湖州市装备制造业振兴升级发展规划.docx

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湖州市装备制造业振兴升级发展规划

湖州市装备制造业振兴升级发展规划

（2009-2015年）

装备制造业是国民经济战略性、基础性产业，具有关联度高、技术资金密集特点，是一个国家和地区综合实力、产业核心竞争力的集中体现。

振兴发展装备制造业是我市增强自主创新能力，提高核心竞争力，实现工业转型升级，构建现代产业体系的重要战略路径。

为贯彻落实《浙江省装备制造业转型升级规划》，根据《中共湖州市委、湖州市人民政府关于建立健全重点特色产业培育发展机制的若干意见》精神，结合我市实际，特编制本规划，作为我市振兴升级发展装备制造业的行动方案和“十二五”产业发展指导依据。

本规划的规划期为

2009年至2015年。

一、产业发展现状和面临形势

（一）产业发展现状

“十一五”以来，我市装备制造业进入了投资扩张和快速发展阶段。

主要表现在：

1.产业规模高速扩张。

三年来，装备制造业经济规模高速增长，工业中占比大大提高，2008年末全市规模以上装备制造业企业共272家，规模以上产值134.83亿元，三年年均增长44.20%，高于全市工业产值年均增速20个百分点，占全市规上总产值比重由“十五”末的4.91%提高到2008年末的7.63%。

2008年完成限额以上投资68.23亿元，占限额以上工业投资的25.5%，连续两年成为我市工业投资的第一大产业。

近年来项目投资趋势和产业规模扩张表明，装备制造业将是湖州工业经济发展的主要动力和支撑产业。

2.产业结构持续优化。

通过近几年“二三三”产业结构调整方针实施，一大批装备制造业重大项目的引进和建设，有力地促进了产业结构优化和高加工度化，行业门类增多，产业链延长；整机、成套设备和主要部件的比重提高，重型装备、自动化设备制造等新的行业建立；产业正由通用设备制造向专用设备制造、零部件生产向整机设备方向发展。

2008年末规模以上整机生产企业达63家，产值60.35亿元，在本行业中的产值占比由2005年的35%提高到2008年末的近45%。

在产业布局上，初步形成了吴兴区大型构件加工、南浔区电梯制造及配套产业、湖州开发区农用机械及配套产业、改装汽车及汽车零部件产业，水处理装备业；德清县和长兴县专用设备与汽配产业、安吉竹木加工机械产业等特色产业区块。

3.龙头骨干企业增多。

近三年来，装备制造业大企业、行业龙头企业明显增多，通过外引内育，涌现出了辛子精工、镭宝机械、天马轴承、金恒数控、九川科技等一批新的装备制造业行业骨干企业；诺力机械、巨人通力、中机南方、欧美环境、德宏电器、炜业锅炉等一批老企业也快速成长，继续保持行业龙头企业地位。

2008年末全市重点骨干企业中装备制造业有17家，其中年销售收入5亿元以上企业达2家。

4.技术水平提高。

数控机床、重型机床、工业机器人、高速锻压、数控裁剪等先进生产装备在企业中得到了广泛应用，生产的自动化水平、产品加工深度精度、产品档次显著提高。

产品的信息化、自控水平明显提高，部分企业还自行研究开发装备的数控软件系统。

企业技术创新能力进一步提高，2008年末全市已有国家重点扶持的高新技术企业27家，省级企业

技术中心5家、省级高新技术研究开发中心15家，拥有一批自主知识产权的高新技术产品。

5.产品竞争力明显增强。

膜法水处理成套设备，数控金属切削机床、液压机床，精密裁剪设备，宽幅皮革机械，仓储搬运设备，分拣成套仓储设备，高速插秧机等一批技术附加值高、市场竞争力强的特色产品已成为我市装备制造业新的经济增长点；大功率汽车发电机、电梯及配件、液压附件、汽车零部件等产品的生产规模迅速扩大；电机、工业电炉、涂装设备、锅炉配件等一批优势产品在行业内市场份额明显提高。

其中仓储搬运设备国际市场占有率30%（欧盟市场占40%）；皮革机械市场占有率30%，持续多年保持国内行业第一；膜法水处理成套设备、液压机床、高速插秧机的全国市场占有率分别达到10%、18%、40%。

