道路交通普通货运企业安全生产标准化达标考评细则.docx
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道路交通普通货运企业安全生产标准化达标考评细则
道路交通普通货运企业安全生产标准化达标考评细则考评类目考评项目标准分值考评方法考评标准扣分项否决项备注
一、安全目标35分
①制定企业安全生产1.方针、目标和不低于安上级下达的安全控制全指标；工作方针与目标②制定实现安全工作方针与目标的措施。
查资料：
1.是否依据国家安全生产工作方针，围绕“加强教育、预防为主，强化责任、细化措施，安全发展、重在落实”为主要内容，制定符合企业自身实际的安全生产方针；2.查是否围绕“预防为主，消除隐患，落实措5★★★施，标本兼治，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故和人员伤亡财产损失”为主要内容制定安全生产目标；3.查是否根据安全生产目标细化安全生产控制指标，包括不发生责任死亡事故及责任事故率、责任事故受伤率、财产损失、隐患排查治理完成率等量化指标。
查资料：
1.核查企业制定实现安全工作方针与目标的措施文件资料；2.措施应包括制度完善、安全投入、教育宣传、设备检查维护、隐患治理等，并有明确的的截至期限、责任部门（人员）、责任内容或具体行动方案制定、实施、检查等。
查资料：
1.核查企业制定的安全生产中长期规划和跨年度工作方案的文件资料；2.中长期规划和跨年度工作方案应与企业经营实际相适应，与国家相关安全生产中长期规划要求保持一致，与行业跨年度的安全专项活动相一致。
1.企业未制定符合企业实际的安全生产方针的，扣3分；2.企业未制定符合企业实际的安全生产目标的，扣3分；3.企业未细化、量化制定符合企业实际的安全生产控制指标的，扣2分。
4.未以企业正式文件下发的，扣1分。
必须制定以国家安全生产、行业管理机构确定的方针为基准的企业安全生产方针，安全控制指标必须达到规定的设置要求，否则不达标。
5
1.未制定的，扣5分；未以企业正式文件下发的，扣2分；与企业安全生产方针、目标及控制指标不相符的，扣2分。
2.措施缺项的，1项扣1分。
3.未明确措施的截至期限、责任部门（人员）、责任内容，1项扣1分。
2.中长期规划
①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。
5★★
1.未制定中长期规划的，扣3分；与经营业务范围不相适应的，扣1分。
2.未根据行业跨年度安全专项活动及企业实际制定跨年度专项工作方案的，缺1项扣1分。
3.不符合目标管理要求的，1项扣1分。
考评类目3.年度计划
考评项目
标准分值
考评方法查资料：
1.核查企业制定的年度安全生产工作计划；2.核查
企业根据上级开展的专项活动制定自身的活动方案，以及结合企业实际开展的专项活动方案；3.检查企业执行年度工作计划和专项活动方案的情况资料。
查资料：
1.核查企业是否根据安全生产方针、目标及控制指标，细化和分解企业年度安全生产管理指标，制定阶段性安全生产控制指标，控制指标应含括本企业所有部门，并明确每一项指标的责任部门（人员）。
（如人员持证上岗率、教育培训率、检查率、隐患整改率等细化指标）
考评标准扣分项1.未制定年度安全生产工作计划的，扣2分；未制定专项活动方案的，缺1项扣1分；2.年度计划和专项活动方案不符合企业安全管理目标要求的，1项扣1分；3.没有执行年度计划和专项活动方案的相关资料的，缺1项扣1分。
否决项
备注
①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
5
一、安全目标35分
①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；
5
1.未制定阶段性安全生产控制指标文件的，本项不得分；未细化、分解指标的，扣3分。
2.安全生产管理指标不够细化、具体的，扣1分；未明确责任部门（人员）的，1项扣1分。
4.目标考②制定安全生产目标核考核与奖惩办法；
5
1.未制定的安全生产目标与奖惩办法的，本项不得分；查资料：
2.没有针对企业制定的安全管理指标进行安全1.核查企业制定的安全生产目标考核与奖惩办生产目标考核的，扣2分；法的文件。
3.安全生产目标考核与奖惩办法与本单位被考核对象安全生产工作职责不相适应的，扣2分。
③定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。
5
查资料：
1.未按照安全生产目标考核与奖惩办法进行考1.核查企业定期考核、奖惩兑现的文件及相关核的，本项不得分；财务资料。
