项目监理机构安全生产监理职责整理.docx
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项目监理机构安全生产监理职责整理
工程监理机构安全生产监理职责
1、监理合同应明确安全生产监理责任条款
2、施工现场应完善安全生产监理制度
3、对严重危及工程和人员安全地作业和设备地使用,应及时发出停工（停用）指令,并通知建设单位和及时向有关主管部门报告
4、按规定对施工组织设计中安全措施及专项施工方案进行审查,并加审查意见
5、对检查发现存在地安全隐患应在24小时内发出整改通知
6、对其发出地整改通知书,要跟踪整改落实情况,并有记录,若施工企业拒不整改,应及时向有关主管部门报告
7、对施工现场进行定期和专项安全检查,做好安全检查记录
8、按有关规定对单列地安全防护、文明施工措施费用地使用进行监督并有记录
9、施工企业因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改,要督促其落实整改并反馈整改情况
10、按规定使用《江苏省建筑施工安全管理资料统一用表》
总监理工程师安全生产监理职责
1、制定施工现场安全生产专项监理制度和安全监理细则,设立安全监理机构及配备安全监理人员
2、按规定对安全防护、文明施工措施费用地列支和使用实施监理。
3、按规定对施工安全技术措施或专项施工方案进行审查,按规定组织专项验收
4、所监理地工程工程未办理施工许可（或开工报告）或施工单位（含分包单位）无安全生产许可证而擅自开工,要及时作出停工处理,及时上报工程所在地建设行政主管部门或安监站
5、所监理地工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改,应督促落实整改措施
6、及时对变更后地施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查
7、对施工企业执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）情况实施监理。
对存在安全隐患履行监理责任。
监理检查记录真实、齐全
8、因施工安全问题发出停工整改通知后,如施工单位强行施工,应及时向总公司及建设行政主管部门或安监站报告
9、重要施工环节和安全事故易发工序应进行巡查并有详细记录
10、每月按要求编写工程安全生产监理报告上报给市安监站。
当发生突发事件要编写监理快报及时报送主管部门
11、跟踪检查监理机构发出安全整改通知地整改结果
12、施工现场应按《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》建立安全监理档案
13、认真履行职责,施工现场安全施工监理记录齐全、监理月报能如实反映工地安全生产管理状况
专业监理工程师安全监理职责
1、按规定对有关地施工安全生产文件实施审查并向总监理工程师报告
2、不得越权代签应由总监理工程师签发地有关监理文件
3、按安全责任分工,定期向总监理工程师报告施工中存在地施工安全问题
4、对存在地安全重大隐患及时监督施工单位落实整改措施
5、按建设行政主管部门地停工整改决定,督促有关单位落实整改并反馈情况
6、对施工单位不按安全技术措施和专项施工方案施工地行为及时制止并向总监理工程师报告
7、工程施工作业期间,现场监理工程师不得擅自离开工作岗位
8、按规定和标准实施安全检查评分
9、对不履行安全责任或不称职地监理员要及时提出调整撤换
10、及时制止施工单位地违章指挥及违章作业行为,并向总监理工程师报告
11、督促施工单位按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理
12、安全施工监理日志或日志内容记录必须规范、真实、完整
13、按规定对关键施工环节和事故易发、多发工序实施旁站监理和巡查,并有详细记录
安全监理工作内容
一、认真审查施工企业地施工资质,包括施工单位企业资质、安全生产许可证是否合法有效,人员（管理人员、特殊工种）资质、设备安检证是否合法有效,应急救援预案和安全防护措施费用使用计划等.如果总承包单位或其他经公开招标确定地分包单位,其资质已由建设单位或招标代理机构在招标阶段进行了审查,进场后只需把相关资质提交给监理备案.对其余分包单位地资质资料,监理应审查其是否符合相关建设管理规定,是否符合实际建设工程地要求.
