蚕桑产业工作大会领导讲话与蚕桑项目工作大会领导讲话汇编.docx
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蚕桑产业工作大会领导讲话与蚕桑项目工作大会领导讲话汇编
蚕桑产业工作大会领导讲话与蚕桑项目工作大会领导讲话汇编
蚕桑产业工作大会领导讲话
去年月22日和今年7月9日，县政府分别召开了全县优化蚕桑产业布局会和秋蚕生产形势分析会，这两次会议基本明确了今后一个时期我县蚕桑产业发展的思路和工作重心，以实施“”工程（在32个蚕桑重点村建设核心桑园2万亩，年养蚕2万张）为抓手，扎实推进蚕桑重点村建设。
经过近一年的努力，效果明显。
为落实县委十二届四次全会精神，抓好年乃至“十二五”期间蚕桑产业工作，我讲四点意见。
一、看到年蚕桑产业成绩，坚定“十二五”期间发展蚕桑产业的信心
（一）目标任务得以实现。
年，蚕桑产业在县委、县政府的领导下，经过各乡镇和相关部门的共同努力，全县产鲜蚕茧151吨，完成年度目标任务，比上年77.5吨蚕茧增长95%。
（二）养蚕农户有所增加。
通过组织、引导、培训等措施，引导种桑户发展养蚕生产，春、秋两季养蚕总户数达到1854户，比上年1530户增加324户，增长21%。
（三）产业基础得到巩固。
主要表现在四个方面：
一是核心桑园得到巩固。
31个蚕桑重点村调拨优质嫁接桑苗480万株，通过新建、补植、改造等方式推进核心桑园建设，桑园质量和规模得到进一步提高。
对重点村桑园进行核查，15731亩核心桑园基本兑现了退耕还林补贴。
二是蚕桑重点村得到巩固。
通过实施“3222”工程，32个重点村除1个村淘汰外，其余重点村的桑园、蚕茧产量均得到明显提高，并且有7个村的桑园面积达到600亩、年产茧达到5吨以上。
三是养蚕设施不断完善。
组织220个养蚕户新建（改造）养蚕专用房7100平方米，并配套了相应的蚕具及设备，改善了养殖条件，提高了蚕茧质量。
六郎乡罗坡垭村组织种桑户建设养蚕专用房18间430平方米，解决了消毒防病不彻底、采桑叶费工费时、桑园管理不方便等难题，今年全村发放蚕种145张、产蚕茧5062公斤、平均售价达到31.2元/公斤，全村种桑养蚕积极性高涨。
四是生产效益得到提高。
全年发放蚕种5000张，产茧151吨。
发种张数比去年减少了76张，但产茧量增加73.5吨，平均单产由去年的11公斤提高到30.4公斤，实现养茧收入460万元，基本达到了干部满意、群众放心。
（四）蚕茧销售价格看好。
金融危机后，全球茧丝绸行业稳步回升，蚕茧价格进入快速上涨周期。
中国茧丝绸交易网月17日现货交易的生丝价格每吨接近40万元，比年金融危机时每吨13.6万元上涨了290%；干蚕茧报价达到每吨11.5万元，比低谷时的3.6万元也涨了319%；鲜茧收购价由最低的14元/公斤上涨到31元/公斤，上涨222%。
今年，我县蚕茧实际平均收购价达到30.40元/公斤，比县政府出台收购价29元/公斤高1.4元，比去年平均售价20.8元/公斤上涨9.6元。
蚕农收入户平养蚕收入达2500元以上，比去年1300元增加1200元。
蚕桑是一项长远产业、朝阳产业、生态产业，县委、县政府明确要求在“十二五”期坚持发展。
各蚕桑重点乡镇、重点村要坚定信心、下定决心，推进蚕桑产业持续发展。
二、正确认识蚕桑产业发展中存在的问题
（一）有难度、有应付。
蚕桑产业面临困难较多。