二）存在问题

我市装备制造业快速发展的同时，一些长期积累的矛盾和发展中的问题比较突出，主要表现为:

1.产业层次仍然不高。

以一般机械装备、零部件等中低档产品为主，高加工度、高附加值、专特产品、成套产品较少，特别是重大装备产品少，产品处于竞争激烈的中低端市场；工业增加值率偏低，生产成本占比较大，产业盈利能力一般。

2.企业整体规模偏小。

2008年规模以上装备制造业企业户均产值、利税总额、利润总额仅为4957万元、379万元、226万元，与苏南各市、上海、杭州、宁波相比，企业平均规模偏小，缺乏竞争力较强的大企业大集团，整机设备生产企业产值大多只有1-3亿元，没有10亿元以上的装备制造业企业，龙头企业对产业的拉动力和影响力明显不足，严重制约装备制造业产业规模经济发展和经济效益的提高。

3.优势产业发展不快。

液压机床、皮革机械、水处理设备、发电机、传动链等一批在国内曾有较高知名度和较大市场份额的优势产业近年来发展不快，市内配套能力不强，区域带动不明显。

湖州机床厂、二轻机械、佳雪电机、四通环境等整机生产企业，近三年来产值年均增幅低于面上骨干企业。

4.技术创新能力薄弱。

企业开拓高新产品、争创国际先进水平产品的意识和能力比较薄弱，自主知识产权技术和产品较少，没有重大成套技术装备整机设备生产企业，电梯、水处理设

备、数控机床等整机设备的关键部件和自控系统仍依赖进口。

5.企业关联度低。

我市装备制造业在产业间、企业间缺乏应有的协作配套能力，如诺力机械产品的外购配套件中市外企业占80%左右；德宏汽车电机中的电容器主要来自宁波、上

海、无锡等地，无法在我市电容器生产集聚区长兴槐坎配套。

同时，我市零部件加工企业多

数又是为外地企业配套加工，呈现出企业链—产品链—市场链短的松散状态。

6.人力资源储备不足。

当前我市承接装备制造业的转移较多，新项目、大项目较多，人力资源特别蓝领的储备和培养能力与现实需求差距拉大。

现有培养教育机构数量少、规模小，满足不了企业发展和新建项目的招工需求，导致一些新办企业以高薪从现有老企业中挖聘技术工人和技术人员，提高了用工成本，也影响老企业的正常生产经营。

（三）面临的形势

今后一个时期，在国内需求拉动与国际装备制造产业转移的双重动力带动下，我国装备制造业将进入加快升级转型、保持快速稳定增长的黄金发展期。

一是目前正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，对装备有巨大的市场需求，是装备制造业快速增长的有力支撑；二是随着国家振兴装备制造业的一系列重大措施的实施，为加快研发新产品、新工艺和新技术提供了广阔空间；三是企业并购重组、战略合作和国际装备制造产业转移趋势明显，行业龙头企业和中央大型装备企业为主导的产业整合步伐进一步加快，并呈现出大型装备企业向沿海城市和市场区域战略布点趋势，为装备制造业的战略合作提供了历史性机遇；四是全球金融危机为国内企业引进先进技术、设备和高端人才，兼并重组境外企业和研发机构，在国际市场竞争中争夺制高点提供了难得的机遇。

根据国家规划和国内产业发展趋势，未来5-10年，高效清洁发电、特高压变电、矿产采

掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、轨道交通、工程机械、数控机床、节能环保、机电一体化新型轻纺机械、大型铸锻基础件等装备制造业领域将持续快速发展。

从外部机遇环境、市场需求，以及我市工业化历史进程、环境容量及装备制造业基础分析，装备制造业是我市工业发展战略的必然选择。

充分抓住历史性机遇，大力发展产品竞争力强、成长性好、关联度高的整机设备，培育一批装备水平先进、技术含量高、具有龙头带动作用的大企业大集团，在新一轮区域经济发展竞争中赢得主动、创造优势。