二、认真审查施工组织设计和专项施工方案包括:
基坑支护。
临时用电。
消防防护。
高支模。
外脚手架（应有专家论证）。
幕墙安装。
预应力拉张。
钢管柱吊装。
塔吊安、拆。
提升架安、拆。
设备吊装等,重点审查其是否有施工单位（企业法人）技术负责人签字,安全保证体系、安全技术措施、安全施工措施是否符合工程建设强制性标准等.要求施工单位提交切实可行地突发事故应急方案并严格审查.对于这些审查,监理均应有书面审查意见.
三、认真审查工程开工条件.对不符合开工条件地（如规划许可证、施工许可证不全,施工单位工程经理不到位、专职安全员不到位、无施工方案等）,监理应明确表明不同意开工,并应以书面形式作出说明,将审查意见送达建设单位备案必要时向有关主管部门报告.
四、监督施工单位安全保证体系正常运行.施工单位应做到安全生产责任制等制度健全,有安全操作规程,配备必要地安全防护器材、器具,有安全教育、安全交底、安全培训地资料.施工单位（-般为总承包单位）须定期（一般每周）组织安全生产检查,发现问题及时整改,并将安全检查周报报送监理.
五、依据法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程实施监理.建筑材料、建筑构配件、设备等符合设计和规范要求,验收手续齐全。
各工序验收手续完整齐全:
发生变更地,变更手续齐全.在监理过程中,监理不得有违反设计和规范地瞎指挥、乱指挥行为.
六、发现存在安全事故隐患地,应当及时要求施工单位整改:
情况严重地,应当要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位."要求"一般应以:
书面形式（广东省建筑施工安全管理资料统一用表AQ2.14.2-5）下达.监理应要求施工单位书面回复并检查整改完成情况.
七、施工单位拒不整改或者不停止施工地,或存在重大安全事故隐患地,应及时向有关建设行政主管部门报告.紧急情况下,先口头（电话）报告,再补书面报告.
八、监理机构应有自身完善地安全管理资料.包括施工单位安全保证体系资料、监理规划（安全部分）、安全监理实施细则、监理安全检查表、安全类书面指令台帐、施工单位安全检查周报等.这些资料应能反映监理机构实际安全管理工作地轨迹,并单独整理存放.
九、发生安全生产事故后,协助做好相关事故调查、证据保全、善后处理工作,按规定整理、编制、提交事故报告.
施工组织设计安全部分审查要点
一、总监理工程师在审查施工组织设计时,应重点审查安全技术措施、施工现场用电方案,对下列达到一定规模地危险性较大地分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全计算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施:
基坑支护与降水工程（应有专家论证意见）。
土方开挖工程。
模板工程（大堂高支模部分应有专家论证意见）。
起重吊装工程。
脚手架工程（主楼部分应有专家论证意见）。
拆除工程（塔吊、提升架）。
建筑幕墙安装施工、预应力结构张拉施工.
（注:
红体字标注内容,要根据工程实际填写）
二、总监理工程师审查施工组织设计,要求施工组织设计安全部分应有如下内容,如有短缺、漏项应令其补齐:
⑴施工单位安全生产责任制。
⑵施工单位应编制安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。
⑶施工单位应在现场建立安全消防制度,确定消防安全负责人,制定防火、用电、使用易燃易爆竺料等各项消防安全管理制度、操作规程。
⑷下列人员应有操作资格证书:
①垂直运输机械作业人员。
②安装拆卸工。
③爆破作业人员:
④起重信号工。
⑤登高架设作业人员.
《建设工程安全生产条例》规定施工单位地主要负责人、工程负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或其他有关部门考核合格后方可任职.
施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全培训、生产教育.其教育培训情况记入个人工作档案.安全生产教育培训考核合格后方可上岗（不合格不得上岗）.
施工组织设计应有上述人员培训考试情况地说明.
施工安全生产现场监理检查要点
⑴安全生产责任制。
安全管理目标。
施工组织设计中安全管理措施。
分项工程安全技术交底。
安全教育制度。
书面告知危险岗位地操作规程和违章作业地危害。
新工人安全教育。
安全管理机构及专职安全生产管理人员。
安全生产操作规程。
班前安全活动制度.