蚕桑目前是全县“六大”农业特色产业中基础最弱、发展难度最大、干部群众付出最多、产业规模最小的产业，普遍存在着上热下冷、中间不得力的现象。
但从长远看，发展蚕桑产业符合国家政策，有利于南水北调水源区保护，有利于中部地区蚕桑主产区建设，有利于避灾减灾，并且桑树全身是宝，桑叶、桑根、桑椹均可入药。
因此县委、县政府决定在“十二五”期坚持发展。
但是，蚕桑产业中存在应付因素。
目前，有少数乡镇分管领导没有深入研究蚕桑工作，桑园按调苗量报面积，养蚕按领蚕种量报张数，理不清工作思路，说不出工作亮点，落不实工作措施，不思进取，被动应付。
部分农户对蚕桑生产被动接受，只种不管、只栽不养。
影响了蚕桑产业的稳步发展。
（二）桑园建设水平低。
目前，31个蚕桑重点村有15731亩桑园，按核心桑园每亩养1张蚕计算可达到1.5万张，年仅养蚕5000张，不到1/3。
主要原因是桑园没建好、没管好，养蚕缺桑叶。
一方面说明对种桑户没有组织、引导到位，放任自流；另一方面证明桑园管理不规范，要么没修剪，要么从兜砍，都没有按技术要求养树留拳成形，甚至有部分桑园因缺苗或砍伐过低导致退耕还林检查不合格。
（三）养蚕设施不够配套。
从年开始，县政府连续出台了养蚕房新建和改造补贴政策，—年共兑现了养蚕专用房新建资金48.5万元，新建蚕房仅20间、改造蚕房553间；年又新建蚕房33间1500平方米，改造蚕房187间5600平方米，但仍有相当一部分养蚕户养蚕设施简陋，人蚕混居。
农户对蚕桑生产投入不足，县政府补贴建设蚕房效果不理想。
（四）技术服务不到位。
我县是蚕桑新区，技术是困扰产业发展关键问题。
由于养蚕户居住分散、交通不便，有的实用技术不能及时、全面的传授给养蚕户，蚕茧质量和产量不稳定。
有的养蚕户未按技术要求采用“预防为主”综合生产措施，消毒不严格、防病不科学、桑叶不优良、喂养不及时，特别是缺乏应对长期阴雨、低温多湿、高温高湿等异常天气的应急处理能力，诱发了部分蚕病，造成了一定的损失，甚至绝收。
（五）弄虚作假有苗头。
少数乡镇领了蚕种，养蚕户却寥寥无几，收购蚕茧又“变”出来了；个别乡镇甚至开假票、套数字，任务观念严重，这对乡镇经济发展、产业发展有百害而无一利，不仅会毁坏名声、而且会毁掉产业。
蚕桑产业发展要真抓实干，要有实实在在的发展基础，关键是提高产业履盖人群和养蚕户收入。
三、齐心协力、再接再厉，推进年蚕桑产业上台阶
（一）年蚕桑工作指导思想
年是“十二五”规划开局年，也是我县蚕桑产业发展的关键之年。
要按照“加强桑园管理，提高桑叶产量；加强大户培育，提高蚕农数量；加强技术服务，提高蚕茧质量”的指导思想，通过加强桑园管理、大户培育、技术服务等措施，实现桑叶产量、蚕农数量、蚕茧质量的提高，达到村尽其业、园尽其力、桑尽其用、户尽其收的目标。
“村尽其业”——培植核心桑园600亩，年产蚕茧5吨以上的蚕桑专业村，逐步实现“一村一品”。
“园尽其力”——要加强桑园的修剪、追肥、除草等管理，最大程度的提高桑叶产量和质量。
“桑尽其用”——积极组织和引导更多的种桑户养蚕，每个村至少有80%的种桑户参与养蚕生产，做到每一块桑园都有人管理，每一棵桑树都产生效益。
“户尽其收”——通过技术培训和服务，努力增加养蚕户数和养蚕张数，提高种桑养蚕户的收入，使蚕桑收入发展成为农民家庭收入的主要来源。
（二）发展目标
