淇县全域旅游发展云梦山创建国家5A级景区整体提升项目规划.docx
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淇县全域旅游发展云梦山创建国家5A级景区整体提升项目规划
淇县全域旅游发展云梦山创建国家级景区整体提升项目规划
采购招标文件
采购编号：
招标人：
淇县文化广电和旅游局
招标代理机构：
省招标管理咨询
二○一九年八月
第一章采购公告
第二章供应商须知
供应商须知前附表
.总则
.招标文件
.投标文件
.投标
.开标
.评标
.合同授予
.重新招标
.纪律和监督
.需要补充的其他容
第三章评标办法
.评标准则和评标方法
.评审标准
.评标程序
第四章合同条款及格式
第五章项目容及技术要求
第六章投标文件格式
一、投标函
二、授权委托书
三、供应商基本情况
四、明材料
五、近年财务状况
六、规划方案
七、承诺函
八、其他材料
第一章采购公告
项目名称：
淇县全域旅游发展云梦山创建国家级景区整体提升项目规划
采购方式：
公开招标
批复编号：
采购编号：
计划完工期：
年月日前交付规划成果
资金来源：
财政资金
采购预算（元）：
采购人：
淇县文化广电和旅游局
联系人（联系）:
先生
采购代理机构：
省招标管理咨询
联系人（联系）:
闫先生
财政部门监督机构：
淇县人民政府公共采购办公室
联系人（联系）:
黄先生
采购容及分包情况：
创提升规划、景观价值评价（简称景评）、云梦山创景区汇报文本、云梦山创建工作汇报、云梦山创创建宣传片、指导服务、培训景区创建工作等；
本项目共划分为一个标包；
供应商资格要求：
、供应商须符合《中华人民国政府采购法》第二十二条规定：
（）具有独立承担民事责任的能力；
（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；
（）法律、行政法规规定的其他条件。
、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[]号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录的单位将被拒绝参与本项目政府采购活动（投标人须提供“信用中国”（）和中国政府采购网（）的查询截图）；
、供应商须具备旅游规划甲级资质；
、拟派项目负责人须具备高级城市规划师职称证书；
、本项目不接受联合体投标。
发布公告的媒体：
《中国招标投标公共服务平台》、《省政府采购网》、《全国公共资源交易平台（省·淇县）》
公告时间：
年月日年月日
采购文件的购买：
请持数字证书于公告期，登录（）市公共资源交易中心，点击“会员登录”进行报名，自行下载招标文件。
.招标文件售价：
每份元包，售后不退。
.投标人应在递交投标文件时间，向招标代理机构缴纳招标文件费，代理机构现场收取。
.在递交投标文件截止时间止，未缴纳招标文件费的投标人，不具本次采购项目的投标资格。
递交投标文件时间：
年月日上午至：
递交投标文件截止时间和开标时间：
年月日（时间）
递交采购文件地点：
淇县公共资源交易中心（鹤淇大道与纬六路交叉口向西米路南天天创业园北门院路东）第三开标室
特别提醒：
.本项目采用电子化招投标，全部通过网上报名方式进行报名、下载招标文件、制作电子投标文件、网上加密上传、线上解密等相关事宜。
.潜在投标人首次网上报名前需办理数字证书，注册成为中心会员，具体操作程序请查看首页中“关于办理数字证书及电子签章的通知、“网上报名须知”、“征集注册投标人会员公告”。
.潜在投标人须登录“市公共资源交易中心”登录界面，进入系统，完成网上报名，领取招标文件。
.登录“市公共资源交易中心（）”，下载“新点投标文件制作软件”，制作电子投标文件。
电子投标文件制作流程详见招标文件有关要求。
.请潜在投标人根据自身互联网网速和稳定性等多种因素，尽量提前上传电子投标文件，并确保加密电子投标文件上传成功。
.开标当天投标人代表应当携带制作投标文件时的数字证书参加招标活动,进行现场解密。
制作电子投标文件与开标当天解密时所用数字证书必须为同一数字证书，否则，开标当天无法解密成功。
关于本项目的疑问答复、修改、澄清、补充公告及对项目的暂停、延期通知等情况，均在《全国公共资源交易平台（省•淇县）》（）进行公示。
潜在供应商有义务自行查阅或向招标代理机构询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不单独告知。
第二章供应商须知
供应商须知前附表
条款号
条款名称
编列容
采购人
采购人：
淇县文化广电和旅游局
联系人：
先生
电话：
采购代理机构机构
代理机构：
省招标管理咨询
联系人：
先生
电话：
项目名称
淇县全域旅游发展云梦山创建国家级景区整体提升项目规划
项目地点
市淇县
资金来源
财政资金
出资比例
资金落实情况
已到位
招标围
创提升规划、景观价值评价（简称景评）、云梦山创景区汇报文本、云梦山创建工作汇报、云梦山创创建宣传片、指导服务、培训景区创建工作等
工期
年月日前交付规划成果
质量标准
合格，所有容均达到甲方认可或国家标准评定认证