2.有考核但未兑现奖惩的，扣3分。
考评类目
考评项目①成立安全生产委员会（或领导小组）,下属各分支机构分别成立相应的领导机构。
安委会职责明确，实行主要领导负责制；1.安全管②按规定设置与企业理规模相适应的安全生机产管理机构；构③定期召开安全生产委员会会议。
安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
2.管理①按规定足额配备专人职安全生产和应急管员理人员。
配备
标准分值
考评方法
考评标准扣分项1.未以正式文件形式成立安委会（或领导小组）的，扣5分；2.成员未包括主要负责人、直接责任人及各部门负责人、工会人员等相关人员的，1岗位1人次扣2分；3.未适时调整安委会
（或领导小组）组成人员的，扣1分。
否决项
备注
查资料：
1.企业及下属各分支机构分别成立了安委会（或领导小组）,查安委会（或领导小组）成10★★立文件，文件应包括成员名单及安委会（或领导小组）职责，并实行主要领导负责制；2.安委会（或领导小组）组成人员符合要求，并适时调整。
查资料：
1.核查企业设置安全生产管理机构文件。
安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安10★★全生产监督管理的内设机构，是企业安全生产的综合管理部门。
企业安全生产管理机构设立★必须符合有关法律法规和行业规范；根据《广东省安全生产条例》,交通运输企业从业人员超过300人的必须设置安全生产管理机构。
二、管理机构和人员35分
1.按规定必须设置安全生产管理机构而未以正式文件设置的，不得分；300人以下的企业可以设置某部门兼有安全生产管理职责或配备至少一名专职安全生产管理人员，否则不得分。
2.未按照《广东省安全生产条例》以文件形式明确相关部门或人员的职责的，扣5分。
3.人员不到位的，扣5分。
必须按规定设置与安全生产相适应的安全生产管理机构，否则不达标。
5
查资料：
1.查安委会会议记录或纪要，每季度企业至少召开1次安委会会议；2.查安全生产管理机构和下属各分支机构每月安全例会记录。
1.安委会、安全生产管理机构及下属各分支机构每少一次会议，扣1分；2.会议无传达、学习有关安全管理工作的文件，总结本单位安全生产工作的经验教训，制定安全管理措施，布置开展安全活动，排查治理安全隐患等内容的，1项扣1分。
查资料：
1.安全管理人员和应急管理人员配备不符合要必须配备专职安
10★★1.查安全管理人员的台账，包括基本情况、学求的，1项扣2分。
全管理人员和应历、证书、培训经历、工作经历等内容；2.安全管理人员未按规定持法定资格证件的，急管理人员，否★2.查应急管理人员名册。
1人次扣2分。
则不达标。
考评类目
考评项目
标准分值
考评方法
考评标准扣分项
否决项
备注
①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；三、安全责任体系45分
查资料：
1.查安全生产责任制文件，企业应建立以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、职能部门、车间班组、各工种的岗位安全生产责任10★★制，做到职责明确，并于奖惩制度挂钩。
2.查企业层层签订安全生产责任书的文本。
★（责任书层层签订为主要领导
与分管领导签，分管领导与所分管的部门负责人签，部分负责人与班组长签，即与直接管理的部门或人员签订责任书）
1.明确岗位安全生产职责的，没有明确的，1岗位扣1分；2.责任书与所属岗位安全生产职责不符的，1项扣1分。
必须层层签订各级组织的安全生产责任书，否则不达标。
1.健全责任制
②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；
5
1.未明确企业主要负责人或实际控制人为企业安全生产第一责任人的，不得分；未能提供履查资料：
职报告的，扣2分；1.查安全生产第一责任人的任命书；2.主要负责人的安全生产职责不明确或不符合2.查安全生产责任制度文件中主要负责人的安法律规定的，扣3分；全生产职责；3.主要负责人对本单位道路普通货物运输安全3.查安全生产第一责任人的履职报告。
管理工作情况及安全生产管理基础工作情况不询问：
清楚的，扣3分；1.主要负责人的安全生产职责；4.主要负责人无故不参加上级召开的安全生产2.对本单位的道路普通货物运输安全管理工作会议的，1次扣1分；情况；5.根据企业制定的职责及相关规定，主要负责人履职不到位的，一项扣1分。
查资料：