进一步建设和巩固高效核心桑园2万亩；单季养蚕户达到1300户，全年产鲜正茧180吨；新建养蚕专用房4000平方米以上，推广方格蔟10万片；培植核心桑园600亩、年产蚕5吨以上的大村20个；培植年产茧100公斤以上的养蚕大户200个;扩大蚕丝被生产规模，做好缫丝厂建设项目的招商引资和前期准备工作，力争实现蚕桑产业收入1000万元以上。
（三）工作重点
1、加强桑园管理。
年是基地管理年。
一是继续推进核心桑园建设。
各蚕桑重点乡镇、重点村，特别是桑园面积未达到600亩的村，要早规划、早动员，在年必须新建高标准桑园100亩以上，力争分两年将桑园面积建到600亩以上。
同时，鼓励桑园达到600亩以上的重点村，根据需要新建高标准桑园。
年力争培植核心桑园600亩、年产蚕5吨以上的大村20个以上。
二是要加强现有桑园管理。
要组织、引导所有种桑户按技术要求加强桑园的施肥、修剪、除草等管理，提高桑叶产量和质量。
三是积极探索桑园流转和桑叶集中采收、交易（入股）养蚕等方式，确保每一块桑园都产生效益。
四是桑园退耕还林政策兑现。
林业部门要早落实重点村桑园核查和退耕还林政策兑现。
2、加强大户培育。
养蚕户是蚕桑产业发展的基础。
只有培养一批规模适度的种养大户，蚕桑产业才能稳定、持续发展。
一是加强宣传、组织和引导，不断提高农户对蚕桑的认知和参与程度。
二是干部带头发展蚕桑生产。
村干部一定要带头示范、带头发展、带头关心蚕桑生产，只有这样，群众才能真心、安心、放心的发展蚕桑产业。
村干部参与蚕桑生产，才了解和掌握群众生产中的每一个环节，以便解决生产中存在的问题，及时提供相应的服务。
三是实现蚕桑生产增点扩面。
在组织种桑户管理好桑园的同时，积极引导种桑户参与养蚕生产，每个重点村最少有50%以上的农户或80%的种桑户参与蚕桑产业发展。
年全县每季养蚕户要达到1300户以上，养蚕户数将纳入明年蚕桑产业考核内容。
四是培养产业大户。
大户要规模适度，标准为年养蚕4张、产茧100公斤、收入3000元以上。
每个重点村至少要有40个大户，才能支撑产业发展。
3、加强技术服务。
一是坚持蚕桑标准化生产，普及小蚕集中共育、多批次发种、省力化养殖、方格蔟营上茧等实用技术，提高蚕茧产量和质量。
二是加强技术培训。
通过“阳光工程”、农广校和巩固退耕还林成果后续产业培训等项目，组织所有种桑、养蚕户开展蚕桑技术培训，吸引更多的种桑户参与养蚕生产。
三是建立技术服务责任制。
要建立蚕桑技术服务责任制，每个养蚕户要有蚕桑技术服务日志，实行技术人员包技术、乡镇（村）干部包监督落实的双重管理机制。
四是加强蚕茧收购服务。
中绫丝绸公司要积极参与蚕桑生产的各个环节，积极组建蚕桑专业合作社，走“企业+合作社+农户”产业化发展之路。
继续实行约时点收购和茧站收购相结合，确保蚕农就近销售蚕茧。
4、加快蚕房建设。
年，继续对新建养蚕专用房进行补贴。
新建蚕房必须达到标准并且用于养蚕生产，要有水泥地坪、有对开纱窗、有消毒池，墙面平洁，独立开门。
每个养蚕专用房配置能养3张蚕的蚕具（蚕箔、蚕台、蚕网、方格蔟等）。
5、实行末位淘汰。
继续对蚕桑重点村中工作不主动、种桑不管理、养蚕不积极的村实行末位淘汰。
对非重点村中无基础好、干部群众发展积极性高的村，由村、乡镇申请，经蚕桑产业领导小组验收后，纳入蚕桑重点村管理。
（四）政策措施
年蚕桑产业扶持政策主要有八项：
1、蚕茧价格补贴。
对本县蚕农生产的鲜正茧在市场收购价的基础上每市斤补贴1元，补贴资金在蚕茧收购时直接兑现到养蚕户。
2、蚕种补贴。
对张平产鲜正茧达到50市斤以上的重点村，养蚕户所需蚕种实行全额补贴。
3、退耕还林政策。