供应商资质条件、能力和信誉
详见采购公告
是否接受联合体投标
不接受
踏勘现场
不踏勘
投标预备会
不召开
分包
不允许
偏离
不允许负偏离
供应商提出问题的截止时间
按招标文件规定的投标文件截止时间十七日前
投标截止时间
年月日上午整（时间）
构成投标文件的其他材料
招标答疑纪要、采购文件变更通知（如有）等
投标有效期
日历天（从投标截止之日算起）
近年财务状况的年份要求
年年财务审计报告，新公司以实际注册年限为准
是否允许递交备选投标方案
不允许递交备选投标方案
签字或盖章要求
按照投标文件格式中各个部位标明的要求，电子签字、盖电子章即可
投标文件份数
正本一份，副本四份（纸打印并胶装），密封提交。
另附盘个（包括未加密的电子投标文件（*格式）份和版投标文件）
装订要求
潜在投标人应在投标截止时间前，通过市电子招投标交易平台上传加密的电子投标文件（*）。
按照投标人须知第项规定的投标文件组成容，投标文件应按以下要求装订：
每册采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订，鼓励双面打印。
封套上写明
项目名称：
供应商名称：
法定代表人或委托代理人：
（签字或盖章）
投标文件在年月日时分前不得开启
递交投标文件地点
淇县公共资源交易中心第三开标室
是否退还投标文件
否
开标时间和地点
开标时间：
同投标截止时间
地点：
同递交投标文件地点
开标程序
密封情况检查：
由监督人和供应商代表检查投标文件密封情况；
开标顺序：
递交投标文件的逆顺序。
评标委员会的组建
评标委员会构成：
人；
评标专家确定方式：
由采购人依法组建，负责评标活动。
评标委员会由技术、经济等方面专家人和名采购人代表组成，参加评标的专家在开标前从有关评标专家库中随机抽取。
是否授权评标委员会确定中标人
否，推荐名中标候选人。
.需要补充的其他容
、本项目执行政府采购节能环保、中型、小型企业产品、微型企业产品及残疾人福利性机构、监狱企业的优惠政策。
、本招标文件未尽事宜，按《中华人民国政府采购法》、《中华人民国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第号）等法律法规的有关规定执行。
采购文件的最终解释权归采购人。
.总则
项目概况
根据《中华人民国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本招标项目的货物采购进行招标。
本招标项目采购人：
见供应商须知前附表。
本项目采购代理机构机构：
见供应商须知前附表。
本招标项目名称：
见供应商须知前附表。
本项目项目地点：
见供应商须知前附表。
资金来源和落实情况
本招标项目的资金来源：
见供应商须知前附表。
本招标项目的出资比例：
见供应商须知前附表。
本招标项目的资金落实情况：
见供应商须知前附表。
招标围、交货期和质量要求
本次招标围：
见供应商须知前附表。
本项目工期：
见供应商须知前附表。
本项目的质量要求：
见供应商须知前附表。
供应商资格要求
供应商应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉，见供应商须知前附表。
供应商须知前附表规定不接受联合体投标。
供应商不得存在下列情形之一：
（）为采购人不具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织资格的附属机构（单位）；
（）被责令停业的；
（）被暂停或取消投标资格的；
（）财产被接管或冻结的；
（）在最近三年有骗取中标或严重违约的；
（）在投标文件中弄虚作假、隐瞒事实，没有按招标文件规定如实提供相关材料的。
费用承担
供应商准备和参加投标活动发生的一切费用自理，不论投标结果如何，采购人概不负责；
招标代理服务费按计价格[]号文和发改价格[]号规定由成交人承担。
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。
必要时专用术语应附有中文注释。
计量单位
所有计量均采用中华人民国法定计量单位。
踏勘现场
供应商自行踏勘项目现场。
供应商踏勘现场发生的费用自理。
除采购人的原因外，供应商自行在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失自负。
采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供供应商在编制投标文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。
投标预备会
不召开。
分包
不允许。
偏离
不允许负偏离。
.招标文件
招标文件的组成
本招标文件包括：
（）采购公告；
（）供应商须知；
（）评标办法；
（）合同条款及格式；
（）项目容及技术要求；
（）投标文件格式；
根据本章第款、第款和第款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