1.安全生产责任制文件中关于分管安全生产的负责人的职责规定；2.明确分管安全生产的负责人的正式文件。
询问：
1.分管安全生产的负责人对本单位安全生产工作负有的职责；2.对本单位的道路普通货物运输安全管理工作了解和掌握的情况。
1.没有明确分管安全生产负责人的，不得分；2.分管领导无故不参加上级召开的安全生产会议的，1次扣1分。
3.分管安全生产的负责人对本单位安全生产工作负有的职责不够熟悉的，1项扣1分。
4.根据企业制定的职责及相关规定，分管安全生产的负责人履职不到位的，一项扣1分。
需全体考评员综合打分。
③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；
5
需全体考评员综合打分。
考评类目
考评项目
标准分值
考评方法查资料：
1.查安全生产责任制。
2.企业实行“一岗双责”的相关文件资料。
企业其他负责人按照“一岗双责”的职责分工，在各自分管领域履行安全教育（如讲授安全教育课程）、检查、考核等职责。
询问：
1.其他负责人、从业人员（P）对各自职责是否清楚；2.其他负责人履行安全生产职责的情况。
考评标准扣分项
否决项
备注
三、安全责任体系45分
1.健全责任制
④其他负责人和全体员工实行“一岗双责”,对业务范围内的安全生产工作负责；
5
1.安全职责不明确的，与其所在岗位职责不符合的，1项扣1分；2.企业其他负责人，其他人员对其安全职责不清楚的，1人次扣1分；2.其他负责人安全生产职责落实不到位的，1人次扣1分。
需全体考评员综合打分。
⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。
10
查资料：
1.查阅企业现行有效的组织机构图；2.查各部门的安全生产职责文件。
询问：
1.部门负责人对部门所负有安全生产职责是否清楚；2.各部门履行安全生产职责的情况。
1.未以正式文件制定部门安全职责文件的，本项不得分；部门安全生产职责不明确的，1项扣2分。
2.部门负责人对安全生产职责不清晰的，1人次扣1分。
3.部门安全生产职责落实不到位的，1部门扣1分。
需全体考评员综合打分。
2.责任制考评
①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。
查资料：
1.查安全生产责任制中关于考核奖惩的内容；10★★2.考核、奖惩决定文件，及奖惩兑现情况等财务相关资料。
1.未以正式文件规定安全生产责任制考核奖惩的，不得分；2.未按考核制度对企业负责人、各级管理部门和从业人员的安全履职情况进行定期考核并予以奖惩的，1项扣1分，未兑现奖惩的扣5分；3.有考核但未通报考核结果的，扣2分。
考评类目
考评项目①《道路运输经营许1.可证》、《企业法人资营业执照》合法有质效，经营范围符合要求。
标准分值
考评方法
考评标准扣分项
否决项《道路运输经营许可证》和《企业法人营业执照》必须审验合格，经营范围符合法律要求，否则不达标。
备注
查资料：
1.核查《道路运输经营许可证》和《企业法人10★★营业执照》原件是否合法，是否在有效期内，★经营范围是否符合要求。
四、法规和安全管理制度702.②将法规标准和相关分法要求及时转化为本单规位的规章制度，贯彻到各项工作中；
①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；
5
查资料：
1.查是否有部门专门负责法规收集工作；2.识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及政府其他要求的制度；3.适用的法律法规、标准及行业主管部门等政府文件的清单和文本档案；4.定期更新记录。
1.未以文件形式明确部门负责的，扣2分；2.无定期识别和获取的，无清单的，不得分；3.每缺1个安全生产法律法规、标准规范与其他要
求文本或电子版的，扣1分。
5
1.未将法规标准和相关要求及时转化为本单位查资料：
的规章制度或安全操作规程的具体内容的，11.现场核查企业制定的规章制度，检查其内容项扣1分；是否符合现行法规标准和相关要求。
2.相关制度与最新的法律法规、标准规范不符的，1项扣1分。
1.无宣传培训记录的，不得分；2.未将适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其要求列入宣传、培训计划的，扣2分；3.未及时将适用的法律、法规、标准及其他要求进行传达的，1项扣1分；4.从业人员参加安全生产法律法规培训比例未达99%以上的，扣1分。
需全体考评员综合打分。
③将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。