对发展蚕桑产业重点村的大块连片高效桑园，经林业部门验收合格后继续享受退耕还林补贴政策。
4、蚕房建设补贴。
对有5亩以上的高标准桑园，年养蚕4张以上，产茧100公斤的大户扶持新建的标准蚕房1间（不少于25㎡）,并配置3张以上的蚕具，每平方米补贴100元。
5、蚕药蚕具补贴。
对蚕农在蚕前消毒和回山消毒中所需的蚕药实行全额补贴；方格蔟实行半价补贴（即买一送一）。
6、嫁接桑苗补贴。
对新建高标准桑园所需嫁接桑苗，实行差额补贴。
7、蚕桑重点村奖励。
对建设高效核心桑园600亩、年养蚕300张，产鲜正茧5吨、7吨、10吨以上的蚕桑重点村，经考核合格后，分别给予1万元、2万元、3万元的奖励。
8、落实有偿技术服务。
乡镇农业技术服务中心指导农户每生产销售1市斤鲜正茧，补贴服务费0.3元。
四、当前蚕桑工作安排
（一）落实桑园管理。
迅速组织农户，按照冬季桑园管理的技术规范对桑园进行修剪、追肥、除草管理，为明年春蚕生产奠定坚实的基础。
（二）组织蚕房验收。
按照年蚕桑产业发展扶持政策，对31个蚕桑重点村的今年新建或改造的养蚕专用房进行逐户验收，报县蚕桑产业领导小组审定后统一兑现。
养蚕专用房验收标准如下：
墙面、地面要水泥抹平、涂白；蚕室独立开门，有对流窗，安装纱门窗；配套3张以上的蚕具；年养蚕4张，产茧100公斤以上；新建养蚕专用房按室内使用面积计算；改造养蚕专用房室内使用面积必须达到25平方米以上。
（三）组织产业考核。
按照年蚕桑产业考核细则由县蚕桑产业办公室对7个乡镇31个村的蚕桑产业进行考核。
考核结果经县蚕桑产业领导小组审定后，月底报县考核办。
我县蚕桑产业发展基础坚实，县委、县政府对蚕桑产业发展有信心、有办法、有措施，希望大家吃透政策，以这次会议为契机，迅速掀起宣传政策、培训技术、桑园管理和蚕房建设的高潮，推进蚕桑产业再上新台阶。
蚕桑项目工作大会领导讲话
月7日县委书记指出：
“蚕桑项目建设一是要稳步发展，基地质量要高标准，二是要加大培训力度，搞好技术服务，三是引进一家龙头企业，实现产业链接。
”为落实这一精神，县委、政府召开这次以训代会的蚕桑项目工作会议。
经过培训学习和经验交流，相信大家已经明白了县委、县政府组织召开这次会议的重要意义和主要目的。
去年月11日，我们在这里召开了“全县东桑西移项目建设工作暨蚕桑生产技术培训会”，议题是“为什么”要实施“东桑西移”工程。
今天，我们再次在这里召开全县蚕桑项目工作会，主要是安排部署“怎么样”实施“东桑西移”工程和培植蚕桑产业。
下面，我讲四个方面的意见。
一、实事求是、客观公正地评价过去一年蚕桑项目工作
一年来，在县委、县政府的领导下，经过各乡镇和农业、林业、商务等部门的共同努力，我县蚕桑基地规模从小到大，蚕桑养殖生产从无到有，“东桑西移”项目从争取到批复，成效明显，主要表现在以下五个方面：
（一）基地建设初具规模。
年秋冬，我们克服采购桑苗难和价格贵的困难，通过农户出一点儿、政府补一点儿的办法，调回优质嫁接桑苗1300余万株，新建蚕桑基地2万余亩，其中千亩以上的乡镇9个，它们是：
香口、景阳、六郎、夹河、涧池、观音、马安、河夹、安家，500亩以上的乡镇3个，它们是城关、土门、羊尾，300亩以上的乡镇2个，它们是上津、关防；300亩以上的村27个，桑园增长幅度位于全省前列。
虽然受春季干旱、夏季洪涝等灾害影响，但已成活的桑树长势良好，秋季每4—5亩桑园仍可养1张蚕，实现当年建园当年养蚕。
