司法局局长在律师大会上的讲话.docx

司法局局长在律师大会上的讲话.docx

《司法局局长在律师大会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《司法局局长在律师大会上的讲话.docx（11页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

司法局局长在律师大会上的讲话

司法局局长在律师大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全市司法行政工作会议精神，总结近年来律师工作成绩，部署当前和今后一个时期的律师工作任务，为全面开创律师工作新局面，推进大庆现代化国际化城市建设做出新的贡献。

刚才，XX分别宣读了《关于在全市律师事务所中开展党的组织和工作覆盖“百日攻坚”活动的通知》和《关于进一步加强律师参与信访工作的通知》，这是中央和省、市委,省司法厅部署的重要工作部署，希望大家一定要引起高度重视，列入重要议事日程。

这次会议还有一个亮点，就是刚才律师代表发出了倡议，做了宣誓，这也是我们贯彻前不久司法部下发的《关于建立律师宣誓制度的决定》的实际举措，预示着我市律师队伍正发展壮大、奋发向上，律师管理工作正开拓创新、规范发展。

借此机会，我代表市司法局党委，向长期以来关心和支持律师业发展的各界友人，向一直以来付出艰辛努力，为我市的改革发展稳定作出重要贡献的广大律师朋友表示衷心的感谢。

多年来，市司法局党委坚持把律师工作做为全局的重点，积极探索，规范管理，不断创新，律师工作取得了优异

的成绩，多次受到市领导和省厅的表扬和肯定。

主要体现在

以下几个方面：

——律师队伍发展取得了丰硕成果。

1979年律师队伍刚刚成立时，全市只有4人从事律师工作。

到2011年底，全市律师人数己达到489人，占全省律师总数的12.4%,律师人数居全省第2位。

律师事务所从1979年的1家，发展到目前的62家。

在全市执业律师中，拥有本科学历的429人，占律师总人数的87.7%,研究生以上学历的有32人，占律师总数的6.5%o有2家律师事务所被评为全国优秀律师事务所，2家被评为全省优秀律师事务所。

——律师服务经济社会发展取得明显成效。

律师通过担任法律顾问，为党委政府建言献策，为企业发展护航把关,通过办理各类诉讼案件和非诉讼法律事务，维护了当事人合法权益，促进了司法公正。

通过开展法制宣传和法律咨询，调解社会矛盾纠纷，参与党委政府信访工作，帮助广大群众增强法律意识和法律素质，依法理性表达诉求、化解矛盾，促进了社会和谐稳定。

目前，大庆律师己成为推动全市经济建设和民主法制建设的一支重要力量。

——律师参政议政工作取得了良好社会影响。

通过支持和鼓励律师参政议政、在每年“两会”前夕召开律师人大代表、律师政协委员座谈会等措施，帮助律师提高参政议政质量，增强律师的政治归属感。

目前，在全市律师中有42名各级人大代表和政协委员，市人大代表10名、市政协委员7名，各县区中人大代表和政协委员25名，他们充分发挥职业专长，认真履行职责，积极就医疗卫生、社会保障、公共安全等诸多国计民生问题建言献策，提出了许多可行性建议，不少议案、提案产生了积极的影响和作用。

——律师管理工作水平得到了较大提高。

制定并完善了一系列符合大庆实际的律师管理规范和行为规则，加强了对律师执业活动的规范管理。

建立并发展壮大了行业协会组织一一大庆市律师协会，选举产生了优秀的律师协会领导班子和理事会，明确了律师协会的工作职责，实行市律协秘书处和市局律师管理科合署办公，精减了人员，提高了工作效能，较好地落实了“两结合”管理体制，促进了律师行业的发展。

——律师党建工作得到了全面加强。

在全省率先成立了律师协会党总支，由市局政治处主任兼任总支书记，进一步加大了党支部组建和律师党员的发展力度，目前，己建立党支部9个，其中，独立党支部2个，联合党支部7个，全市己有党员律师87人，占律师总人数的19.8%,党建工作在律师队伍建设中的重要作用日益显现，有4个律师事务所获得中央和省、市委的表彰。