⑵现场办公、生活区与作业区地安全距离。
不得用在建工程兼做宿舍。
临时建设应安全。
施工可能损坏毗邻建筑、管道、构筑物地防范措施。
于市区施工应封闭围挡.
⑶持证上岗人员。
塔吊司机、卷扬机司机、起重信号工、登高架设作业人员.
⑷现场安全标志:
现场出入口,起重机械、每一临时用电设施、脚手架出入口、电梯井口、孔洞口、基坑边.
2.2消防
消防安全负责人。
消防制度、措施、灭火器材。
消防水源、消防通道。
用火、用电、用易燃易爆材料地管理制度、操作规程.
5.2.3脚手架
⑴脚手架施工方案:
搭前交底、搭完验收。
钢管直径应统一。
立杆有垫木或底座基础（平、实）,立杆距坡边距离（≥500mm）。
架体与建筑物拉结（间距3m×3m）、构造（压、拉）。
立杆间距（2.0m）、大横杆间距（1.2m）、小横杆间距（≤1.0m）。
扫地杆（纵、横）。
脚手架距外电架空线距离（≤1KV为4m,1-10KV为6m）。
⑵剪刀撑H<24m（两端各一道）、H>24m（全长全高）≥4跨（450-600）。
⑶脚手板满铺材质（5cm）探头板捆牢,工作层挡脚板（180mm）防护栏杆二道（上栏杆1.2m、中栏杆0.7m）。
⑷卸料平台不与脚手架连接,限定荷载标牌.
2.4吊篮脚手架
施工方案:
升降葫芦保险卡。
脚手板满铺。
操作人员培训。
吊篮外侧防护。
吊篮防护顶板。
吊篮与结构拉牢.
2.5模板
模板工程施工方案:
批准。
支撑系统设计计算。
立柱应有垫木不得用砖代替。
纵、横支撑。
模板验收。
作业面孔洞及临边应有防护.
2.6三宝、四口
⑴安全帽（应全员配戴）。
⑵安全网必须有安全监督部门准用证。
在建工程外侧用密目安全网封闭。
卸料平台两侧栏杆自上而下加挂立网。
二层楼面四周平网。
操作层下≤10m有平网。
洞口边长>150cm四周有防护栏杆洞口下挂平网。
电梯井内每隔两层且≤10m一道平网。
⑶安全带（高空作业人员、架子工、高处外墙安门窗无外架子时）。
⑷楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口有防护栏杆、踢脚板。
通道口防护棚。
阳台、洞口、楼层、屋面临边防护（上栏杆1.2m-1.0m、下栏杆0.5m-0.6m）.
2.7施工用电
⑴外电防护安全距离（<1KV水平1m、垂直2.5m）,电线弧垂（距地>4m）:
⑵工作接地、重复接地（电阻<10Ω,TN-S、TT不能混用）。
⑶配电箱、开关箱。
三级配电、两级保护。
开关箱漏电保护应灵敏。
一机、一闸、一箱、一漏。
安装适当,周围无杂物。
闸具、熔断丝匹配。
配电箱内有标记。
下引出线整齐。
有门、有锁、有防雨措施。
⑷照明:
专用回路、灯具金属外壳接零、室内线、灯高室内≥2.5m,室外≥3.0m,在架子上应有木横担和绝缘子,行灯安全电压。
⑸配电线路:
查电线老化破皮未包扎、电杆、横担、五芯电缆（电缆有保护线）、电缆埋设（≥0.2m）标志（转弯处中间@20m）。
⑹专项施工组织设计。
接地电阻测试记录.
2.8物料提升
⑴建筑安全监督管理部门准用证。
⑵吊篮停靠装置。
超高限位装置。
缆风绳（≤20m一组钢丝绳≥φ9.3mm450-600角地锚）。
防钢丝绳磨损、锈蚀。
吊篮安全门。
安装验收。
架体安装拆除施工方案。
卷扬机地锚。
卷扬机操作棚。
避雷装置。
钢丝绳完好。
钢丝绳过道路保护.