供应商应仔细阅读招标文件中供应商须知、合同条款的所有事项、格式要求和技术规，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、有效性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，将承担其投标被拒绝或废标的风险。
招标文件的澄清
供应商应仔细阅读和检查招标文件的全部容，如发现缺页或附件不全及数据有误的，应及时向采购人提出，以便补齐。
如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真、电子扫描件等可以有形地表现所载容的形式，下同），要求采购人对招标文件予以澄清。
招标文件的澄清将在投标截止时间天前在《全国公共资源交易平台（省•淇县）》上发布，且不指明澄清问题的来源。
供应商应自行查阅，不再另行通知且不需供应商确认。
如果澄清发出的时间距投标截止时间不足天，澄清的容影响投标文件编制的，采购人应相应顺延提交投标文件的截止时间。
投标人应注意网上补遗并及时浏览网上补遗发布的澄清和修改容，及时登陆市电子招投标交易平台下载澄清文件，编制或修改投标文件，因投标人原因未及时获知澄清、修改容而导致的任何后果，由投标人自己承担。
如投标人未及时下载澄清修改文件，将无常上传电子加密投标文件。
当招标文件和澄清修改文件在同一容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。
招标文件的修改
在投标截止时间天前，采购人可以修改招标文件，所有招标文件的修改均在《全国公共资源交易平台（省•淇县）》上发布，供应商应自行查阅，不再另行通知且不需供应商确认。
如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足天，修改的容影响投标文件编制的，采购人应相应顺延提交投标文件的截止时间。
当招标文件的澄清、修改、补充等容，在同一容上表述不一致时，以最后发出的为准，因投标人未能及时查看造成的一切损失，由投标人自行承担。
.投标文件
投标文件的组成
投标文件包括下列容：
（）投标函及附表；
（）授权委托书；
（）供应商基本情况；
（）明文件；
（）近年财务状况；
（）规划方案；
（）承诺函；
（）其他资料。
投标货物和服务的报价
供应商对所投服务须按要求填报投标报价表；投标人的投标报价为本项目所涵盖的项目费用总和。
投标人应充分考虑咨询服务期间政策和价格风险，以及所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税金和其它应交纳的费用一并计入总价。
本次招标文件中没有明确说明的，但法律、法规规定属于本项目基本容所发生的费用，都将视为包括在报价中，并由投标供应商无条件的负责承担。
如报价表中的单价乘以数量不等于总价时，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；总价数字表示的数据与文字表示的数据不一致时，以文字表示的数据为准；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；
供应商只能提出一个不变价格，采购人不接受任何选择价；
投标报价不得高于本项目招标控制价（如投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，当评标委员会要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作无效标处理）；
投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
任何包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝；
全部报价均应以人民币为计量币种，并以人民币进行结算。
投标有效期
在供应商须知前附表规定的投标有效期，供应商不得要求撤销或修改其投标文件。
出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长投标有效期。
供应商同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；供应商拒绝延长的，其投标失效。
电子投标文件的制作流程
本项目采用电子化招投标，全部通过网上报名方式进行报名、下载招标文件等资料、制作电子投标文件、网上加密上传、线上解密等相关事宜。
办理数字证书。
潜在投标人首次网上报名前需办理数字证书，注册成为中心会员，具体操作程序请查看“全国公共资源交易平台（省·市）”首页通知公告中“关于办理数字证书及电子签章的通知、“网上报名须知”、“征集注册投标人会员公告”。
报名和下载招标文件。
潜在投标人须登录“全国公共资源交易平台（省·市）”登录界面，插入数字证书，点击系统登录→会员登录→证书登录，进入系统，填写投标信息，完成网上报名。
点击招标文件下载，领取招标文件。
编制电子投标文件。