二、发展思路、基本原则和规划目标

（一）发展思路

坚持以科学发展观为指导，紧紧把握国家振兴装备制造业和产业转移的历史新机遇，以提高产业层次和产品竞争力为核心，按照“着力培育整机设备、大力发展关键零部件、引进扩展产业门类延伸产业链，积极提升创新设计能力和信息化水平”的振兴升级思路，加快引进、完善产业链，重点发展专用设备、关键零部件、基础部件，提高配套件加工水平，积极培育龙头骨干企业和产业集群，大力提高自主开发设计创新能力和产品信息化水平，做强做大装备制造业，形成布局合理、优势明显、特色突出、协作配套的产业发展新格局，实现装备制造业振兴升级，成为我市现代工业体系中的战略支撑产业。

（二）基本原则

1.坚持发挥优势和重点突破相结合。

发挥优势产业和骨干企业的技术优势、市场优势，发展壮大一批有较强竞争优势、特色明显的装备制造业优势产品，着力培育一批龙头骨干企业和产业基地，提升产业带动作用；同时，重点在成套设备、专用装备、大型基础部件、关键零部件等领域取得突破性进展，使我市装备制造业快速发展。

2.坚持培大育强和招商引资相结合。

加强引导、培育现有装备制造企业发展壮大，着力加强与国内大型企业集团，特别中央大型装备企业的战略性合作，增强联合的主动性；同时，要大力引进国内外优势装备制造业企业，围绕构建完善的产业链和提升核心竞争力，宜引则引，宜联则联，快速壮大装备制造业。

3.坚持整机发展与基础配套相结合。

不断提高产业中整机设备生产比重，鼓励骨干企业由单机制造向系统集成转变，零部件生产向整机设备制造转变，提高整机品牌竞争力；同时，围绕龙头骨干企业，依托整机设备，发展“专、精、特、新”配套企业，延伸、完善装备制造产业链，促进分工专业化和产业集聚化，优化装备制造业产业结构。

4.坚持自主创新和消化吸收再创新相结合。

把提高自主创新能力作为推进产业升级和提升竞争力的中心环节，着力引导企业加大技术研发投入，积极提高创新设计能力、信息化水平和产品智能化水平；加大引进先进适用技术，强化企业的消化吸收再创新能力，努力掌握一批核心技术和关键技术，提升产业技术水平。

（三）规划目标

1.产业规模。

到2015年末，规模以上装备制造业企业实现产值1000亿元左右，年均增长

33%以上，占全市规模以上工业产值的比重达到20%，平均每年上升近2个百分点，成为工

业首位产业。

2.产业效益。

到2015年末，规模以上装备制造业工业增加值率、销售利税率、销售利润率达到20%、13%、9%以上，分别比2008年末提高6个、5个、4个百分点，综合经济效益高于全省平均水平。

3.整机设备。

到2015年末，规模以上整机设备产值达600亿元，占规模以上装备制造业产值的比重提高15个百分点，达到60%，重点发展数控机床、工程机械、高性能轻纺机械、品牌电梯、农业机械、仓储物流、水处理等整机设备。

4.企业规模。

到2015年末，全市销售收入10亿元以上企业达到22家以上，其中100亿元以上企业1家、50-100亿元2家，上市企业6家以上，形成一批技术装备先进、产业关联度大、具有国内先进水平的龙头企业。

5.技术创新。

企业研发经费占销售收入的比重力争提高到3%以上，集成创新能力和引进

消化吸收再创新能力明显提升，形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，新增省级以上技术中心或研发中心10家。

6.集聚发展。

着力建设“电梯制造及配套、农用机械、大型部件加工”三个产业基地，力争

三个产业基地规模以上年产值达到400亿元以上，形成特色产品优势突出、专业化协作分工合理、配套较为完备的产业基地发展格局。

三、重点领域

（一）数控机床及其控制系统

重点发展：

精密、高速、专用数控切削机床和加工中心；大型数控、比例伺服、多工位冲压及精密液压机；高性能高效率精密数控滚齿机；数控锻造、冲压、裁剪等机械成型加工装备；提升为客户提供成套解决方案的集成能力。