同时，为了保证良种桑苗供应，今年新建杂交桑繁育基地501亩、嫁接桑苗100亩，长势良好，可出圃优质桑苗2800多万株。
（二）养殖示范成效明显。
通过政策扶持、技术培训和养殖服务，蚕桑示范户积极性高涨，养蚕效益明显提高。
有蚕桑基地的15个乡镇共培植蚕桑生产示范户346户，养蚕479张，张蚕平均产茧35.5公斤以上，最高张产茧量达到51.5公斤，达到中上等水平。
安家乡养蚕50张，张平产量均在38公斤以上;涧池乡涧池村周荣养蚕3张，每张产茧47.5公斤；河夹镇坪沟村孙天龙创下了1张蚕产出51.5公斤蚕茧的记录。
示范户的养蚕收入逐步成为家庭主要经济来源之一，安家长岗岭村毛德均去年建桑园8亩，早秋养2张蚕，晚秋又养2张，仅一个多月养蚕收入达到3400多元；城关四堰坪韩小艳年秋季建桑园13亩，今年秋季养蚕30张，收入2.3万元；河夹镇坪沟村张文龙XX年发展桑园3亩，年开始见效，现在每年养蚕10张以上，收入1万余元。
（三）技术培训稳步推进。
我们利用阳光工程和农广校培训项目，聘请外地蚕桑专家授课、派技术人员外出学习、举办养殖技术操作培训、发放技术光碟等形式，培训农业蚕桑技术人员120人、蚕桑生产户800人。
等乡镇采用专家授课、观看光碟、现场示范等形式开展技术培训34场次，培训蚕桑生产户700余人。
农业局利用春蚕养殖期间，组织15个乡镇农业中心技术员和部分蚕桑示范户在城关四堰坪、河夹坪沟参加了养殖实用技术培训，秋季又在安家、河夹、夹河等地开展小蚕共育技术培训，初步实现养蚕技术本土化。
（四）服务体系显现雏形。
县政府成立了“东桑西移”项目建设领导小组，下设办公室，负责蚕桑产业总体规划、项目管理、职能协调等日常工作；农业局负责蚕桑养殖生产技术培训、指导和蚕种、蚕具、蚕药供应；林业局负责蚕桑基地建设和管理；商务局负责“东桑西移”项目申报争取、龙头企业引进和蚕茧市场监管；有蚕桑基地的乡镇均成立了蚕桑产业发展领导小组，县、乡（镇）蚕桑管理、服务网络初步形成。
（五）“东桑西移”项目得到批复。
经过省委、省政府和各级商务部门的积极争取，今年9月，国家商务部正式批复郧西等50个县（市）为年全国“东桑西移”项目县，这标志着我县蚕桑生产发展正式与国家蚕桑产业政策接轨。
“东桑西移”工程虽然首期扶持仅200万元，但能通过这个工程的实施，从而带来项目、企业、信息等资源进入，促进县域经济全面发展。
这些成绩的取得与各级领导高度重视、大力支持分不开；与农业、林业、商务等部门尽职尽责、优化服务分不开；与广大干部群众示范引导、辛勤工作分不开，成绩来之不易，经验尤其可贵，有五个方面值得珍惜。
1、领导重视是组织项目实施的可靠保证。
卢书记多次向省政府、省商务厅汇报我县蚕桑生产发展情况，并要求县蚕桑项目办全力抓好蚕桑生产，并在9月8日《郧西创业成功人士共谋发展联谊会》上明确指出，今后我县农业产业以发展蚕桑和香椿为主，10月7日又作了重要指示。
冯县长自去年9月亲自带队到陕西旬阳、镇安等地考察蚕桑产业以来，多次召开县政府专题会议安排部署蚕桑工作，今年在新加坡学习期间，非常关注蚕桑生产发展，回县短暂十来天仅检查蚕桑生产就跑了十多个乡镇，要求领导小组认真扎实推进蚕桑项目工作。
县委副书记郑文成、人大常务副主任李功益、政协主席李明顺、人大副主任樊学庭、王宏模、县政府副县长谢守斌、县政协副主席毛强等领导高度重视，经常视察项目工作。
一些成效明显的乡镇政府已把蚕桑作为新型重要产业来办，大多数乡镇书记乡长重视程度很高，真正将蚕桑列为乡镇工作的主要内容，书记乡镇长做到逢会议必安排、逢农户必宣传、逢基地必察看。