潜在投标人需登录“全国公共资源交易平台（省·市）（）”，点击右上角“文档下载”，下载“新点投标文件制作软件”，安装该客户端制作电子投标文件，制作完成后，导出份（*）加密电子投标文件，并同时导出份（*）非加密电子投标文件，与电子版投标文件拷贝到同一盘密封，开标当天与纸质投标文件一同递交。
电子投标文件制作流程详见“新点投标文件制作软件”界面右上角“操作指南”。
投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法人密钥和企业密钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*格式和*格式）时，只能用本单位的企业密钥。
上传加密电子投标文件。
登录“全国公共资源交易平台（省·市）”登录界面，插入数字证书，点击系统登录→会员登录→证书登录，进入系统上传电子投标文件，上传加密的电子投标文件（*）。
上传时必须得到系统“上传成功”的确认回复后方为上传成功。
请各潜在投标人在上传前务必认真检查上传电子投标文件是否完整、正确。
加密的电子投标文件为“市公共资源交易中心（）”提供的“投标文件制作工具”软件制作生成的加密版投标文件。
未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。
资格审查资料
“供应商基本情况”应附供应商营业执照副本等材料的复印件。
“近年财务状况”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表的复印件，具体年份要求见供应商须知前附表。
备选投标方案
供应商不允许递交备选投标方案。
投标文件的编制
投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。
其中，投标书在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。
投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、招标围等实质性容作出响应。
投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。
委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。
投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。
如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。
签字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。
投标文件正本一份，副本份数见供应商须知前附表。
正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。
当副本和正本不一致时，以正本为准。
投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录和页码，具体装订要求见供应商须知前附表规定。
投标人在制作电子投标文件时，“投标文件制作工具”左侧栏目“投标正文”、“投标函及投标函附录”制作完成后须加盖电子签章。
其他要求签字盖章的招标文件格式容，投标人须将盖章签字后的扫描图片替换到相应格式中。
投标文件分为电子投标文件及纸质投标文件。
电子投标文件又分为加密电子投标文件与未加密电子投标文件。
本项目开标、评标均使用加密电子投标文件，未加密电子投标文件或纸质投标文件仅限于因系统故障或其它异常情况导致无常开标、评标时使用。
电子投标文件与纸质投标文件不符的，以电子投标文件为准，电子投标文件中加密电子投标文件与未加密电子投标文件不符的，以加密电子投标文件为准；纸质投标文件正本、副本可为电子投标文件打印版。
.投标
投标文件的密封和标记
投标文件的正本、副本、电子文档应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。
投标文件的封套上应清楚地标记“正本”、“副本”或“投标文件电子版”字样，封套上应写明的其他容见投标人须知前附表。
未按本章第项或第项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。
投标文件的递交
供应商应在本章第项规定的投标截止时间前，通过市电子招投标交易平台上传加密的电子投标文件（*）；未加密的电子投标文件（*格式）及纸质投标文件，开标当天投标截止时间前递交至开标地点。
供应商递交投标文件的地点：
见供应商须知前附表。
除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的投标文件不予退还。
加密电子投标文件逾期上传、未加密的电子投标文件及纸质投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的，采购人将不予受理。
电子投标文件上传后至文件解密前，投标人不能对电子投标文件进行加密时所使用的数字证书进行更新、续费，可能引起的投标文件解密失败等相关后果由投标人自行承担。
