的企业没有相应的人、财、物、信息、技术等配套资源，缺乏先进的生产经营和管理经验；有的企业满足于现状，不愿承受企业自主创新可能带来的风险，不愿加大技术创新的投入；有的入园企业在生产、销售等各个环节和各职能之间没有良性互动，园区整体发展水平不高、自主创新能力不强。
三、关于加**区建设的思考
1、加强**区的领导和管理。
一是要加强**区建设的领导。
**区的建设和发展是一项综合性的系统工程，也是一项长期艰巨的工作，要继续把支持和发**区建设列入重要议事日程，结合街道实际，完善相应的政策、制度和措施，及时处理和引导**区建设与城镇化及环境保护的关系。
二是要加强**区的管理。
2、加**区建设步伐。
一是要加**区基础设施建设。
充分发挥政府服务经济发展的职能，加大工作力度，确保道路、供水、供电、城市交通、通讯、有线电视等配套**区建设同步，使企业有良好的发展空间。
二是要抓好广场科技创业园项目的启动和建设。
督促项目主体尽快落实资金，实实在在搞好启动前期准备工作，加快在建项目的建设进度，促进在建项目尽快竣工投产。
三是**区招商引资力度。
建立完善的招商网络，创新招商方式，提高招商引资的水平；加强与外地大企业的战略合作，嫁接一批大项目，新上一批好项目，力争全年新上工业重点项目5个以上。
3、优**区发展环境。
一是要建立健全社会化服务体系。
加强生产要素协调，改善融资环境，最大限度地满足企业经营需求，尽力克服资金、电力、运输等瓶颈因素对企业发展的制约。
同时，要积极为企业发展提供创业指导、技术支持、人才培训等全方位服务。
二是要实行客商“绿卡”保护制度。
对各类入园投资企业业主及高级管理人员颁发投资保护“绿卡”，对持卡人员的人身和
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