在肯定成绩的同时，对目前存在的问题我们也要有一个清醒地认识。

为此，从3月28日开始，我们先后组织召开了由律师参加的座谈会8次，共有200余名律师参加了座谈，我们还通过网站、QQ群向广大律师征求了意见和建议，通过梳理，总结出我市在律师队伍建设上存在的问题主要表现在：

一是我市律师队伍的整体素质有待进一步提周。

少数律师政治意识、大局意识、社会责任感、诚信观念还需要加强，违反执业纪律的问题时有发生。

二是律师的执业环境有待进一步改善。

刑事诉讼活动中的“会见难、阅卷难、调查取证难”，在不同程度上妨碍了律师的正常执业活动，影响着律师职能作用的发挥。

三是监督管理工作有待进一步加强。

有的律师事务所管理松散，措施不力，制度规定不落实的问题还比较突出，有少数所仍然存在律师私自收案收费的问题。

这些问题，如不加以纠正和解决，势必影响全市律师业的发展。

我们务必要高度重视，采取有效措施，努力加以改进。

我从在公安局工作直到现在来司法局工作，对律师工作一向很关注，律师是令人羡慕、受人尊敬的职业，律师是高智能、高产出的服务行业，律师队伍是一支服务民主法制建设、政治文明建设的一支重要力量，这是我的基本认识。

在去年国庆节前夕，我们组织召开了律师中的人大代表和政协委员参加的座谈会，今年3月15日，我们召开了全市司法行政工作会议，在会上我们把律师工作作为我局的重点工作之一，提出了律师工作要融入中心、服务大局、提升水平,努力创造律师荣誉至上、荣誉第一氛围的要求，这是我对律师工作的基本指导思想。

基于这些，对如何做好当前和今后律师工作，我重点讲以下几点：

一、把握正确方向，牢记社会责任

律师作为中国特色社会主义法律工作者，要坚持正确的政治方向，进一步增强政策意识、大局意识和责任意识，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

1、律师在服务和谐社会中面临的新形势。

当前，我国经济与社会发展正处在一个关键时期，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷。

社会对法律服务的需求范围越来越广、数量越来越大、层次越来越高、标准越来越严。

中央提出社会矛盾化解、社会管理创新的重大战略任务，不仅为律师业发展开辟了更广阔的空间，而且提供了强大的动力。

所有这一切都表明，我国律师业的发展正面临一次新的机遇。

能否科学分析判断形势、正确确定和把握律师工作的方针和任务，对于我市律师业能否抓住机遇、乘势而上、加快发展，具有十分重要的意义。

2、律师在服务和谐社会中的地位更加突出。

周永康同志明确指出：

“律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，律师是中国特色社会主义法律工作者，这是由我国宪法法律和国情所决定的”。

“律师工作是政法工作的重要组成部分，律师队伍是政法部门的重要组成部分，是维护社会稳定的一支重要力量，担负着维护法律正确实施、维护社会公平正义、维护当事人合法权益的重要职责”。

鲜明提出了律师要做中国特色社会主义的法律工作者，经济社会又好又快发展的服务者，当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者，社会和谐稳定的促进者等“五者”的时代要求。

对律师工作的定位表述十分明确，充分表明了党对律师工作在国家政治生活中作用的新认识、新思考、新要求。

3、律师在服务和谐社会中的责任更为重大。

一是必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念。

二是必须始终坚持以科学发展观统领律师工作。

三是必须始终坚持和完善中国特色社会主义律师制度，旗帜鲜明地坚持我国律师社会主义法律工作者的属性，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义。

四是必须始终坚持党对律师工作的领导。

要始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

4、融入大局，服务大局。

律师法律服务工作，是司法行政服务职能的重要组成部分，是我们服务大局的重要手段。

全市律师要以推进现代化国际化城市建设为己任，增强大局观念，强化服务意识，充分发挥职能作用，着力维护社会和谐稳定，着力服务民生和改善民生，着力服务经济平稳较快发展，着力活跃司法行政工作。