重点突破：

重型高端液压机，大中型加工中心，集成数控系统，大功率伺服电机及控制系统，高精度滚动导轨，高强度高精度刀具等。

重点区域：

吴兴区、长兴县、德清县。

重点企业：

湖州机床厂、佳雪电机、九川科技、博雷机床等。

（二）轻纺机械及其控制系统

重点发展：

人造革、无纺布流水生产线，竹纤维成套设备，电脑数控高速丝袜机，全电脑横织机，多功能绣花机及柔性制造单元，多功能、高精度宽幅皮革机械，大吨位重竹板热压机，重竹地板成型材专用液压机等纺织、轻工机械设备。

重点突破：

剑杆织机、喷气织机等机电一体化织机，气流纺、紧密纺等新型纺纱设备，化纤纺丝设备，加弹加工设备等纺织机械设备及其信息化控制系统，拓展轻工机械设备门类。

重点区域：

吴兴区、德清县、安吉县。

重点企业：

二轻机械、金恒数控、恒业绣花、华奔机械等。

（三）电梯及配套件

重点发展：

重点发展重型自动扶梯、公交型自动人行道、5米/秒以上高速电梯等重型、

高速电梯，做强无机房系列电梯、全电脑模块化控制永磁同步无齿轮电梯等主流产品；大力发展轿厢、门板等精密钣金部件、电梯装潢、LED显示屏、控制柜等电梯配套件产业，推进零部件的通用化、标准化、专业化生产，提升本地化配套能力；培育自主品牌，创建区域品牌。

重点突破：

减噪减震技术和高分子材料零部件的研发应用，加快电梯产业环保、节能化步伐；加大对32位网络化微机控制、VVVF数字化变频驱动等关键控制系统电子技术的消化吸收和再创新，拥有一批自主技术的电梯运行控制系统。

重点区域：

南浔区。

重点企业：

巨人通力、沃克斯、屹立电梯、联合电梯等。

（四）大型部件加工重点发展：

适应湖州交通承运条件的大型核电设备、大型火电机组、大型混流式水轮机组、单件重量100吨以上大型船舶构件等大型结构件的铸锻、冷作和数控加工；发展风电轴承、数控机床轴承等产品的大型轴承圈锻件产品。

重点突破：

2.5MW级以上大型风力发电机组的轮毂与底座、船用曲轴和螺旋桨轴、超临界/超超临界火电机组、石化煤化工重型容器、冷热连轧机、轨道交通设备等高要求大型结构件的铸锻、焊接、冷作和高精度加工；加强与重型装备企业的战略合作，逐步开发和形成具有自主品牌的大型结构产品，同时进一步为本地整机企业配套加工结构件，实现配套协作本地化和专业化。

重点区域：

吴兴区、南浔区。

重点企业：

镭宝机械、阿祥重工、富钢公司、京杭重机等。

（五）农业机械设备

重点发展：

手扶、乘座高速机电液一体化的水稻插秧机；适用小麦、水稻、油菜兼收的各式全喂入、半喂入履带式联合收割机；不对行智能玉米联合收割机；油菜直播耕复合、移载的油菜种植机械；平地机、挖根机、垦荒造田机具、土壤改良机械等多功能、适应多作业环境的田园机械新产品。

进一步完善售后服务管理，提升产品市场占有率和覆盖率。

重点突破：

消化吸收国外产品先进技术，通过技术创新和引进消化再创新，提高产品在不同作业环境的稳定性；积极突破农业机械新领域、新品种，加快实施多功能复合、智能化操作使用提升的中高档产品比重；积极引进和研制开发秸秆粉碎还田机、旱田移栽机、智能激光水田整地平地联合作业机等耕作机械新产品，高地隙、大马力、低排放拖拉机系列、套种农具等间作套种机械产品，谷物、油菜兼收的纵轴流智能联合收割机大豆联合收割机等新产品；推进售后服务、检测中心、技术研发中心等非生产环节与主业分离，加快生产性服务业发展。