2、政策机遇是加快项目建设的坚强后盾。
年商务部开始实施“东桑西移”工程，—年在中西部地区形成一批万亩以上的蚕茧生产基地，东部地区的茧丝加工企业逐步向中西部转移，带动中西部发展，并由国家公共财政给予每个万亩基地不少于200万元的支持。
同时，水土保持、生态农业等项目相继批复实施，其中涉及蚕桑生产的有8个乡镇，投资达到1500万元以上，此外退耕还林、库区移民、老区建设、扶贫开发等项目都可以向蚕桑生产倾斜，这些政策和项目的实施都成为蚕桑生产发展的坚强后盾。
3、部门服务是推进项目落实的重要前提。
农业局成立了蚕桑技术服务公司，负责全县养殖技术培训、技术指导和养蚕物资配套工作，各乡镇农业服务中心通过周到、优质、成熟的技术服务，农户的养蚕水平不断提高，效益明显，农业服务中心发挥了重要作用。
林业部门通过退耕还林工程实施，加强了蚕桑基地建设和验收工作，确保了基地建设质量。
商务部门通过积极努力，实现了“东桑西移”项目批复，“东桑西移”将成为我县蚕桑产业的名片，名扬全国。
宣传部门通过电视、网络、报纸等媒介宣传蚕桑生产典型和产业政策，提高了干部群众对蚕桑的认识水平。
财政、扶贫、工商、信用社、妇联、物价等“东桑西移”成员单位也各尽其责为蚕桑发展作出了应有的贡献。
4、资源优势是促进项目发展的有利基础。
我县属副热带北界大陆性季风气候，年降雨量800mm，年均气温15℃，一年中有8个月的时间适宜蚕桑生长发育；全县坡耕地面积大，广阔的耕地可以栽植桑树；农村劳动力资源丰富，且蚕桑生产时期短，技术统一，老年人、妇女均可参与生产；蚕桑养殖场地充足，农村空房、旧房较多，发展立体化、规模化养蚕生产切实可行；部分乡镇有柞蚕养殖经验和蚕桑养殖习惯，农业、林业技术服务网络健全，技术比较成熟，这些资源优势都为我县蚕桑项目发展奠定了基础。
5、县乡扶持是实现项目增效的激励手段。
一是县政府筹资300万元用于年新建基地的桑苗补贴，并出台了方格簇买一送一、蚕具补贴等扶持政策。
二是利用退耕还林、扶贫村建设和小额信贷等一系列优惠政策，激励蚕桑基地建设。
三是乡镇出台了“以奖代补”政策，鼓励蚕桑养殖生产。
景阳、夹河、羊尾、涧池、观音、马安、安家、河夹等乡镇在资金十分有限的情况下，仍对农户每养一张蚕给予200—600元的“以奖代补”蚕具补贴，解决了农户养殖生产投入不足的问题。
同时，我们必须看到，蚕桑项目工作也存在着一些不可忽视的问题，主要表现在四个方面。
1、发展思路不清晰。
当前，我县蚕桑发展正处于重要关口，有的干部认识模糊，没把蚕桑生产放在重要位置，把指导群众当负担；有的缺少统筹安排，发展没规划、生产没计划、临时乱指划；有的宣传引导不够，重栽轻管、重栽轻养的现象十分突出；有的组织领导不力，建设上千亩桑园，养几张、十几张蚕，甚至一张未养，这不仅仅是某个方面的问题。
2、基地建设标准不高。
去年发展的2万多亩桑园大部分是比较好的，但也有部分桑园地址选择和建设质量不尽人意，有在河滩、荒山、陡坡上建桑园的，缺少营养，桑树生长一年也不到0.5米，与好田好地中长1.5米以上差别较大;绝大部分没有按挖窝开槽的技术要求栽植，特别是在贫瘠的土地上仍采用“一锄头一窝苗”的方式，加上春季干旱，桑苗成活率低，发芽缓慢；有个别地方去年桑苗假植到现在，从浙江调回每株0.6元的桑苗，就这样白白的浪费了，非但没发挥效率，还对蚕桑发展造成了一定的负面影响；有的将桑苗栽到孤山野洼、荒无人烟的地方，即使桑叶产量再高，采叶不方便，特别是大蚕期需叶量大，不利于养殖生产。