加大为政府和企业服务力度，引导律师积极参与信访、化解社会矛盾等活动，推进我市律师工作科学发展，为大庆经济和社会发展做出新的更大的贡献。

二、着眼经济社会发展，提高服务质量

多年来，市委、市政府一直将百姓事、民生事放在首要位置，在市八次党代会作出的建设现代化国际化城市战略部署中，把建设“六个大庆”中的和谐大庆建设定位为建设现代化国际化城市的关键，而加强社会建设，创新社会管理又是建设和谐大庆的必然选择、当务之急和紧迫任务。

司法行政部门所承担的法制宣传、法律服务、法律保障三大职能与民生问题息息相关，渗透于社会管理的方方面面，是创新社会管理的重要力量，而律师在这方面更是具有不可替代的重要作用。

1、拓宽服务领域，增强服务能力。

一是积极为全市经济社会较快发展提供法律服务。

要认真落实今年全市司法行政工作报告中确定的组建市、县（区）法律顾问团，通过担当政府法律顾问，为党委、政府处置涉法涉诉信访问题、处理重大突发事件和群体性事件、解决民生问题提供正确的法律意见和法律服务。

下一步，市律师协会要建立法律专家数据库，将全市律师队伍中具有明显专业优势的律师纳入数据库,根据各人的专业特长，向各级政府及有关部门推荐。

各县（市）区司法局也要把本地的具有专业特长的优秀律师组织起来，积极主动地向地方党委政府及有关部门推荐。

二是要深入开展“企业服务年”活动。

要继续深入开展法律服务工作者“百名律师联百企”活动，为企业发展提供法律咨询和法律服务，要围绕服务企业生产经营和改革发展，送法进企业，在做好大型企业法律服务工作的同时，积极探索为中小企业、民营企业提供法律服务的途径。

律师为企业服务的空间很大，我们要把握机会，要有创新意识，把我们的资源优势发挥好。

积极主动地为企业提供优质高效的法律服务。

我们要站位高一些，树立奉献意识，主动为企业做一些事情，要在服务企业上有所创新。

三是要坚持以人为本，执业为民,真心实意为群众排忧解难，满腔热情维护群众权益。

要继续做好为农民工、妇女儿童、未成年人维权的法律服务案件。

特别是要认真履行法律援助义务，做到“应援尽援”。

全市律师事务所都要高度重视，积极开展法律援助工作。

全市每个律师每年至少要办两起法律援助案件，真正落实应援尽援。

2、着力服务民生，提高服务质量。

一是要依法办理诉讼和非诉讼法律事务。

坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格依法办事，维护法律的正确实施，要着眼于化解矛盾，消除纷争，努力引导当事人依法妥善处理各种矛盾纠纷，防止矛盾激化，决不允许出现挑词架讼，诱导当事人上访闹事的事件。

二是要深入推进律师参与信访工作。

市局对律师参与信访工作高度重视，我市律师这几年在参与政府信访接待工作中也取得了较好成绩，司洋律师事务所和市法律援助中心的聂晓东等曾多次受到市有关领导的表扬，我们要发扬成绩，总结经验，继续做好律师参与信访工作，维护社会和谐稳定。

三是要积极开展律师参与调解工作。

律师参与调解工作具有专业优势，各县（市）区司法局及各律师事务所要紧密结合实际，要积极探索律师主动参与民商事纠纷调解的方式方法，倡导鼓励律师采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段，引导当事人更多地通过调解方式消除矛盾纠纷。

市律师协会在这方面要发挥作用，要给我们律师参与此项工作创造条件。

律师管理科也要将此作为重点工作，抓好落实。

三、加强行业指导和队伍建设

律师队伍是法律服务队伍的主要力量之一。

多年来，我市律师在经济社会发展中发挥了积极的作用，涌现出一批优秀律师事务所和优秀律师。

这些成绩的取得是和市律师协会的工作分不开的，我市律师协会自成立以来，始终坚持正确的政治方向，紧紧围绕全市工作大局，以加强律师队伍建设为重点，以服务经济社会和谐发展为着力点，以维护人民利益为根本出发点和落脚点，协会的各项工作多次受到省司法厅、省律师协会表扬。