重点区域：

湖州开发区、南浔区、吴兴区。

重点企业：

中机南方、星光农机、丰源农装、思达机械等。

（六）工程机械

重点发展：

起吊能力1600吨（含1600吨）以下重型履带式起重机、95吨（含95吨）以下铰接式矿山自卸车。

重点突破：

重点突破大吨位、长跨度特种设备主要部件焊接、自动涂装、柔性加工等制造工艺和生产技术，实现大吨位、超大吨位工程机械国产化，拓展道路与建筑工程机械新领域。

重点区域：

吴兴区。

重点企业：

三一装备等。

（七）汽车及关键零部件重点发展：

电力、气象、消防用等特种改装汽车，双能源混合汽车、专用电动汽车等；精密汽车轴承与车轮总成、汽车电机、排放系统、重汽推力杆传动轴、安全装置系统、减震装置、转向机系统等一般汽车零部件；扩大柴油车、商用车、混合动力汽车等汽车用发电机市场占有率。

重点突破：

引进和研发生产汽车整车，新能源汽车，汽车主动力系统、变速转向系统、底盘总成等汽车关键部件。

重点区域：

湖州开发区、吴兴区、德清县、长兴县。

重点企业：

东方汽车、辛子精工、汇大机械、德宏电器、大东吴电机、天马轴承、直立汽配、高田气囊等。

（八）仓储物流设备

重点发展：

自动导引搬运车系统（AGV）、高速码垛机器人系统、智能立体仓库；自动分拣系统及物流配送中心自动分拣集成系统；推进激光引导技术、机器人运动控制和物件抓取技术和RFID智能识技术的应用；发展大吨位堆垛车、高位侧向堆垛车、节能智能环保型三支点蓄电池叉车、计算机辅助物流系统信息化集成及服务平台。

重点突破：

大型化、智能化、静压化和节能环保等方面的产品研发和产业化；多元化、集成化产品方案的研究和应用取得实质性进展。

重点区域：

吴兴区、长兴县、安吉县。

重点企业：

诺力机械、德马物流、浙江叉车等。

（九）节能环保设备

重点发展：

以膜分离技术为核心的反渗透膜、超滤膜、膜集成装置，膜技术处理废水集成装置，螺旋式电除盐器（EDI），高性能中空纤维超滤膜组件，管式、平板超滤膜；智能电网及控制系统，节能型电网改造相关设备，新材料的生产应用；蒸汽循环锅炉，新型垃圾焚烧锅炉等。

重点突破：

管式膜生物反应器，低成本膜法海水淡化技术和工艺，在废水回用领域取得实质性进展；推进膜技术工艺应用和新材料的深度研发，扩大应用领域，从原单一纯水处理向综合解决纯水、废水资源化、海水淡化等领域发展，从末端冶理向控制污染源和资源消耗转变；重金属、玻璃纤维等粉尘，二恶英等有害物质的冶理装备及技术。

重点区域：

湖州开发区、吴兴区、安吉县。

重点企业：

欧美环境、四通环境、炜业锅炉等。

我市部分整机设备及零部件产业总量不大，目前未形成明显的市场优势，如船舶制造及船用电子、空分设备等，也是我国装备制造业重点发展的领域，产业发展具有较大空间，有利于我市寻求差异化发展，要大力扶持。

主要有：

湖州开发区的玻璃钢豪华游艇及船用电子设备，德清县的中型大型空分设备、环保型涂装设备、节能环保型玻璃钢客船和游艇，长兴县的工业电炉、船用齿轮箱、电容器制造，安吉县的竹木机械设备，新型磁性材料的研发和产业化。

四、重点任务

（一）培育龙头企业

培育一批主业突出、拥有核心竞争力的龙头企业，在产品研发、装备水平、市场开拓和经营管理上逐步达到国内先进水平。

支持本土企业积极引进战略投资者，加快与央企、重大装备民企的战略合作，力争部分龙头企业成为国内行业排头兵企业，逐步发展成为具有国际竞争力的龙头企业。

每年由市政府公布和确定一批行业龙头企业。

支持龙头企业与中小企业建立原材料供应、生产、销售、技术开发等方面的协作关系，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。

规划期内，培育22家以上年产值超10亿元龙头企业，6家以上上市企业。

（二）强化招商引资

围绕重点领域和优势产业，特别是重点突破领域和培育完整产业链，制定具有针对性的装备制造业招商引资行动计划，以产业集聚区为载体，推进集群式链式招商，重点引进带动性强的大企业大项目。