5
查资料：
1.安全法律法规教育培训计划；2.培训记录、培训内容及签到表，宣传栏、LED显示屏等形式的宣传图文资料。
需全体考评员综合打分。
考评类目
考评项目①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：
1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；
标准分值
考评方法
考评标准扣分项
否决项
备注
10
四、法规和安全管理制度70分
3.安全管理制度
1.未以文件形式发布的，不得分；未汇编成册查资料：
的，扣5分。
1.查企业安全生产管理制度文件；2.安全管理制度每缺1项扣1分；2.企业定期对安全生产管理制度进行修订，并3.制度内容不符合规定或与实际不符的，每项建有相关记录。
制度扣1分。
需全体考评员综合打分。
②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。
5
查资料：
1.安全管理制度的学习和培训内容及签到表等相关记录、档案。
询问：
1.从业人员（P）对企业基础安全管理制度和与自己岗位相关的制度熟悉和了解情况。
1.无安全管理制度学习和培训记录的，不得分；2.安全管理制度学习和培训记录、档案不真实的，扣2分；3.应参加学习培训人员比例未到99%的，每低1%扣1分；4.抽查询问，对制度不熟悉的，1人次扣1分。
4.岗位安全生产操
①制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）;
查资料：
10★★1.岗位操作规程清单及文件；2.文件发放记录；★3.操作规程签发文件。
必须建立健全各1.每缺少1项岗位操作规程的，扣2分；个工作岗位操作2.操作规程没有发放到
各岗位的，每少1个岗规程，否则将不位扣1分（规程上墙的可不扣分）。
达标。
考评类目4.岗位安全生产操作规
考评项目
标准分值
考评方法
考评标准扣分项1.无安全生产操作规程学习和培训记录的，不得分；2.安全生产操作规程学习和培训记录、档案不清楚的，扣2分；3.应参加学习培训人员比例未够99%的，每低1%扣1分；4.抽查询问，对安全生产操作规程不熟悉的，1人次扣1分。
否决项
备注
②对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。
5
查资料：
1.安全生产操作规程的学习和培训内容及签到表等相关记录、档案。
询问：
1.现场抽问从业人员（P）学习安全操作规程的内容及执行操作规程的情况。
四、法规和安全管理制度70分
①执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措5.施；制度执②每年至少一次对安行全生产法律法规、标与准规范、规章制度、档操作规程的执行情况案进行检查；管理③建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。
5
查资料：
1.无文件发放记录的，不得分；1.针对企业内部安全制度管理、安全操作规程2.安全管理措施不符合要求的，1项扣1分。
制定相应管理控制措施文件及落实记录。
5
查资料：
1.每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他有关要求的执行情况开展符合性评价、检查；2.对评价出的不符合项进行原因分析，制定整改计划和措施的相关记录。
1.未开展符合性评价检查的，不得分；未编制符合性评价报告的，扣2分；2.未对所有适用的法律、法规、标准及其他有关要求进行评价的，1项扣1分；3.对评价出的不符合项未落实整改的，1项扣1分。
查资料：
1.查企业台账及档案管理制度，明确相关资料5★★★和信息的报送程序；2.检查企业建立的各类台账和档案；3.企业建有相关资料和信息的报送记录。
1.按照安全管理制度要求建立的台账和档案内容不完整，未及时更新的，1项扣1分。
2.查安全隐患治理、事故报表及安全生产活动报告等报送情况，少报一次扣1分。
必须按要求建立健全安全管理台账和档案，否则不达标。
考评类目
考评项目
标准分值
考评方法
考评标准扣分项
否决项
备注
①按规定足额提取安全生产费用；
查资料：
1.查安全生产费用管理制度；必须按规定计提10★★1.无该项制度的，不得分；2.查年度安全生产经费预算文件，道路普通货
安全生产费用，2.无年度安全生产经费预算文件的，扣5分。
★物运输企业按照上年度实际营业收入1%的标否则不达标。
准，提取安全生产费用。
查资料：