今年，要重点做好以下工作：

1、要深化律师工作理念。

今年，我们在全系统开展了司法行政文化建设活动，提出了“责任、效率、服务、创新”的司法行政工作理念，并要求贯穿当前和今后工作的始终，做为律师行业，也要深入贯彻这个工作理念，在传承弘扬大庆精神铁人精神的同时，赋予律师行业新的内涵，和其他社会成员一道，在共同致力于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大事业，努力为科学发展服务，为解决民生问题服务，为推进民主法治建设服务，为维护社会公平正义服务，为维护社会和谐稳定服务的司法实践中，落实并发展这个工作理念。

2、要加强律师队伍诚信建设。

要加大对律师事务所和律师执业活动的监管力度，强化和改善律师事务所的管理，引导律师事务所加强内部管理和建设。

要继续健全完善投诉调查处理机制。

要坚持有投诉必查，查处结果必反馈，律师违法违纪必处理的工作原则。

如有发生律师违法违纪事件，该通报的通报，该停业的停业，该清除的坚决清除，决不手软，决不姑息养奸。

3、大力加强律师党建工作。

要认真按照关于在全市律师事务所中开展党的组织和工作覆盖“百日攻坚”活动的安排，抓好各阶段工作任务的落实，到7月底前，实现全市有党员的律师事务所党组织覆盖率达到100%,全市律师事务所党的工作覆盖率达到100%的目标，为全市社会组织党的组织和工作覆盖“百日攻坚”活动树立一个典范。

积极发展入党积极份子，把优秀的骨干律师吸收进党员律师队伍中来，要创新律师行业党组织活动方式，结合律师职业特点，增强律师党组织活动的吸引力和有效性。

四、进一步加强和改进律师管理和服务工作

当前，全市司法行政机关都在为落实年初确定的任务而努力工作，干事创业的积极性空前高涨，呈现出了良好的发展态势，并已取得明显成效。

我们律师队伍也不能落后，要精心组织，深入动员全体律师投入到为经济社会发展的服务工作中去，努力保持先进荣誉，力争再有新突破，再上新台阶。

1、切实加强律师指导工作，维护社会和谐稳定。

为今年召开的十八大营造和谐稳定的社会环境，是我们首要的政治任务，也是今年全局工作重点。

由于律师特殊的身份和功能，其执业活动，特别是在代理敏感案件和群体性事件时的言行更是为社会所关注，处理不当会对社会稳定造成影响，甚至被少数别有用心的人所利用。

为此，司法行政机关要认真履行指导监督职责，指导律师事务所加强对本所律师的教育管理，加强对本所公章以及委托代理协议、出庭函和介绍信等法律文书的管理工作，防止律师私自接受委托，代理敏感案件和群体性事件，引导律师牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，绝不允许出现违反政治纪律事件。

2、大力加强律师事务所规范化建设和管理。

各级司法行政机关和市律师协会要加强监督检查、督促律师事务所健全完善内部管理制度，并抓好制度落实。

律师事务所的自律性管理是律师管理的基础。

要明确律师事务所负责人、合伙人的管理职责，各律师事务所负责人是律师事务所管理的第一责任人，其他合伙人也要积极主动协助负责人进行管理，实行分工负责制，对本所律师出现的违法违纪问题要承担管理责任。

要加强律师执业档案管理建设，完善律师诚信执业数据库、党建工作数据库等有关基础性的档案数据，进一步推进全市律师管理工作的制度化、规范化建设。

3、热情做好服务律师的各项工作。

各级司法行政机关和市律师协会要切实增强服务意识，认真做好各项服务工作，要加强与有关部门的沟通协调，全力支持律师业的发展,积极推荐优秀律师担任人大代表、政协委员，担任政府、企业法律顾问，要关心律师的工作和生活，努力为他们创造良好的执业环境。

同志们，大庆律师工作过去成绩斐然，未来前景美好,做好律师工作责任重大，意义深远。

让我们在省司法厅和市委、市政府、市司法局党委的坚强领导下，团结一心、锐意进取、扎实工作，不断开创我市律师工作新局面，促进律师事业新发展，为大庆建设现代化国际化城市作出更大贡献，以优异的成绩向党的十八大献礼！