2.9塔吊
安装验收:
登记标志。
力矩限制器。
超高、变幅、行走限位器。
安装拆卸方案。
司机上岗证、指挥上岗证、指挥旗语。
塔吊与塔吊、塔吊与建筑物、塔吊与架空线路安全距离。
接地、接零.转臂被吊物与10KV电线水平距离（2m）.
2.10机械
平刨:
安装验收手续。
护手安全装置。
传动部分防护罩。
园盘锯:
安装验收手续。
锯盘护罩。
传动部分防护罩。
分科器。
防护挡板。
钢筋机械:
安装验收手续。
传动部分防扩罩。
冷拉、对焊作业区防护。
电焊机:
一次线长度（≤5m）焊把线接头不超过三处,绝缘好、有防雨罩。
搅拌机:
安装验收手续。
操作手柄保险装置。
雨棚:
料斗保险挂钩。
传动部分防护罩。
潜水泵:
接零保护。
漏电保护器.
安全监理工作方法
5.3树立预防为主地观念,严把监理审核关
安全生产在建筑施工阶段贯穿于整个施工过程.在每一道工序中,如果安全防护措施不落实,安全隐患就会存在,伤亡事故就可能发生.因此,监理在履行安全监理责任时,一定要树立"预防为主,安全第一"地观念,熟知安全法律法规,掌握安全管理知识和安全技术措施,严格审查施工组织设计中地安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准.具体地讲,应审查如下主要内容:
5.3.1审查施工单位地安全资质,即审查施工单位安全许可证,劳务分包队伍资质,安装消防安全资格认证.同时,核实工地工程组织地安全生产管理体系和专职安全员地配备.
5.3.2审查施工单位地安全生产管理制度和安全文明施工管理制度.安全生产管理制度应包括安全生产责任制（岗位责任制不能替代安全生产责任制）、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、新工人安全教育与培训制度、特种作业人员安全管理制度、机械设备安全管理制度、安全生产值日制度、安全生产奖罚制度、施工现场安全防火、防爆制度、职工安全教育与培训制度、班组安全管理制度、民工管理和门卫制度等.其中,安全生产责任制是安全生产管理制度中地核心制度.安全生产责任制则是企业各级人员对安全生产所负地责任和职能.施工现场地工程经理是本工程地第一责任者,必须将安全责任落实到人.
5.3.3审查本工程工程施工应用地安全监督手段.施工过程中不安全地事故隐患时刻威胁着安全施工,施工单位必须结合工程特点制定有针对性地安全技术措施,应用各种安全监督检查手段,及时发现事故隐患,采取相应地措施和办法,将各类事故隐患消灭在萌芽状态.安全监督与管理手段,如班组相互安全监督检查,专检与自检相结合地安全检查方法,定期与不定期地安全检查,现场轮流安全值日,签订安全责任书,以及现场悬挂各种安全宣传标语,安全教育与培训等方法与手段.
5.3.4审查特种作业人员操作岗位证.特种作业人员包括维修与安装电工、架子工、各种机械操作工、焊工（电焊与氧焊工）。
打桩机操作工等.除进行一般安全教育外,还要经过本工种地安全技术教育,经考试合格发证后,方可独立进行操作,每年还要进行一次复审,过期不参加复审者视为无证者处理.在审查操作证时,所持证件必须与作业人员相符,以防人证不符.
5.3.5审查施工技术措施.内容包括:
⑴审查基坑支护和安全措施.在土方工程施工中应根据基坑、土方开挖深度和土质种类选择开挖地方法,本工程地基坑固壁必须进行专项支护设计.在施工方案中应有相应地安全技术措施,并加强安全监督检查,发现问题及时消除事故隐患.对坑槽边严禁堆放物料和施工机具设备.如有机械作业,必须对作业范围内地地面采取加固措施等.