在规划期内，力争完成招商引资250亿元，积极引进一批装备制造业转型升级重大项目。

以打造特色产业集群，形成较为完整的产业链为目的，积极探索和建立重大项目落地决策机制，合理规划布点重大项目落地建设。

制订重点装备产品发展目录，每年安排一批装备制造业重大投资项目专项，利用项目推进机制，加快重大项目实施建设。

（三）提升技术支撑

自主创新与引进技术相结合，加快企业研发中心、技术中心建设，与高等院校、科研单位共建研发机构、重点实验室，建立长期的技术战略联盟，重点开展系统设计技术、控制技术与关键总成技术方面的产学研合作项目。

以重大项目为依托，以重大装备产品及其关键部件的国产化为重点，积极引进技术专利、专门人才和先进装备，进行消化吸收再创新，不断提高自主创新能力，增强核心竞争力。

加强研发、质量、标准等公共平台建设，为企业提高产品竞争力提供技术保障。

规划期内，建成省级以上技术中心或研发机构10家以上，平均每年开发省级新产品60只以上。

（四）推进信息化制订并实施装备制造业信息化提升工程，积极推进装备制造业领域计算机辅助制造、柔性制造系统、嵌入式系统、管理信息化等信息技术，改造工艺技术和装备，提高制造、管理过程的自动化、智能化水平，推进信息技术与装备制造业的融合。

以装备制造业龙头企业为突破口，重点推进MES（制造执行系统）的开发与应用，提升龙头企业生产制造能力、生产管理水平和市场综合竞争能力。

规划期内，每两年建立和推进一批装备制造业信息化示范工程，推进示范工程实施，形成具有影响力的信息化应用示范体系。

（五）打造产业基地合理规划，超前配套，积极打造“电梯及配套件、大型部件加工、农用机械”三大产业基地。

电梯及配套件基地：

以南浔区为产业集聚区，以现有电梯产业为基础，进行进一步整合提升，以“品牌整机+细化配套”模式，创新研发设计、制造、销售新模式；加大与国际知名品牌电梯制造商的进一步合作，提高整机品牌知名度；中小型企业向电梯细分配套专业化生产发展，努力建成国内品种齐全、品牌知名度高、设计研发能力强、配套齐全的电梯制造及配套产业基地。

至2015年形成100亿元以上产值规模，3家左右年产值10亿元以上的具有知名品牌的整机企业。

—八里店长湖申沿线

大型部件加工基地：

依托现有企业（项目）和长湖申航线，在旧馆南侧临港区和东部新区建设大型部件加工基地，打破行政区域限制，实现集群发展，逐步形成自主品牌大型部件。

加大内育外联力度，抓住大型装备制造产业向南方沿海地区转移的新迹象，积极寻求与齐二机床、上海电气、沈阳机床等大型装备企业的战略合作，配套发展上下游产品，发展设计、研发、物流等生产服务业，力争打造成为华东地区乃至全国加工承接能力一流的大型部件加工基地。

至2015年形成200亿元产值规模，5-6家年产值10亿元以上行业龙头企业。

农用机械制造基地：

以湖州开发区和吴兴区为产业集聚区，以现有龙头骨干企业为基础，

按照“拓展农业机械品种、提高中高档产品比重、完善产业配套”的思路整合提升，中小企业搬迁集聚，发展配件专业生产，实现产业链延伸和产业集聚，拓展农业机械系列和品种，努力建成华东地区具有品牌优势、设计研发能力强、以中高档产品为主的农业机械制造基地。

至2015年形成100亿元以上产值规模，3家左右年产值10亿元以上的品牌整机企业。

五、保障措施

（一）强化规划实施。

成立湖州市装备制造业发展协调工作小组，由市领导任组长，市发改委、经委、财政局、科技局、国土资源局等职能部门组成，加大产业推进力度。

市经委牵头负责具体的组织和协调工作，根据国家产业政策和我市实际，分年度制定推进方案，落实相关政策措施，及时协调指导产业发展。

发改、财政、科技等有关部门要按照各自职