1.查安全生产费用台账，含核算文件、财务凭据及使用项目记录；2.安全生产费用需按规定范围安排使用，不得挤占、挪用，年度结余资金结转下年度使用，15★★当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
询问：
1.安全生产费用管理部门对安全生产费用使用情况。
五、安全投入50分
②安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；1.资金投入
1.未保证安全生产费用有效投入的，不得分；2.无安全费用使用台账的，扣5分；3.财务报表中无安全生产费用归类统计管理的，扣2分；4.没按规定范围使用、管理安全费用的，1项扣3分。
③及时投入满足安全生产条件的所需资金。
10
查资料：
1.查财务凭据及使用项目记录。
安全生产经费用于：
⑴完善、改造和维护安全防护设施设备支出；⑵购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置等支出；⑶配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；⑷开展重大危险源和事故隐患评估、监控1.有超范围使用的，每次扣2分；和整改支出；⑸安全生产检查、评价（不包括2.未及时投入安全费用的，1项扣2分。
新建、改建、扩建项目评价）、咨询和标准化建设支出；⑹配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；⑺安全生产宣传、教育、培训支出；⑻安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；⑼安全设施及特种设备检测检验支出；⑽其他与安全生产直接相关的支出。
考评类目五、5安0全分投入
考评项目①跟踪、监督安全生2.产专项经费使用情费况；用管理②建立安全费用使用台账。
标准分值10
考评方法
考评标准扣分项
否决项
备注
查资料：
1.无明确安全生产资金管理部门的，扣3分；1.查安全生产资金管理部门的职责文件；2.安全生产资金使用无审批监督等手续的，无2.企业对安全生产专项经费使用的审批、结算记录不得分，1次扣1分。
的记录。
查资料：
1.安全生产费用台账。
1.无建立财务明细台账的，不得分；2.不健全的，1项扣1分。
5
六、装备设施85分
①安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好，没有1.随意改动；安全设施②车辆按规定配备三角木、警示牌、防滑链等安全设备，配足有效的消防设备及器材；①车辆持有效的《道路运输证》、《机动2.车行驶证》等证照；车
②车辆技术等级达到辆行业标准规定的技术等级；
查资料：
1.车辆的安全生产设施设备应符合国家相关规普通货物运输车定，并保证齐全、完好，不得任意增减；辆的安全生产设2.企业应对装备进行经常性的维护，并定期检施设备必须符合10★★查，做好检查记录。
抽查车辆，应当配备安全设施缺失的，1车次有关规定，并保现场检查：
扣1分。
★证齐全、完好，查看货运车辆（L）安全生产设施设备配备情况没有随意改动，。
主要有前挡风玻璃刮水器、牵引车与被牵引否则不达标。
车链接装置、排气火花熄灭器、罐式车辆防倾覆装置、反光标识等。
查资料：
车辆安全设施设备定期检查的台账、档案。
10★★抽查车辆上三角木、灭火器、故障车警告标志现场检查：
等安全设施设备，每车少一类物品扣1分。
★抽查车辆（L）三角木、防滑链、灭火器、故障车警告标志等在车辆上的配备情况。
10★★查资料：
车辆管理台账和档案。
★
营运车辆的证件有效期、技术等级情况记录不全的或不符合要求的，1车次扣1分。
车辆技术必须等级达到行业标准规定的技术等级，否则不达标。
5★★★
查资料：
车辆管理台账和档案。
考评类目
考评项目
标准分值
考评方法
考评标准扣分项
否决项运营车辆必须符合国家标准规定的使用年限或运营公里数，否则不达标。
备注
③运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数；2.车辆④严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患。
查资料：
1.车辆管理台账和档案，查《机动车行驶证》5★★★。
现场检查：
1.核查车辆运营公里数。
抽查车辆数为（L）1.车辆管理制度没有强制报废规定的，扣2分；2.临近报废车的车辆技术未采取技术监管措施的，1车次扣1分；3.车辆未按规定进行报废，报废手续不齐全的，1车次扣1分。
10
六
升级会员 