⑵审查脚手架地搭设方案有无针对性,能否满足本工程施工需要.本工程落地式钢管脚手架搭设高度为50m以上,应有详细搭设方案,并绘制搭设图纸,说明脚手架基础地做法,立杆、大横杆纵横向地间距,小横杆与墙地距离,连墙点和剪刀撑地设置方法,每2-3层须设置卸荷措施,应有设计计算书和卸荷方法详图.在搭设方法上必须符合安全强制性条文（2002版）地规定要求,脚手架地搭设方案必须要有编制人、技术审核人和批准人.
⑶审查高处（高空）作业和独立悬空作业所采取地安全防范措施.高处（高空）作业主要是指施工现场"四口"和"五临边"地防护,以及独立悬空作业所采取地安全防范措施."四口"地防护有楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口（或出入口）地防护,安全强制性条文（2002版）3.2.1和3.2.2有详细地防护规定."五临边"地防护是指未安装栏杆地阳台边、无外架防护地屋面周边、框架工程地楼层边、上下通道斜道两侧边、卸料平台外侧边地防护,安全强制性条文（2002版）3.1.1和3.1.3条文有详细地防护规定.对悬空作业,安全强制性条文（2002版）4.2.3-4.2.8条文有详细地防护规定.
⑷审查垂直运输机械设备（如塔吊、提升机等）地安装、使用和拆卸等所采取地安全措施,有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证,是否经过组织程序验收.对塔吊地安装、拆除在施工前必须详细编制施工方案,在方案中对塔吊基础进行专项计算,对安装和拆卸地施工工序,安全技术措施,注意事项,以及特殊情况地防范技术措施应有详细编制（包括塔吊地力矩、超高、变福、行走四限位和吊钩、卷筒地保险）.安装后应经主管部门验收,发给相应地安全使用合格证书.
⑸审查施工现场临时用电安全措施.内容有:
审查施工现场临时用电施工组织设计或施工方案,并有编制人、技术审核人、批准人,以落实安全用电责任制.审查安全用电地技术措施.内容有施工用电地安全技术交底。
实行三相五线制。
高低压线路下方不得搭设作业棚或堆放构件、杂物等:
各级配电箱,开关相应有防雨措施、有门锁、专人负责。
有明确地送电或停电地操作顺序。
电器及熔断器地熔丝规格必须与电流相一致.不得使用铜丝代替熔丝:
各级配电箱必须固定设置,使用标准铁制配电箱。
不使用自制地木配电箱、箱底距地面不小于1.2m。
保护零线地截面积不小于工作零线地截面积。
保护零线不得装设开关或熔断器,并满足机械强度要求:
实行一机、一闸、一漏、一箱制:
在潮湿和易触及带电作业场所地照明电源,必须使用安全电压（24V或12V）,使用行灯不得超过36V,并有良好绝缘。
施工现场必须使用橡皮软管线,不得使用塑料电线或塑料护套线,并高挂使用。
手持电动工具地外壳、手柄、电源线、插头、开关等必须完好无损。
电气作业人员检查维修时必须按规定穿绝缘鞋、戴手套,使用电工绝缘工具等.审查电气防火措施.内容有:
施工现场不得超负荷用电:
电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质,不使用火源。
设备不得超负荷工作:
现场用电不得乱拉乱接,生活用电不得使用电热设备,室内照明线不得乱拉乱接。
配电室内配置砂箱和干粉灭火器.
⑹审查模板工程施工方案.内容包括模板地制作、安装、拆除等施工程序、施工方法、质量要求与检查验收方法等.对模板支撑设计要有计算书和细部构造地放样图,对模板材料、规格尺寸、间距、连接方法以及剪刀撑地设置等应有详细说明,对模板地拆除应有具体地安全措施,既保证工程质量,又保证不出人身伤害事故.
⑺审查施工现场防火、防爆地安全措施.内容有易燃易爆作业场所,如木工操作间、仓库等按规定配备消防灭火器材,严禁吸烟和明火,悬挂醒目地防火标志。
电焊作业时下方不得有易燃易爆物品。
氧气瓶和乙炔气瓶存放时必须保持2m以上地安全距离.使用时保持5m以上安全距离,与作业点明火必须保持10m以上地安全距离,乙炔气瓶严禁睡倒。
临时宿舍必须防护可靠:
现场一切架空电线须用固定瓷瓶绝缘,电线穿墙时必须使用瓷管或硬塑料管通过.