投标文件的修改与撤回
在本章第项规定的投标截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。
供应商修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第项的要求签字或盖章。
采购人收到书面通知后，向供应商出具签收凭证。
投标人在投标文件递交截止时间前可通过电子化平台撤回其已成功递交的电子投标文件。
如果在递交投标文件截止时间前需要对已经成功递交的电子投标文件进行修改、补充的，投标人应当重新制作导出完整的电子投标文件，并按要求重新上传至电子化平台。
电子化平台以投标人最后上传成功的投标文件为准。
.开标
开标时间和地点
采购人在本章第项规定的投标截止时间（开标时间）和供应商须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人或委托代理人准时参加。
开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（）投标截止时间点（以开标室显示时间为准）宣布投标截止。
（）宣布开标纪律，并点名确认供应商是否派人到场；
（）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员；
（）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；
（）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
（）投标人委派代表使用与制作投标文件时同一数字认证证书对投标文件进行解密；
（）公布解密情况（解密是否成功、投标人名称等情况）；
（）在场所有投标人解密完成后，工作人员按照宣布的开标顺序进行报价，并通过网上开标系统进行唱标，唱标容包括投标人名称、投标报价、质量目标、工期及其他容并记录在案；
（）供应商代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（）开标结束。
注：
①开标时,若上传电子投标文件或解密成功的投标人不足三家，该项目或该标段按招标失败处理，工作人员可在开标系统中操作。
②若因系统故障或其他异常情况导致无常开标和评标的，招标人将根据异常情况对投标人同时启用未加密电子投标文件或纸质投标文件进行开标或评标。
③若因投标人拿错数字证书或其他自身原因造成加密电子投标文件未解密成功或未加密电子投标文件上传失败，视为投标人撤销其投标文件。
电子开标的应急措施
电子开标如出现下列原因，导致系统无常运行，或者无常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，招标人、招标监管部门和交易中心应采取以下应急措施。
（）系统服务器发生故障或停电等情况，无法访问或无法使用系统；
（）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；
（）系统发现由安全漏洞，有潜在的泄密危险；
（）病毒发作或收到外来的攻击；
（）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的情形。
出现上述情况时，应对为未开标的项目暂停开标。
已在系统开标的立即停止，经招标人、招标监督部门、代理机构和公共资源交易中心确认后，可采用未加密的电子投标文件或纸质投标文件开标。
若仍无常开标，则对原有资料及信息做出处理，或等待系统恢复正常后再组织进行开标。
.评标
评标委员会
评标由采购人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由采购人及有关技术、经济等方面的专家组成。
评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（一）参加采购活动前年与供应商存在劳动关系；
（二）参加采购活动前年担任供应商的董事、监事；
（三）参加采购活动前年是供应商的控股股东或者实际控制人；
（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以旁系血亲或者近姻亲关系；
（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
评标
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。
第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
若因系统原因或不可抗力导致无法使用电子投标文件评标，将采用纸质投标文件评标。
.合同授予
定标方式
采购人依据评标委员会推荐的成交供应商确定中标人，评标委员会推荐成交供应商的人数见供应商须知前附表。
排名第一的成交供应商在中标公示后无异议的即为中标人。
采购人不得在成交供应商之外确定中标人。
评标委员会推荐成交供应商的人数见供应商须知前附表
升级会员 