因此，今年的桑园建设一定要高起点、高质量，要求好田好地、相对连片，对基地质量差、没有积极性的地方可以暂时不发展。
3、桑园管理不到位。
今年，多数没有按技术要求落实桑树截干、追肥、除草等管理措施，造成桑树死亡或不能发挥正常的效益。
特别是去年套栽在麦地中的桑苗，麦黄时受高温蒸烤，加上秋季套种苞谷等高杆作物，桑苗成活率低、长势差，个别村平均成活率仅为46%；有的桑园草荒严重，草比苗高；有的没有追肥，产叶量低、叶质差，不能发挥生产效益；有的只栽桑不管理、不养蚕，只是为了套取退耕还林政策。
4、技术力量不充足。
按照分工，农业部门负责蚕桑养殖技术指导服务和养蚕物资供应等工作，通过送出去、引进来等方式培训了一批农业技术骨干，但由于蚕桑示范户非常分散，有限的技术力量，不能满足今后养殖生产服务需要；林业部门负责蚕桑基地建设和管理，由于技术力量不足，服务力度有限。
二、统一思想、明确目标，全面完成蚕桑项目新的年度工作任务
（一）要积极营造东桑西移工程实施的良好氛围。
卢书记在10月7日召开的县委常委会上讲的三点要求，请大家务必牢记。
冯县长9月12日和23日在视察涧池、夹河、城关等乡镇蚕桑生产时指出“种桑养蚕的收益比粮食来的多，应对灾害能力强的多，它符合山区特点、生态需要和农民增收的要求，要广泛引导群众调整产业结构，把蚕桑产业作为提高抗灾能力的重点产业来发展。
”请大家仔细体会。
8月28日，县人大常委会主任会议听取了林业局关于全县蚕桑产业发展情况的专题汇报，会议认为发展蚕桑符合郧西县情，要求以产业化发展思路来谋划“东桑西移”项目建设，请大家坚定发展信心。
可见，当前我县发展蚕桑生产形势十分有利，有国家批复的“东桑西移”、水土保持、生态农业等项目支撑，有县四大家领导的高度重视，有蚕桑生产典型的示范引导，各乡镇要站在对县域经济发展和农民增收负责的高度，统一思想，提高认识，把握机遇，切实抓好“东桑西移”项目实施和蚕桑生产发展工作。
（二）要科学规划“东桑西移”项目主要建设内容。
1、基地建设。
根据《商务部关于实施“东桑西移”工程的通知》（商运发展〔〕190号）要求，结合我县实际，“十一五”期间蚕桑发展以中东部低山地区为主，构建十漫高速路、郧羊路、观大路和汉江沿线4条蚕桑产业带，通过3—5年的发展，全县蚕桑基地总面积达到8—10万亩。
年新建基地3万亩，各乡镇要按照年初下达的计划，高标准地落实到位。
2、配套建设。
年建设养蚕大棚150个，每个面积不低于60平方米；小蚕共育室50个，每个面积不低于50平方米；推广方格蔟150万片；引进1家注册资金不少于1000万元的蚕茧加工龙头企业，当蚕茧产量达到200吨时引进一家缫丝企业。
同时，为促进蚕桑产业持续发展，新建500—600亩优质桑苗繁育基地，年提供种苗XX—2500万株，经过2—3年发展，力争将我县建成中西部地区优质桑苗繁育基地。
（三）要突出抓好当前蚕桑生产。
时间已到秋冬，适宜蚕桑生产的季节已经到来，时不我待，必须迅速开始进入紧张工作。
一是狠抓基地建管。
基地建设管理是蚕桑生产发展的基础，各乡镇和相关单位要从基地建设管理入手，加强组织引导，扎扎实实地推进蚕桑生产发展。
要选择好基地。
按照“统一规划、相对
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