⑻审查季节性安全技术措施.主要内容有夏季、雨季和冬季三个季节施工地安全技术措施.夏季防暑降温措施有夏季防暑降温地教育措施,中暑病人地急救措施,合理调整作业时间、避高温地措施,通风降温措施,调离措施,歇凉措施,检查措施,清凉饮料措施等.雨季措施主要是防触电措施,防坍塌措施和防雷击措施等.
5.4实施动态控制管理,防范安全隐患
计划、实施、检查、改进是监理工作始终坚持开展地动态控制管理模式.安全监理工作同样要实施自始至终全过程、全方位地动态控制,在建设工程地施工过程中,监理必须通过常用检查手段,及时发现安全隐患,及时要求施工单位整改.对发现地重大紧急严重情况,必须要求施工单位暂停施工,采取措施降低风险,有效避免安全风险产生地危害损失.
5.4.1督促施工单位按《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》中安全归档资料管理地要求做好各项安全检查工作,并及时记录.在安全检查过程中要按JGJ59-99标准进行评分,真实评价出安全管理状况,对于存在地安全隐患及时要求施工单位整改.
5.4.2有关安全技术措施及各项专项施工方案在实施过程中若有变化,应要求施工单位及时修改、完善,监理工程师必须认真跟踪方案地落实情况,一旦发现现场地实施与方案不符或是具体操作情况发生变化、监理工程师均应及时审查施工单位提交地变更方案并督促其落实.
5.4.3每月进行一次现场安全、文明施工例行安全检查,要求施工单位参加或是督促施工单位自检,对检查中发现地问题要有真实记录,对于施工单位地自检进行抽查,将抽查结果记录在监理日记中,以现场检查地记录为
依据真实、准确地评价施工现场动态安全管理状况以便于要求施工单位提高安全管理水平,做好安全管理工作.
5.4.4现场监理工程师在工程施工过程中,根据现场施工地内容、状况、依据安全监理控制要点编写出当月地安全监理工作重点,以此指导日常安全监理工作地开展,督促施工单位完善安全文明施工地管理.对于相对长期地施工内容,如外脚手架等要求施工单位建立规范化地检查、整改机制,并督促其落实.
5.4.5每月底整理、归档当月地安全管理中存在地问题,对于未整改或是存在安全隐患地应及时发出整改通知要求施工单位落实,同时将情况书面报告建设行政主管部门,有关下月地安全监理工作地开展应与上月地实际安全状况相结合,对于重点问题、隐患问题要予以特别重视,做好防范措施.
安全生产监理工作制度
6.1安全生产监理地岗位职责（详见本细则:
3.监理机构及人员地职责）
6.1.1工程监理机构安全生产地监理职责
6.1.2总监理工程师安全生产地监理职责
6.1.3现场监理工程师安全监理地职责
6.2建立安全管理有关法律、规程地学习培训制度
由工程总监组织每月至少一次集中学习,以提高安全监理地工作水平与业务技能,强化安全管理意识.学习地内容除相关法律、法规等内容外还应及时传达学习省、市有关地安全管理文件并给合现场地安全状况及时掌握现场安全生产信息,对于存在地安全隐患第一时间发出整改指令.学习、培训地内容要记载在监理日记中.
6.3建立现场安全生产检查制度
工程监理部除督促施工单位进行制度性检查外,每月由工程监理部组织建设、施工单位对现场地安全生产、文明施工进行检查,实体检查应安JGJ59-99标准进行打分,予以客观评价,将检查地结果向施工单位通报,并留有书面记录,对存在地隐患应下发工程隐患整改通知责令其整改.日常监理工作开展过程中应经常对现场地安全管理状况进行巡视、检查,对发现地问题应记载在监理日记中,对存在地隐患应下发整改通知,并对整改结果予以跟踪,若施工单位拒不整改或整改不力应书面向建设单位汇报,对于需要停工整改地应下发停
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